今年開春，國共兩黨在北京舉辦了以民生議題為主的兩岸智庫論壇，一周後調查局國安站搜索立委高金素梅住家和辦公室。兩件事表面上沒關聯，但擬參加年底地方公職選舉者必須關注後續效應。

地方公職從縣市長、鄉鎮長、縣市議員到村里長，職缺逾一萬；草根化選舉模式深入巷弄。面對大規模的社會動員，候選人和選民對各政黨的路線和司法介選，都應析辨與警惕。

國、民兩黨的策略不一

民進黨大肆宣揚與美國簽署「矽盛世宣言及台美經濟安全聲明」，能結合美國的市場與技術，購買美國武器能獲得政治庇護，選民才有安全感。民進黨採行深度融入美國的經濟戰略，順從美國抵制中國的非紅供應鏈政策；擴大投資歐、亞；藉著半導體產業的優勢帶動股市飆漲，助經濟成長率亮眼。民進黨主席賴清德要人民辨識，是加強親近美國、走向國際的經濟戰略對台灣有利，還是二次西進（大陸）對台灣有利；他顯然對東進的戰略信心滿滿。

2月初，國民黨主席鄭麗文接受《聯合報》訪問時說，恢復國共論壇、訪陸和堅定主張兩岸和平是國民黨選舉的大利多。國民黨顯然認為維穩兩岸關係就能緩解戰爭焦慮，比期待美國或盟友的口惠聲援來得更實際。兩岸有文化、親情和百工百業為支撐，絕大多數台灣民意贊成開放兩岸交流。國共智庫論壇聚焦於民生為本的經濟戰略，達成15項共同意見，包括推動觀光旅遊、醫療安養、精密機械、人工智能、防災減災、新能源等產業合作，兩岸一起賺世界的錢。

比較西進、東進對台利益

台灣晶片廠的高薪就業人數僅30餘萬，計入關連產業員工後，也僅占總就業人口約一成二；其餘服務業、製造業的勞工長期困於低薪、體感貧窮、不敢婚、不敢生；所以雞蛋不能放在一個籃子裡，國民黨要為低薪勞工找出路。尤其，美國壓榨台灣搬移四成晶片產能赴美，使得主要的經濟動能空洞化；電子工程師外移，緊鄰竹科的竹北房地產銷量已停滯。西進大陸可平衡美方單邊榨取，接納陸生入台升學能補充人力缺口。

民進黨的東進，因中美博弈轉型，能否保障政權安穩存在變數；送走晶片產能則是現實的損失。國民黨的西進被質疑能否保住台灣現狀，但能為台灣產業爭取到更多發展機會，也利於台灣物價維穩。

年底地方公職選舉，選民會思辨民進黨送資金和人才給美國，換來的是兒孫冒生命風險延長兵役備戰；而國民黨睦鄰，得到的是市場和高薪就業機會，票該投給誰？應該有譜了吧。

2月10日清晨，法務部調查局國家安全維護工作站出動大批人員，分路搜索立委高金素梅的住家和立法院辦公室，持續近7小時，搬走7大箱檔案、電腦和手機。多名立委及輿論質疑檢調，為何涉嫌助理費使用問題、輸入快篩劑和協會補助款報銷事，會升高成國家安全案件，由國安站執行侵入性司法行動，還波及縣議員、鄉民代表和鄉代會主席？

高金案對參選者是大警訊

高金案對年底有志參選公職者是一大警訊。2016年迄今，每逢地方和總統、立委選舉，就會爆出一些莫名其妙的共諜、中共介選等國安疑案。僅選舉前各地里長赴陸旅遊遭查辦案件，台北市就有41人、高雄市4人、基隆市1人、彰化縣多名，還有旅行社安排里長遊陸也遭起訴。這些刑案不是因無具體證據顯示有對價關係不起訴，就是起訴後一、二審都判無罪。但這些選後的訴訟結果，已難挽救當事人被汙名的傷害；因此政壇深惡司法介選和政治迫害。

高金素梅連任7屆立委，問政內容紮實，言行深得選民信賴。日前AIT處長谷立言說「自由不是免費的」，催促台灣要大買美國軍火自衛；高金直言反批，「台灣的錢不是天上掉下來的，別以為軟土深掘就能挖到錢。」這番發言後不久，她就遭到司法調查。美國總統川普一向放肆權威，限制媒體採訪自由，FBI會搜索《華盛頓郵報》記者住所，扣押手機、工作和個人筆電、電子手錶，引起廣泛撻伐；但他任命的FBI還不敢對國會議員進行侵入性的司法打擊。

有志在年底問鼎公職的參選人，務必關注高金案的國安重鎚，若赴陸交流，應保留旅行社的收據、機票款、食宿分擔的支付紀錄，證明有合理出資，非接受全額招待。更要警惕「釣魚布線」，團遊時如有人帶頭高喊支持某黨某候選人，應適時制止或撇清，以免想賺檢舉獎金者錄音、錄影後舉發，而百口莫辨。

基層選舉必多草根活動，很容易牽拖成賄選。這些年警調查察的賄選案，絕大多數發生在無黨籍和在野黨候選人身上；豈真是民進黨人都光明正大？閭里私談已明講，扛民進黨旗幟參選比較放得開，無賄選之憂。《公務員服務法》第6條規定，公務員應公正無私、誠信清廉、謹慎勤勉；依法警情人員應不分政黨，衡平蒐集賄選線索；如藉查賄幫助執政黨提高當選率，不僅違反公正誠信規定，也助長了民主墮落。

台灣選舉總是摻和著詭詐，行政機關送利執政黨已成常例，最要不得的是司法公權力選擇整肅對象。司法若不是天平，而是電子秤般可依黨依人調整份量出擊，候選人豈能不防著國安血滴子？選民又怎能不逆向思考以維護真民意？

（作者係資深媒體人）

隨著九合一選舉各黨提名陸續確定，各地縣市長選情成為媒體每日焦點。儘管民進黨政績乏善可陳、台海危機四伏、經濟畸形發展，但綠營目前執政的五個縣市變天的機率依然不大，主要原因是選民結構使然，不管民進黨做得再差，那些「死忠」選民還是會支持。這是民主的悲哀，又何嘗不是台灣的無奈。

去年6月28日，民進黨全代會就通過2026直轄市長暨縣市長提名特別條例，規定執政任期尚未屆滿的執政縣市，由主席提名經中執會通過後徵召；執政任期屆滿的直轄市、縣市則辦理初選；非執政直轄市、縣市提名候選人則經徵詢、協調後產生單一適當人選，由主席提名經中執會通過徵召。目前已有15個縣市完成提名，相較於國民黨，可以說快了很多。

不過，最為外界重視的台北市與桃園市，民進黨至今找不到足以與蔣萬安、張善政分庭抗禮的人，金門也沒人參選，這反映民進黨雖已在中央執政10年，但有份量的政治人才依舊不足。

貧富差距成為選戰地雷？

從大形勢看，去年GDP成長8.63%，創下15年來新高；台股集中市場指數封關收在2896 3.6點，日成交均值4160億元，也都創下歷史新高；今年人均GDP可望突破4萬美元，乍看之下似乎形勢一片大好。然而，冷靜思考，在亮麗的數據後，其實隱藏著許多政府不肯承認的事。拿股市來講，台股上漲的核心動能高度集中在AI與半導體族群，目前台股站上年線者僅47%，超過一半的股票仍在年線下掙扎。人均GDP破4萬美元也是如此，僅30-40萬人的AI及半導體從業人口受惠，占整體勞動人口還不到5%。

另外，政府誇稱去年全體受雇員工平均經常性薪資為4.6萬元，但經常性薪資中位數只有3.7萬元，將近七成勞工的薪資都低於平均數。更令人憂心的是，台灣收入前10%族群占全台總收入的48%，而收入底層的50%人口僅占總收入的12%；家庭財富的差距在30年間由16.8倍擴大至66.9倍，顯示台灣貧富差距的惡化在全球都名列前茅。這些地雷會不會在選戰中爆發成為焦點？自然值得關注。

民進黨「保五」機率頗大

再從選戰來看，民進黨對直轄市與縣市長選舉似乎採取「保五搶三」的戰略。也就是力求確保目前綠營執政的台南市、高雄市、屏東縣、嘉義縣、澎湖縣；再從藍營手中奪得嘉義市、宜蘭縣與彰化縣。搶三的部分涉及國民黨內部能否整合以及藍白合能否落實，暫時姑且不論。

從目前的態勢看來，民進黨保五的機率應該有八成。

台南市。雖然近期網路民調，高達57.6%的民眾看好謝龍介，只有29.6%看好陳亭妃；但參與投票的網友遍布各地，住在雲嘉南與高屏地區的僅有28.3%，顯然不能反映台南當地的民意。縱使2022年謝龍介僅以4.5萬多票，5.17%輸給黃偉哲；但從2024總統大選、不分區與區域立委得票數來看，國民黨都輸給民進黨20%上下；目前謝龍介民調支持度又大幅落後，唯一的機會是賴清德不支持陳亭妃，寧可讓謝龍介贏；但台南是賴清德的「本命區」，若真輸掉，賴清德就會被迫辭去黨主席，形同政治自殺，有意2028連莊的賴清德，當然不會做這種損人不利己的事。正因為如此，雖然不能完全排除謝龍介後來居上的可能性，但機率實在不大。

高雄市。賴瑞隆僅以0.61%的些微優勢贏得黨內初選，證明黨內競爭十分激烈。當時民調一度顯示，柯志恩以44%勝過賴瑞隆的37.7%，但連日來其他民調都顯示柯志恩落後10%以上，儘管差距確有縮小趨勢，但賴瑞隆仍然較為看好。理由是2024總統選舉，賴蕭配贏侯趙配23%；不分區立委民進黨領先14%，而且從2016年之後，八個選區的立委一直都是民進黨壟斷。市長方面，自1998年高雄改制直轄市以來，僅2018年國民黨的韓國瑜當選，其餘六次都是民進黨的天下。這意味高雄跟台南一樣，都是綠盤大於藍盤的選區，雖然柯志恩形象清新，口才也比賴瑞隆好，但在選民結構不利情況下，除非在年底市長選舉時，所有非新潮流的派系聯手反賴，否則柯志恩很難翻盤。

嘉義縣。比起台南、高雄不遑多讓。2024總統選舉賴蕭配領先侯趙配18%；不分區領先將近15%，自2016年以來，兩個選區中國民黨沒有一人選上立委；自2001年以來，六次縣長都是民進黨當選，而且每次差距都很大，以致今年到現在國民黨內都無人願意參選。

屏東縣。2024年賴蕭配領先侯趙配18%；不分區民進黨領先將近15%，自2016年以來兩個選區立委都是民進黨贏得。同時自1997年以來，七次縣長選舉均由民進黨當選。顯而易見，除非現任縣長出了大紕漏或發生重大天災，國民黨要想贏回來實在不容易。

澎湖。國民黨有一搏的機會。2024年賴蕭配領先侯趙配不到2%；不分區國民黨贏2.18%；2022年縣長選舉，在國民黨分裂的情況下，陳光復僅贏賴峰偉3%，這表示澎湖藍綠實力在伯仲之間。尤其陳光復大年初一不慎摔跤，至今未康復，加上民眾黨在澎湖有20%的實力，國民黨如能成功整合，並獲得民眾黨的支持，的確有可能綠地變藍天。

顯而易見，儘管多數民眾對民進黨當局施政不滿意度高於滿意度，但在綠營的鐵票區內，民進黨候選人當選的機率還是很大。當然，在藍營執政的縣市，除非國民黨發生內閧，票源分散，否則民進黨也沒有機會。

（作者係資深媒體人）

年底的高雄市長選戰已悄然啟動，各方開始測風向、拋議題，而「舊市區振興」再次被端上檯面，其中，新崛江商圈可說是指標性區位。

身為土生土長的高雄人，新崛江是一段親身經歷的城市記憶。這裡曾是年輕世代的集散地，是流行、消費與生活感同時發生的地方。但在民進黨長期執政高雄的這些年，舊市區逐漸顯得疲弱、零散，看不到未來的方向。人潮減少、店家撐不下去、空屋與拉下鐵門的店面交錯出現，這不是單一商圈經營失敗，而是城市發展失衡的具體後果。令人憂心的是，政治人物側重政治語言，但未見更清晰的振興主張。

回顧台北市在馬英九任內提出的「翻轉城市軸線」，政策初衷是為了挽救西門町與台北車站周邊等老化西區，避免城市資源與人口持續單向集中於東區。馬市府看到了舊城衰退的危機，也曾試圖回應，但事後證明，若政策只著力於公共空間改善與宏觀口號，未同時處理人口結構、產業型態與生活模式的轉變，最終仍會被市場力量牽著走。新崛江商圈的問題幾乎一模一樣。新崛江當年的成功，從來不是因為街道多漂亮，而是因為年輕人在這裡生活、消費、交流，流行文化得以快速累積與擴散。它的沒落也不是因為磁磚老舊，而是人不再來了或來了卻不會留下來。當城市無法提供足以支撐生活的條件，商圈自然失去存在根基。

因此，該面對的不是「要不要再做一次改造」，而是「人從哪裡來」。商圈要活先決條件一定是人，高雄要吸引什麼樣的人口？年輕世代是否能在舊市區找到工作機會與負擔生活？外地人口為何要來及留下？這些問題遠比鋪路、換燈困難，卻也是振興政策無法迴避的核心。

進一步說，商圈振興不能只是等待觀光人潮或短期活動，而必須搭配具創意的政策工具。包括能引入適合舊市區的產業型態，鼓勵小型創業與文化型經濟；透過租金、稅制或分區的調整降低年輕人進入的門檻；結合短期居住、工作假期或外來人口的移動，讓人潮真正進入生活循環。

商圈振興本質上是人口政策、產業政策與都市計畫交會的結果，必須由市長層級親自統合。居住成本、交通可達性、就業結構、市政資源分配，乃至於新舊城區的發展平衡，都是同一套治理邏輯的不同面向。若市政發展持續向新區傾斜，舊市區只能靠零星補助維生，衰退就不會停止。

高雄市府並非沒有投入資源，但資源配置的重心與節奏，讓舊市區長期處於被動等待的位置。等活動、等補助、等觀光熱潮，卻缺乏一套能讓人口穩定回流的結構性策略。結果是假日短暫熱鬧，平日依舊冷清，商圈無法持續運作。

新崛江、舊大統不是懷舊話題，而是檢驗城市治理能力的試金石。候選人必須表態：如何讓人願意來？如何讓人留下來？城市發展應重視新舊平衡，而不是任由舊城逐步耗損。高雄人要的不是更多的示意圖與口號，而是一套能讓舊市區看到未來的具體答案。

（作者係資深媒體人）

隨著 2026 年九合一選舉進入倒數階段，台灣政壇正迎來後蔡英文時代與賴清德中期執政的最強政治衝擊波。這場選舉不僅是各縣市「父母官」的爭奪，更是國民黨（藍）、民進黨（綠）、民眾黨（白）三方勢力的重新洗牌。在「地方包圍中央」與「鞏固執政根基」的拉鋸下，各縣市的戰略意義已超越單純的地方自治，成為2028年大選的前哨站。

回顧 2022 年九合一選舉，民進黨遭遇空前挫敗，從原本執政的7個縣市萎縮至5個，暴露出民進黨在地方治理、民生議題上與選民期待的落差。國民黨獲得13個縣市執政權，創下近年最佳成績。然而，2024年總統大選證明，地方優勢並不能直接轉換為中央政權。這讓 2026年選舉充滿戰略考量：國民黨需證明其有地方治理能力並可延續優勢至2028；民進黨則亟需透過地方翻盤，重建士氣與組織動能。

根據目前政治氣候與地方實力對比，全台22縣市可劃分為4個主要戰區。

藍營的幾個穩定區

台北市（蔣萬安）：蔣萬安在台北市連任之路雖穩健，但須面對柯文哲時代留下的「進步形象」遺產。年輕選民對市政創新期待極高，如蔣萬安無法在交通、居住正義等議題上有所突破，仍可能面臨「高人氣但低滿意度」的矛盾。

桃園市（張善政）：在航空城開發、產業升級上持續累積政績，但桃園作為「六都中最年輕的直轄市」，選民結構快速變遷，藍營不能掉以輕心。

金門縣：現任民眾黨縣長陳福海因案無法參選連任，預料現任立委陳玉珍挾高人氣參選，應可順利當選，金門將重回藍營版圖。

綠營的幾個穩定區

屏東縣（周春米）：展現強大地方整合能力，在農業轉型、觀光發展等領域推出創新政策，成功建立個人聲望。嘉義縣：蔡易餘若接棒翁章梁，在「農工大縣」的架構下，綠營基本盤極為穩固。

澎湖有變數：民進黨籍陳光復尋求連任，但近期因摔傷住院及地方派系矛盾，加上澎湖選民結構向來波動大，連任之路充滿不確定性，成為綠營在離島最不穩定的環節。

可能變天區：政權交替熱點

這四個縣市目前由藍營執政，但因現任者屆滿或地方矛盾，極可能發生藍綠易位。

宜蘭縣（林姿妙屆滿）：民進黨在宜蘭深耕已久，藍營目前尚無強力接棒人選，綠營收復「民主聖地」機率極高。2022 年失守讓綠營痛定思痛，這次勢必傾全力奪回。

嘉義市（黃敏惠屆滿）：黃敏惠個人魅力蓋過黨派，一旦卸任，國民黨缺乏同等級吸票機器，民進黨王美惠等強將虎視眈眈。嘉義市政治生態向來「人大於黨」，民眾黨張啟楷能否接下黃敏惠的旗幟，將是藍白陣營最大課題。

彰化縣（王惠美屆滿）：彰化向來有「搖擺縣」之稱，藍營內部派系整合不易，是綠營鎖定的重點突破區。工業區污染、農業轉型等議題持續發酵，給予綠營操作空間。

新竹縣（楊文科屆滿）：雖然藍營基本盤強，但內部接棒人選（徐欣瑩、陳見賢）的競爭可能導致分裂，給予綠營或白營可乘之機。新竹縣作為科技重鎮，年輕高學歷選民比例極高，對傳統藍綠忠誠度較低。

白營是關鍵少數

民眾黨這次選舉的定位是「攪局者」，也是「造王者」。

新竹市握有優勢：這是白營的本命區，高虹安官司二審過關後，民調支持度回升，若無意外邱臣遠或高虹安（若具備資格）將強力守成。新竹市科技新貴、年輕家庭選民比例全台最高，對「第三勢力」的接受度最高。

新北市攪局：黃國昌若堅持參選新北市，雖難撼動藍綠基本盤，但其吸納的中間與年輕選票，極可能成為決定藍綠勝負的關鍵 10%。他在立法院的問政表現，讓他在首都圈擁有一定聲量。

策略性干擾：白營在台中市、新竹縣等高度競爭區若推出人選，將直接稀釋藍營中間選票，形同為綠營「助攻」。白營策略在於透過參選拉抬議員席次，這種「以戰養戰」對藍營威脅遠大於綠營。

藍營需整合台中市新竹縣

國民黨目前的最大對手不是民進黨，而是內部派系整合。

台中市：盧秀燕作為「最強母雞」即將卸任。接班人選中，江啟臣雖有聲量，但如何協調楊瓊瓔的「姊弟相爭」，同時平息地方紅、黑兩派極為關鍵。

新竹縣：楊文科留下的權力真空，引發立法委員與地方議會體系的角力。藍營若出現雙頭馬車（徐欣瑩與地方派系僵持不下），在竹北等新興選區極易流失選票。

綠營在南台灣的整合考驗

台南市：陳亭妃在初選中顯露強勢。雖然黨內派系林立，但賴系與非主流派的裂痕是否真能癒合？若基層「消極助選」，謝龍介在台南仍有反撲的機會。

高雄市：民進黨賴瑞隆在五強爭霸中脫穎而出，獲得陳其邁與賴清德雙重認可，整合進度較樂觀。但面對國民黨柯志恩的強勢挑戰，綠營沒有分裂的資本。

中台灣戰場是關鍵走廊

中台灣向來是藍綠必爭之地，這裡既是產業重鎮，也是選民結構最多元的區域。

彰化縣的搖擺特質：彰化呈現「北藍南綠」分布。王惠美任內雖有建設，但產業轉型、青年外流等結構性問題仍未解決，給予綠營「換人做做看」的操作空間。

台中帶動效應：台中市的得失，不僅影響中台灣的政治版圖，更直接衝擊各政黨在2028年總統大選的氣勢。

年輕選票與世代議題

在今年選戰中，「首投族」與「三十世代」將扮演關鍵角色，藍綠政黨都須極力爭取。

居住正義與世代不公：高房價、低薪資等議題持續困擾年輕世代。哪個政黨能提出具體的社會住宅、租屋管制方案，就能爭取到支持。

網路輿論溝通：傳統造勢效果遞減，YouTube、Instagram 等平台上的溝通成為主流。候選人能否建立「真實、有溫度」的形象，攸關選舉結果。

從地方到中央的戰略布局

國民黨採地方包圍中央策略：若能維持地方執政版圖，將為2028年「光復中央」奠定基礎。

民進黨須止血與重建：必須奪回宜蘭、彰化等關鍵縣市，才能展現執政有成的氣勢，避免2028陷入「中央孤立無援」的困境。

民眾黨須維繫生存空間：必須證明民眾黨不是「一人政黨」，在新竹市站穩腳步並擴大議員席次，才能延續第三勢力命脈。

結語

今年選舉將是一場「抗壓測試」。國民黨必須證明，在沒有強勢現任者的情況下守住中台灣；民進黨則需展現初選後療傷的能力，奪回宜蘭與彰化以洗刷 2022 年的頹勢；民眾黨則要在政治風暴後，證明自己仍具備實質的影響力。

這場選舉結果將直接決定2028年台灣政壇的主旋律。也將回答傳統的「藍綠對決」框架是否依然有效？「第三勢力」是否真能在地方扎根？台灣政治正站在十字路口，而今年的戰鼓已經敲響。

（作者係崑山科技大學兼任副教授）

春節剛過，火馬奔騰，剛好遇上四年一度的地方選舉，想必年底的選情會是一場熱鬧局面。不過選情方才開啟，現在就做預測風險很高，尤其是議員、代表或鄉鎮長，因為席次實在太多，根本無法仔細觀察，所以本文只能就22個縣市長選情做個遠期預估。

作為一個負責任的觀察者，筆者必須先承認一點，現在的估測只能說是基於經驗性的主觀評估，缺乏客觀的數據基礎，故而在未來數月選戰過程必然還要隨時修正。基於分析的需要，本文先針對22個縣市長選情做一個分類，以方便後續的討論、分析。

依競爭度分成四類選區

根據22縣市長選戰的競爭激烈程度，也就是競爭度（competitiveness）高低，大致可分成四類。

第一類是現任者爭取連任且競爭度低，亦即成功連任可能性高。基隆市、台北市、桃園市、新竹市、苗栗縣、南投縣、屏東縣、連江縣這8位縣市長，均為2022年當選，依法均可連任。目前看來施政滿意度都不錯，初期民調也都居於領先，因此只要當事人具有爭取連任的意願，成功連任的可能性很高。目前除了連江縣（馬祖）王忠銘曾於2023年一度對媒體表示只想當一任縣長外，其餘都有強烈爭取連任的意願，就連王忠銘也未再提起無意連任的話。既然這8位連任成功率高，競爭性也就顯著降低。

第二類現任者不再連任，但競爭者的競爭程度不高。這一類的縣市都是現任首長已連任一次，依法不能再爭取連任，但目前競爭者之間的強弱已明朗化，整體選情白熱化程度預計不高，比較容易掌握狀態。這種選區目前看來只有雲林縣、嘉義市、嘉義縣、台南市和金門縣，但隨著選情發展，或許還會有縣市進入這一範疇內，甚至不排除現有的5個縣市出現變數。

第三類競爭性高的縣市，也就是一般稱為熱烈競爭選區，他們最能抓住媒體和選民的眼球，網路流量也較大。目前看起來新北市、新竹縣、台中市、彰化縣、高雄市、宜蘭縣等6個選區屬於這類。其中台中市屬於黨內競爭變數多於政黨競爭，是這類選情中較為特殊的一個。

第四類目前選情發展仍不明朗，有待進一步觀察者。花蓮縣、台東縣、澎湖縣屬於這一類。其中澎湖縣是非常特別的選區，現任縣長陳光復原先選情十分穩定，應是屬於本文第一類中的領先者，但春節假期間一場活動致詞後，陳縣長下階梯時摔倒受重傷而昏迷，導致原本穩定的選情發生巨變。

第一類選區又分成三種

在分類後，筆者嘗試再做進一步分析。首先在第一類的8個縣市中，可以再根據競爭性高低，分成競爭性低中高三種，而競爭性越高，選情變化的可能性就越高；反之，則變化的可能性就低。其中競爭性較低的有台北市、桃園市、新竹市和苗栗縣。台北市長蔣萬安民調支持度高，加上代表民進黨挑戰的人選遲遲未決，這使得蔣選情穩定。

桃園市與台北市選情類似，現任市長張善政民調的滿意度、支持度都高。新竹市長高虹安狀況較為特殊，她在第一任四年法定任期裡，有超過一半任期因司法問題遭到停職，但二審涉及貪汙部分宣告無罪因而復職，復職後的民調支持度不降反升，再加上國民黨禮讓她，這使得她的連任之路十分順遂。苗栗縣長鍾東錦2022年以無黨籍身分參選，經過一番激戰後當選，當選後即恢復國民黨籍，因此本屆他是以國民黨籍身分爭取連任。綜觀他第一任期間的民調施政滿意度都居於22位縣市長前列，目前爭取連任的民調也都有六成左右的支持度，因此他的選情屬於穩定領先一類。

第一類第二種是基本選情穩定，但競爭性稍高一些，或說現任者的滿意度、支持度維持在五、六成之間。如基隆市、連江縣，其中基隆市長謝國樑在2025年遭遇民進黨大罷免挑戰，結果反而給了謝國樑練兵和自我成長的機會，再加上基隆是藍白合作的樣板城市，這使得謝連任的選情被看好。連江縣長王忠銘的選情前文已做說明，連任應無懸念，不過馬祖的投票率一向具有變動性，因此只能暫列中度競爭。

第三種就是南投縣、屏東縣，這兩位現任女性縣長在第一任期內表現都不錯，因此連任具有優勢，不過基於選區內的選民結構，選情具有一定競爭性，也就是說現任者的優勢並非絕對的，這就存在一定變化的可能性。

第二到第四類選區情況   

第二類的雲林縣選情仍在快速變化中，不過如國民黨的張嘉郡和民進黨的劉建國都獲得提名，以目前情勢來看，張嘉郡勝出的機率較高。金門縣的選情一向以國民黨和宗姓主導，這次也不例外，資深立委陳玉珍擁有相當的優勢。嘉義縣和台南市是民進黨的優勢選區，選情也十分穩定，特別是台南市提名人陳亭妃，除了民進黨選票外，也能奪取中間選票。嘉義市則是這次選戰中非常特別的選區，選情還在變化中，待選情趨於明朗化後再做深入分析。

第三類和第四類是變化不斷的重點選區，本文目前尚無法深入分析。

選情變化一向是詭譎多變的，過早評估會有很大的風險。所以本文目前只能說是初探，後頭肯定還會有變。

（作者係中國文化大學國發大陸所兼任教授）

2月20日，美國聯邦最高法院9位大法官以6比3裁定，川普依據1977年制定的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），未經國會的明確授權，於2025年4月實施的全球性關稅是違法的。川普隨即簽署公告，依據《1974年貿易法》第122條，對全球各國徵收10%進口關稅，不到24小時又發文宣布把關稅提高至15%，立即生效，還稱會在未來發布「全新且符合法律規範的關稅」。

美國《1974年貿易法》第122條規定，總統在處理國家「重大國際收支失衡」時，可課徵最高15%關稅，最長150天，到期可經國會批准延長，只是美國目前並未出現重大且嚴重的國際收支逆差，美元在外匯市場亦未面臨急貶威脅，該法第122條的適用性也顯然有問題。

對於川普關稅政策的反覆、不確定性，多國表達了擔憂或不滿，歐盟議會隨即決議暫停審議美國關稅，印度也決定推遲與美國的談判。對此，川普強硬反擊：若有任何國家敢利用最高法院的裁決「耍花招」，將面臨更高稅率的關稅。

《金融時報》直言「簽署協定的國家變成輸家」，但賴清德及其行政團隊卻仍強調：「現行台美關稅談判結果對台灣有利，日韓其他國家沒有選擇重新談判」，只是輿論不斷湧現「倉促上桌的台美協定形同白談」、不能再「報喜不報憂」、台美協定已使台灣「人財兩失」。或許就是這樣的社會氛圍，讓賴清德在23日與五院院長新春茶敘時，首度鬆口，表達願意前往立法院做「國情報告」。

此外，被川普痛斥為「國恥」的美國最高法院6位大法官（2位是川普上個任期任命的），這次做出的裁決，不僅為川普上了一堂三權分立、相互制衡的課，也對經常自詡「台灣是『民主價值同盟』的核心成員」的民進黨當局，打了一記當頭棒喝。

賴清德2024年以四成選票上台後，不甘民進黨淪為立法院的少數黨，2025年兩度發動罷免國民黨立委行動，均告失敗；今年農曆年前，又由北檢指揮調查局國安站，兵分30路，搜索無黨籍原住民立委高金素梅，這種司法選擇性辦案，不僅對高金委員是嚴重的政治迫害，也是在威嚇其他努力監督台美關稅協定、反對以天價購買美國武器的在野黨立委。

更令人痛心的是，2025年底，憲法法庭僅5位大法官（原法需6位，修法後需10位），就以緊急「解決憲政僵局」為由，開庭並裁判立法院三讀通過的《憲法訴訟法》修法違憲、失效。這5位大法官目前繼續開庭，審理幾項具高度政治爭議的立法及修法案，公然作為賴政府在無法改變立法院生態下的替代工具。

蔡英文曾因行政專斷，被《亞洲週刊》比喻為「民選獨裁」，賴清德這一年多來的所作所為有過之而無不及，如果再不知收斂，後果難料！

 7月7日，抗日戰爭全面爆發77周年紀念日那天，在當年台灣省受降典禮舉行處的中山堂，台北市政府文化局推出抗戰勝利暨台灣光復紀念特展。馬英九強調，歷史的錯誤或可原諒，歷史的真相不能遺忘，更重要的是，我們怎麼樣來看待這個戰後的一切，面對歷史，進而前瞻未來。馬英九表示，明年是抗戰勝利70周年，台灣相關單位要舉辦一系列活動，並規劃設立抗戰紀念館和慰安婦歷史陳列所。

上午10時，馬英九在台北市長郝龍斌及吉星文將軍之子吉立民，高志航將軍之子高耀漢、丘逢甲侄孫女丘秀芷，李友邦將軍之子李力群，霧峰林家林祖密之子林光輝，莫那魯道曾外孫張進昌，呂赫若之子呂芳雄等人陪同下，來到中山堂廣場，向抗戰勝利暨台灣光復紀念碑獻花致意。

之後，馬英九一行來到中山堂二樓，參加抗戰勝利暨台灣光復紀念特展開幕式。在致辭時，馬英九強調，抗戰是中華民族歷史上規模最大、時間最長、戰區最廣、犧牲最大的國家禦侮戰爭，官兵死傷300多萬人、人民死傷2000多萬人。他提醒在場者，今日紀念抗戰開始的盧溝橋事變，不要忘記釣魚台是最早被日本侵略的領土。他指出，馬關條約簽訂前3個月，日本內閣下令在釣魚台設立標識，侵占中國領土，在國際法上自始無效，領土主權一寸不能讓。

目前，台灣沒有專門紀念抗日戰爭的場館，民間各界已多次呼籲當局儘早設立。對此，馬英九說，政府致力保存抗戰史實，他已請國防部研議在台北國軍英雄館的更新計畫中，將原有的國軍博物館與抗戰紀念館共同納入規劃，也期盼台北市政府為台北市婦女救援基金會尋找土地設置慰安婦歷史陳列所，以保存相關史實與文物。

莫那魯道曾外孫張進昌當天受訪時表示，是事實就應被呈現，讓大家記取教訓。他說，賽德克人是台灣的主人，日本卻在竊據台灣土地後，斷絕他們的歷史、文化，造成賽德克人傳統文化斷層。族人所賴以維生的信仰霎時間不見，也有很多人被殺，族人很惶恐，才會起來抗日。張進昌說，雖然台灣的歷史教科書會提到霧社事件，但寫得並不深入。他們在家都會告訴後代這段故事，每年的10月27日也會在霧社事件紀念碑前舉行盛大的紀念活動。

  當天的開幕式上，抗日遺屬和抗戰老兵獲頒七七事變77周年紀念獎章。抗戰勝利暨台灣光復紀念特展的展覽面積約60平方米，展出歷史文獻、書籍及武器等數十件，展覽將持續至8月31日。

台灣民間團體從7月5日至7日分別舉辦了幾場活動，紀念七七抗戰77周年。

7月5日下午2點，中國統一聯盟在台北科技大學禮堂舉辦「從甲午到保衛釣魚台—紀念七七抗戰演講會」，請到許文彬、張安樂、吳榮元、李中邦、武之璋、紀欣等就甲午戰爭、七七事變，講述以史為鑑的重要性。會場擠進180人，氣氛熱烈。

7月6日晚，由中華民族團結協會主辦的《烽火歲月─向抗戰勇士們致敬》音樂劇在國父紀念館上演。現場座無虛席，出席者包括國民黨榮譽主席連戰、前行政院長郝柏村及數十位退役將領。音樂劇中可歌可泣的抗日場景讓不少人看得老淚縱橫。

7月7日上午10點，抗獨史陣線在中山堂抗戰勝利暨台灣光復紀念碑前舉辦「國魂不死」活動，呼籲政府重視七七，並將中山堂改為國家級的抗戰紀念館。活動中，主辦單位頒贈紀念章給抗戰老兵；參與者齊聲高唱抗戰歌曲，並在碑前獻花致意。

同一時間，兩岸和平發展論壇、勞動黨、政治受難人互助會、夏潮聯合會、兩岸婚促會、中國統一聯盟等團體近百人，前往台北日本交流協會抗議。群眾手舉標語，高喊：打倒安倍反動政權、勿忘七七事變、反對美日軍事同盟、美軍擴編強化。

(作者係中國文化大學新聞系學生)

成立於1940年的四川美術學院，位處中國大陸西南邊陲，從地理上及文化上來講，似乎並不屬於核心重鎮，然而四川美院卻是「傷痕美術」與「鄉土美術」的發源地，在中國美術史上占有重要的地位。透過正在台北國立歷史博物館展覽的「鄉土．傷痕．西南魂—四川美院作品展」近100組件作品，不僅可以知悉四川美院如何在歷史脈絡中，逐步發展成引領中國美術的關鍵角色，也可以擴大對美術的視野。

從1980年代開始，中國美術界掀起了一場觀念變革、藝術變革的美術運動，中國的文學、美術現象由表現英雄的理想主義，開始轉向對大時代現實命運的描繪與關注。隨著文化大革命結束，藝文界人士在創作上紛紛以文革為背景，於作品上重現真實的歷史場景，開啓了反省、批判歷史的思潮。

1978年，上海復旦大學中文系一年級學生盧新華發表短篇小說《傷痕》，內容主要刻畫文化大革命悲劇的生活歷史與社會環境，没被迅速傳抄、一夕爆紅，小說內容後來也陸續被拍成電影、畫成連環畫，而「傷痕」一詞也成為文學、電影和美術思潮的總稱。

川美建校晚無歷史包袱

「傷痕美術」的出現，讓許多四川美院藝術家認真地對當代人文進行反思，藉由畫布──特別是在一批重要的油畫創作者作品中尤為顯著，我們看到了生命個體的價值與尊嚴在人道主義關懷的角度下被凸顯，個人情感的抒發與自然性情的流露，慢慢取代了過往對政治符號的宣傳與崇拜。代表人物如羅中立、何多苓、程叢林、周春芽、張曉剛、葉永青等人，他們均扮演了1980年代中國美術發展的關鍵角色，形成中國藝術界特別的「川美現象」，川美藝術家現在也成了藝術市場追逐的寵兒。

「川美現象」的形成除了因建校時間較晚而且地處中國西南，從教育資源的角度觀之，四川美院比其他資深藝術學校──如成立於1928年的中國美術學院、成立於1906年的天津美術學院等，缺乏深厚的學術底蘊與悠久的藝術傳承，然而，也正因為這股不受限歷史包袱的自由風氣，反而讓這裡的學生能夠跳脫教條框架的羈絆，恣意地揮灑創作空間與不需保留的個性發揮，因此孕育了許多知名的當代藝術家。

拍桌抗議爭取畫畫時間

此次隨展來台的四川美院院長羅中立稱，這次展覽讓大家重溫大學時期的創作，想起當時創作的場景。羅中立是1977年文革結束，四川美院恢復嚴格的考試制度後的錄取生之一。當年四川美院預訂招收學生105人（包括進修生55人），未料吸引了5795人報名。

羅中立回憶，入學後，每個人都努力用功。當時學校訂9點熄燈，同學不想睡，都還想用功，就拍桌抗議爭取畫畫時間，後來學校延到11點熄燈，大家還是不肯休息，就把桌椅搬到走廊，利用走廊微渺的燈光作畫。現在羅中立自己當了院長，想到30年前的境況，於是「取消熄燈制」。

四川美院為何能人才輩出？羅中立說，川美很鼓勵學生早期創作。一般藝術學校，大多要求學生先把基本功練好，但川美認為愈早提前進入創作領域，愈早知道哪裡不足，便愈能刺激學生主動學習的動機。他以自己為例，為了完成創作，便敦促自己很快把素描基本功練好。羅中立這次展出的作品《歲月》，在深情刻畫中國農民形象中，體現畫家對農民生活的關懷與尊重，打動人心，充分以藝術表現人道關懷的精神。中央美術學院教授趙立表示，羅中立的畫風，就是從早期寫實主義，走向結合西方藝術，也可看出油畫作品融入更多社會關懷的意識。

沒有大師反而自由奔放

首次來台的何多苓，1948年生於成都，是「傷痕美術」代表人物，1980年代初以《春風已甦醒》、《青春》等抒情現實風格的作品聞名，繪畫中蘊含詩意與感傷。

何多苓說，四川美院相較中國大陸其他美院，傳統底蘊弱一些，但也因此學生壓力較小，師生間教學相長，有更多讓學生自行探索的機會，反而能夠越過教條框架的束縛，盡情揮灑個人創作風格，而吸引中國大陸美術家的注目。何多苓因下鄉接觸少數民族彝族，為之著迷。這次展出《紅色天氣的馬》，透過彝族女人和馬匹相視的詩意畫面，表達神祕氣息。

也有作品參展的葉永青表示，四川美院當時並沒有像中央美術學院等其他美院，有一個共同景仰的大師級人物，所以很自由，改往書本求知，其中也包括30本的世界美術全集，這也奠定了四川美院能以多元畫風呈現的基礎。

看美術全集前要先洗手

「當年這書放圖書館，要申請才可以看，全班看之前要洗手，一頁一頁翻，回到教室後再寫筆記。」葉永青說，「後來學校做了一個玻璃櫃，每次放兩冊在玻璃櫃內，每天翻一頁，同學們就帶著本子、水彩臨摹下來。」葉永青在每個地方都能進入作畫狀態，不隨潮流而改變，這次展出《逃逸者》將藝術回到最原始的自我。

此次展出的作品還有張曉剛的《血緣系列：大家庭》。張曉剛早期作品充滿神秘的象徵意味，散發對生命最原始的探索，代表作有《山的女兒》。近期以臉譜化肖像，傳達出具有時代意義的集體心理記憶與情緒，代表作是《大家庭》系列。

主辦單位之一的山藝術文教基金會董事長林明哲表示，這次展覽不刻意選擇最名貴的作品，而是各個時期的代表畫作，讓民眾可以從中體會畫作風格的演變。本展覽即日起展至8月24日止，對中國當代藝術發展有興趣的民眾，經由四川美院繪畫，可以開啟對精神、靈魂、生命、文化的多元探索之源。

(作者係文化工作者)

隨著2010年兩岸簽署ECFA後，象徵兩岸經貿合作進入制度化軌道。兩岸人才交流越來越頻繁，據1111人力銀行於2013年2月統計，有56.7％的上班族有意赴大陸工作，比起一年半前高出5個百分點；若加上正在大陸工作的10.7％比例，共有67％的上班族有意西進發展。

西進大陸，代表將離鄉背景，在兩岸法制仍有歧異的狀態下，聘用台幹的老闆，不論是台灣人或大陸人，均須依照當地法令，亦即應適用大陸勞動法規。但大陸的福利保障，尤其在與台灣舉世聞名的勞健保部分，兩者相較究竟有何不同？頗值探討。

依據2005年10月大陸勞動和社會保障部所訂《台灣香港澳門居民在內地就業管理規定》（下稱《就業管理規定》）用人單位須向當地勞動部門申辦就業許可證，申請獲准在大陸地區工作後，應持「就業許可證」到當地公安機關申請辦理暫住手續，取得「暫住證」，否則將無相關福利並可能受處罰。而因台灣的勞健保在大陸不能用，依據大陸國務院《社會保險費徵繳暫行條例》（大陸國務院令第259號），大陸用人單位將職工的社會保險，分為「養老保險」、「醫療保險」、「失業保險」、「工傷保險」及「女職工生育保險」。

依《就業管理規定》第11條：「用人單位與聘僱的台、港、澳人員應當簽訂勞動合同，並按照《社會保險費徵繳暫行條例》的規定繳納社會保險費」。該規定已經明確要求「將在大陸就業的台籍雇員納保」，而目前台港澳及外籍人員須參加三種社會保險，即「養老保險」、「醫療保險」（住院醫療保險）及「工傷保險」。凡與大陸用人單位建立勞動關係的台港澳人員，均可參加大陸的社會保險，享受社會保險的待遇。

另根據《社會保險費徵繳暫行條例》規定，用人單位如果未按照規定辦理社會保險登記、變更登記或註銷登記，抑或未按照規定申報應繳納的社會保險費數額的，由大陸勞動和保障行政部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處人民幣1千元以上，5千元以下的罰款；情節特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處人民幣5千元以上，1萬元以下的罰款。

如果用人單位通過一些財務上的不法手段，致使社會保險費繳費基數無法確定，造成遲延繳納的，將會被加收滯納金，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處人民幣5千元以上2萬元以下的罰款。用人單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的，則由勞動保障行政部門或稅務機關申請人民法院依法強制徵繳。

   因為大陸幅員遼闊，各地實施標準並不一致，目前也尚未全面強制落實，但未來勢必會強制施行，這點隨著兩岸逐漸納入法制化的進程，台商、陸商將一體適用，台商不可不慎！