古巴裔的美國新任國務卿盧比歐2月2日訪問巴拿馬，重申美國對巴拿馬運河戰略地位的高度關切，並警告中國在該區域影響力的擴張已構成重大挑戰。面對美國的外交施壓，巴拿馬總統宣布將退出「一帶一路」，但也於2月6日公開駁斥美國政府宣布其船隻可以免費通過巴拿馬運河是錯誤的訊息。

美國戰略考量與國際布局

美國長期將巴拿馬運河視為國家安全與全球貿易的關鍵樞紐。自1999年運河移交給巴拿馬後，美國仍保留干預該水道的權利，並透過各種手段確保其影響力。魯比歐此次訪問巴拿馬，重申美國對運河的關切，顯示華府認為中國在該地區的擴張可能會影響美國的戰略利益。基於美國每年約 40% 的貨運經由運河運輸，任何干預或不穩定因素都可能嚴重影響美國的供應鏈。若中國能夠透過港口運營、物流樞紐及基礎建設取得更大的控制力，可能對美國的全球貿易體系造成衝擊。在中美戰略競爭日益加劇的背景下，美國顯然無法容忍中國在該地區建立可能影響美國軍事與貿易的據點。

從軍事角度來看，巴拿馬運河被視為美軍全球戰略部署的重要樞紐。一旦發生衝突，運河的可及性與安全性，將直接影響美軍的後勤補給與快速部署能力。因此，美國國務院與國防部高度關注中國在該區域的動態。盧比歐此次訪問巴拿馬，可能是為了向該國政府施壓，促使其降低與中國的合作，以確保美國對運河的主導權。然而，美國在拉丁美洲的影響力正受到中國挑戰。多年來，美國透過「美洲夥伴關係」等計畫強化與拉美國家的經貿關係，但中國則透過大規模投資與基礎建設專案，逐步擴大在該區的影響力。若美國無法有效遏制中國在巴拿馬運河的影響，未來美國在整個拉丁美洲的影響力可能進一步削弱。因此，盧比歐此行不僅關乎巴拿馬運河，更涉及美國在整個拉美地區的戰略布局。

中國在巴拿馬運河的布局

中國對巴拿馬運河的影響不僅限於經貿合作，更具有深遠的地緣政治與戰略考量。自2017年巴拿馬與中國建交後，中國迅速強化在該區域的經濟影響力，並透過「一帶一路」倡議將巴拿馬納入其全球基礎建設計畫。中國在巴拿馬運河周邊的主要布局包括港口運營、物流樞紐建設、能源基礎建設與金融合作等領域。中國企業透過投資港口與物流樞紐，強化在運河周邊的影響力。香港長和集團的旗下企業負責管理巴拿馬運河兩側的重要港口，使中國在關鍵基礎設施領域取得戰略立足點。其次，透過金融與貿易合作，中國正在改變巴拿馬的經濟結構。

中國已成為巴拿馬運河的第二大使用國，並與巴拿馬簽署多項貿易協議，擴大雙邊經濟往來。這種經濟上的高度依賴，可能使巴拿馬在外交決策上需考量中國的利益。例如，巴拿馬政府過去曾在國際事務上支持中國的立場，並尋求與中國擴大合作，這與美國的戰略目標相衝突。

巴拿馬的平衡戰略與抉擇

巴拿馬夾在中美兩大強權間，如何維護自身主權與利益，是一項艱鉅的挑戰。作為一個中小型國家，巴拿馬無法與任何一方直接對抗，因此必須在外交政策上保持靈活的平衡策略。首先，巴拿馬需要確保運河的獨立性與中立性。面對中美競爭加劇，巴拿馬政府必須更謹慎地管理與中國的合作，以避免因選邊站隊而招致政治與經濟風險。巴拿馬可透過法律與條約機制，確保運河的自主營運權不受任何外國勢力過度影響。

其次，巴拿馬應多元化經濟夥伴，以降低對單一國家的依賴。雖然中國是重要的貿易夥伴，巴拿馬仍可積極與其他國家發展經濟關係，例如與歐洲國家、日本等國加強合作，以減少中美競爭對該國經濟帶來的衝擊。透過區域性與全球性的合作組織，巴拿馬可增加自身外交籌碼，避免被大國所操控。這不僅能保護運河的戰略地位，也能確保巴拿馬在國際社會中的發言權。

結語

巴拿馬運河的戰略價值不僅限於航運樞紐，更是全球權力競逐的縮影。在美中角力加劇的背景下，巴拿馬必須認識到，運河不僅關係自身經濟利益，更涉及國際安全架構的穩定。美國的關切並非單純出於商業利益，而是防範競爭對手在關鍵水道周邊建立長期影響力，進而改變全球軍事與經貿格局。中國則藉由經濟合作與基礎建設深入參與國際貿易體系，透過策略性布局，確保自身在海上運輸中的優勢，進而提升地緣影響力。

巴拿馬在這場競逐中，若僅以短期經濟利益為導向，將可能錯失維護國家主權與長遠發展的機會。未來，該國若無法制定具前瞻性的外交與經濟政策，確保運河的獨立性與多邊合作模式，恐將面臨更深層次的地緣政治壓力，甚至可能陷入長期依附單一強權的困境，進而影響全球貿易秩序與區域穩定。

（作者係國防大學通識教育中心助理教授）

在贊成、反對彈劾尹錫悅的激烈抗議聲中，南韓憲法法院原定8次辯論終結即宣判。但在尹錫悅律師團的強烈要求下，憲法法院決定加開兩場辯論庭，預料3月可裁定尹錫悅的去留。

尹錫悅還得爬過多座高山

尹錫悅宣布戒嚴至今已逾兩個月。依照目前憲法法院的規劃，可望於2月底前結案，3月裁定出爐，決定尹錫悅被罷免或重返總統職位。另外，2月20日首爾中央地方法院將對「內亂罪」第一審開庭。真是一座又一座山等著尹錫悅去爬。

尹錫悅和律師團自始對憲法法院不滿，認為憲法法院的法官想急忙結案，甚至配合民主黨主席李在明的選舉日期演出。其實，憲法法院也有苦衷，目前8位法官中有2位將於4月18日退休，必須趕著及早塵埃落定。

憲法法院共有9位法官名額，依法分由總統、國會及大法院長各推薦3名，目前卻只有8名。無論是8位或補齊9位法官，其中至少有3或4位法官的政治立場對尹錫悅「不利」。因此，尹錫悅律師團要求這些法官迴避，但憲法法院以所有法官均依據憲法與法律審判，而加以拒絕。

2月14日韓國蓋洛普民調數據顯示，對尹錫悅「負面」者居多。例如，受訪者對憲法法院的信賴度有52%，另有57%贊成彈劾，尤其有51%的韓人希望政黨輪替。這些足以證明尹錫悅已進入數饅頭的日子。

另外看來，提早舉行總統選舉無法避免。根據各家民調，目前較為有力的總統候選人有：執政的國民之力黨有勞動部長金文洙、大邱市長洪準杓、首爾市長吳世勳，但他們的排行均在李在明後面。

民主黨方面，除李在明遙遙領先外，還有前慶南道知事出身的金慶珠，他批評李在明「獨裁」，無法包容其他政黨，因此無法使黨向外擴展。尤其，李在明「有罪」在案，不宜出來競選總統。

李、尹二人在與時間賽跑

李在明希望憲法法院的裁定早日出爐，以便趕緊吃到這塊總統肉。如果高等法院判決對他的判決趕先在憲法法院之前，李在明不僅會丟掉國會議員的資格，還會失去黨主席的位子，更甭談競選總統大位。但從高等法院與憲法法院既已排定的日程來看，3月才是決定二人命運的關鍵月。

諷刺的是，尹錫悅與李在明曾是總統競爭對手，至今又在比賽法院判決的先後。最終，會不會是尹錫悅先下車換李在明上車，還是李在明與尹錫悅二人一起下車，大都在猜。

南韓經濟與外交均堪憂

尹錫悅的戒嚴燃燒至中韓關係。自尹錫悅上任後，加強美韓、韓日關係，忽略了中韓、俄韓及韓朝關係。2月14日晚間，支持尹錫悅的人穿著Captain America的服裝闖入駐韓中國大使館，幸好被警方及時逮補。根據「東亞細亞研究院」（EAI）委託韓國研究公司所做的民調顯示，韓國「嫌中」的人從5年前的42%遽升至今天的72%，說明中韓關係在倒退。不可否認，尹錫悅是禍首。

尹錫悅再三強調，他發布戒嚴的原因之一是中國派了間碟到首爾，不僅介入南韓國會議員選舉，且滲透到中央選舉管理委員會去操作電腦等。此事立即遭中國外交部駁斥。南韓主要媒體《韓國日報》要尹錫悅拿出證據，不要胡亂講話。《韓國日報》更進一步指出，2024年南韓的出口貿易，中國就占了19.5%，比重凌駕其他國家；尤其，南韓要遏阻北韓使用核武，需要中國從旁協助勸阻。

美國總統川普好像不理睬「無總統」的南韓。川普反倒經常提及北韓金正恩，也表示有信心再次舉行「川金會」。金正恩則一方面增加派兵烏克蘭以加強「朝俄關係」，另一方面督促軍方研發洲際飛彈，想選擇黃道吉日，射向美國本土。2月14-16日，美、韓首次在德國慕尼黑安全會議會談。有關關稅問題，美國國務卿盧比歐只答應帶回國內參考，韓國外長趙兌烈空手而回。美國非常清楚南韓目前的國內政局，似乎想等到政黨輪替後再說。

近日台灣朝野為刪減政府總預算鬧得滿城風雨，有點像南韓尹錫悅之前提出的「戒嚴理由」。日前，以證人身分出庭的前國防部長金龍顯在憲法法庭上說，對反對黨不滿的尹錫悅，一時衝動率爾宣布戒嚴，其主要目的是要警告反對黨。現在民進黨要罷免國民黨立委，賴清德難道是在學尹錫悅嗎？

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

日本首相石破茂做足功課，備上加碼鉅額投資美國等大禮，風塵僕僕赴白宮與川普會談，頗獲川普歡心，未料，川普轉身就宣布對所有進口鋼鐵加徵關稅，日本並沒有例外、豁免，才驚覺尋求與中國經濟合作才是正途。

2月7日，日本首相石破茂與川普在白宮舉行首次峰會，是繼2月4日以色列總理納坦雅胡之後，川普會晤的第二位外國領袖。在此前約一個月的時間裡，日本高層強調日中領袖見面的重要，或放出風聲，石破很可能在訪美前先訪華。現在答案揭曉，石破出訪還是「先美後中」，折射出日本最在意的外交基軸還是美日同盟。

石破精煉應對川普之道

石破上台數月以來，內政沒亮點，眾議院「朝小野大」，施展有顧忌和侷限，而3月前執政團隊必須通過2025年度的預算案，夏天又將面對東京都議會選舉和參議院選舉兩場考驗。如果石破能藉著這次訪美與川普建立良好的個人關係，緩和川普可能帶來的衝擊，乃至將符合日本利益的內容載入聯合聲明，石破就能得分、提升威望，拉開與黨內挑戰者高市早苗茂的距離，或許首相寶座即可以稍微坐穩一點。

石破行前做足了功課，也端出可討川普歡心的抗中措施。他擠出時間每天和外務省的知美派官僚在一起演練該怎麼跟川普對話；向前首相岸田文雄討教。自民黨最高顧問麻生太郎及近期和川普數次會面的軟銀集團CEO孫正義則向石破提出「先講結論」的建議。石破也牢記著安倍應對川普的三秘訣：「不否定川普的發言」、「全面配合他的興趣」及「談論自身的成長經歷會很有效果」；還專門帶著當年安倍與川普會談時的翻譯官。

出發前夕，日本經產省宣布，對量子計算、半導體製造設備及相關材料實施出口管制，並將42家中國大陸的科技企業列入「最終用戶清單」，使得受日本出口限制的中國企業、研究機構或其他實體遽增，達到約110個。這是日本繼去年配合美國晶片禁令後，對大陸技術封鎖的進一步升級。

1月31日川普宣示，將會對晶片、藥品、鋼鐵、鋁和銅等產品徵關稅，翌日還加了石油和天然氣。日方壓力不小。

加碼投資美國、增防衛費

石破的準備發揮了效果，他開門見山就遞上「大禮」表示，日本已對美投資了8000億美元，會考慮將投資額增至1兆美元，像豐田、五十鈴都在美國投資，增加就業機會；加碼採購美國的液化天然氣(LNG)、乙醇及氨。日本計畫到2027年度將防衛費提高至GDP的2%。川普肯定，且希望日本繼續大幅強化自身防衛能力，而美國也會利用威懾力，100%保護盟國。川普表示想要和日本一起大幅削減美國的貿易赤字（680億美元），但他認為這可在不採取懲罰措施的情況下獲得解決。

至於日本國內很關心的日鐵收購美鋼案，確定告吹。石破和兩家鋼鐵公司之前都還想改變川普反對併購案的立場，但川普當天明言，日鐵今後只能對美鋼進行重大投資（隔天對記者說該投資不可超過50％、掌握經營權），不能再試圖收購。石破也立即退縮表示認同，日鐵以後會對美剛挹注巨資，還要奉上技術。

雙方同意美軍和日本自衛隊各自升級指揮管制架構並趨於一體化，增加美日部隊在日本西南諸島（琉球群島）的部署，進一步提升美國的「延伸嚇阻」，以應對嚴峻又複雜的安全環境。此意味著美國將實質掌控自衛隊的指揮權。

石破邀請川普近期正式訪日；聯合聲明寫著：兩國在經濟和安全領域深化合作，「構建美日關系新黃金時代」。但兩人也扯到：維持台海和平穩定很重要，反對武力或脅迫片面改變現狀；尖閣諸島（釣魚台列嶼）適用美日安保條約第5條；反對中國大陸在東海、南海的作為。2月10日，大陸外交部就此表達了嚴重關切和強烈不滿。

川普關稅巨網未漏日本

這次石川峰會，川普幾乎要到了他想要日本做的，而石破得到的卻僅是美國的安全承諾。川普沒有咄咄逼人，也沒有突襲汽車關稅之類令日方苦惱的問題。從簽署聯合聲明、記者會來看，石破確實逗樂了川普，日方似乎也頗滿意，認為石川會「已建立差強人意的信賴關係」。

然而，石破茂甫返東京，日媒正在稱讚石破搞定了變化莫測的川普之際，川普就宣布將對所有進口的鋼鐵和鋁，在既有的關稅上加徵25%的關稅，還說汽車也將會徵關稅。翌日他就簽了行政命令，3月12日生效，且強調「沒有例外、豁免」，如此當然包括日本。換言之，就算石破讓川普笑呵呵，仍未能使川普對日本徵關稅手軟，川普的關稅大戰原來是六親不認、一視同仁。熱議石川會瞬間冷卻。內閣官房長官林芳正2月12日表示，日本駐美大使館已透過外交管道向美方交涉，敦促美方將日本排除在加徵關稅之外。

日本也轉而嚴正準備接招川普後續的關稅大棒。2月16-21日，以日本商工會議所主席小林健為團長，日中經濟協會會長進藤孝生、經團連會長十倉雅和二人為最高顧問的230人經濟代表團赴中國大陸訪問，密集拜會大陸高層。在川普高舉保護主義、如火如荼打關稅戰的當下，日本終於醒悟，增進與大陸經濟合作才是扎實的基本功。

2025年1月29日晚8點48分，在雷根華盛頓國家機場（Ronald Reagan Washington National Airport）附近，美航（American Airlines）子公司PSA航空編號5342、龐巴迪CRJ700包機，載有60名乘客、4名組員的客機，與一架搭載3名軍人的美軍UH-60黑鷹直升機PAT 25空中相撞後，雙雙墜河。二機共67人，無一人生還。

是人為因素惹的禍。在這起美國華府的空難事故中，陸軍直升機飛行員向雷根國家機場飛航管制員要求許可，使用一條4號特定航線，直升機在這條航線上的飛行高度不得超過200呎，航線緊貼波多馬克河（Potomac River）東側河岸，讓直升機能避開航道上起降的民航客機。但事實上黑鷹直升機的飛行高度超過了300呎，撞上客機時，還至少偏離核准航線半哩（約800公尺）。當時HU-60直升機執行訓練任務的空域，居然在華府雷根機場33跑道下，真是匪夷所思！

華府空難的背景    

由堪薩斯州威契塔（Wichita）起飛的美航CRJ700包機上，載有剛完成比賽的美國國家訓練中心14名花式滑冰新生代選手、家人、教練，包括13歲的韓金娜、14歲的愛德華周、16 歲的史賓塞及前花滑錦標雙人冠軍俄羅斯國家教練希什柯娃、諾莫夫等人回家。這起墜機事件造成花式滑冰界痛失英才。

該黑鷹直升機隸屬於陸軍第12航空營，擔任高級官員「空中計程車」的運輸任務。1月31日，美國防長海格塞斯透露，此次訓練任務為執行政府高層秘密撤離的演練。事實上，五角大廈與雷根機場空域高度重疊，附近有白宮、國會大廈、五角大廈等機構為禁飛區，空域相當狹小擁擠，但官僚體系為圖便利仍不斷增加航班，事後兩黨則相互推卸責任。

軍方直升機上三人，兩位男性，最後曝光的28 歲女上尉副駕駛Rebecca Lobach背景顯赫，是前總統拜登的社交助理；因總統換人調回原部隊。她僅擁有450小時飛行經歷，不符合黑鷹直升機正、副駕駛應有的飛行時數；尤其是夜間飛行，市內燈光會造成干擾，更須注意安全。此次訓練飛行左側缺一組員觀察外面狀態。黑鷹直升機未打開追蹤技術裝置( ADS-B），自動回報監視飛機的位置、高度、速度、下降率等參數，可能是與執行秘密後撤訓練任務有關。

塔台人力不足未指示規避

聯邦航空管理局（FAA）內部的報告顯示，事故當時塔台只有一名管制員，同時指揮航班與軍方直升機，這樣的人力配置對意外發生時的時段、交通流量來說並不正常。常規是兩位管制員，一位負責民航、一位負責軍航。雷根機場正常運作有33名管制員，目前僅有19位當班，人力明顯不足。自從Covid-19後，全美國缺了3000位管制員待補。

塔台與飛機的通話，民航機使用VHF頻道、軍機使用UHF頻道，因此軍機與民航機聽不到對方與塔台的對話。塔台最後問CRJ是否願意由1號改為33跑道落地，此時飛機就需向右繞，再左傾對準33跑道，造成與直升機航線交叉，班機右下方成為不安全的視覺盲區。

飛航管制員在事故發生前約兩分鐘，就已經提醒直升機注意CRJ700班機的存在。直升機飛行員當時確認看到、目視分離，飛航管制員指示直升機飛行員沿著航線跟在客機後面。實際上，塔台管制員曾兩次提醒，但直升機駕駛看到的是另一架美航A319班機、誤解它是塔台指示的CRJ班機，在最後的30秒，直升機突然由 200呎拉高到300-400呎（原因待查），筆直地側撞向CRJ700包機。

另外，黑鷹直升機夜間飛行訓練時通常會使用夜視鏡，目前無法確定機組人員是否配戴夜視鏡。配戴夜視鏡時只有70度的視角、亮度亦驟減，直接影響對周邊的視覺。  

NTSB初報：直升機肇事

目前二架飛機的黑匣子都已找到且完整，美國國家運輸安全委員會（NTSB）2月9日公布初報，美航CRJ700客機晚間8：35飛到雷根機場附近，塔台引導準備降落。當時夜空視線良好。美航CRJ700包機撞擊點的高度為325呎，離33跑道頭710公尺處，再14秒就落地了。撞機前一秒座艙記錄儀 (VCR) 錄下機長「啊」一聲 ，同時飛航記錄儀 (FDR) 顯示，飛機機頭開始往上拉；反映客機駕駛看到撞來的直升機，但已來不及反應了。

至於黑鷹直升機的練習空域應在200呎以下，它違規飛到300 多呎，沒有看到客機，筆直地側撞上，是肇事方。機場監控錄像亦顯示，CRJ700航班降落方向，可以看到直升機的燈光在空中是個接近靜止的亮點。而一架閃著防撞燈的飛機從該航班側面快速接近隨後交匯，在空中炸成一團火球墜毀，可見黑鷹直升機在空中相撞前，沒有發現撞機的可能性而規避減速。

客機上防撞系統TCAS，呼叫Traffic、 Traffic！在離地不及1000呎高度無避讓動作。隨後傳來碰撞聲，錄音隨即結束。至於塔台雷達在事故發生時顯示直升機高度為200英尺，如何解釋？ NTSB官員表示，這項矛盾資訊尚待查明真相。事故前一天，共和航空（Republic Airline）班機33跑道落地時，遭遇黑鷹PAT 11，兩機高度相隔1000呎，班機go around避開重飛。該事件反映出雷根機場起降航道存在極大的風險。

川普怪罪多元政策釀飛安

空難次日，川普將華府嚴重空難歸咎於FAA的「多元、平等、包容」（DEI）政策，並指責FAA以此聘用了一些「智力與肢體缺陷」的人擔任空中交通管制員（ATC），濫竽充數。監督FAA的共和黨眾議員格瑞維斯也表示，為FAA內部及所有運輸部門的DEI擔憂好幾年了，體能障礙者不適任空中交通管制員。

早在30年前，筆者服務於民用航空醫學中心時，就曾公開批評FAA只是橡皮圖章，體檢連心電圖都不做。而民航局奉FAA為太上皇，既非醫學專業，卻要求修訂體檢標準，例如說空中沒有紅綠燈，因此色盲亦可當飛行員，要求取消履帶運動心電圖的檢查等，與今日美國實施的DEI政策是五十步與百步之差。若非筆者的堅持，並藉媒體公諸於世，早就自毀長城了。執行飛安工作者若沒有中心思想，大眾飛航安全豈有保障？

美國空難事件頻繁

美國兩周內發生九起空難事件：1/28阿拉斯加，F-35戰機訓練墜毀，飛行員彈射逃生。1/29華府雷根機場，黑鷹直升機撞美航5342班機，67人罹難、無人生還。1/31費城，醫療專機起飛後一分鐘墜毀，7人死亡。2/2休士頓，聯合航空A320起飛時機翼起火，109人緊急疏散成功。2/5駐日美軍兩架F-35 油盡迫降日本四國松山基地。2/6阿拉斯加，賽斯納小型飛機空中失蹤、墜毀，10人死亡。2/10亞利桑那州斯科茨代爾市機場，商務機降落時滑出跑道撞上在跑道上停著的飛機，1死4傷。2/12聖地牙哥灣，海軍EA-18G電戰機墜海2飛行員彈射逃生。2/13美國國務卿專機擋風玻璃突發故障，魯比歐被迫返航。

此次華府空中互撞事件全是人為因素惹的禍，肇事原因為陸軍直升機駕駛員違反應在200呎以下飛行。至於塔台管制員人力不足，指揮用語不夠明確，導致直升機駕駛的誤認亦是原因之一。而雷根華盛頓國家機場航道管理不善埋下陷阱，早晚會出事的。全美空中交通管制員嚴重不足，交通部、FAA採用DEI政策實屬不當與失職，如今航空體檢標準被改得面目全非，可見美國飛安問題冰凍三尺非一日之寒。

 （作者係美國航空太空醫學專家、航空醫官，具飛行執照及50年事故調查背景）

不論川普第一次競選總統，或第二任王子復仇記，其口號都是「讓美國再次偉大」，從此口號可以解讀「美國曾經偉大過，但現在不偉大了，因此需要再偉大」。

但是，當下「美國不是偉大的嗎？」有必要大呼小叫「讓美國再次偉大？」至於一個國家偉大不偉大，應該有對比對象，才能比出美國是否偉大或不偉大，那川普究竟是跟哪一個國家，比偉大不偉大呢？

放眼世界，無論是經濟或軍事，只有中國大陸可拿出來比對。川普口中的不夠偉大，是因為中國大陸的偉大把美國比下去了，但中國怎麼會比美國偉大？無論是GDP經濟總量，或是軍事的總量，美國仍然領先中國大陸至少四分之一，何來的不偉大？

顯然的，中國大陸的崛起，看在美國政客眼裡，是一種未來的威脅，誠如美國前總統歐巴馬在任上接受澳洲媒體採訪時，誠實地說出一堆美國人內心的話：「如果十多億中國人都過上了和美國與澳洲同樣的生活，那將是人類的悲劇和災難，地球根本承受不了。」這句話顯然只許美國人過好日子，中國人不能，這種霸權主義思想，已深深印刻在美國人心中，歐巴馬是、拜登也是、川普更是。

縱觀現代歷史，可以用經濟軸線穿越歷史，也可以用戰爭軸線穿越歷史。在經濟的軸線上，全球消耗資源最多的是美國；在戰爭的軸線上，給全球帶來災難最多的也是美國，美國史就是一部戰爭史。試問，難道因美國是全世界最強的國家，就能夠霸占全人類的資源，獨享全世界最優渥的生活？

說中國大陸破壞世界社會秩序，其實是說它破壞了美國在世界的既得利益，這種思想的可怕，絕對是戰爭動亂的禍源。美國從五月花號登陸美洲，帶給印地安人種族滅絕的災難，到二戰勝利後取代英國的霸主地位，在全世界製造了一連串的動亂，到當下的俄烏戰爭、中東以哈戰爭，歷歷在目的證據顯示，美國的偉大就是他國的苦難。

川普二進宮，霸氣地喊要拿下格陵蘭、巴拿馬運河、讓加拿大成為美國51州、「墨西哥灣」要改成「美國灣」，如果川普可以如此囂張、目空一切，那俄羅斯為什麼不能將同文同種的烏克蘭收回？

美國給人類帶來的災難還不夠多嗎？美國人想過好生活，其他國家的人不想過好生活？美國人可以偉大，其他國家的人不可以偉大？偉大豈能建築在別國人民的痛苦上？

如果從這個角度看，川普的政治理念是狹隘的、荒謬的。全人類應正告美國人民，當你們圍繞在川普身邊，一起盲目地喊著「讓美國再次偉大」時，應當記得，那極可能是「人類再次災難」的開始。正確的理念應該是「美國再次偉大」須植基於「全世界的偉大」；美國人過上好日子，同時要全世界的人都過上好日子，美國才是真正的偉大國家。總之，絕不可以「讓美國再次偉大」，成為「讓他國再次苦難」。

 （作者係中華戰略協會研究員）

川普再度上任後，美國的性別政策立即發生重大改變，也同時引起劇烈抗議。他在就職演說中重申競選期間的主張：性別只有男女兩種，而且是不容改變的。當時他是用gender來表示性別，之後在所有的行政命令中都立即改成了sex，而且其中有一個是要求所有官員只能使用sex，不可用gender。

同一天，在石牆國家紀念區（紐約格林威治公園，2016年民主黨歐巴馬總統指定為同志運動起始的紀念園區）官網上的LGBTQ+（女同性戀、男同性戀、雙性戀、跨性別、酷兒等）的T不見了，接著Q也跟著消失，回到LGB 的歷史起點，當然旋即招致跨運者舉牌抗議。在就任當天與性別相關的行政命令中，有一條是醫療機構停止對19歲以下的年輕人進行變性治療和用藥，2月13日便遭到馬里蘭州聯邦地區法院法官Brendan Hurson暫時禁止執行。

兩黨的性別政策

從川普的資歷來看：房地產商、電視實境秀主持人和政客，應當沒有強烈的性別意識形態。檢驗他過往數十年的公開言論，他對於性別議題的立場可謂寬鬆模糊，甚至搖擺不定。與21世紀民主黨政權堅決支持女性工作權、反對性侵和性騷擾、支持墮胎合法化、同志人權和同志婚姻及性別認同的立場，以及雷厲風行推動DEI（Diversity, Equity, Inclusion多元、公平、包容）的政策對照，川普對女性工作權、防止性侵和性騷擾、墮胎合法化、同志人權和同志婚姻等「進步」議題都沒有強烈的表態和作為，甚至進一步撤銷了推動DEI的機制和人員。他雖然提出對小費和加班費減免所得稅的主張，卻反對拜登針對女性所擬的「公平薪資法案」。對於工作場所和校園的性侵害、性騷擾，他放鬆歐巴馬政府以來的嚴厲行動和懲處，要求更多事實調查。至於反對跨性別者從軍，理由之一是軍方支付跨性別醫療費用太花錢。

川普從政以前曾經是民主黨員，對性別政策保持相當開放、偏向自由主義的觀點，一度公開支持墮胎合法化，表示女人應有身體自主權，也同情同志運動，認為他們有權做自己愛做的事。21世紀後，他轉向政壇發展，為了迎合共和黨選民，他的立場開始趨於保守。上屆總統任內，他任命了三位保守派大法官，最終推翻了1973 年墮胎合法化的判例（Roe v. Wade）。不過，在2024年競選期間，他雖讚賞阿拉巴馬州全面禁止墮胎政策，卻主張墮胎是否合法化應由各州自行決定。

2015年美國同性婚姻合法化，川普並未反對，今年也任命了公開出櫃的男同志Scott Bessent為財政部長。因而在性別議題當中，他與民主黨最大的差異在於性別認同，而民主黨努力推動的性別認同政策，也可能是它失去選票的重要原因之一。

從sex到gender

Gender是1960年代英語的產物，用來指某些人感受到自己的性別與出生時被認定的不同，因而在sex外借用了一個字，文法上的「詞性」：gender，用來表示一種不認同生物性別的心理狀態。因為這是新的概念，不易翻譯，因此在某些語言中都直接採用音譯，如日語、捷克語等。然而，21世紀初期以來英語的sex 已衍生出性別之外的意義：性交，這讓很多人覺得說起來不夠文雅，乃以gender 取而代之，以至二字同時都用來表示性別。

1995年聯合國在北京舉辦第四屆婦女大會時，為了要使用gender這個字，還特地於會前在紐約召集60國的聯絡小組，討論其定義，最後決定不增加新的意義（仍然與sex同義）。然而，gender這個字不像sex那樣直接對應到實體存在的男人和女人，因此其定義較為抽象模糊，也因為如此，給予人們對性別更多的想像空間，不僅gender越變越多元，也使得sex的物質基礎和穩定性遭到質疑。

gender的意義隨時間變化，從與sex同義演變至當下最新的用法：與性別認同（gender identity）同義。而性別認同也從1960年代相當穩定地在心理上認同另一種性別，擴張至認同可以隨時改變，不限男女，甚至可能無窮多元。因此「性別」又取代了「性別認同」，也消滅了男女的二元性別。

紐約市長Bill de Blasio在2016年發布該市人權委員會所認定的31種性別認同，任何公司行號若不以個人選擇的代名詞（she, he, they…自定）稱呼對方，最高罰則是25萬美元。除了代名詞外，有關性別的流動，還包括任何人可以選擇進入適合自己性別的廁所、更衣室、運動場所等，參加性別分項的運動比賽，乃至於自由選擇護照和駕照上的性別。

Sex vs. gender

2020年，美國最高法院判決將憲法修正案第7條禁止工作場所性別 （sex-based）歧視，擴充至包括性別認同的歧視，2024年4月拜登政府將相同原則用到與教育相關的憲法修正案第9條，在接受政府補助的教育機構內，學生可以決定自己的性別，並且使用相符的設施，遭到26個州的反對，24州贊成。聯邦最高法院大法官以5比4否決了拜登政府的命令。

Sex有穩定的生理基礎，男女分類在醫療、運動、女性安全和權利保障方面都有重要法律意義，男女也占至少99%以上的人類，這事實不容抹煞。但任何分類都難免有例外，性別少數必須受到包容、尊重和理解。Gender突破社會對個人行為和角色的強制規範，在文化和社會層面可以為個人帶來更大的自由。如何走出對立的兩個極端，創造更和諧的共存，考驗著美國領導人。

（作者係前台北市社會局局長）

川普再度上台後，美國的國內治理體系受到重大衝擊，國際政治經濟也面臨諸多無法臆測的衝擊。身處在地球村的台灣，尤其是中美矛盾加劇時的重大風險所在，是否可用同屬西方民主價值聯盟為由，降低川普主義的衝擊？

事實上，當世人看到美國副總統范斯在德國慕尼黑安全會議上，竟然大肆批評同屬民主價值聯盟的歐洲國家，引起歐洲國家大為不滿，那麼不屬於西方國家的台灣還能盲目樂觀嗎？台灣將何去何從，必須仔細思索。

「川普主義」不是特例

表面上看起來，川普是在顛覆美式民主的思維，但事實上，川普只是顛覆建制派包裝的美式民主。因為二次世界大戰結束以來，美國雖然標榜是民主價值的領導者，但核心思維一直是「美國優先」；川普不是特例，只是採用非典型的手段，其中帶有個人在家族繼承與商場競爭的經驗風格。

川普主義的美式民主有三大特色。首先是「民粹主義」，也就是呼應讓美國人生活過得好的草根民主呼聲，特別是因應基層民眾對物價高漲、薪水低落的不滿；縱使美國有憲政主義、法治主義的傳統特質，但美國優先的民粹主義還是真正的內核。

再者是「霸權主義」，當美國已居於世界霸權地位，從孤立主義走向建構以美國為中心的世界秩序，在無政府的國際關係中擔任世界警察，但無非還是體現美國必須掌有最大權力的心態。掌握權力的美國，除了要建構獨一無二的美式民主價值觀外，「美國優先」仍是前提。

第三則是「重商主義」，亦即美國將資本主義與新教倫理結合到極致，認為追求財富是榮耀天主、幫助世人，所以資本主義在前、軍事武力在後，在全世界攫取與積累龐大財富，但目的還是「美國優先」的最大利益，世人不應只看到好萊塢電影的美國英雄拯救世界的形象。

台灣可能面臨的衝擊

面對川普發起自認為最有用武器的提高關稅大戰，準備要全面展開對等關稅措施，等待各國元首或部長前去談判他所謂的公平貿易；加上他揚言要買下格陵蘭、收回巴拿馬運河、加拿大變成美國的第51州、硬把「墨西哥灣」改名為「美國灣」、還要在火星插上美國國旗等新型美國帝國擴張主義，台灣引以為傲的晶片優勢、戰略位置、民主價值勢必會面臨挑戰。

首先是矽盾還會繼續嗎？護國神山的台積電被逼著到美國召開董事會，還要冒著洩漏技術機密的風險與英特爾合作，2奈米高階技術晶片提早8年在亞利桑那州量產。若掏空台積電動作不如川普的意，不但拜登前總統對台積電的補貼泡湯，台灣晶片還要被課取100％的關稅，因為川普一再強調，台灣晶片搶走了美國的生意。

再者，自詡在第一島鏈居於承先啟後位置的台灣還會繼續重要嗎？多位被川普任命的國務院官員曾表示，台灣沒那麼重要，即使沒有台灣，美國仍可以存活；甚至中國大陸一旦入侵台灣，就要將台積電炸掉，讓台灣變成解放軍無法全身而退的火藥庫。

第三，如前所述，西方民主價值聯盟都已在內鬨，非西方國家台灣的民主價值又有何價值可言？想要結束俄烏衝突的川普，跳過歐洲、烏克蘭與俄羅斯普丁通話後，美俄外長就在沙烏地阿拉伯進行近四小時的對話，澤倫斯基都可能被替換下台；西方民主價值聯盟的烏克蘭都可被拋棄，非西方國家的台灣有什麼了不起的價值跟美國利益相比？

台灣應選擇安全發展道路

賴清德上台後，台灣政局始終處於全面對抗中，外部風雲面臨川普主義的變幻莫測，如果兩岸關係依舊是一觸即發，對台灣的安全與發展絕對不利，因此執政的民進黨應該好好思考，如何處理與在野黨的關係、因應川普主義的新形態衝擊，特別是怎麼解開兩岸關係僵局。

賴政府應該正視朝小野大的客觀現實，不要想以大罷免方式增加民進黨立委席次；因為這不僅可能適得其反，而且會讓自己雪上加霜。換言之，若島內政局能夠穩定，才能團結起來面對川普主義帶來的衝擊，穩住台灣的晶片優勢、戰略利益、民主價值。

當川普可能因想從中國大陸取得政治、經濟利益，而犧牲台灣以成就美國時，台灣的作法不應是讓川普予取予求，將「護國神山」與晶片機密外流，陡增國防預算到3％、5％，甚至到不可能的10％，而是尋求與大陸恢復良性互動、和平發展，才可在川普主義的洶湧波滔中，求安全穩定、繁榮發展。

進而言之，台灣應尋求在「九二共識」的核心要義中，找到兩岸同屬一中的對等尊嚴互動關係，這樣不僅不必投資高額國防預算卻無法保障台灣安全，還可以保住最新高科技半導體晶片留在台灣生產，更可以在安全且繁榮的環境下，深化真正體現民主價值的生活，帶來人民利益與福祉的最大發展。

（作者係南開大學台灣政治研究中心主任）

川普就任後任命馬斯克擔任政府效率部部長，整頓聯邦機構，其中包括美國國際開發總署（USAID，下稱開發總署）。事實上，有關開發總署的問題早在川普前一任期就已引起保守勢力注意，但川普當時沒有積極處理，此番重回白宮，自然是要貫徹到底。

開發總署引發的爭議，並非經費大小的問題，而是使用項目的爭議，這些錢用在某些國家的項目所代表的意義與價值，很多是連在美國都沒有共識的議題，美國基督教徒認為他們不符合美國的價值，甚至違反基督教教義。開發總署引發的經費問題也非政治問題，而是前幾任政府的作為引起很多美國人不滿。

早在2017年3月，美國保守派智庫「傳統基金會」就發表一篇文章，主題是「國務院與國會應該探討美國國際開發總署與索羅斯在海外推動激進的議程」（State Department and Congress Should Probe USAID, Soros Promotion of Radical Agenda Overseas），該文章主要探討的是民主黨歐巴馬總統在八年任期內，透過開發總署，在境外推動一些連美國國內都沒有共識的議題，而且這些項目並不符合美國的國家利益。當時有許多外國官員向美國國會議員告狀。

該文章表示，開發總署的宗旨本是為在全球終結貧窮、宣揚民主與公民社會，開發總署雖在這兩件事情上有不少成果，但接受捐贈的國家在經濟成長與發展方面並沒有預期來的好，顯示自由市場經濟與法治才是最可靠、最有效的改善方法。傳統基金會也發現，開發總署透過與索羅斯（George Soros）合作，在墨西哥、愛爾蘭等天主教國家，投入大量金錢宣導「墮胎合法化」，在印尼宣導「吸毒除罪化」，在馬其頓傳授先進的動員方法，在瓜地馬拉推動「變性人權利」，同時在全球推動「嫖娼除罪化」。歐巴馬八年任內，索羅斯從開發總署收到大量捐助，成立了「開放社會基金會」，而該基金會成了開發總署預算的執行者。

在肯亞發生的案例是，開發總署出錢贊助宣導婦女性行為要使用保險套，但廣告的內容卻是非洲婦女若有婚外情，千萬要記得使用保險套。這個廣告激怒了非洲人民，最後被迫下架。非洲國家不願意受到美國的干涉，而馬其頓的保守黨派則抱怨，開發總署與美國大使館是馬其頓深陷政治危機的幕後黑手。

傳統基金會這篇文章建議，川普政府應趕快調查開發總署與索羅斯及其基金會的關係，以及他們與美國大使館在各國的關係，尤其歐巴馬利用開發總署在海外搞的這些事情，已造成美國逐漸失去多個國家的中間力量支持，而俄羅斯恰好就在此時趁虛而入，讓這些國家倒向俄羅斯那一邊。

八年前，傳統基金會的論文對開發總署的作為表達了反對立場，但川普在結束第一任期前並沒有對開發總署展開積極調查，直到川普回鍋任命了馬斯克檢討政府效能，開發總署的爭議才又重新回到世人的目光前。

（作者係資深媒體人）

1月20日，川普在第二次就職典禮的演說中誓言要「恢復安全」，因為他的政府將清除「危險的罪犯，其中許多來自監獄和精神病院，他們從世界各地非法進入我們的國家」，他的願景包括封鎖邊境、終止「出生公民權」，以及大規模驅逐移民。儘管美國存在系統性的種族主義和限制性政策，但美國一直是一個移民國家，而真正侵蝕移民和美國公民權利與安全的並非移民，而是針對他們所採取的排外措施。

美國曾制定排華法案

1870年代前，美國尚沒有實施限制移民的聯邦法律。但在那10年間，加州失業率不斷上升，導致白人工人指責中國移民搶走了工作、壓低了工資。1875年12月7日，美國國會繞開中美兩國簽訂的《蒲安臣條約》（Burlingame Treaty）之「自由移民」條款，通過以加州聯邦眾議員佩奇（Horace Page）為名的《佩奇法案》（The Page Act），限制東亞國家尤其是中國的苦力和女性移民美國。1882年4月17日，佩奇更進一步提出《排華法案》（Chinese Exclusion Act），將大多數華人勞工拒於美國之外長達10年。這些法律及其背後的種族主義，使得對華人社區的私刑暴力合法化，包括1885年懷俄明州石泉城爆發的大屠殺，白人礦工殺死28名華工，打傷15人，並摧毀了當地的唐人街。

《排華法案》違背美國憲法第14條修正案所確立的「所有在美國出生或歸化的人都是公民」。黃金德1873年在舊金山出生，其父母都是中國人，1894年他赴中國後，移民官禁止他重返美國，稱他非美國公民。聯邦最高法院裁定，黃金德一出生便擁有公民身分，而其「與生俱來的美國公民權，並沒有因任何原因失去或被剝奪。」（United States v. Wong Kim Ark, 1898）

美國移民政策充斥種族歧視

美國公民身分不應因種族、血統或政治立場而受到挑戰。然而，美國移民政策一向都有種族歧視。1930-60年代期間，美國迎來大量來自愛爾蘭和德國的天主教徒移民，激化了新教徒對愛爾蘭裔及其主導的民主黨產生敵意，這些移民常被視為美國價值觀的威脅。美國本土主義者成立了一個秘密團體，當其成員被問及他們的行動時，他們一律回答：「我一無所知「（I know nothing），因此，該團體被稱為「一無所知黨 」。19世紀末，越來越多東歐和南歐人開始移民到美國，美國決策者擔心這些被視為劣等種族的新移民，會玷污美國的血統。國會1924年通過《移民法》（Immigration Act of 1924），對各個民族設置了配額，優先考慮北歐和西歐移民，幾乎完全禁止亞洲移民。

美國「大蕭條」造成墨西哥移民成了替罪羊，那時美國西南部和中西部地區的官員無差別地逮捕墨西哥後裔，強迫他們登上開往墨西哥的卡車、大巴或火車，據信當時被驅逐的200萬人中約有六成是美國公民。當希特勒軍隊橫掃東歐和西歐時，美國配額制度及孤立主義的氛圍，沒有為想逃離納粹迫害的難民提供援助。直到1960年代，「移民國家」一詞才在美國得到廣泛的認可，當時甘迺迪在其同名著作中提出，美國得益於人民多元化。1965年的《移民和國籍法》（Immigration and Nationality Act）結束了原國籍配額制度，但也引入其他限制性措施，如首次對西半球國家實行配額。該法限制墨西哥的移民，但美國對其勞動力的需求愈來愈大，最終導致非法移民的增加。該法改變了美國的人口結構，提高了移民的品質，增加了移民的機會，對美國及全世界產生重要影響。

1986年的《移民改革與管制法》也產生類似的雙重影響。該法案使大約300萬無證移民合法化，允許他們合法工作，並為他們提供獲得公民身分的途徑。但這項立法也為擴大邊境巡邏提供更多資源，許多墨西哥人為了逃避邊境管制，選擇越來越危險的路線，例如穿過亞利桑那州的沙漠，有不少人被響尾蛇和極端氣候奪走生命。到21世紀初，美墨邊境每天都有人因偷渡而死亡。

大規模搜捕移民行動違憲

川普上任後迅速頒布一連串行政命令，重新分配軍方資源，以支持大規模驅逐行動，並授權美國移民官員進行更多逮捕行動，包括在學校、教堂和醫院等地執法。這些措施遭到公民和移民權利團體的反對，而邊境巡邏隊在邊境160多公里範圍內進行沒有搜查令的檢查，違反了憲法第4條修正案「不受無理之搜查和扣押」規定。但據路透社報導，川普將沿用1798年的「外國敵人法」（Alien Enemies Act），而美國上一次動用這項法律是在二戰期間，為關押日本、德國和義大利後裔的拘留營所用的法律依據。川普此舉勢必面臨法律挑戰，不過，一旦成功，將允許他繞過正當法律程序，加速驅逐移民。

加大驅逐行動會議家庭分離，被驅逐的父母不是選擇將其公民子女留在美國的家人或朋友處，或帶他們回國，但許多孩子從未在國外生活過，也不懂英語以外的語言，這形同剝奪了他們的公民權利。川普還誓言要向南部邊境派遣軍隊，停止所有未經許可的入境，結束被稱為「抓了又放」的作法（被抓獲的移民在案件審理期間，通常會被國土安全部釋放），並恢復強迫尋求庇護者必須在墨西哥提出申請，並在墨西哥等待的政策。簡言之，他將開展「美國歷史上最大規模的驅逐行動」。

取消「出生公民權」須修憲

川普上任第一天就頒布行政命令，終止對非法移民和持有簽證者在美國所生的嬰兒自動獲得公民權。法律專家一致認為，憲法第14條修正案中的「出生公民權」（birthright citizenship）原則，不能僅透過法令廢除，而必須修憲。然而，美國修憲門檻非常高：先需獲得參眾兩院三分之二的同意票，再加上美國四分之三的州批准。

1月21日，20多州的檢察長提起訴訟，稱該命令違反美國憲法第14條修正案。2月19日，位於舊金山的聯邦上訴法院宣判，川普簽署的終止「出生公民權」的行政命令無效。本案最終將由聯邦最高法院裁決。

川普眼中2000萬的所謂非法移民，幾乎清一色都是兩類人，一是來自亞非拉地區的有色人種，二是非基督徒的白人亦即穆斯林群體。換言之，他要打擊、驅逐的非法移民是非基督徒與非白人群體。至於跟他們有著同樣信仰的白人，比如來自歐洲地區的移民，他們不僅不會拒絕，而且還會敞開懷抱歡迎。由此可知，美國的打擊非法移民運動，帶有種族歧視及濃厚的保守主義色彩，也就是「白人至上」的色彩。其最終目的其實是要通過打擊非法移民與「閉關鎖國」，來阻止美國變成一個非白人與非基督徒占主導地位的國家，以免動搖美國被白人與清教徒統治的「國本」。也因此可看出，川普「讓美國再次偉大」，是要讓美國重新回到右翼的保守主義價值觀，防止出現價值觀的多元化。

以川普為首的保守主義勢力會產生這種想法的原因有二：一是保守主義勢力認為，這些年來美國之所以亂象叢生，是因為非法移民的湧入使美國文化與價值觀混亂與多元化，而且連像歐巴馬與賀錦麗這種非白人都成為國家統治者；二是歐洲國家這些年吸收大量亞非拉裔移民，其中包括大量的穆斯林，成為社會的亂源，而且那些國家有可能變成以非白人與非基督徒為主的國家，美國絕不可以走上同樣的路。

驅逐行動會導致社會不安

美國移民歷史表明，任何大規模驅逐行動都可能對美國社會產生深遠影響。川普的大規模驅逐計畫雖然在其支持者中得到認可，但其後果勢必導致美國社會更大的不穩定。

何況，川普本人也來自移民家庭，他的祖父1869年出於德國巴伐利亞的一個小鎮，由於逃避兵役被剝奪公民身分，於是帶著妻兒跑到美國，隨後經營起房地產生意，歷經三代成就了今天的川普家族。川普的母親也是來自蘇格蘭的移民。以其背景，川普當前的移民政策可以說是歐洲的白人老移民排斥拉美的新移民。另外，川普很可能是想用移民問題作為與民主黨鬥爭的政治議題，或許到頭來，他所謂的大舉驅逐無證移民可能會落得雷聲大雨點小，虎頭蛇尾收場。

（作者係旅美政治評論員）

「今天起，美國的衰退停止！」、「黃金時代從今天開始！」、「上帝拯救了我，讓我使美國再次偉大！」川普上任兩周內，以驚人的速度，肢解了拜登在位四年制定的一系列政策。《紐約時報》這樣說：「架起了多管機關槍，同時向政府機關四面八方掃射，川普幾乎沒有放過華盛頓任何一個角落，他設法搗毀老舊的機構，按照他的想法重新組合。」

川普逆勢而行想扭轉乾坤

川普簽發了一籮筐的行政命令，主要涉及下列方面：遣返非法移民和阻止非法移民入境；退出國際衛生組織和巴黎氣候變化協定；提高對加拿大、墨西哥和中國的關稅（遭到反制後對前面二國暫緩執行）；非法移民在美國境內出生的子女不得擁有公民資格（違反憲法修正案第14條）；設立政府效率部；廢止所有政府機構內關於DEI（多樣化、平等和包容）的規定；禁止男變女的變性人參與女性的競技活動；特赦約1500名參與2021年1月6日攻擊國會山莊的所有被控有罪者（其中包括幾名毆打員警而被判重罪的犯人）；暫停發放社會救濟款項90天（造成巨大混亂後做出妥協）；解除關於人工智慧的限制；加強美國在加密貨幣方面的領先地位；解禁關於甘迺迪和馬丁路德被刺的機密檔案；恢復聯邦政府擇優錄取的原則；宣布能源危機；釋放美國能源的潛力；廢止拜登發布的數十項行政命令等。

在電視前，在一大群支持者的圍繞下，川普在高高一疊行政命令上逐一簽字，簽完高舉示眾，非常得意。但是，這麼多顛覆性的命令，不僅推翻了拜登過去四年的政策，也直接挑戰了美國二戰後逐漸形成的「深層政府」，實際上是要逆勢而行，扭轉乾坤。還有一種可能，那就是被強大的建制派擋住，半途而廢。那可能是最大的悲劇。順便說一句，馬斯克效率部的團隊曝光，原來他們是一批從19到25歲的天才小伙子。

削弱國際開發署和CIA       

今天，川普一系列操作的震撼力還沒有傳達到整個社會，但美國的上層建築已經亂成一團。6萬名以上的聯邦政府工作人員已接受川普的條件，拿了一筆錢提早退休。剩下來的200萬工作人員人人自危，因為其中一部分人會被解雇，但到那時拿不到優厚的遣散費了。更令人意外的是，川普設立編制以外，由世界首富馬斯克帶頭的政府效率部（簡稱DOGE），首先開刀的對象居然是國際開發署（USAID，下稱開發署）和中央情報局（CIA）。馬斯克把開發署關了，把樓封了，遣散了所有工作人員（後來公布，約8000名員工將減少到300人，目前受到法院阻止）。

開發署是由甘迺迪總統於1961年設立的獨立機構，其本意是要提供經濟落後國家醫療保健、疫苗、糧食等多方面的援助，附帶也宣揚美國民主制度的優越性。但其使命逐漸演變，政治性越來越強。共和黨參議員約翰甘迺迪（John Kennedy，與已故總統同名但無任何關係）在參議院手握馬斯克提供的資訊，沉痛地宣讀了一小部分開發署捐助給發展中國家的款項，其中包括向伊斯蘭國、基地組織、哈馬斯和葉門等被視為恐怖組織的捐款，還有好幾筆向發展中國家的變性組織和LGNTQ組織的捐款。老實說，這只是冰山的一角。

開發署還向各國的政要精英撒錢，向全世界各大媒體送錢，試圖左右世界輿論。在美國，它跟民主黨及索羅斯的關係密切。馬斯克揭露，它向克林頓夫婦創立的基金會撥了11.4億的捐款，說是捐給海地救災，但到底如何不得而知。克林頓夫婦的獨生女也收到8400萬的捐款。馬斯克還列出開發署捐給紐約時報、美聯社、Axios、Politico等媒體總數高達數億的捐款，他在自己的X社交媒體上寫道：「紐約時報是官方資助的媒體」。開發署還付錢給中國武漢生物實驗室的三名中國研究人員，該實驗室的一名女研究員（不確定是否拿了開發署的錢）後到美國，控告中國向世界擴散病毒，並成為郭文貴的坐上貴賓（郭目前在紐約監牢裡）。馬斯克提到病毒可能來自武漢生物實驗室，導致全世界數百萬人死亡，但責任很可能不在中國。

在CIA方面，川普向所有CIA員工發信，說他們可以選擇提早退休。美國國務院負責外交運作，需承擔世界各國大使館和領事館的支出，但自己能動用的經費相當有限，而開發署和CIA的經費卻極為龐大，前者每年400億，後者根本就是個無底洞。所以，我們看到的很可能是一個巨大的政策轉向，那就是川普要削弱開發署和CIA，從而停止這兩個機構在世界各地挑撥是非和製造衝突。直白地說，川普是在削弱美國的霸權，推動他一直想做的，那就是戰略收縮，丟下世界的大包袱，使美國獨自偉大。

解決中東問題語出驚人     

直到今天，美國媒體仍然沒有放過他。例如，2月4日川普簽了一份關於伊朗的備忘錄，其主要內容是：不准伊朗擁有核武器；制止伊朗支持的恐怖主義組織；壓制伊朗發展傳統導彈的能力。在簽字過程中，記者問他一個關於伊朗要刺殺他的傳聞，他答覆說，如果他被刺殺，他已通知有關方面徹底毀滅伊朗。結果，媒體大力渲染說他要毀滅伊朗，而不去報導這件事實際的重要性。什麼是它的重要性呢？那就是，他是在接見納坦雅胡之前簽了這份備忘錄！什麼意思？他不讓納坦雅胡對他的伊朗政策做出任何影響。他當然知道，納坦雅胡希望美國協助他摧毀伊朗的核設施，而川普用這個辦法拒絕了他。

或許你能體會到川普這裡使用的技巧：他說要毀滅伊朗，實際上他已經決定不幫助以色列去毀滅伊朗。

隨後，在記者招待會上，他說美國要「接管加薩」，把加薩打造成「中東的Riviera（著名的法國海濱勝地）」。這段話讓站在他旁邊的納坦雅胡聽得一楞一愣，只能說「這是很新的創意」。川普的實際意圖是什麼不得而知，但就跟他說要拿回巴拿馬運河、把加拿大變成第51州和購買格陵蘭一樣，他盡講一些極端離譜的話，讓媒體瘋狂炒作，然後從中取得一些對美國、或對他個人有利的後果。

在中東，他真實的目的是停止衝突，想解決巴以問題，以獲得諾貝爾和平獎。他知道，在巴勒斯坦最難解決的是隱藏在地道裡的哈馬斯，因為所有巴勒斯坦青年男子都可能成為哈馬斯戰士，把反以色列的鬥爭一代一代地傳下去。他任命的中東特使威科夫（Steve Witkoff）跟他一樣，也是在紐約搞房地產的億萬富翁，二人都是對付紐約公寓大樓拒絕搬家的釘子戶的高手。威科夫從中東回來後對他說，加薩被炸得滿目瘡痍，已不適合居住。聽取彙報後，川普就想到對付哈馬斯的高招是把巴勒斯坦人全部趕出巴勒斯坦，將它重建成吸引遊客的海濱城市；然後即便巴勒斯坦人回來，也挑不起戰爭了。

不過，巴勒斯坦不是紐約，哈馬斯也不是公寓大樓裡無處搬家的老夫婦們，川普似乎忘了加薩有200萬人口，豈是說搬就搬得了的？強迫他們遷移，那是種族滅絕罪行，何況聯合國第181號決議規定了「兩國方案」，怎麼辦？

美國難以打造出黃金時代

不過，川普有超人的自信，善於以氣勢壓人，他似乎相信，憑著美國強大的國力和話語權，他可以為所欲為。例如，新上任的國務卿盧比歐挾著川普的威脅，首訪中南美洲，結果所有小國都答應接受被美國遣返的移民。又例如，川普對納坦雅胡說在他就任前就要看到中東停火，並派遣威科夫前往監督，結果以色列1月19日就停火了。不得不說，霸道還是相當管用的。

但是，霸道是會得罪人的。在國內外，川普目前是四面樹敵，好幾州的法院都在杯葛他，華盛頓聯邦政府大樓前面抗議的人群一大堆。主流媒體都在攻擊他的政策，他的助手馬斯克被指控，沒有通過選舉卻越過民選的議會，關閉政府機構，違背憲法。馬斯克自己也說，他得罪太多人了，可能會被暗殺。

那麼，美國的衰落會停止嗎？黃金時代會到來嗎？只能這麼說，一方面不能低估川普的能力，在他不按牌理出牌的行動中，和他不斷發出的驚世駭俗的奇談怪論中，似乎有一種人們猜不透的邏輯。他不是又成功入主白宮了嗎？但另一方面，就像中國突然弄出來一個「深度求索」，對他的5000億發展人工智慧的偉大計畫沉重一擊，黑天鵝隨時都可能飛出來，即使有上帝加持，他也未必能在已經去工業化的美國，打造出新的黃金時代。

（作者係旅美政治評論員）