德國總理梅克爾7月上旬訪問大陸，此乃她2005年就任以來第七次訪陸，這也是今年3月習近平訪德後，雙方領導人的再度會面。如此頻繁的互訪，其實就已說明了中國大陸與德國之間關係緊密的程度。

尤其，德國乃歐盟實力最為強大的領導國，過去歐債危機期間，柏林政府也對於其他陷入困境的國家做出相當的貢獻。依照德國 Ifo研究所的統計，2013年德國的外貿順差高達2600億美元，位居世界第一，大陸則以650億美元居次。最近，德國還經常以5P＋1的形式參與國際事務(P乃聯合國安理會常任理事國的代號)，比如對於伊朗的核武問題，更增加了德國在世界上的影響力。最近，德國又榮獲世界盃足球賽冠軍，更是如虎添翼，其國際行情看漲。

十分明顯的，梅克爾此行是以經貿為主軸，以便為德國企業在大陸開拓更多的機會。梅克爾在華首日，大陸國家發展改革委員會批准了德國大眾汽車公司(即福斯汽車)在天津與青島開設兩家新工廠；次日，陸方簽訂購買空中巴士公司100架直升機的協議，此乃因大陸已開放私人直升機的飛行許可所致。此外，大陸還將提供德國800億人民幣的「人民幣境外合格機構投資者」(ROFII)額度，以便德國投資者在大陸購買債券，此乃繼法國、英國與南韓之後的第四個國家。

在雙邊貿易方面，陸德貿易約佔大陸整體貿易的5％，大陸是德國全球第三大貿易夥伴和第二大進口來源國，德國則是大陸在歐洲最大的貿易夥伴。德國在汽車與工具等方面領先法國甚多，況且德國進入大陸市場的時間較早，在大陸的市場占有率高達5.33％。

自2000年以來，德國對大陸出口總量從1.6%升至2013年的6.1%。目前，大陸是德國繼美國之後第二大歐盟外的市場。去年，陸德之間的貿易量(1,616億美元)，陸方出超60億美元，此貿易額度幾乎等於大陸與英(700億美元)、法(522.7億美元)、義(433.3億美元)三國的總和，可見德國對於大陸的重要性。

此次梅克爾的第一站是成都，參觀新絲綢之路經濟帶的建設。對於德國而言，連結大陸(亞太經濟圈)、中亞與歐洲的此一宏大計畫，必可帶來極大的商機，並強化德國在此地區的戰略地位。就以連雲港到阿姆斯特丹的運輸而言，陸運要比海運縮短9千公里，一個月費用就可以減少1/4。2011年，重慶、新疆到歐洲的鐵路開始運行，總共需要16天的時間，這又比海運減少20天，也是空運1/5的價格，十分具有競爭力。

其實，陸德關係有如此長足的進展，與去(2013)年11月中共18屆三中全會有密切關係。大陸計畫以市場為導向進行經濟改革，深化內部的整合，走向後工業社會，並以消費刺激經濟增長等目標，完全符合歐洲的利益。其中市場、政府和企業的改革目標是減少政府在經濟活動中的作用。此外，三個改革方案旨在放鬆市場准入的控制，啟動社會保障和農村集體土地的銷售，使二、三線城市更容易獲得城市戶口，戶口遷移將更簡化。

總體而言，上述改革符合大多數歐洲政府和跨國公司的願望。因為大陸以消費為主導的增長模式，將會吸引歐洲的行業巨頭。

還有，北京也尋求人民幣完全兌換，希望在10年內，人民幣能成為一個主要的國際貨幣。另外，在能源、資源和氣候變化的挑戰方面，陸歐雙方都支持綠色能源，雙方合作的潛力巨大。

梅克爾在7月7日與李克強及習近平會面。這可能是北京刻意的安排，期盼藉德國反省二戰歷史並對侵略表示道歉來批判日本，只是梅克爾並未表態支持，以免開罪日本。但是，梅克爾在與李克強會面時，強力批判美國在德國的雙面間諜案，這是否意味著德國有意藉此強化與大陸的關係，值得進一步觀察。

此次訪問期間，梅克爾還在清華大學演講，其中論及人權與法治等問題，這也與英法等國領導人避而不談的作風不同。但是，大陸媒體對此隻字未提，應該是雙方妥協的結果，也是雙方互信強化的另一實例。當然，北京也理解梅克爾國內的需求與壓力，況且，其演講是以德語進行，影響有限，因而雙方達成諒解。

綜上所述，陸德雙方沒有歷史遺留的問題，也沒有相互威脅的理由。雖然在意識形態方面，雙方有相當的差距，但兩國已達成諒解，因而也沒有產生問題。相對的，當中共18屆三中全會之後，大陸對於外資與技術的需求大增，而美日一向採取比較保守的態度，因而給了歐洲較大的空間。尤其，因為德國的地緣地位及其強大的經濟實力，對於大陸所開放的商機，甚至是新絲綢之路經濟帶的開發，將可以創造雙贏乃至多贏的成果。

正如同歐盟理事會主席范龍佩(Herman Van Rompuy)所言，歐盟與中國大陸已經不只是貿易夥伴，而是共同的發展夥伴。而德國是歐盟的帶頭者，陸德雙方勢必要共同成長與發展。

（作者係政大國關中心美歐所所長）

最近北京方面正積極推動「渝新歐鐵路」的龐大計畫。該鐵路係從四川開始，經新疆、哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，至德國的杜伊斯坦堡和比利時，繼而，又打算分別在肯尼亞與東南亞建立幾條新鐵路。

渝新這一段毫無問題，屬中國權限範圍，不涉及他國。至於德國與比利時一段也可以在原有的基礎上順利接軌。技術上不好解決的是中國為標準軌，而亞歐中間一段為寬軌，因此接駁上就多了費時、費錢的卸貨、換車負擔，除此之外，它還會造成與俄羅斯西伯利亞鐵路的競爭，因此，在費用上也可能會有些意想不到的額外支出，使得它的經濟效益恐怕無法立竿見影，而需要相當長期的改善與磨合。撇開這些技術、經濟層面問題，筆者有意從地緣政治的角度對境外鐵路事業的發展，以及其局限性做個探討，同時，也對背後的一些國防考慮做個分析。

首先，中國為擺脫麻六甲海峽的箝制，曾於1990年代初就試圖通過巴基斯坦瓜達爾港的興建，以鋪設中巴之間的石油與油氣管道。但2004年左右，正待投入近4億美元資金、將此漁港開發為深水港的時刻，卻發生遙控炸彈襲擊中國工程師的恐怖事件(導致3人死亡)，其後，2007年，巴基斯坦當局又莫名其妙將營運權轉交給毫無貢獻的新加坡。這一切，顯示出中方構想雖好，但當地政治環境卻太過惡劣。儘管目前又透過某香港註冊公司將營運權「贖回」，但該條出路實在談不上安全。中緬油管的遭遇也大同小異。其他如泰國運河，都是可直接導致當地政治動亂的大工程…。於是乎，在此基礎上，北京產生了修建可連接歐亞的鐵路計畫。

此事讓我聯想到第一次世界大戰之前，德國也曾為了迴避英國的海軍優勢，以及為了取得波斯灣的石油，而協助奧斯曼帝國建立一條可通往巴格達、巴斯拉與開羅的鐵路。打仗之後，此鐵路始終沒完工，主要原因是阿拉伯人受英國的猶太人財團收買，而與德國和奧斯曼作對，以至於不停地對鐵路設施加以破壞。當然，這也就造成了傳統的基督教仇視猶太教之外，另一個納粹德國反猶的原因。

這條渝新歐鐵路，別處不說，單是波蘭一段就可能構成鐵軌間的軟肋。和平穩定時期還可起點作用，但局勢一旦發生變化，便只能在亞洲運轉。過去幾千年，中國人為了國防，不惜血肉築長城，如今有些崛起之勢，又處處受到牽制。過去，中國老挨周邊游牧民族的打，原因是內地缺少馬力，今天卻是為了缺少碳氫化合物的動力而費煞苦心。

我雖然肯定這一切多管齊下的努力，但比較之下，卻始終認為，當前擁有充分核子武裝才是最可靠、最經濟的衛國之道。

有人認為核武的作用有限。對這個觀點，我持相反意見。原因在於，擁有充分核武，第三國便不敢隨意侵犯與威脅，也不至於像目前這樣，動輒對中國的海外投資進行干擾(如伊拉克、利比亞、索馬里、蘇丹等等)。至於本國是否安定或發生動亂，與是否建設核武無關。同理，蘇聯或今後的美國是否因為霸權擴展而導致經濟崩潰，眾叛親離，也與核武無關。選上小布希這種人擔任總統，即便社會上人才濟濟也無濟於事，更是與核武無關。

一旦發生國際紛爭，是否動用核武，完全要看需要而定。如具有迫切性，又有道德優勢，譬如對付二戰時期的日本，為何不用？至於對付利比亞，只需假盟軍與恐怖主義組織之手便能得逞，為何要動用核武？

韓戰、越戰、中越戰爭都是常規戰爭，結果都是不了了之，最後都是小國、弱國雀躍歡呼「小國戰勝了大國、強國」。如果就因此而得出「核武無用武之地」或「核武無用」的結論，同樣也可做出「常規武器無用」的結論。

如果說，我們關注的問題涉及對非洲的幫助，當然是提供鐵路、公路、橋樑、醫院、學校、農場的效用超過軍售。但今天面對的是美國的圍堵與壓迫，就必須顧及近20多年新保守主義在全球造成的禍患，而不能若無其事地主張鬆懈的國防，果真如此，便是把美國對我們的期盼當作「普世價值」。

卡達菲的老家有個過去替卡達菲開車的退休司機。卡達菲最後逃到老家時，該司機一直陪伴著他。後來在記者採訪下，敘述了一些卡達菲走投無路卻又與現實完全脫節的行為舉止：譬如，他不能理解為何當地缺水、缺電(已遭全面炸毀)；他也不以為老百姓為難他。在他眼裡「他愛大家，大家也一定愛他」；他也不能理解美國為什麼要那樣迫害他和他的國家…。直到這一刻，卡達菲還是個有點迷信於普世價值的浪漫主義者。

總而言之，為迎合大國崛起的需要，國家不能放棄任何一方面的努力。但是，在國家資源有限的情況下，輕重緩急之間必須有個恰如其分的拿捏。國家的首要任務是自保，而不是軍事競賽；海外投資為的是取得雙贏效果，而不是壟斷利益。有鑑於此，凡涉及境外的投資與工程，必須考慮到是否能夠得到國防力量的相應保護。如果在這方面有過確切的評估，我們應當毫無保留地舉雙手贊成。如果是毫無保障地把錢擲在地上，或交在對手的帳戶裡，那麼即便不是有意的出賣國家利益，也至少是患上了卡達菲的「洋迷信」。

(作者係政治學教授)

中美戰略博弈最煙硝之地在亞太，最精采的卻在拉美。

要抵銷美國「亞太再平衡」政策帶給中國大陸的壓力，最佳途徑莫過於以其人之道還制其人。習近平上台之後於2013年5月底第一次訪問千里達多貝哥、哥斯大黎加、墨西哥等拉美國家；2014年7月藉赴巴西出席金磚五國峰會之便，又訪問了巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴等國。習兩次造訪拉美，美國都相當緊張。2013年在習近平第一次啟程訪問拉美前，美國總統歐巴馬與副總統拜登先後去拉美進行安撫。這一次，拜登又趕在習近平之前去拉美消毒。

美國為何對習近平造訪拉美如此緊張？說來話長，從門羅主義提出以來，美國即視拉美為其禁臠，不容他國染指，自己卻可橫加干預。但美國的干預沒給拉美帶來經濟繁榮，反倒是讓美國資本控制了拉美經濟，拉美國家自然十分感冒。

古巴之外，上世紀末以來，南美許多國家出現了左翼政權，反美主張抬頭。2011年12月，拉美及加勒比國家共同體（拉共體）宣告成立，這是第一個將美國和加拿大排除在外的拉美地區性組織。2014年，除哥倫比亞外，南美國家皆由左派或中間偏左政黨執政。拉美出現的這種「去美國化」情勢，為習近平、普丁等人向此一地區發展，提供了有利的環境。有鑑於拉美的反美聲浪高漲，2013年美國國務卿凱瑞宣稱從此終結門羅主義，但並沒有贏得拉美的信任。

拉美國家與美國的歷史恩怨盤根錯節，難以化解。同一時間，中國大陸崛起，經貿實力驚人，其外貿總量占世界貿易量近30%，對拉美產生極大的吸引力。拉美需要中國大陸的資本，發展基礎設施，其中最引人注目的有習近平訪問時提出的「尼加拉瓜大運河計畫」、巴西到秘魯的「兩洋鐵路」。

相對的，中國需要拉美的資源，如委內瑞拉的石油、巴西的鐵礦與石油、秘魯的銅礦、阿根廷的大豆等。目前，美國仍是拉美的最大貿易夥伴，2011年美國與拉美雙邊貿易額達8,000億美元，是中國大陸與拉美貿易額的三倍。但中國大陸急起直追，現已成為拉美的第二大貿易夥伴和第三大投資國，拉美則是中國第七大貿易夥伴。中拉貿易從2000年的126億美元上升至2013年的2,616億美元，增幅超過20倍。未來空間還很大，中國大陸希望在10年內將中拉間的貿易額增加到5,000億美元，中拉合作是十分自然的事。

金磚峰會後，習近平沿襲去年作法，7月17日在巴西舉行了「中國－拉美與加勒比國家峰會」，邀請有關國家領導人參加。習近平倡議構建「中拉加命運共同體」與「1+3+6中拉合作新架構」。為此中國大陸將提供數以百億計的美元優惠貸款，以及數百億美元的基礎設施貸款，手筆之大，引人矚目。

在個別國家的訪問行程中，習近平同巴西、阿根廷、委內瑞拉和古巴分別簽署15、19、38和30個協定。對於經濟陷入困境的委內瑞拉與阿根廷，也分別提供了40億美元及75億美元的貸款。當然，中國也獲得提供石油、農產品等相對的回報。

習近平鬆動美國後院的另一工具是金融實力。此次拉美之行的另一亮點是金磚五國峰會。這個不被西方看好的集團，今年卻發出讓西方目眩的光芒。7月14、15日在巴西福塔萊薩市舉行的第 六屆峰會上，五國元首正式宣布成立「金磚國家開發銀行」，以各國平均出資為原則，目標1000億美元，初期為500億美元。此銀行將對聯合國所有成員國，包括已開發國家開放，但金磚國家所占資金份額不得低於55%。銀行的所有決議將由多數決通過，或者獲得五國中的四票，或者獲得三分之二票數的支持。另外成立「金磚國家應急基金」，資金也是1000億美元，用於金磚國家成員應對金融突發事件之所需，其中，中國大陸提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度各出180億美元，南非提供50億美元。

此一發展明顯係針對美歐日等國，長期把持世界銀行與國際貨幣基金，新興大國在國際金融體系的發言權受到不當壓制而來。此發展終將衝擊到西方控制的布雷頓森林體系之地位。另外，習近平去年訪問東南亞時，還提出建立「亞洲基礎設施投資銀行」，以滿足亞洲基礎設施投資需求，東盟10國和南韓等已確定加盟。這也會沖銷美日領導的亞洲開發銀行的影響力。

總之，實力是外交的後盾，攻守間分寸拿捏得宜是外交得分之鑰。習近平這趟拉美行，給美國帶來的壓力顯而易見。

（作者係本刊主筆、台灣大學名譽教授）

中研院公務員黃國昌可以在上班時間跑電視通告，開記者會，四處宣揚政治理念，他更可以帶領同志，以暴力攻占立法院，聲援暴力攻占行政院，嗆聲要總統乖乖就範。他的豐功偉業，族繁不及備載。其言行顯然違反了所有人對公務員忠誠義務的認知，但卻完全不必受到任何責備與後果。

郭冠英則因為在下班後用筆名寫反台獨的文章，被台獨支持者人肉搜索出來，慘遭新聞局以「不忠、不謹慎」為由撤職並停止任用三年，並被監察院彈劾。

《公務員懲戒法》第2條規定「公務員有：一、違法。二、廢弛職務，應受懲戒。」郭冠英既沒有違法，也沒有廢弛職務，那他為什麼被懲戒？另外，懲戒公務員的方法有申誡、記過、減俸、降級、休職、撤職等六種，而沒有違法的郭冠英居然受到最嚴重的懲戒。即使在戒嚴或白色恐怖時期，公務員在沒有違法的情形下，遭以「不忠、不謹慎」為由撤職，且剝奪工作權及退休俸的也很罕見。

看看以下兩個例子：保五警察莊文顯與不良分子交際，沾染上毒癮，甚至在服務單位吸毒，於是被開除，之後當起搶匪；台中市警局婦幼警察隊警務員段孝峰因實際經營美麗達公司，派遣小姐到酒店、舞廳、KTV坐檯陪酒，遭公務員懲戒委員會撤職，並停止任用兩年。這兩名警察不僅違反公務員守則，還犯了刑法，罪無可恕，才被撤職。他們被撤職之後，都還要面對刑法的追訴。

郭冠英不是刑事被告，也不是民事被告，卻是史上第一個沒有犯罪卻被撤職的公務員，甚至在他被停止任用期滿，可以再任公職，以領到本屬於他的年資退休金時，都一再遭公然羞辱。以下逐條看一下郭冠英被指控的罪名是否成立：

一、不忠。新聞局說他違反公務員服務法第1條及第5條規定：「公務員應忠心努力」。新聞局指控的「不忠」到底是什麼？郭冠英獲罪是因為匿名的嘲諷台獨文章。台獨主張推翻中華民國，那麼新聞局的公務員批判台獨有什麼不對？如果郭冠英忠於新聞局和中華民國，忠於職守，那跟台獨為敵，到底錯在哪裡？相反的，主張台獨，暴力攻占立法院的黃國昌，不是才有「忠誠」問題嗎？

公務員黃國昌可以對中華民國不忠誠而坐領高薪，反台獨的公務員郭冠英卻反而被視為「不忠」，而被判公職生涯死刑。難道這個殺雞儆猴的故事是在告訴所有公務員，「台獨有理，愛國死罪」。只要主張台獨，做甚麼都可以：不必上班，不守公務員守則、違法犯罪，通通無所謂？還是台獨分子可享有治外法權或超國民待遇？

二 不依法律命令所定執行其職務。郭冠英獲罪的文章，是他下班以後以國民身分所發的言論，且還是匿名的，根本不是在執行職務，與不依法律命令所定執行其職務有何關係？黃國昌卻一再於上班時間發動政治行動，許多甚至是以暴力違法的手段，遂行他的政治目的，難道他不該以「不依法律命令所定執行其職務」被懲處？

三、不謹慎。郭冠英到底做了什麼不謹慎的事？他獲罪的文章是以私人身分寫的，與職務或公務無關，難道是他筆名取得不謹慎，被台獨人士人肉搜索出來？這個好笑的理由居然登載在公文書裡。21世紀的台灣，竟然真的用這樣荒謬的罪名剝奪人權！

四、言論自由。公務員下班以後是否擁有一般國民的言論自由？如果郭的文章沒有違反任何法律，那政府憑什麼撤郭冠英的職？難道公務員下班之後，只能支持獨派政治活動、寫主張台獨的文章，否則就不配擁有言論自由？

五、人權。郭冠英在沒有違法的情況下，為什麼勤勤懇懇任職20餘年的公職生涯可以被人橫加剝奪？退一萬步而言，勞工即使被雇主解雇，其年資也不該被剝奪，退休金也不該化為烏有。郭冠英犯了甚麼法，國家竟可以剝奪他領退休金的權利？

六、公務員行政中立。根據《公務員職權行使法》，公務員在上班時間內需保持行政中立。因為憲法保障思想自由，公務人員當然可以信仰違反憲法的台獨，但上班時間內，卻絕不能鼓吹台獨或宣傳台獨。黃國昌可以公然這樣做而完全不受任何懲戒，而郭冠英在下班時間，用匿名寫捍衛中華民國憲法，批判、嘲諷台獨的文章，卻被剝奪公務員資格及退休金。

七、反中就可以享受特權。現在台灣有一種特殊的氛圍，只要是反中，就擁有至高無上的道德制高點，就可以有特權為所欲為而不必承受後果。

八、雙重標準。郭冠英案讓我們看到台灣的兩套標準：一種用來衡量台獨，一種用來衡量統派。相對於可以享受超國民待遇的獨派，統派在台灣其實早就成了過街老鼠，或亂臣賊子，人人可誅之。

提案彈劾郭冠英的監委錢林慧君一向主張台獨，她說自己「長久以來為言論自由奮鬥，但郭是不愛國，所以不屬言論自由。」馬英九也強調：「言論自由不是絕對的，若有挑撥族群、傷害人民感情、造成社會不安的言論，不該受言論保障。」

我們看到主張台獨的人擁有百分之百的言論自由，可以高喊言論無罪，可以在朝為官，甚至可以占領公署，主張統一的人卻要被指為不愛國，挑撥族群，傷害人民感情。如果這不叫作法西斯，那什麼才叫法西斯？

哀台灣民主之亡！

（作者係政治評論員）

「受夠了！這不僅是一場以巴衝突，還是一場向兒童宣戰的戰爭，全球均應感到羞恥。」香港著名戰地記者張翠容在以色列攻擊加薩進入第三周之際，寫下這麼一段話。

7月8日迄今，以色列對加薩進行瘋狂攻擊，使用了貧鈾彈、白磷彈、高密度惰性金屬炸彈（DIME）等武器，坦克車砲管對準加薩的巴勒斯坦人，不斷發射內含5,000枚刀片的集束箭型彈。到7月底為止，加薩地區死亡人數已經超過1,000餘人，其中包括大量的兒童──這不是戰爭，而是侵略與屠殺！

自2006年以來，加薩已經被以色列封鎖長達8年之久，其間數度發起慘絕人寰的屠殺攻擊，在國際上獲得大規模的關注與聲援。在「國際化」喊得震天價響的台灣，加薩的慘劇被輕描淡寫，彷彿這個世界一片安詳。

就在世界各地人民不斷發起聲援加薩行動之際，長期關注並聲援加薩巴勒斯坦人的勞動黨、勞動人權協會與紀念若雪巴勒斯坦資訊網等幾個團體，7月16日號召群眾前往以色列在台辦事處；28日再到AIT台北辦事處前抗議，譴責美國軍援以色列攻擊加薩。一如以往，這次行動得到的嘲諷比在媒體的曝光率還要多，有人說「等中國來轟炸台灣再出來抗議」、「難道要讓恐怖份子來台灣」，更多的則是冷漠──「這件事跟我們有什麼關係」？

台灣人的態度並不難理解。我出生於上個世紀80年代中期，印象中在求學的階段，以色列一直被塑造為台灣的盟邦友國。極有可能在2016年取得大位的民進黨主席蔡英文，2013年曾在《蘋果日報》發表文章，說以色列是「以智慧超越限制」的國家，並高度讚揚以色列：「我看到的，是一個在敵意與匱乏中求生存的國家。它有一種為了理念、權利、生存而爭鬥不懈的強烈意志，它的作為引起很多爭議與批評，也未必全屬合理，但它爭鬥得理直氣壯，而且這個爭鬥絕對不會終止。」蔡英文的文章，反映了台灣人對於以色列的普遍印象。

在這一次攻擊中，台灣媒體只會援引西方世界的新聞報導，立場上當然站到在以色列這一邊。報導的內容不忘替巴勒斯坦哈瑪斯加上「好戰份子」、「激進組織」，關心的是以色列陣亡幾名「精兵」，而對加薩數以千計無辜犧牲的生命不屑一顧。

資訊流通看似自由暢通，但台灣民眾所接受的卻是經過剪裁、充滿偏見的訊息。我從懂事以來，就被灌輸中國大陸等於邪惡野蠻，一如巴勒斯坦被塑造為激進好戰，至於深埋在這些負面形象背後更為醜陋的真實面卻從未揭露，因為我們只願意聽童話故事。

以色列每年接受美國高達30億美元的軍事援助，因此，儘管每當巴以衝突再起，美國惺惺作態出面「斡旋」，並無法洗掉沾滿美國雙手的血腥味。回過頭來看我們所處的兩岸，台灣問題之所以難解，正是因為1950年美國趁著韓戰之機公然介入中國內戰，此後大規模給予台灣政治、經濟、軍事的「援助」，全面移植文化、思想與人才，將台灣收編為美國的「新殖民地」；1979年推出《台灣關係法》更強化了台美之間的軍事同盟，將台灣打造為美國在東亞堅強的戰略前哨基地。在美國的支持下，以色列與日本都以「自衛」之名，行擴張之實。

此次以色列對加薩發起攻擊，其口實是今年6月3名以色列少年被綁架殺害，讓人不禁聯想到77年前，日本軍國主義者也是以士兵失蹤為由發起全面侵華。以色列膽敢如此肆無忌憚、慘無人道地攻擊加薩，正是因為其背後有美國撐腰。而日本至今仍未記取戰敗教訓，右翼政權參拜靖國神社、非法「國有化」釣魚台、解禁集體自衛權，分化兩岸、破壞東亞區域的穩定和平，其根本原因正如日本研究權威許介鱗教授所言：「日本依然是美國政治、經濟和軍事的『附庸』，也是美國全球戰略的一顆棋子」。

勞動黨祕書長唐曙2009年寫下一首名為《GAZA！GAZA！》的詩作，其中有一段是：｢不准我們抵抗／不准我們逃亡／不准我們和平／不准我們投降／加薩啊！加薩！／只在我淚眼抵抗裡的家鄉！｣

遠在台灣的我們，為什麼應該聲援加薩？因為巴以問題所考驗的，不只是作為人的正義、道德、良心與勇氣，同時也折射出綁架這個世界的權力結構與意識形態，兩岸問題更是無法自外其中，警惕著台灣人們：加薩苦難萬千倍於我們，但處境極其相似！

（作者係專欄作家）

7月14日，教育部長蔣偉寧辭職。下台容易，難題是，怎麼收拾12年國教？如此樹人大計，又將因「換人做做看」而改裝嗎？

由國家機器派生出來的教育體制，必然要從屬於國家利益。所以，舉世各國的教育首先灌輸愛國元素，包括國歌、國旗、國土、國號、國史等。於是，國家體質決定教育型態，國家意志決定教育目標，無一例外。歷史上的察廉舉孝和科舉取士，就是為漢唐盛世服務的制度。

現今台灣社會是資本主義民主體質加上島國意志，教育施政必然為這種「國家利益」服務。換言之，他們不可能建立動搖這種利益的教育，即使後者可能更加符合階級流動的正當性。而掌控台灣社會權力的方式，是透過選舉制度，這種權力票決制的特點，首先表現在高度的資本驅動性。因此選舉要搞募款，錢多好辦事主宰人多好辦事。權錢緊密循環、高度壟斷的國家型態，表現在教育現場上，就是使窮家孩子更邊緣化。美國長春藤盟校的招生文化，即為一例。仿效美國升學型態的台灣「多元入學」廣受詬病，正因為其造成多花銀元才能入學的現況。

然而，台灣非美國。兩者歷史文化條件不同，本應有不同的發展路徑，但邯鄲學步的教育型態卻為日益貧富分化的台灣社會結構推波助瀾。美國名校多屬私立，而台灣名校多在公立，學費昂貴的私校卻收來教育資源本處弱勢的窮家學生。台灣貧生勉強進入私立大學，不是站上改善命運的教育平台，而是換個打工基地，向貧富分化的準職訓中心報到。

教育型態既然符合國家體質，則國家機器掌控者的教育改革，就只會朝向鞏固這種教育型態的目標前進，以維持資本主義社會的支配與對立結構。法國經濟學者皮克提（Thomas Piketty）的《21世紀資本論》，就以資本主義貧富分化導致的反民主為論述課題，值得深思。

20年前，「教育改革全民大結合」的那批人馬，成了新興資產階級登台掌權的別動隊。其四大訴求，歸納起來就是「解構大威權，滿足小確幸」兩句話，其背後，其實是脫去群體意識的個人主義。他們階級屬性和傾向，決定了20年來教改的局限性，結果是「一塌糊塗」和「血的教訓」(2014年7月2日，中央研究院第31次院士會議上的名言)。許多人唾罵12年國教荒謬不公，但鮮少人承認12年國教是20年來教改拼圖的「結晶」，是配合政治運動的教改民粹化的後果。始作俑者固然可議；20年來的幫從助陣者難道沒有責任嗎？

20年教改中的片面進步性，例如尊重學生人格等理念值得肯定；但把「人的啟蒙是教育的唯一目的」絕對化，是欠缺辯證思考的另一種精神專制。後者忽略的是，人的本質是一切社會關係的總和，而非支配一切社會和教育的主宰。遺憾的是，為了滿足「人人上大學」和「免試升學」等想望，政府不顧人口結構、產業條件而「廣設大學」和「高中社區化」，後果卻是學歷貶值與免試破產。這不是說威權時代的教育更好，而是教改以來的教育更糟，後者是貧富分化變本加厲的催化劑。相較於教改體制，平民在威權體制下的教育投資報酬高、所付時間和金錢成本低。但教改後，家長經濟負擔和學生課業壓力，以及對教育前景的茫然失落，隨著20年教改與日俱增，而非相反。

歷史不能倒退，但人為的反動始終存在。對一個身揹數十萬貸款債務的都會區中學生而言，零體罰、拒髮禁、一綱多本、鄉土教學、建構式數學等名目，有何意義？對一個枉死在工地的15歲窮縣貧生而言，「生而平等」、「凡人身皆受保護，應免於傷害與侵犯」等語言，又怎能改變他被貧富分化社會結構，擠壓到水泥擋土牆下的命運？

教改團體把台灣學生當作西方價值試驗的白老鼠；一旦風土不合，惹起民怨，他們就使出兩招：或怪在朝當局，或怪前線教師，並結合熟悉的傳媒，包裝他們理想的受害者，藉由控訴加害者以加大行銷他們的理念，從而兔脫自己的責任─作為教改拼圖之一的12年國教，就這麼異化成為教改團體的被告。

事實上，教育不論怎麼改，培育學生的生存力量才是硬道理。20年教改下來，別說台灣學生的競爭力江河日下，連為人品德都不堪領教，孰令致之？「建立一個不打小孩的國家」又如何？誰打了鄭捷？21歲的他不正是教改產品嗎？他向警方自述生活壓力大，不想活，想殺人，但事實是，他尚在校園享受教改餘溫，根本還未進入職場，就自覺壓力大到不想活，難到這就是個人主義極致的教改成效？

威權體制害怕造反，會利用集體主義威權限縮社會不平；個人主義教改體制鼓動造反，卻助長社會失衡與人心對立而無能改善。明星中學的拒絕消失與私立中學的逆勢發展，以及恢復威權時代聯考制度的底層呼聲，與其說是歷史倒退，毋寧是抵制反動教改的表現方式。

「教育改革最終的困難在於人的思想解放」，但首先要解放教改書齋領導層的反動思想，後者才是教改最終的緊箍咒。如果威權、民主和集體、個體等二元對立式的思考方法管用，為何非彼即此的話語，無法解釋教改體制反而惡化了威權體制下不公不平的困境？換言之，如果威權體制下的教育令人那麼不平，為何教改體制下的教育不平現況更加嚴重，而非相反？再怪當局，再怪老師，其實無濟於事。

綜觀台灣20年教改前後的發展，橫向移植的缺陷是忽略縱向傳承中的進步性；從察舉科舉的「漢唐盛世」，到聯考高考的「台灣奇蹟」，不會沒有值得取法的元素。反之，用改變片面困境的民粹語言，來否定整體發展的歷史事實，一葉障目，所反映的只是「何不食肉糜」的新興資產階級與西方文教買辦的思維局限。

（作者係自由撰稿人）

紛紛擾擾的12年國教，終於隨著特色招生的結束而落幕。幕帷降下，但是明年的第一幕還會升起，明年台上台下必然又是人聲鼎沸。觀眾不管內不內行，只要家裡還有高中以下的小孩必然會產生好奇心，想要知道12年國教的葫蘆裡，究竟是在賣補藥還是瀉藥？

12年國教的內涵其實非常簡單，就是改變菁英學校的菁英程度；也就是讓第一志願的學校和第二志願的學校比肩而立，第三志願和第四志願的學生程度拉到齊一。這種入學方式就類似國中、國小的學區制，只要是住在學區內就可免試就讀，不管程度如何。教育部把這樣的設計稱為免試入學、就近入學，並且鼓勵所有學生就讀社區高中，也就是離家不遠的學校。如果學生都能選擇就近就讀，那12年國教免試入學的目標就能達成。

為了達成免試的目標，就必須吸引學生就讀社區高中，因此教育部掛出保整，辦理大規模的優質高中認證。經過教育部的評鑑，全台處處都是優質高中。既然全台處處都是優質高中，那麼學生就讀任何學校就沒有差別；如此一來，12年國教免試入學、就近就讀的目標就能順利達成。

這樣的目標看似理想，因為如果處處都是優質高中，學生和家長理所當然就應該欣然接受；畢竟縮短上學、放學的通勤時間，學生就有多餘空閒，從事休閒娛樂，或者進修學習。國中、國小都是就近入學，那麼高中也應該免試，而且就近入學。

但是教育部在推動高中免試入學時卻搞得烽火連天，學校、家長、學生意見紛紛。因為，既然建中和北一女可以免試入學，那不論成績高低，大家都可以搶進這些名校；但是教室有限，誰能擠進去就成了頭痛的問題。為了因應現實，教育部在免試入學方面，提出國中教育會考和超額比序的想法，也就是萬一超出招生名額時要如何篩選。為了避免學生全部湧向原來的名校，教育部讓全台15個招生區依照地方特色，自行決定免試入學的超額比序辦法。於是原本宣傳的免試，最後還是要以國中教育會考的考試成績，來決定錄取與否。

而原本應該全面免試的高中入學方式，在制訂之初就因各界反彈，所以除免試入學超額比序外，還提出了特色招生。也就是讓各學校可以借用特色的名義來招生，讓因制度不健全而落榜的學生多一次特色招生的機會，可以靠實力來拼學校。今年全台參加特色招生考試的學生共有21,451人報名，而以基北區8,865人為最多。

為了怕名校假特色之名行考試之實，教育部嚴格規定名校必須提供一定比率的名額供免試之用。為了提高免試比率，壓低特色招生比率，教育部還特別提出高級中等教育法，由立法院通過，明文規定2014學年度各學區之總名額，應占核定招生總名額75%以上，並逐年提升，至2019學年度，應占核定招生總名額85%以上。依現行的制度繼續運作，到了2019學年度，認真的家長和學生所承受的折磨也許還大過今日。

高中免試入學方案立意良好，但是制訂方案的官員和學者忘記了學生就讀高中的目的，不是為了讀高中，而是為了考大學。如果這些官員和學者願意把高中課本、參考書、學測考題和指定考試考題認真研讀，他們就會發現把各校高中學生平均程度拉到齊一，就是災難的開始。如果各高中學生的平均程度都相同，也許每班都會出現把 1/3 +1/2 算成 2/5 的學生。在程度差距懸殊的情況下，英文、數學、物理、化學、生物的老師將不知從何教起。志在考上理想大學生的高中學生，面對艱難的大學入學考題，也只好尋求各種補救方法，補習班當然會供不應求、座無虛席。至於不想遭受折磨的家長和學生，也會開始選擇私校就讀，而且從國中就開始就讀私校，因為私校的國中部可以直升高中部。一旦建中學生的平均程度和萬芳高中都相同，那私校也許就是明日之星。

高中深奧的教材不是靠教育部的口號就能讓學生熟悉，更何況把程度差距懸殊的學生放在同一班，更是違反因材施教的理念。新上任的教育部長吳思華應該到高中實地走訪，然後思索應把指考各科平均90分的學生和只有13分的學生，放在同一個班級裡共同學習平面向量的內積，還是讓他們分開各自學習自己能力範圍內的課程。把所有學生和稀泥攪在一起，程度不及的學生還是永遠趕不上進度，而程度優異可以超前進度的學生則一定會被拖慢。這種兩面都無法照顧的制度，到底是要造福哪些學生？

免試只是個虛構的夢想，教育部應該從夢想回到現實，只有從現狀改進，才能帶來最佳的成就；幻想一步登天，只會人仰馬翻。

(作者係國中教師)

今年3月的太陽花學運，與2004年3月陳水扁因兩顆子彈連任，這兩起事件，不僅發生時間巧合，還有不少相似之處，例如，看起來都像偶發事件，背後卻都有著至今不為人知的陰謀及運作，又例如，對兩岸關係都造成了不利的影響。但是，由於過去10年間兩岸政經實力呈現大幅度的消長，國際形勢又有了重大變遷，這兩起事件對兩岸關係長遠的影響，可能大不相同。

10年前，大陸為因應民進黨至少將繼續執政四年，調整了對台政策：2004年5月發布的「五一七聲明」表明統一分兩步走，現階段應以反獨為重、反獨優先；2005年3月4日的「胡四點」和3月14日通過的《反分裂國家法》，以及同年4月至7月，與國、親、新三黨分別在北京達成的共識，也都基本上以反獨為主軸。

10年後，大陸雖對學運裡的「反中」現象深表遺憾，但從國台辦近三個月來的一系列發言，再從張志軍主任6月如期來台時坦言「統一是大陸一貫的立場」，可看出，經過10年，特別其中有六年的兩岸和平發展期，大陸雖仍視台獨為兩岸關係最大的現實威脅，但也清楚地認識：唯有積極促統，才能有效反獨；爭取民心，才是對台工作的重中之重。

只是以上跡象和趨勢，居然不為國、民兩黨察覺。不論是蔡英文在7月20日民進黨召開全代會前後針對黨內「凍獨案」的表態，或是馬英九對民進黨不該再以台獨對抗的批評，均顯示，台灣其實從來沒有統獨之爭，只有台獨與反台獨之爭。這解釋了何以陳水扁多年前就大喊正名制憲「做不到就是做不到」，但民進黨始終不「凍獨」，也說明了何以馬英九執政6年多，承認自己是中國人的比例卻在下降，社會「拒統」氛圍也有增無減。

國民黨是反獨的倡言者及受益者，難道不知：反獨沒有目標及方向，只能不統不獨、維持現狀，但「現狀」豈能永遠不變？長久維持台海兩岸分立、對峙的現狀，又與台獨何異？

在兩岸人民長期隔離後，確實有必要經過一段可以增進雙方瞭解與感情的和平發展期，但和平發展若缺少願景，兩岸又豈能真的長久和平、發展？不少國民黨人愛把「統一在台灣不受歡迎」掛在嘴上，又常拿綠營「逢中必反」為例提醒對岸：台灣是民主多元社會，不要「呷緊弄破碗」。且不論其心機為何，這種作法，能消除或抑制台灣島內外的台獨勢力嗎？

在選舉掛帥的台灣，人人相信：有什麼樣的選民，就有什麼樣的政治人物，歷史卻一再昭示：政治領袖對民意的影響既直接且深遠，唯有引領民意的政治家才能開創新局，也才能得到後人的景仰。素有民族大義，又胸懷大志的馬英九，應在任期最後的一年多時間裡，為台灣的長治久安、和平繁榮，也為自己的歷史定位，再加把勁！

2025年12月29日，筆者生平首次以小三通方式入境大陸，也是睽違29年再次來到廈門。但適逢大陸解放軍在台海周邊軍演，導致隔日台灣來往金門、馬祖的航班大亂。但金廈的小三通依然維持每天往返24班次。和金門僅一水之隔的廈門市、泉州市的大陸觀光客，也藉由小三通源源而來，活絡了金門當地的經濟。

近年廈金的觀光交流

1997農曆年前夕，筆者安排了一趟探訪閩南的自由行。當時兩岸還沒有直航，金門和廈門也沒有小三通。只能從桃園飛到香港，再轉機廈門航空，在廈門的高崎國際機場入境。2026年元旦前夕，筆者首度以小三通方式，從金門水頭碼頭到廈門的五通碼頭。此時，睽違29年的廈門島內（思明、湖里區）已發生巨大變化。1980年廈門設立經濟特區後，往工業城市邁進，今日走在廈門街上，到處可見電動汽車和公交車，人行道上則充斥著公共自行車和外賣的電動自行車。廈門禁止摩托車上路，少了空汙和噪音，另外，高架的BRT純電動快速公交車；進入銀行內提款機會自動上門鎖的設施，也讓人嘖嘖稱奇！這就是大陸推動「綠色中國、健康中國、通膨中國」的縮影吧！該政策主要是推動綠色消費和「以舊換新」等提振消費的動能，並發展能源轉型與健康產業。

回到金門後，來到位居夏墅延平郡王祠前的觀景台，眺望位於金城鎮南浯江溪口的建功嶼和通往烈嶼（小金門）的金門大橋。建功嶼是金門本島西海岸與烈嶼的衛哨，「建功砥柱」因此得名。漲潮時獨成一礁，潮退可經由海上約500公尺的石板道而過，沿路可以看到各種潮間帶的濕地生態與各種海鳥。1949年國軍在此建立據點，以嚴控金烈水道，直到2002年才整建開放，具有獨特歷史意義。

在建功嶼的南側，現豎立著一尊鄭成功的故鄉─福建省南安市於2009年10月所贈的鄭成功石像。筆者在此還遇到從廈門來此自由行的年輕大陸觀光客，他正騎著金門業者所提供租一天24小時500元新台幣的電動自行車環島。他說「從對岸看到金門島，就想來看看這裡的戰地風情和豐富的歷史文化！」

2024年9月27日，福建省公安廳恢復辦理福建省居民赴金門旅遊簽注後，至2025年底，以旅行為目的申請許可搭乘「小三通」航線經廈門市的五通、泉州市南安的石井口岸，赴金門旅遊的福建居民約有23萬6千餘人，其中團客約4.33%，自由行占95.67%。以自由行年輕族群為主要客源的藥妝店、電動車行生意相當興隆。而金廈航線短短30分鐘航程，對金門當地許多居民而言，假日搭船到廈門採買、吃美食、看醫生，甚至置產投資，早已成為日常，稱金廈「一日共同生活圈」一點也不為過。

廈金兩岸原本同屬一家

金門和廈門自古屬福建泉州府同安縣所轄，民國元年（1912）兩地才共同從福建省同安縣分離，改稱思明縣，縣長駐廈門，金門為縣丞（副縣長）。直到民國4年（1915）金門始創縣治，縣政府就設在後浦（今金城鎮）之前清的金門鎮總兵署，現為國家三級古蹟。南宋理學大師朱熹任泉州同安縣主簿時（1153-1156），對地方教化不遺餘力，金門文風漸盛，「海濱鄒魯」之名逐漸流傳開來。金門文人受教於朱熹遺風，歷代出了44位進士及130餘位舉人，科甲之盛冠於全中國。

此外，金門因扼廈門灣的出口，和廈門相望，戰略地位重要。明洪武20年（1387）位居今俗稱「金門城」的金門守禦千戶所（簡稱金門所）和廈門中左千戶所（簡稱中左所）正式成立，和同安縣西的高浦所、惠安縣的崇武所，成為海疆防禦的重鎮之一。 金門和廈門也同是僑胞出入的主要門戶，今天陳列在金門縣文化局右側的碑林有《建造金門石橋碑記》，記載著金門士紳與旅日、旅星等海外鄉僑，於清光緒7年（1881）集資在後浦興建了一座大型石橋，以便利交通。當時金廈主要航線是從後浦北方的上碼頭（同安碼頭），經澳頭、劉五店到廈門，以前往同安縣城。

1895年乙未，中日甲午戰爭中國戰敗，台灣、澎湖割讓給日本後，廈門對岸的高浦因「山川秀茂，風俗純古，逢中國易朝易姓絕不聞有兵革之患，昔人疑之桃花源焉」，成為「台人徙居清地」的首選。高浦別稱鶴浦，今屬廈門市集美區。600餘年前，鄭崇從福州長樂遷入此任千戶所總旗使，後裔繁衍至台灣及東南亞，現存鄭氏家廟。數年前，出身彰化鹿港的作家鄭如晴到此尋根，確認此地為其祖籍發源地。1937年12月25日，已占有台、澎42年殖民地的日寇，又占領了台灣海峽的要衝─金門，導致其和廈門交通中斷。金門鄰近的大、小嶝島乃擔負起長達半年的廈門保衛戰。日據金門八年期間，日本人強迫金門人廣植鴉片。現在烈嶼的高梁田，以前都是一片一片的鴉片田，讓很多金門人染上煙癮，麻痺其愛國情操，被稱為「鴉片仙」。

1945年金門光復後不久隨即爆發國共內戰。1949年12月25日，大陸解放軍凌晨登陸今金門縣金寧鄉古寧頭北山村的海灘，建於民國17年（1928）、位於北山村口的「古洋樓」，因地勢高、視線好，一度成為指揮所。歷經激烈槍戰和砲轟，在國軍奮戰下才收回。如今洋樓遺址可見傾頹的屋頂、破敗的石條屋基與紅磚砌牆，密密麻麻的彈孔、殘破的外觀訴說著戰火的無情，已成為古寧頭大戰的戰役地標。

今日走在當年解放軍登陸的北山海堤一帶沙灘上，可遠望昔日劉（刘）五店和澳頭一帶已新規劃的廈門市翔安區，還可看到2025年12月1日主塔正式封頂的「劉五店航道橋」。該橋梁屬於廈金大橋的廈門段，預計接上大嶝島上的廈門翔安國際機場，並預留金門段接口。

另外，在北山海堤有一座播音塔，是過去兩岸對峙時對大陸廣播之用。近十幾年，北山海堤更被列為保育類動物「鱟」的保育區。

未來展望

1956年金門實施戰地政務，到1992年終止，解除戒嚴，並在隔年逐步開放觀光。國軍的駐軍不只對金門建設功不可沒，其可觀的消費力更逐漸改變了金門城鎮的面貌。結束戰地任務後，阿兵哥逐漸被大批的陸客取代。金門縣府、航商及陸方皆希望，能將金廈小三通航班恢復到疫情前的每天36班次，以解決部分旅客或鄉親訂不到船票的窘境。

另外，2026年元旦不僅是金廈小三通邁入通航25周年，也是中國城市棒球（CPB）2026立春聯賽開打的日子，兩岸棒球界人士積極參與廈門海豚隊的開幕比賽。期待台海兩岸能借鏡金廈兩岸觀光交流熱絡的情形，謀求和平共榮的紅利。

（作者係歷史研究工作者）

武夷山九曲溪之瞳               

九曲溪凝視著我

不動的每一寸溪水

大王峰、玉女峰凝視著我

流動的每一瞬山巒

神秘之瞳凝視著我

宛如波赫士的猛虎

火焰，與迷宮

我就是那瞳人 

荒野走進桃花源

永恆的夢

不斷醒來又醒來

我卻從未抵達

只撿拾到竹筏下一顆

隱喻的頭顱

頑石不斷點頭

玉女峰頷首微笑

在呼喊聲過去的過去

誰的窗口燈火幽幽

雁陣年年南飛北返

蛙鳴敲餘音不絕的鑼

為齒痕鮮明的十一月之悟

許多命運的吶喊

逐漸消散在記憶裡

消散在另一個

浪濤的隱喻

我將一次次回到武夷九曲

回到荒野的自己

藉著水流穿過指尖

我們的驚奇與迷惘能觸及

那最終的神秘？

永泰林覺民之瞳

暮靄將至

有呼聲在遠方召喚

你穿過荊棘、烈焰

洶湧的峽谷

溫柔的歌聲 

重讀訣別書的你

一個男子漸跑漸遠

淚水穿透地心

只是你不知道

（你同樣不知道

一顆淚

將捲滾成中國的宏濤巨浪）

妻曾經驚駭為什麼

夕陽西墜

為什麼盛開的春花將殘凋

人世間的美善總不長久

鶯啼總是有淚

門前的步履不再回頭

時光箭矢的去路

為什麼你不能只是她丈夫？

為什麼？

暮靄將至

有藍色的呼聲在遠方召喚

不久妻將恍悟到

且歡喜迎接著你

明白讀訣別書的彼刻

你已經一次次回來

淚水化作霓虹

為世人搭起一座

永恆的鵲橋

（作者係金門籍作家、詩人）