2014年，台灣的太陽花學運和九合一選舉都顯示，台灣青年世代的中國認同嚴重不足，這既會影響台灣政治發展，又會給兩岸關係增加不確定性。針對這個問題，大陸將「三中一青」作為對台工作的重點。2015年5月，中共中央總書記習近平在會見中國國民黨朱立倫主席時再次強調，我們要更多關注兩岸青年成長，為他們提供更多機會和舞台，讓他們多交流多交心，成為共同打拼的好朋友好夥伴。

台灣認同vs.中國認同

在論及台灣青年的中國認同時，就不得不涉及台灣認同，要強化台灣青年的中國認同，關鍵需要處理好中國認同與台灣認同的關係。

一方面，強化台灣認同與中國認同的包容性。有學者主張，通過雙重認同來建構台灣青年對中國認同的可能，即「我是台灣人，也是中國人」的概念。解決青年認同問題，本質上需要解決兩岸的政治難題。從短期來看，可以加強文化上、經濟上、意識上及青年方面的交流。對於大陸民眾來說，需要認識到台灣政治、經濟、文化和社會等方面與大陸的差異性，包容台灣認同的特殊性，尤其是異質性，「一國兩制」本身也具有這種包容力。

對於台灣民眾，尤其是青年來說，建立包容性身分認同更為必要。台灣青年有必要走出觀念誤區，民主不等於西式競爭性選舉民主，可以有「人民主權」的不同制度安排形式。在「一國兩制」下，台灣青年不必也不應混淆政治制度認同和國家認同，不能因為政治制度上不認同大陸，就轉而排斥中國認同。

此外，台灣方面不能對大陸的社會主義制度和中共領導採取敵視、醜化教育和宣傳。實際上，中國認同、社會主義制度和中共的領導三者密切相關，很多台灣青年在醜化社會主義和中共領導的教育和宣傳中，自然而然失去了中國認同。

另一方面，強化台灣認同對中國認同的從屬性。僅僅強調台灣認同與中國認同的包容性還不夠，部分台灣綠營學者辯稱，他們並不否認台灣認同與中國認同的包容性。但筆者認為，由於台灣認同具有主體性、異質性和優先性，僅僅強調包容，可能讓「包容」變成「縱容」。

對有些台灣青年而言，台灣認同已演變為「國家認同」。因此，有必要在承認包容性身分認同的同時，強化台灣青年的從屬性身分認同，即「兩岸同屬於一個中國」，台灣認同不是國家認同，中國認同才是國家認同。鑒於兩岸關係現狀，台灣青年目前可以對「一個中國」的內涵有不同的理解，但不能不承認「兩岸同屬一中」。

強化中國認同的對策

在文化上，加強兩岸青年交流。兩岸青年交流既可以是青年夏令營等旅遊性質的交流，也可以是交換生、學術論壇等文化性質的交流。有學者提出，應把握兩岸青年交流中質與量的關係，精選兩岸優秀的傳統文化作為交流的載體，適當調整交流物件的層次，設立中華文化獎和中華文化發展基金，在兩岸產業合作中融入青年文創的因素，重視發揮網路等新媒體在聯結兩岸青年的作用。

在政治上，向台灣青年客觀介紹大陸政治經濟體制及發展成果。台灣青年對大陸政治經濟體制缺乏瞭解，係受台灣媒體及政客長期醜化大陸政治生態的影響，從而弱化了中國認同。制度的合理性需要以制度績效來檢驗，而非觀念上簡單的「西式民主比社會主義民主好」，應該讓更多的台灣青年客觀瞭解大陸的發展成果，這有助於爭取非台獨的青年群體。

在經濟上，依據市場經濟規律，將大陸經濟發展成果惠及更多台灣青年。台灣青年對大陸惠台政策存在矛盾心態，既希望大陸對台「讓利」，又怕被大陸「統戰」，擔心台灣被「矮化」或威脅到台灣的「主權」。在兩岸經貿往來中，對台「讓利」很有必要，但可以更多地凸顯兩岸是在市場經濟規律上進行正常的經濟往來，而非簡單的「讓利」，以免被誤解或歪曲為「統戰」。此外，有在大陸的台生反映，儘管大陸鼓勵台生畢業後留下來創業，但卻鮮少有相關政策出台，對台生的融資、開業、收費、稅收、創業培訓與指導、勞動保障服務等方面都沒有相關的規定，他們要在大陸創業往往會遭遇比大陸學生多得多的困難。如何讓大陸發展建設的成果惠及更多台灣青年，這是當前大陸對台工作的重點。

兩岸政治關係定位尚未明確，台獨勢力仍然存在，大陸只能通過對台政策間接影響台灣青年的中國認同。因此，要強化台灣青年的中國認同，關鍵還是在台灣內部。台灣各政黨有必要認識，年輕人缺乏中國認同不利於台灣的發展，並會讓兩岸關係和平發展增加不確定性，所以強化台灣青年的中國認同至為重要。

（作者係中國人民大學政治學系博士研究生）

5月20日，第六屆「中山黃埔兩岸情」論壇在天津舉行，兩岸共計200餘人參加，其中包括50名台灣退役將領及學者。

此次論壇以高舉孫中山先生偉大旗幟、發揚黃埔精神為主線，以紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年為核心內容。經過交流討論，論壇通過了《共同宣言》，宣言倡議珍惜共同歷史記憶，堅持兩岸共同政治基礎，分享兩岸和平發展成果，實現民族復興的中國夢。

民革中央副主席劉凡、新同盟會會長許歷農、國台辦副主任李亞飛、聶榮臻元帥之女聶力將軍、新黨主席郁慕明、黃埔軍校同學會會長林上元、天津市政協副主席李文喜、全國政協委員胡葆琳先後致辭。民革中央副主席田惠光、鄭建邦，全國政協港澳台僑委員會副主任侯樹森等出席論壇。中華海外聯誼會副會長林智敏向論壇發來賀信。

劉凡在開幕致辭中指出，本次論壇是首次以海峽兩岸名義共同舉辦的紀念抗戰勝利70周年主題活動，具有重要的歷史意義和現實意義。劉凡強調，緬懷黃埔抗日先烈做出的卓越貢獻，弘揚以愛國主義為核心的偉大民族精神，就是將抗日戰爭中中華民族團結一致、血戰到底的強大精神力量，進一步發揚光大，鼓舞海峽兩岸同胞和全世界中華兒女，共同為中華民族偉大復興的千秋偉業而奮鬥。

林智敏在賀信中指出，中山黃埔兩岸情論壇敘黃埔袍澤之誼，話兩岸同胞親情，商和平發展大計，謀民族復興良策，已成為特色鮮明、影響廣泛的兩岸民間交流平台，在弘揚黃埔精神、促進兩岸交流發展方面發揮了獨特作用；期待並相信，論壇能夠推動兩岸同胞凝聚起繼承中山先生遺志、促進兩岸關係和平發展、實現中華民族偉大復興的共同意志和決心。

許歷農將軍在致詞時表示，論壇的目的就是要推動、實現兩岸的和平統一。他強調，黃埔同學在北閥及抗日戰爭中堅苦奮戰，捍衛了國家的統一，兩岸和平統一是這一代黃埔人不可推卸的歷史責任。

論壇上，謝晉元烈士之子謝繼民、左權烈士之女左太北、戴安瀾烈士之子戴澄東、趙一曼烈士外甥女任遠芳、高志航烈士之子高耀漢，以及大陸將領辛旗及羅援、台灣退役上將夏瀛洲及王文燮，分別發表了緬懷先烈，發揚中山、黃埔精神的主題演講。論壇也特地邀請了青年嘉賓，就黃埔精神與青年傳承進行互動交流。

中山黃埔兩岸情論壇是由許歷農、聶力、胡葆琳等人宣導創辦。首屆論壇於2010年在台北舉行，此後論壇每年舉辦一次，第二、三、四、五屆論壇分別在北京、上海、武漢、香港舉行。本屆論壇由民革中央、黃埔軍校同學會、天津海外聯誼會共同主辦。

（作者係《團結報》記者）

三峽鎮清水祖師廟神豬祭典

人車雜沓眾喧譁，噸重神豬競比誇；

石刻木雕老道殿，金鑲玉飾祖師家。

庭中香滿煙塵漫，廊上踵接夕照斜；

誰記當年殺戮慘？宰樞屋頂有啼鴉。

史實簡介

三角湧（今新北市三峽鎮）、大嵙崁（今桃園大溪鎮）一帶，位於淡水河上游，山巒重疊，地勢崎嶇，北部義軍憑藉此優勢地形抗日。

1895年7月初，日軍集結近衛師團全部兵力，包括砲兵、騎兵、工兵等進行全力掃蕩。14日日軍在桃園龜山鄉附近之桂子坑、埤角兩地與義軍交戰，16日日軍增援部隊在大溪與義軍激戰，21日在桃園龍潭鄉之坑仔莊接戰，22日日軍即開始所謂「無差別掃蕩」，自稱：「沿道住民，良莠不齊，儘管慘酷，必須一網打盡」，故不分皂白，持續進行慘絕人寰之屠殺，即婦女嬰兒亦難免，並以火攻燃毀民房，僅三角湧等地，被殺害之人民，據估計即多達五千人，被毀民房七、八千間，史稱「北部屠村掃蕩戰」。此政策成為日軍壓制台民反抗之戰術原則，持續至1915年西來庵事件止。

今三峽鎮清水祖師廟，雕樑畫棟，金碧輝煌，有台灣神廟藝術殿堂之稱。每年春節有神豬祭典，2014年冠軍神豬重逾1564台斤。

祖師廟附近有宰樞廟，為當年屠村時僅存之建築物，已歷經百年，原屬李氏祠堂，因產權糾紛，今殘破不堪。

台北東門覓吳得福烈士斷頭舊地

東門何處受刑屠？連棟樓房遺址無。

和議頓失立命地，養兒不作亡國奴！

誓盟歃血誰與共？屠狗擊狼我長驅。

慷慨當年多大器，於今無此好頭顱！

史實簡介

1895年5月30日，日軍主力陸續登陸澳底後，繼之有小粗坑之役、瑞芳之役、基隆之役、獅球嶺之役。島內義軍蜂起，唐景崧出奔，潰兵四散。6月7日台北城失陷。14日薄暮，日本總督樺山資紀率文武百官入台北，17日舉行所謂「始政典禮」。台北義士吳得福密謀誅樺山，揭竿起義，曾要求其他同志，先親殺己之幼子，以其血水盟誓，眾阻之。不久竟為地方劣紳告密，出賣被捕，於台北東門斬首。臨刑之時，吳引頸受戮，視死如歸，觀者淚下。

過北埔天水堂姜紹祖烈士宅

天水堂前雨霧濛，園荒屋老此門中；

當年日寇烽煙熾，半壁漢家血火紅！

子弟刀矛空巷出，黎民荼炭哭時窮；

客家硬頸誰義烈，北埔小姜氣概雄。

史實簡介

姜紹祖，新竹北埔人，原籍廣東惠州，家巨富，援例捐為貢生。1895年日軍侵台，姜大憤，散全部家財，募義勇500名，合吳湯興軍，戰於枕頭山頂竹圍，部分義勇為日軍圍獲，日軍嚴查紹祖，紹祖身材矮小，日軍不察，義僕杜姜偽稱為紹祖，立即被槍殺，紹祖後亦吞鴉片藥自盡，其屍為其母認出，蓋紹祖手腕上有玉環為證也。拾以葬，年僅20。

八卦山夜坐

定軍山上思悠悠，燈火萬家一望收；

三萬虎狼齊血噬，數千子弟盡身酬。

神佛不解眾生怨，豎子竟忘隔代仇；

最此風清月晦夜，滿山鬼泣聲啾啾！

史實簡介 

八卦山原名「定軍山」、「望寨山」、「定寨」，海拔96公尺，距彰化市區約一公里，登臨山頂，可俯瞰全市街景，亦可遠眺近海處之點點漁舟，有美景「定寨望洋」之稱。   

1895年5月，日軍自三貂嶺登陸，進攻澳底、鹽寮，繼陷瑞芳、基隆、台北、新竹等地。至8月抗日義軍集結於八卦山，以八卦山平地屹立，形勢險要，為縣城之天然屏障，城北又可利用大肚溪為防線也。是役除自各戰場撤離聚集之義軍外，尚有中部武裝民眾來援，眾數千人。日本亦集結據台以來最大兵力，有步兵、砲兵、工兵、騎兵、機關槍兵等三萬（一說五千人，不包括強徵之腳伕）。其配備中，有甲午戰爭奪自淮軍之新式鋼砲，由能久親王、鮫島少將、山根少將等率近衛師團進攻。自26日至27日鏖戰二晝夜，兩軍相接，炮煙沖天，山崩地裂，草木盡燃，敵我雙方屍首相疊，死傷遍野，相傳能久、山根、緒方等均傷重，數日後而亡。28日子夜，日軍摸黑渡河，抵達彰化市寶里之斗砲莊，黎明前攀上八卦山東側頂山腳莊旁之高地，致八卦山制高優勢盡失。上午9點突破東城門，10點半占領彰化縣城，實行「無差別掃蕩」，死難者無數。

日軍攻陷彰化城後，由於彰化以南盡屬遼闊平原，日軍下令騎兵追擊敗逃之抗日軍，直至雲林、斗六、鹿港、二水等地。是役中有將領吳彭年，浙江餘姚人，流寓廣東順德，文武兼全，為劉永福幕客。新竹失守後，慨然志願率黑旗軍赴援，轉戰苗栗、大肚溪一帶。彰化戰役發生前，有某人建議棄城，吳力阻之，主張堅決抗敵，曰：「我與台事毫無責守，區區寸心，實不忍海疆重地，拱手讓敵！」八卦山之役，吳身先士卒，白刃相接，身中數十創，壯烈陣亡。此役係台民抗日戰史上第一次之大會戰。

光復初期，鑒於此役死者太眾，八卦山入夜常聞鬼哭，遂建大佛於上，以鐮倉大佛為造型，佛像高72公尺，佔地7畝。俟後鄉民又建關帝大廟於上，一佛一神，幾佔滿整個山頭，以為有消災解厄之效。但佛有三不能：一不能消定業，二不能度無緣，三不能盡眾生界。佛陀亦屢諭不能以「相」見如來，何消災解厄之有！

1980年代山崖新建大廈，無意中挖出當年死難烈士屍首600餘具，屍首尚配有當時作戰之各式兵具，縣長黃石城為之建新塚、立碑誌，但憑弔者，寥寥無幾人！

外雙溪悼簡大獅烈士

外雙溪底多壺穴，澗谷縈迴水浪喧；

萬古漩渦成石卵，千秋苦難鑄華魂。

好男不屑豺狼島，壯士豈歸禽獸門！

杖死猶如錘打鐵，獨留義烈示兒孫。

史實簡介

 外雙溪溪流縱橫基隆、新北市、台北市三地，注入基隆河，自淡水出海。谷深澗險，其下多壺穴地形。壺穴經千古渦漩，每一穴中常磨成卵石一個，數十公分不等。1960年代，筆者在台灣師大史地系學習，曾隨章熙林教授考察地形，親自丈量壺穴及卵石之大小數個，其時尚不知此地之芝蘭一堡燒焿寮莊乃抗日義士簡大獅之主要根據地也。半世紀後，再度登臨，不勝唏噓，臨風悼奠，爰成此詩。

簡大獅為台北抗日義軍主要領導人物之一，曾參加1896年元旦台北圍城戰役，1897年5月大稻埕戰役，7月大屯山戰役，9月芝蘭與石門莊戰役等。因大台北地區丘陵起伏，缺乏縱深腹地，給養困難，故在日本重兵就近清剿下，成為台民武裝抗日最早被肅清之地。

1898年12月12日，日本分軍自士林區平頂、永福、山豬湖、北投等地向簡之抗日根據地芝蘭一堡燒焿寮推進，並派大批日警在外圍之汐止、金山、淡水、冷水坑等地警戒。義軍不敵，陣亡48人，簡則自淡水搭乘帆船，偷渡入廈門，匿於龍溪縣城故舊黃心忠家中。1900年3月，日本派巡查五人，以簡係日本國民為名，會同清官憲20餘人逮捕簡及屬下二人回台，3月22日被判處死刑，29日被絞殺於台北監獄。

簡於清廷將渠送交日人之前，曾提出血淚答辯書，曰：「我簡大獅是清朝臣民，因皇上心狠無情，將台灣割讓，使我受異族統治。日人窮凶惡極，嗜殺成性，干戈擾攘，生民塗炭。日人強姦我婦女，人神共憤，我簡大獅妻子被日兵凌辱而死，妹妹、母親、兄嫂也受辱含冤，全家十數口慘死刀下，日人視台灣人生命如螻蟻。

我簡大獅在極端痛苦中舉義旗，弔民伐罪，結合志同道合同胞，替天行道，反抗日本壓迫，正代表大多數台灣人民心聲。清廷理應視我為忠君愛國子民才對，何況日人據台之前，清廷大小官員全部潛離台灣，棄我們於不顧，無人敢挺身面對敵人。

我簡大獅自願挺身而出，號召萬餘人，日以繼夜，血戰無數次，打死敵人不計其數，撫心自問，並未反叛清廷。如今慘敗，顛沛流離，逃到漳州府，希望落葉歸根，重歸清廷子民，何以祖國竟變白為黑，將我拘捕。如今我心灰意冷，願生為大清臣民，死作大清之鬼，希望官府在此地將我處斷，立即杖斃，切勿將我送交敵人。

我簡大獅願作民族殉道者，不要讓我徒增遺憾......」

(作者係退休大學史學副教授)

中國大陸近日頻頻派出解放軍空軍的轟-6K 戰略轟炸機，穿越第一島鏈，出海進行遠海飛行訓練。轟-6K戰略轟炸機為大陸近年服役的遠程戰略轟炸機，根據最新報導顯示，轟-6K 戰略轟炸機的作戰半徑超過3,000公里，滿足了現階段大陸「積極防禦」的作戰需求。若以美國空軍的操作模式，任務途中進行兩次空中加油，作戰半徑可接近5,000公里，打擊的範圍可以覆蓋整個亞洲及澳洲。

轟-6K 戰略轟炸機可攜帶12噸的武器，外掛6枚長劍20空射型巡航導彈，推估長劍20巡航導彈的射程可達2,500公里，所以它可對6,000公里外目標進行「核常兼備」（可配備小型核彈頭） 的遠程精確打擊。傳聞中國大陸目前在研製射程超過4,000公里的巡航導彈，到了2020年大陸北斗衛星定位系統完成全球布網後，具有隱形設計的長程巡航導彈將開始服役，配合空中加油，可對10,000公里外的目標進行打擊，屆時將對美國西岸城市構成威脅。

轟-6K 戰略轟炸機除了可以攜帶傳統的空射型巡航導彈外，還可以在高空層發射高超音速的巡航導彈，啟動火箭引擎後巡航導彈加速至三倍以上音速，推升至平流層後巡航導彈可以進行高速滑翔，在接近目標時再啟動沖壓引擎，以超高速對目標進行攻擊，這種攻擊模式將可擴大打擊範圍，而且很難以現有防空系統進行攔截。

轟-6K 戰略轟炸機除了可以擔任戰略打擊任務的平台外，也可擔任反艦導彈的平台，大陸為了對擁有大範圍警戒的航母戰鬥群進行打擊，發展出一種射程超過600公里的空射型反艦導彈：鷹擊-100，可以在艦載機警戒範圍外對航母戰鬥群發動攻擊，也可以攜帶中段以高亞音速飛行，末段以超音速飛行的鷹擊-18重型超音速反艦導彈，以高-高-低的攻擊模式，對敵主戰艦艇進行掠海攻擊。

轟-6K還可以伴隨解放軍反潛巡邏機，攜帶空射型反潛火箭魚雷，由於轟-6K的載彈量較大，可攜帶多枚火箭魚雷，對反潛機發現的可疑水下目標，在潛艇自身防空導彈射程外對敵潛艇進行快速打擊。或對敵艦艇出沒海域進行空中的遠程水下佈雷，對有敵方威脅之海域進行封鎖。

轟-6K戰略轟炸機除可部署在面對東海及南中國海沿岸空軍基地，應對美、日的軍事威脅外；還可以部署在西南地區，對印度的海空軍基地、印度洋上狄亞戈加西亞的美軍基地及海上的航母戰鬥群，進行遠程精確打擊。

從轟-6K 的照片可以看出它腹部仍保有彈艙，可能因為解放軍希望它既能作為巡航導彈的發射平台，也能夠擔任傳統高空轟炸的任務，以現代防空火力的有效攻擊範圍，高空投彈這種想法可能不太實際。如果能將彈艙改為油箱，將可以進一步擴大轟-6K的作戰半徑。

轟-6K不是一款新式轟炸機，它不能像美國B-2隱形轟炸機那樣穿透敵人的防空網，但它確實是一款性能價格比極高的戰略武器平台。

估計解放軍空軍的兩個轟炸師和一個海航轟炸師，都將陸續裝備這型轟炸機，從網路的照片來看，解放軍空軍的兩個轟炸師目前至少各有一個飛行團已經開始服役，因為國產化的D-30 PII-渦扇-18引擎已完成量產型號認證，相信往後會加快轟-6K的生產，估計產量將會超過100架以上，可以對敵對國家進行巡航導彈的飽和攻擊。一支超過100架的戰略轟炸機隊，可對超過50個敵方戰略目標，同時發射超過600枚巡航導彈進行攻擊，實力不可小覷。

轟-6K轟炸機的成軍及出海進行遠海飛行訓練，代表大陸的「戰略空軍」已經初步形成戰力，將與陸基洲際戰略導彈，海基潛射洲際戰略導彈，構成中國「三位一體」的戰略核威懾力量。

（作者係東亞統合研究中心執行長）

2015年 4月 22日，香港特區政府發布了《行政長官普選辦法公眾諮詢報告及方案》。根據該方案，全港500萬符合資格的選民2017年可從提名委員會提名的2至3名候選人中，透過「一人一票」，以「得票最多者當選」的方式，選出香港行政長官人選。香港政務司長林鄭月娥表示，該方案係嚴格按照《基本法》和全國人大常委會2014年8月31日所做出的決定；這是原則，也是底線。

提名程序分為兩個階段

方案中提名委員會的構成及產生辦法是，由1,200人組成的提名委員會，按照目前選舉委員會四大界別，共38個界別分組組成。

提名委員會提名行政長官候選人的程序為，提名委員會作為一個機構整體提名行政長官候選人；提名程序分為「委員推薦」和「委員會提名」兩個階段。

就「委員推薦」，獲得120名委員推薦，即可成為行政長官參選人；每名委員只可推薦一名參選人，而每名參選人可獲得的委員推薦上限為240名。這代表可容許最少有5個，最多有10個參選名額。

至於「委員會提名」，提名委員會採用無記名投票方式提名產生2至3名行政長官候選人。每名委員可投票支持所有參選人，但也可只支持部分參選人。每名委員最少應支持兩名參選人。獲得提名委員會全體委員過半數支持，並獲得最高票的2至3名參選人成為候選人。

根據香港《基本法》規定，政改方案應由港府向香港立法會提出，經立法會全體議員三分之二多數通過；如行政長官普選的具體辦法未能經法定程序獲得通過，選舉就繼續適用上一任行政長官的產生辦法。據了解，香港立法會70名議員中有27人為泛民主派；以上政改方案將於今年6月在立法會表決。

中央及港府均支持普選

早於1990年，由中國大陸全國人民代表大會通過、時任國家主席楊尚昆公布的《基本法》，已訂下香港的政制發展會以普選辦法產生行政長官和全體立法會議員為最終目標。可見，對於民主普選的追求，不僅是香港市民的目標，也是中央政府和香港特區政府的共同目標。而事實上，香港回歸後較回歸前更民主，以地區直選產生的立法會議員更多，傳媒監督政府的力度更大，特區首長在香港以協商或選舉的形式產生，過程遠較港英殖民地時期的港督產生辦法民主、透明及符合當地利益。

綜觀世界各地的經驗，除非以革命的激烈手段來重建政治制度，不然的話，政制改革總是一個循序漸進的過程，縱使民主發展歷程悠長的英國也仍然不時響起改革政治制度的號角。香港回歸10周年之際，全國人大常委會就宣布香港可以在2017年普選行政長官，在普選行政長官後可普選立法會。由1997年至2017年只有20年的時間，無論如何，都是一種不算慢的民主發展速度。

任何有理性的人只要一比較港府提出的新方案與現行制度，就會發現，在新方案下，原來擁有提名權和選舉權的委員們只會留下提名權，而香港所有居民則擁有決定行政長官寶座花落誰家的權力。然而，令人遺憾的是，竟有泛民主派立法會議員反對新方案，部分港民也隨之起鬨。依筆者看，這是因為少數香港市民在受到親西方的反對派力量誤導後，陷入了當局者迷的偏見之中。

其實，絕大多數港人都支持港府提出的政改方案。這可從政改方案提出後，多個香港團體進行的民意調查結果可得知。民調發現支持通過方案的市民較主張否決方案的市民為多，由「保普選 反暴力大聯盟」發動的支持政改方案聯署活動，亦於短短9天內，收集了逾120萬名市民簽名支持，充分反映出政改方案獲得主流民意支持。而且中央政府及港府均對該方案在立法會通過，讓港人能夠在2017年一人一票普選行政長官展現無比的決心，連一些外國駐港領事或外國國會議員亦公開表態贊成香港立法會通過方案，因此堅決反對通過方案的政治團體和政客可謂勢孤力弱。

筆者對於政改方案在立法會通過抱持著樂觀的態度，畢竟理據、民意和政治實力均站在港府這一邊，如反對派勢力一意孤行，否決政改，必然會在往後的選舉遭受選民懲罰，票債票償！

（作者係香港青年時事評論員協會副主席）

5月3日，國務院港澳辦前主任魯平因病醫治無效，在北京逝世，享年88歲。

上個世紀80年代，魯平在國務院港澳辦任職，先後擔任秘書長、副主任等職務。1990年至1997年，他擔任國務院港澳辦主任。此外，他還曾任香港基本法起草委員會副秘書長、香港特別行政區籌備委員會副主委、秘書長等職務。以下是魯平在1997年一些不為人知的故事，我將之寫出，只為紀念這位為香港回歸嘔心瀝血的老人。

魯平與彭定康鬥智鬥勇

先回到1996年，經過秘密開刀手術，罹患癌症的魯平又回到公眾面前。而從1984年中英簽訂聯合聲明，確定中國將對香港恢復行使主權開始，已經整整過了一個生肖年輪。魯平也從談判伊始的港澳辦綜合組秘書長，變成負責全權協調香港回歸祖國事務的秘書長。

末代港督彭定康1992年履新後的第一件事，就是拋出單方面的政改方案，讓原本的政改「直通車」方案胎死腹中，被魯平怒斥為「千古罪人」。

所謂「直通車」方案指當時中英雙方為保證平穩過渡，特許港英政府最後一屆立法局，只要其組成符合《香港特別行政區基本法》（下稱基本法）規定，其議員擁護基本法、願意效忠香港特別行政區，經過確認，都可以成為香港特別行政區第一屆立法會的議員。而彭定康的政改改變了立法局議員的選舉方式，使得議員們不能再坐「直通車」，中方必須在前後政治體制不同的情況下，考慮香港特區立法會的產生辦法。

魯平說了三次「如果你要堅持下去，我們奉陪到底。你不銜接，我們就另起爐灶，還是要做到平穩過渡。」這是魯平第一次與彭定康的正式會晤，也是最後一次會晤。在不歡而散之後，魯平立刻召開了新聞發布會。

「彭定康一上任，就大幅改變英國對香港的政策。我們發表聲明表示這個方案違反基本法。彭定康於1992年10月7日做了上任後的第一次施政報告，公布了他的政改方案。然後才於10月22日到北京訪問。他想以既成的事實來要脅中方，要中方以他的方案為基礎。中央決定由我和他談。一上來我就跟他說，你這個方案整個破壞順利交接、平穩過渡，這個絕對不行。」這是魯平的獨家口述史。

後人很難思忖魯平在談判最緊張關頭的心理活動，不過，顯然他早就做好了談判破裂的準備。

1994年8月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過的決定寫道：港英最後一屆立法局、市政局和區域市政局、區議會於1997年6月30日終止。英國政府單方面決定的有關港英最後一屆立法局、市政局和區域市政局、區議會的選舉安排，違反中英聯合聲明，不符合基本法和《全國人民代表大會關於香港特別行政區第一屆政府和立法會產生辦法的決定》。

魯平當時說得更直接。眼看就要舉行回歸儀式，1997年1月30日籌委會舉行了第八次秘書長工作會議。魯平在開場白中說，港英最後一屆市政局、區域市政局和區議會，是在中英兩國政府針對香港1994、1995年選舉方式談判破裂的情況下，依據港英政府單方面的選舉安排產生的。

魯平後來在書裡談到：「如果不是彭定康的話，香港過渡的情況更平穩。影響香港的不止是政治體制，還有整個香港人的信心和經濟。」面對對手彭定康，魯平想到的B方案是後來人們熟知的設立特區臨時性區域組織。他在北京舉行的那次會議上說，在港英最後一屆市政局、區域市政局和區議會，隨英國對香港管治的結束而終止，特區第一屆區域組織難以於1997年7月1日及時產生的情況下，特區成立時可採取比較靈活的辦法，設立臨時性區域組織，即臨時市政局和臨時區域市政局、臨時區議會。

籌備委員會成果豐碩

魯平的直屬領導、國務院副總理、香港特別行政區籌備委員會主任錢其琛，顯然對魯平臨危不亂的談判藝術很滿意。根據公開的資料，錢在會議的閉幕詞中說，一年來，籌備委員會按照基本法和全國人大常委會的有關決定，就籌備成立香港特別行政區的有關事宜做了六件大事：

一、組建了由400名香港永久性居民組成的推選委員會；

二、選舉產生了香港特別行政區第一任行政長官；

三、選舉成立了由60名議員組成的臨時立法會；

四、進行系統研究並提出香港原有法律基本不變的處理意見；

五、研究與香港政權交接、和平穩過渡有關的一系列重大經濟問題，如1997/1998年度財政預算案的編制、金融的穩定、政府資產的交接、大型基建等等，並提出建議；

六、推動成立「香港各界慶祝回歸委員會」，籌備慶祝回歸的各項民間活動。

除了談判桌前不為人知的鬥智鬥勇，魯平的達觀，在港人有史以來第一次大規模民主參政實踐中體現得淋漓盡致。本文伊始提到的那次會議前，香港特區第一屆政府推選委員會的400委員會已經產生，行政長官的參選人也按照規定選出。

行政首長選舉公平公開

在1996年11月15日的那場推選委員會第一次會議中，魯平說明了提名候選人的程序細節。當時採取的是雙套封提名設計，提名表首先放入專用內封，專用內封上面沒有任何標誌說明提名者是何人。然後專用內封放入專用外封。專用外封封好以後必須寫上委員姓名、證號及個人簽名，表示有效。

魯平介紹說，委員投票以後，工作人員開箱取出專用封進行清點，核對簽名後撕下外封，將內封投入另一個密封票箱。最後開箱拿出每一個內封，當場唱票，公布結果。針對有輿論質疑，提名投票雖以無記名方式進行，但選票和信封由工作人員派發，選票上可以有記號，照樣可以知道誰提名誰。在投票之前，魯平出人意料地宣布一項小小的改進措施，請各位委員自己前往主席台領取選票，而不由工作人員派發，以確保每一個程序的公平、公開、公正。

此後舉行了候選人向推委會委員自我介紹並提出施政主張，受到香港市民的關注。魯平當時說，這是第一任行政長官產生過程中的一個重要環節，有助於增進委員們對候選人的瞭解，但他也強調，答問大會「不是搞電視辯論，而是讓候選人發表政綱」。

魯平顯然考慮到了香港人對民主選舉的參與度，他事後說，那幾天的會議包括答問會議，都安排了現場直播，廣大港人可以透過電視螢幕，和推委會委員一起來觀察、瞭解及推選他們未來的「當家人」。他強調這種讓候選人直接爭取廣大港人信任和支持的作法，是對行政長官「欽點」之說的又一個駁斥。

1997年7月1日，看到英國國旗下來，五星紅旗上去，70歲的魯平留下了熱淚。他終於完成了畢生的願望，全程參與制定政策、談判、籌備、確定基本法，這讓辛勞一生的他感受到一絲寬慰。

（作者係香港《大公報》首席外交記者、專欄作家）

今年1月剛被評為全美排名第二的「中國通」、美國學者沈大偉(David Shambaugh)，3月6日在《華爾街日報》上發表題為〈中國即將崩潰〉(The Coming Chinese Crackup)的文章，引起中美兩國學界一場不大不小的爭論。筆者想問：沈大偉作為一名美國學者，真有那麼可怕嗎？我們又該如何看待沈大偉版的「中國崩潰論」？

之所以說是沈大偉版的「中國崩潰論」，是因為自冷戰結束以來，在美國和西方世界已有過多次「中國崩潰論」。例如美籍華裔律師章家敦2001年出版《中國即將崩潰》預言，中國將在10年內—即2011年之前—會因經濟和政治危機而分崩離析。如今，14年過去了，中國不僅沒有崩潰，與14年前相比，其綜合實力還上了一個新台階，在若干領域的影響力甚至可與美國比肩。

當然，沈大偉與章家敦是有一定區別的。章家敦分析的主體是中國，沈大偉分析的主體是中國的執政黨。至於《華爾街日報》刊文的題目《中國即將崩潰》，沈大偉說是《華爾街日報》起的，並非他的本意，「我不是預測中國崩潰，而是預測中共延長式衰落」。他預測的時間長度是20年，「如果20年後中共仍在執政，我願意公開道歉」。此外，章家敦並非嚴謹的學者，早已被貼上「反共反華」的標籤，而沈大偉在學術界一貫以對華友好著稱，他的觀點自然應該受到重視。

因此，作為中國學者，我無法對沈大偉的觀點一笑置之，或簡單斥之為「一派胡言」。他立論的依據，如官場腐敗、經濟放緩、自由派受打擊、精英移民海外等，在不同程度上，確實是中國尚未有效解決的老問題。

沈大偉的觀點對中國的執政黨乃至整個中國來說，當然是刺耳的。不過，中國傳統政治智慧中的許多格言警句，其實已經告訴我們應該如何對待這類負面評價，包括「良藥苦口利於病，忠言逆耳利於行」、「言者無罪，聞者足戒」、「有則改之，無則加勉」、「聞過則喜」、「兼聽則明」等。

更重要的是，中國需要用實際行動解決連自己都承認存在的嚴重問題。沈大偉得出其結論的一個重要假設，就是他所列舉的若干問題將持續惡化，無法得到有效解決。如果中國能通過努力解決上述問題，他的預言就必定落空。事實上，任何預測性結論都有其基本假設。例如，筆者曾發文認為俄羅斯將走向衰落，其基本假設就是俄羅斯目前面臨的主要難題（經濟結構單一、過度依賴能源、人口持續減少、遭受西方制裁等）無法有效解決，未來還將進一步惡化。如果俄羅斯能夠有效解決它的難題，衰落就可以避免。諷刺的是，在蘇聯崩潰前的若干年內，東西方學術界都沒有關於「蘇聯衰落」或「蘇聯崩潰」的嚴肅討論，享譽國際的美國政治學大師杭廷頓還在1970年代努力探求蘇聯保持穩定的秘笈。

因此，無論是一個執政黨還是一個國家，是否衰落或崩潰，不是由別人說了算，最終還要看解決自身現實問題的意志和能力。如果中國能夠正視現實問題，下決心解決攸關存亡的重大難題，讓中國的官場和市場真正乾淨起來，民主和法治真正完善起來，人文和自然環境真正優美起來，那麼沈大偉預言的基本假設就會被逐一拆解，其預言就會落空。20年後他若還健在，並且守諾的話，道歉將是不可避免的。

（作者係上海交通大學台灣研究中心副主任）

為帶領中國大陸迎向中共建黨百周年，黨和國家領導人習近平展現強力手腕治理國家安全，除了全面構建走入藍海、太空構網、現代指管、實戰化的新解放軍力外，也將修訂國家安全法，5月18-20日又親自主持了停開9年的中央統戰工作會議，顯示習近平高度重視新疆、香港和台灣的可能變局。

加強統一戰線工作

今年4月30日，習近平在中共中央政治局會議審議通過《中國共產黨統一戰線工作條例》，並提出統戰工作的「新思想、新要求」，顯示層峰將對統戰工作進行大幅度的改革調整。由於中國都市化迅速擴張，新型經濟和社會組織如雨後春筍，團結社會各階層菁英的工作日顯重要，過去集中在少數民族工作的重心也必須適當修正。尤其香港去年爆發「占中」事件，有關特首普選爭議，不但棘手而且必須大量地和香港各黨派進行溝通工作，化解反對派的抗爭壓力。同時，台灣也面臨2016年總統選舉後，民進黨可能再度執政，此時，由孫春蘭主持統戰部，正凸顯習近平對港、台工作的重視更高過前任。

2014年12月底，孫春蘭出任統戰部長，成為繼劉延東之後統戰部史上第二位「女掌門」，同時也是自1982年時隔32年後，再度由政治局委員兼任統戰部部長。今年4月大陸宣布全國政協副主席、國家民委主任王正偉兼任中央統戰部副部長，首次迎來「雙副國級」首長的新架構；副部長人數也從5人增加到7人。配合中央建構大統戰部，地方統戰部門的地位也不斷提升，省級黨委統戰部長晉身省委常委的人數，從2000年左右只有1名增加至18大時的20多名，此後，省級統戰部長「入常」或由擔任常委的省市副手兼任，成為新的趨勢。

孫春蘭在18屆一中全會入選政治局委員，成為中共建政後首個直接「入局」的女省委書記；2009年11月，孫春蘭任福建省委書記，也是至今唯一的女性省委書記。孫春蘭曾經擔任全國總工會書記，群眾工作豐富而且從遼寧、福建到天津市委書記，行政資歷優異，更被看好是下一梯隊的中共領導菁英。她入主統戰部，勢必大刀闊斧進行改革。

其次，由於近年來新疆、西藏、雲南等邊疆少數民族地區發生多起暴力恐怖攻擊事件；尤以新疆地區直接面臨疆獨恐怖組織的攻擊威脅，加強新疆工作和反恐部署，是當前大陸國家安全工作極為重要的環節。在18大之前少數民族工作由周永康主管，擔任中央新疆小組組長，當時新疆辦主任只是局級幹部，且掛在中央政法委之下；18大後少數民族工作轉由政治局常委、全國政協主席俞正聲主管，新疆辦主任轉移到國家民委，由身居副國級的王正偉擔任，顯示中央提高治疆層級。如今出身寧夏的回族幹部王正偉轉入統戰部，且再徵調原甘肅統戰部長冉萬祥擔任中央統戰部副部長兼秘書長，這種人事架構顯示民委和統戰部間的聯繫將強化，這正是大統戰部的另一個工作核心。

國安法防治國家分裂

其次，中國全國人大官網5月7日刊登《國家安全法》草案二次審議稿，其中第11條規定：「中國主權和領土完整不容分割，維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全體中國人民的共同義務」，形成以國內法形式宣示對台主權並直接約束台灣人民。在「朱習會」後北京丟出這樣的訊息，不但為進一步彰顯反台獨意志的宣示，而且實際上是對《反分裂國家法》進行立法補充，架構出反制國家分裂行為的中樞領導指揮體系，展現北京因應台灣可能變局的強硬姿態。

自18大4中全會高舉「依法治國」的大旗後，完成國家治理的法治化成為北京當局最高的指導方針。國安法的修定和2005年《反分裂國家法》出台，雖然都是為因應台灣政局的可能演變，但此次大陸國安法的修定，除了和台灣可能政黨再輪替後，台獨捲土重來的新變局有關外，應是同時也考量了香港「占中」裡閃現的「港獨」陰影。

《國安法》草稿實際上是對《反分裂國家法》的補充，它定義了國家安全的內涵、專門機關、防範和依法懲治危害國家安全的行為；並且建構出由全國人大常委會的決定、再由國家主席宣布進入緊急狀態、戰爭狀態、發布動員令；而由國務院制定涉及國家安全的行政法規，規定有關行政措施，發布有關決定和命令；再由中央軍事委員會領導全國武裝力量，決定軍事戰略和武裝力量的作戰方針，統一指揮維護國家安全的軍事行動中樞國安機制；讓《反分裂國家法》的執行，有全盤的法律依據。

對香港而言，國安法目前仍是草稿、立法程序尚未完成，就算完成立法，依香港《基本法》第18條規定，全國性法律除非納入《基本法》附件三，否則就不適用於香港。大陸的國安法除了必須完成納入附件三的法定程序外，《基本法》第23條亦訂明香港應自行立法，禁止叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央政府等行為；等於還得再訂出23條的補充立法，才能對觸法行為起訴及檢控，因此，對港人衝擊較輕。

對台灣而言，這件國安法草稿形同直接以立法確認「台灣是中國不容分裂的一部分」，無疑否定了台灣泛綠陣營堅持的「台灣地位未定論」；並且明白宣示為維護國家安全可以採取非和平手段。美國國防部5月8日發表的年度中國軍力報告特別指出，雖然兩岸緊張情勢降低，解放軍仍準備在情勢改變時以武力迫使台灣放棄台獨或走向統一，並嚇阻、延遲或阻絕第三方介入；這件國安法如果最終完成立法並公布，北京當局將取得必要時向分裂國家和領土的海外勢力宣戰的立法依據。

習近平不是說著玩的

國安法草稿第11條的規定將台灣納入，而且對境外機構、組織、個人觸犯國安法草稿所列舉的分裂國家、國土等行為，將依中國的刑法規定究辦，這恐將引來台灣藍、綠政黨的抗議。現階段規定兩岸「同屬一中」、不可分割，有可能會激化綠營的反彈。北京動作太大，也可能導引出美、日明確將台海情勢列入安保條例適用範圍內，對維持台海和區域穩定增加新的變數，因而目前公布的國安法草案最終是否會納入11條涉及台灣的條文仍有變數。     

目前草稿還有一個月的意見徵集階段，而且最快也得等到明年全國人大開會時才能完成立法；再者，大陸立法從審議到公布的時間可長可短，情勢仍有轉圜的空間。問題是，習近平18大以來多次表示，中國大陸不會讓台灣無限期延後圍繞兩岸政治問題的協商，並且多次警告如果「九二共識 」遭到破壞，兩岸將「地動山搖」；如今北京著手建構大統戰部、大動作修定國安法直衝台灣而來，看來「習大大」不是說著玩的！

（作者係陸委會諮詢委員、台北論壇特約研究員）

中國作家吳曉波2015年1月25日發表的《去日本買個馬桶蓋》文章被瘋狂轉發，讓中國人不遠千里飛到日本競相搶購一個根本就是中國製造的「洋貨馬桶蓋」故事，凸顯出近40年來中國製造業發展只有量的膨脹，沒有質的晉級提升，雖然以「世界工廠」傲世，但相比於日本製造業的衰敗落後，「中國產品」不過是「質低價廉」的代名詞，根本無力促使中國產業經濟繼續躍進未來；同時，這一事件也顯現出，中國民眾渴望有真正世界級創新的「中國產品」。

今天中國的產、企業之所以無法有效升級進步，最常被提及的無非是：融資困難、融資成本太高、用工難、用工費用更貴。但是，專業專家的分析則認為，真正深層的原因是，中國產業經濟的廠商企業層次普遍缺技術、缺品牌、缺研發、缺人才，以及在整體部門別產業類項普遍存在的通病問題，即低階技術產業全面生產過剩，高階技術產業全面生產能力及能量皆不足的缺失；整體中國製造業的基本態勢格局，就是「大而不強」。

製造業三個壓力陷阱

在中國崛起後的最近20年間，中國產業經濟部門的多數製造業企業家們，普遍都有陷入一片痛苦與徬徨的迷思之中，最主要的痛苦壓力來自於三個方面。

在中國投資經營製造業的痛苦之一，是要素成本優勢的喪失。過去37年，「中國製造」之所以能夠取得國內市場及國際市場上的任何成就，其最核心的致勝武器，無非就是「成本優勢」，特別是在中國生產製造所擁有的土地、人力、稅賦等投入要素成本優勢，構成了製造成本上的巨大優勢。然則到了今天，隨著各項要素成本及社會成本節節高升，製造業在中國的產製性價比優勢，無論是絕對優勢抑或是相對優勢，跟東協經濟體乃至其他新興市場經濟國家比起來，已然大顯遜色。

在中國投資經營製造業的痛苦之二，是在內需市場行銷通路的優勢大瓦解。過去30幾年來，中國在地本土廠商企業都能有效發揮內需市場的行銷本領，在中國遼闊的內需疆域內，構築了多層級的、金字塔式的相對優勢行銷網路；可是在今天，因為阿里巴巴、京東等電子商務平台的爆發崛興，把中國內需市場的資訊流、金流、人流和物流，悉數予以全面顛覆再造，國內通路已被徹底踩平，昔日的「行銷金字塔」優勢，都在一夕之間豬羊變色；而對外需市場的行銷通路也因為「物聯網」（智慧聯網）科技與產業的突飛躍進，而出現板塊格局大翻轉，造成中國製造業在國際市場行銷通路策略上的莫大挑戰。

在中國投資經營製造業的痛苦之三，是「不變等死，變則找死」的「轉型恐懼症」。

加速「轉型升級」的危機警報，早期中國製造業部門震天價響許多年，然則，對於身處局中的絕大多數中國製造產業經濟企業家們，卻普遍猶豫、束手無策；最近一年來，一些忽然迸發的新製造業經濟概念，包括智慧化硬體、3D列印、智慧化機器人，以及「工業4.0」的「第四次工業革命」，尤其讓幾乎所有50後、60後的企業家，更加升高其「轉型恐懼症」而驚慌失措。

國際競爭力可期待

不過最近幾年，國際研究機構的報告及傳媒報導，也能看到一些比較正面的說法。

2015年1月彭博《商業週刊》中文版的《深圳：中國矽谷？》封面報導，就直稱深圳已從「山寨之都」變身為「硬體天堂」，而一年之前的英國《經濟學人》The Economist以《寒武紀》（A Cambrian Moment）特別報導，稱許深圳乃「全球電子產業的首都」（the world capital of electronics），「這種新型電子設備『寒武紀式』大爆發，在上一次是發生於美國矽谷的軟體業。」若干研究機構也認為：中國製造業廠商的「工業生產模式」正在蛻變，即將由「中國製造」演變為「在中國為中國市場而創造」發展。

美國競爭力委員會發布的《2013全球製造業競爭力指數》報告顯示，中國製造業競爭力指數在當前及未來五年均位居全世界榜首，其競爭力驅動因素，不僅是製造成本，還包括人才驅動的創新，經濟、貿易、金融與稅務體系，供應商網絡，法律法規體系，基礎設施建設，本地市場吸引力，醫療保健體系，以及政府對製造業的投資等，中國製造業經濟的潛能都頗可期待。

而中國社會科學院工業經濟研究所對入世十年後的中國產業國際競爭力的實證分析，也積極認為：加入WTO十年以來，中國製造業經濟的產業國際競爭力，已見相當大程度的提升；而中國製造業競爭優勢的增強，正是促成國際競爭力提升的主要動力。

凡此種種，無非都在表明，中國製造業有可以再造，並發揮新競爭優勢的機會，其未來性仍具頗大可期待的空間。

新願景的落實策略抉擇

2015年3月6日至15日的全國兩會上，國務院總理李克強的政府工作報告裡首次提出「中國製造2025」十年新願景，採取創新驅動、智慧轉型、強化基礎、綠色發展的新世代產業經濟策略，以促使中國能夠加速從製造大國轉進為製造強國，甚至於能夠邁向「中國智造」的新境界。

研議中的「中國製造2025」新願景，其所必將採行的落實策略抉擇，首先需要國務院儘快制訂《促進企業技術進步條例》，以能發揮政府在產業科技升級進步起到更加積極的引導作用，尤其是需要從中央到地方的各級政府，都能夠把製造業廠商企業的科技進步，納入其國民經濟和社會發展規劃的各項計畫中，形成整體國家政府層面的合力，促進廠商企業技術進步的全面運作體制，加強產、學、研、用的一體化合作，鼓勵各類多元社會資源，一起積極參與製造業部門的廠商企業技術進步。

其次，以國務院為核心的國家級完善自主創新政策，策略性重點支援企業創新能力建設，對於在中國投資營運的創新企業「多予少取」，盡力鼓勵民間廠商企業騰出更多的資金多搞研發；同時，「中國製造2025」將高度重視「產業人力資本」的投資開發與養成訓練，以及高階生產製造技能團隊的成功組合。

台灣各界都不應輕忽

而最值得正視的是其三，在落實「中國製造2025」十年新願景，新一輪的創新政策策略抉擇，大陸特別強調「市場化」與「自由企業化」，因為在全世界經濟大循環的全球化自由開放市場的大競爭中，「市場一定比政府聰明」，「企業家也一定比政府決策官員更聰明」，未來政府的政策功能就是「創造一個環境」，讓市場更自由開放地運作，放手讓企業大開大闔「忙起來」。

「中國製造2025」十年新願景的開展與落實，對未來十年的亞太區域產業經濟發展的板塊格局，必然會造成極大的改變衝擊效應，也會相當程度扭動全世界經濟復甦的動能機制，海峽此岸的台灣經濟社會，以及政府、民間決策者，都不應該枉予輕忽。

（作者係環球經濟社社長兼公共政策研究所所長）

如果看過「名嘴出任務」（The Interview）這部約30分鐘嬉戲短片的人，可能會對現今北韓勞動黨第一書記、國防委員會第一委員長金正恩產生連想。這部短片不僅造成世人一陣騷動，還幾乎演變成金正恩與美國總統歐巴馬的尖銳交鋒、互罵，雙方氣焰差一點要動起干戈。

全世界敢跟美國「死對頭」的國家，恐怕只有北韓。一般認為金正恩如此膽大包天式「狂飆」，完全靠他擁有一個赫赫有名的家世背景。祖父金日成於1948年9月9日正式樹立朝鮮民主主義人民共和國，一直被尊為北韓國父，父親金正日則是「金氏王朝」第二代權力接班人，其間找來南韓金大中、盧武鉉兩位前後總統向北韓「朝聖」，發揮個人魅力與政治手腕到極致。

祖父和父親捍衛了這個「極權家園」近70年，但身為第三代繼承人的金正恩上任近4年卻快變成「敗家子」，還被今日國際社會公認是「麻煩製造者」。

金正恩獨斷獨行

金正恩生於1982年，擁有金日成綜合大學學士，曾任勞動黨中央軍事委員會副委員長，勞動黨中央委員。嚴謹來說，他的學經歷與承襲「金氏王朝」，沒有太大關係。真正的「恩澤」來自三年前父親金正日突然死亡，讓金正恩糊里糊塗地「接球」。當時才28歲的「花花公子」，不僅心裡完全沒準備，連「政治基礎」都極為薄弱，根本沒有像父親那樣曾有40年在祖父金日成身邊學習作「國家領導」的經驗。

過去三年多來，金正恩的政績像玩「家家酒」。首先給外界的印象是他酷愛運動，喜歡打籃球，邀請美國退休職籃選手多次訪問北韓表演與比賽，動用大筆國庫毫不在乎。他又全力建造水上兒童遊樂場、滑雪場等，但均與改善北韓人民生活無關。一切國家政策皆由他一人喜好做決定，獨斷獨行。

近日南韓自由民主研究院院長柳東烈分析，金正恩維持政權有兩大「主軸」，一是施行恐怖政治；二是製造戰爭氛圍。恐怖政治最典型的事件，發生於2013年12月擔任國防委員會副委員長的姑丈張成澤被公開槍決。今年4月30日在平壤近郊一所軍事射擊訓練所，又在數百人眾目睽睽下，利用「高射砲」炸死軍方第二號人物「人民武力部長」（國防部長）玄永哲，再次震驚全球。

據南韓國情院於5月13日在國會所做專案報告中顯示，金正恩掌權之後，為排除異己，慘酷處決的人數越來越多，目前已達70餘人。此數據與其先父金正日4年間只處死10人相較，真有天壤之別，令人髮指。

在如此「恐怖與戰爭」雙重的陰霾下，近年來外界對北韓的「崩潰說」一直不斷。最近美國CNN報導玄永哲被殺事件時，就斷然預言北韓會在3年內崩裂。其實，新加坡李光耀、歐巴馬等人都早已明確對外表示過「崩潰說」。中國大陸面對這種國際現實，雖沒講「崩潰」之類的言詞，但也不會「視而不見」。

中朝關係歷史悠久

中朝關係從70年前開始的堅固血盟關係，至今陷入「冰冷」谷底，均有脈絡可尋。首先要提的是1992年中國與南韓建交，帶給北韓莫大的衝擊。其次是在聯合國一向支持北韓的中國改變態度，轉而站出來參與制裁北韓。金正恩當然對習近平極度不滿，正如南韓當年派特使團到台灣說明中韓建交的目的，就是要借用中國的影響力對北韓施壓。當然首當其衝的受害者是北韓，這一點中國也非常清楚。

自中國與南韓建交後，兩國各得其利，只有北韓兩手空空。2014年中國對南韓直接投資較2013年增加147%（12億美元），中朝雙邊貿易總額卻逐年遞減。看來，中國無法改變「親韓疏朝」的趨勢。因此，中國有些學者認為，北韓是中國的「負資產」，興起「棄朝論」。但是中國判斷時機尚未成熟，還須觀望南韓的態度。前一陣子，中美兩國為了美國在南韓設置高空飛彈防禦體系(THAAD)問題，展開一場激烈外交戰。爭論至目前尚未獲得解決，要等6月南韓總統朴槿惠訪美與歐巴馬談判，洗淨中國一向對南韓持有的「美國走狗」憂慮。

一旦北韓對中國「看門」的國防利益消除，中國優先考慮南韓吸收北韓，達成統一的可能性則會相對提高。兩韓統一必將影響東北亞局勢及全球的政治環境，甚至兩岸統一的問題也會正式浮上談判檯面。端視今後中國要不要打這張「兩韓統一」牌。

中韓建交的功臣、南韓前外交部長李相玉在其回憶錄中「提醒台灣」篇指出：「促使中韓建交固然北韓為主因，但當時台灣李登輝總統推動務實外交，激怒中國也不能排除」等語。據此推論，2016年民進黨主席蔡英文若當選總統，肯定會刺激中國的神經，屆時中國大陸會不會拿「兩韓統一」促使「兩岸統一」，有待觀察。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）