4月12日大阪世博會正式開幕，展期長達6個月，預計將迎來2820萬人次入場，產生2.9兆日圓的經濟效益。這次大阪世博會的主題是「生命閃耀未來社會的設計」，共計有160個國家和地區參展，是有史以來參展國家和地區最多的，也是暨1970年以來，大阪第二次舉辦世博會，具有經濟和政治的雙重意義。

科技與和平的二重奏

日本首相石破茂在開幕式致辭時說：「當今世界面臨多重分歧的威脅，期望全球人民能夠通過世博會加強交流，團結起來！」透過世博會，展示各自的文化魅力和科技成就，在這個充斥風險和不確定性的世界喚起共鳴、凝聚人心，為世界和未來注入確定性和穩定性。

本次世博會的核心展區就是一座由松木、杉木和柏木搭建而成的環狀廊道，日文稱之為「大屋根」。它融合日本傳統的神社和寺廟建築技巧和優勢，表徵多元文化間的和諧共生和聯結，孕育多樣統一的理念和文化。

作為本屆世博會的東道主，日本除了展示火星隕石，還展示了幹細胞培育的跳動人造心臟和模擬25年後個人容貌的互動影像裝置。美國館則展示了太空科技和人工智慧。中國館則以「天人合一」、「生生不息」和「綠水青山」為敘事主軸，探討共建人與自然的命運共同體，並首次零距離展示嫦娥五號和六號探測器採集的月球正面和背面的月壤樣本。

除展示這些前沿科技外，烏克蘭展館則以國旗顏色寫著「非賣品」，既是對川普政府單方面與俄羅斯媾和的無聲抗議，又呼應了烏克蘭政府和人民保家衛國的堅定決心和立場。以色列館則展示了一塊來自耶路撒冷西牆的石頭，用館長的話來說以色列是「帶著和平的資訊而來的！」為了平衡起見，共用館也特意為巴勒斯坦留了展區，供巴方展示自己的立場和原則。此外，還有專門為紀念聯合國成立80周年而建立的展區，遊客可以在裡面體驗以巴以衝突為背景的虛擬專案。

在中美大國激烈角力，關稅戰和貿易戰如火如荼，全球秩序動盪不安，世界格局加速演變的大背景下，日本試圖通過舉辦世博會，加強交流，促進理解，推動世界和平。

取得非凡的經濟效益

此外，關西地區人口僅占日本總人口的16.31%，大約2073萬人，關西地區的人均GDP長期落後東京等關東地區。大阪希望透過舉辦世博會，重振關西地區的經濟和產業，畢竟1970年大阪就舉辦過一屆世博會，那次世博會把日本帶入經濟和科技相互成全的黃金時代，也把關西地區經濟產值抬高了4.3%。

日本經濟產業部預測，這次世博會大概會為日本帶來2.9兆日圓的經濟收入；日本亞洲太平洋研究所評估，大阪世博會能帶來2兆7457億日圓的經濟效益；日本瑞穗綜合研究所預估本屆世博會能產生1兆日圓的經濟收益，帶動關西地區的經濟發展。關西經濟聯合會主席松本正佳就直言不諱道：「我們希望吸引更多的外國遊客，尤其是中國遊客。」

日本政府和工商界也希望本屆世博會能成為聯結中日兩國、促進經濟互動的樞紐。日本駐華大使金杉憲治也現身說法：2010年上海世博會成為中國經濟發展的轉捩點，期望日本也可藉世博會取得經濟成功，同時推動中日地方交流，改善國民間彼此的印象，構建和擴大東亞國家間的信任關係，降低東亞諸國因歷史和領土問題而形成的對抗、仇視和敵對，打造經濟政治高度一體化的東亞共同體。

日本想彰顯其軟實力

世博會作為一個全球性平台，有利於日本發揮自身的軟實力，打造屬於自己的國家品牌，輻射到東南亞、中東、非洲和拉丁美洲，加強國際話語權和競爭力。日本欲藉此次世博會，展示自己在科技、人文、醫療、教育、防災救災、智慧城市和環保等方面的創新，同時融入茶道、歌舞伎、動漫、壽司、能劇與和服等傳統文化元素，徹底擺脫戰敗國和30年來一蹶不振的經濟衰敗，以文化輸出降低政治阻力，經濟互惠交換戰略空間，塑造和加強Cool Japan的國際認知和國家品牌，潤物細無聲地擴大和鞏固日本的國際影響力和領導力，使日本的政策更具柔性和靈活性，賦予外交政策和國家行動前所未有的吸引力和說服力，更好地服務於日本的政治和經濟目的。

（作者係浙江大學青年學者）

2025年5月8日，梵蒂岡彼得廣場升起白煙宣告新的教宗誕生，來自美國芝加哥的69歲羅伯特普雷沃斯特（Robert Francis Prevost）樞機主教，經樞密會議133名樞機主教，4輪投票以超過三分之二的105票，當選為第267任教宗，取名良十四世（Pope Leo XIV）。

新教宗是「拉丁洋基人」

普雷沃斯特是教廷兩千多年來首位美籍教宗，但教廷的新聞報導卻沒有稱他是首位來自美國，而說他是第二位來自美洲的教宗（第一位是剛過世的方濟各來自阿根廷）。之所以如此稱呼，主要是普雷沃斯特在秘魯傳教達20年，與其說他是美國人，不如說他是秘魯人，況且他擁有秘魯國籍，在梵蒂岡贏得「拉丁洋基人」（Latin Yankee）的封號。

普雷沃斯特於1955年出生在芝加哥，其父母親和祖父母具有法、德、義大利、西班牙、海地及多明尼加的血統，他精通英語、西班牙語、法語、義大利語、葡萄牙語，還能讀拉丁語和德語。掌握多種語文，讓他能夠順利與來自全球的樞機主教交流，或許也是他能當選的一個助力。普雷沃斯特擁有賓州維拉諾華大學（Villanova University）學士，芝加哥天主教神學聯盟（Catholic Theological Union）碩士及羅馬宗座聖多瑪斯大學（Pontifical University of Saint Thomas Aquinas）教會法博士。

普雷沃斯特在三兄弟中排行老么，在芝加哥南郊的道爾頓市長大，自小便立志當神父，他的兄弟和鄰居常開玩笑，說他有朝一日會成為教宗，沒想到60多年後居然成真。普雷沃斯特於1982年6月晉鐸、2014年晉牧、2023年9月由教宗方濟各擢升為樞機。普雷沃斯特在秘魯擔任神職長達20年，他穿街走巷，關心窮人，深受愛戴，被譽為「走在泥濘中的牧羊人」。秘魯總統博魯阿爾特（Dina Boluarte）稱讚他「以謙遜、愛心、堅定信仰與人民共度大半生；他關愛那些最需要幫助的人，在我們心中留下不可磨滅的印記。」

推崇良一世及良十三世

新教宗的名號通常具有象徵性的意義，取名良十四世，表示他推崇歷史上的良一世及良十三世。良一世於440-461年擔任教宗，他以睿智而聞名，是一位善於解決麻煩的外交家。當他452年會見匈奴王阿提拉時，阿提拉正打算占領和掠奪羅馬，良一世勸他不要這樣做，羅馬才得以倖免。455年，良一世又會見了汪達爾人的國王，通過談判拯救了這座城市的大教堂和許多在那裡避難的人。他還反擊了許多異端邪說，被封為「聖人」，葬在羅馬聖彼得墓附近。

良十三世於1878-1903年擔任教宗。他見證了教會進入20世紀，他在1891年寫下通喻《新事》，概述了天主教的社會教義，包括工人的權利（公平的工資、安全的工作條件、組織工會的權利），同時又支持財產權和自由企業。人們稱呼他為「工人的教宗」，而他在工業革命時代寫下的《新事》，開啟了教會與現代世界之間的重要對話。

左傾社會觀+右傾神學觀

新任教宗選擇良十四世，被認為是方濟各總體領導能力的微妙延續，更是良十三世的直接傳承。天主教社會教義受到現代政治各派的歡迎，良十四世可能認為若尊重所有人及其制度，事物不必競爭，自然可以齊頭並進。

良十四世雖語言流利，但平日不多話，發言謹慎且深思熟慮。性格內斂、作風保守，在魅力方面並不出眾，但具堅定決心且方向明確，或能讓那些渴望知道教會將被帶往何方的樞機主教感到安心。他在政治上偏向中間派，在許多社會問題上偏向溫和派，支持移民、關注邊緣群體、傾向社會包容，但在神學上依然堅持傳統教義，反對女性擔任神職與同性婚姻。這種「左傾社會觀+右傾神學觀」的組合，讓他既受到改革派的期望，也被傳統派所接受，是難得的「政治平衡者」。

良十四世的美國背景及與拉美的深厚淵源，使他成為教會「全球化平衡」的理想人選。他的多族裔血統使他成為不同文化的天然橋梁。他強調和平、慈善、包容，沒有一上任就提出激進改革，而向外界傳達一個信號：「教會不會倒退，但也不會倉促激進」。這種不走極端的姿態，正是今日這個碎片化世界所需要的一種宗教智慧。

良十四世在第一次以教宗身分，從聖彼得大教堂陽台上，向聚集在廣場的十萬群眾講話時指出：「我們必須一起努力成為一個傳教的教會，一個搭起橋樑與對話的教會，永遠敞開，就像這個廣場一樣，張開雙臂，迎接需要我們仁慈與陪伴的所有人。」良十四世對世界文化轉變感到擔憂，尤其對轉變對工人會帶來何種衝擊感到不安，他指出，這是一場涉及人工智慧和機器人技術的哥白尼式革命。他還說，「教會向每個人提供其社會訓導的寶庫，以贏得另一場工業革命和人工智慧領域的發展，這些發展對捍衛人類尊嚴、正義和勞動，提出了新的挑戰。」

新教宗的就任註定是一場「高難度挑戰」：歐洲信眾持續流失、性侵醜聞餘波未平、財政問題懸而未解....，我們只能衷心祝福良十四世好運！

（作者係旅美政治評論員）

6月3日就要舉行總統大選的南韓，第一場候選人的電視辯論5月18日登場，如何提振經濟是全場焦點。而民調領先的在野黨候選人李在明，先前曾表示「台海議題與韓國無關」引發討論，他在辯論會上再度強調「南韓無須過度介入台海爭端」。另外，前總統尹錫悅為了搶救同黨候選人金文洙低迷的選情，於5月17日宣布退出國民力量黨。

目前最領先的民主黨前代表李在明，為避免選民和美國對他產生誤會，一再解釋南韓「無須介入台海爭端」。他一方面批評尹錫悅外交政策倒向美、日的失敗，另一方面暗示他上台後將與中、俄改善關係。他日前已派專人至俄羅斯洽談首爾－莫斯科直航事宜。

朝鮮半島被四強包圍

從地理位置來看，朝鮮半島被美、中、日及俄羅斯四國包圍，南韓不可能不受到這四強的影響，因此，無論誰執政，均需與這四強保持良好關係。然而，尹錫悅政府只顧著與美、日稱兄道弟，卻與中、俄交惡。現實上，中、韓在經貿、投資等領域的關係極為密切。尤其，11月南韓將在慶州主辦APEC會議，也已透過各種管道邀請習近平出席，但中國大陸至今未正面回應，讓南韓乾著急。

李在明提出對台灣和大陸都「謝謝」時，正是美、中關稅談判中、川普提出「和平統一」之際。李在明的主張可能是在呼應川普，但不僅兩岸需要和平統一，朝鮮半島的統一對兩韓而言也是迫不及待的目標。李在明與大陸關係良好是不爭的事實，他還曾應邀至前中國駐韓大使刑海明的官邸吃晚飯。當時尹錫悅氣到立即要求中國調回刑大使，但遭到中國外交部拒絕。

美國駐韓美軍司令澤維爾布倫森（Xavier Brunson）日前在一個論壇上指出，駐韓美軍不僅要防衛中國的「海上航母」，還要隨時執行印太地區的任務。這暗示若台海有事，美軍不會袖手旁觀，一定會「出兵」。由於李在明任職京畿道知事時，曾為了訪問北韓，資助金正恩800萬美元。這使得南韓保守派選民擔心，李在明若當選總統，會再度訪問北韓。

李在明可能再度訪問北韓

訪問過北韓的歷任總統金大中、盧武鉉、文在寅都屬於民主黨籍。尤其，金大中因打開北韓門戶，為南韓摘下了諾貝爾和平獎，李在明當然羨慕在心，希望自己過去的耕耘能進一步開花結果。依據近日蓋洛普的民調顯示，李在明的支持率已超過51%，遙遙領先金文洙的27%。主要原因是南韓選民要求尹錫悅就戒嚴一事付出代價。尹錫悅不得不自行宣布退黨，以換取選民支持國民之力黨繼續執政。而民主黨要求尹錫悅為他宣布戒嚴所造成的國家社會不安道歉。

似乎老天有眼，一連串的政治變化，讓李在明順利走上紅毯。首先，國民之力黨在「黨內初選」時，8人就吵鬧不休，最後選出的金文洙也無法團結同黨競爭者。其次，前大邱市長洪準杓落跑美國，無意協助金文洙，前黨代表韓東勳及前國務總理韓德洙都躲在家裡，真可謂四分五裂。

南韓大選給台灣不少啟示

賴清德上任滿一周年，國人憂慮多於歡喜。民進黨和賴清德的「抗中保台」已演變成「怪物」，從大罷免開始到驅逐陸配等招式層出不窮，但只會使得社會分裂。賴清德應該認清，尹錫悅的「抗中抗朝」，造成南韓選民不得不「換人換黨」。

兩韓與兩岸哪邊會先有事端，端視習近平與金正恩的抉擇，不過，若台海與朝鮮半島同時發生戰事，美軍能兩面出兵嗎？美軍在越戰失敗的經驗至今歷歷在目。在南韓政局陷入混亂期間，金正恩不僅進行了5千噸多用途驅逐艦下水試航，並且試射了各種新型導彈。金正恩還派兵支援俄烏戰，普丁則以「高科技」回報，南韓保守媒體《朝鮮日報》頭版報導，北韓很可能會發動局部性戰爭。

另外，南韓今年第一季經濟成長率呈現負成長，中小企業紛紛倒閉，甚至有不少商人出走他國。總統遭罷免，繼而總理、副總理陸續被國會彈劾，南韓頓時陷入無政府狀態，外國企業都不願意來韓國投資，連執政黨都說，這個變化來得太快太猛，實在招架不住 。

此刻，民主黨和李在明可能笑得「合不攏嘴」。一來民主黨早已成立了龐大的競選團隊，二來李在明已走完51個縣市，不僅從容不迫，而且精神煥發。相對的，國民之力黨與金文洙的選舉亂象層出不窮，正如李在明所說的「不攻自倒」，先是黨內紛爭，後是執政黨「非常對策委員會」委員長權寧世辭職，黨內群龍無首。希望賴清德能看到南韓的政黨輪替，想想日後該往哪個方向走。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

日本石破政府遇上川普的關稅戰，因事涉車企利潤、家庭生計，不得不強硬回應，一時間美方討不到便宜，不過，日本在安保布局、支援菲律賓等方面密切與美國搭配，恐怕會讓石破的底氣出現破口。

川普的全球關稅戰驚醒日本，出現反思日本究竟應以美日同盟為主軸，自發的追隨美國，抑或是擺脫美國，在同盟之外尋找自主、自救的出路？這從石破內閣近期強硬因應川普的關稅政策，略能嗅到這種味道。

石破不接受川普關稅政策

4月22日日本公明黨黨魁齊藤鐵夫，赴北京訪問並轉交石破給習近平的親筆函。同月27-29日自民黨幹事長森山裕就任超黨派日中友好議員聯盟會長之後首次、也是繼1月訪中，再度率跨黨派議員代表團訪陸，與人大常委會長趙樂際會談，表達期待中方早日重新進口日本水產品、牛肉；向中國人民對外友好協會會長楊萬明再次提出想要租借熊貓。日本高層這樣密集訪中過去很罕見。

赤澤亮正尚在與美方進行第二輪談判，5月2日石破就針對川普政府對進口日本汽車加徵關稅的政策表示，「絕對不能接受。」他還強調，日本會在減少美國貿易赤字上盡力而為，但前提是「絕不能讓日本的就業受到影響」。由於日本對美車進口是零關稅，石破這番話不單是強硬，還帶有憤怒，他要求美方也給零關稅。再者，7月日本將舉行參議院選舉，這時尤其不可以示弱、妥協。5月3日開始，美國對關鍵汽車零組件加徵25%關稅，石破非常失望。日本廣播協會(NHK)援引政府相關人士的消息報導稱，美方堅持不能在汽車、鋼鐵等產品上給予日本「特殊待遇」。

日車企減利潤、大裁員

汽車產業既是日本經濟的支柱，更是無數家庭的生計來源。一旦川普的關稅重創到車企，日本的就業市場和地方經濟將會面臨骨牌效應，石破任何的讓步都會動搖日本經濟的根基。

嚴格來說，川普的關稅政策現已在日本車企逐漸發酵了。5月8日豐田汽車舉行發表會，其2024財年的整體業績，銷售額比2023年增長了6.5% 、達到48兆367億日圓，是歷史新高，但淨利潤為4.765兆日圓、減少3.6%，是兩年來首次下滑；而2025財年的業績預測，銷售額預計將小幅增長1% ，達到48.5兆日圓，加上川普希望包括日圓在內的亞洲貨幣升值，使得純利潤將大幅下滑35% ，降至3.1兆日圓。5月13日日產汽車公司宣布，到2027財年將在全球關閉7家工廠，生產廠從目前的17家精簡為10家，其國內的5家工廠也可能成為裁減對象，到2027財年將在日本國內外裁員2萬人，減少全球產能(不包含中國)約三成。

中國力挫美國成「範例」

5月8日美英首先達成貿易協議，美國對英國汽車仍保留10%的基本關稅。5月10-11日，原本不被看好的中美貿易談判居然達成初步協議。12日中美發表聯合聲明，日媒報導立刻搶占C位。日本異常關注，心情格外複雜。  

當初川普盛讚日本是率先赴美談判的國家，誇言會給日本「最優惠待遇」，卻是照樣對日本徵高關稅。出乎意料，這次川普面對中國，腰桿竟早早軟掉，虛張聲勢用高額關稅恫嚇，卻遭紋風不動的中方硬槓到底，未允諾購買美國農產品或波音飛機，美國啥都沒撈到就屈服了。這次關稅戰對等反擊美國的只有中國，而成了日本可借鑑的「範例」，也讓石破可以再爭取些談判空間。只可惜，在安保軍事領域，日本對美又是另一姿態，給了美方要脅的機會。

4月下旬，日本防衛省宣布將斥資1.9兆日圓建造兩艘「神盾系統搭載艦」(ASEV)，此一被稱為「全球最大驅逐艦」的項目引發國際社會關注。該組船艦滿載排水量達1.4萬噸(大陸055驅逐艦為1.25萬噸)，配備128單元垂直發射系統和AN/SPY-7有源相控陣雷達，將配備的雷達與各型飛彈，全是美國的，計畫2027年和2028年服役。這不僅是日本海基反導系統的升級，更暴露了日本擬重塑地區安全格局的戰略野心。此次雖以防禦彈道導彈為名，實則是打造具備遠程打擊能力的綜合作戰平台。

日本配合美國軍援菲律賓

同月29日石破從越南河內轉往菲律賓訪問，在菲國媒體投書《進一步深化日本和菲律賓的戰略夥伴關系》署名文章，強調日菲是基本價值和戰略利益聯繫的海洋國家、地區合作的戰略夥伴，日本向菲律賓交付警戒管制雷達，是日本首次向其他國家移交防務裝備；另還有向菲律賓提供沿岸監視雷達，提升海上保安能力；透過政府開發援助(ODA)供應巡邏船，協助菲國海上執法。

5月9日莫斯科正在舉行盛大慶典，紀念蘇聯偉大衛國戰爭勝利80周年，而日本航空自衛隊的F-35A戰機和美國空軍B-B1戰略轟炸機卻在日本海進行戰術訓練。4月21日至5月9日美菲舉行年度「肩並肩」軍演，規模創歷年之最，動員近17000名官兵，日、韓、英、澳、加等國也派員參加這場「全戰鬥」演習，因其面向南海、台灣，明白是針對中國。值得注意的是，美菲之外的參加國，之前都是以觀察員身分參與，但這次日本海上自衛隊卻首度派船艦參加，顯示此後日本有意動用軍事力量插手南海。

日本原是川普眼裡可大敲竹槓的肥羊，目前石破強硬抗壓，一時間川普未能稱心如意，然而，日本在安保布局、國際干預上密切配合美國，必定會洩了石破的經貿底氣，英國都抝不到的零關稅，石破豈能抝到？

2025年4月22日，印度喀什米爾帕哈爾加姆（Pahalgam）旅遊區發生重大恐怖攻擊，造成26人死亡。事件震撼南亞，印度將矛頭直指巴基斯坦，迅速展開軍事與外交反制，巴方亦展現強烈對抗態勢。此舉引發印巴關係急遽惡化，導致許多國際航班改道、經濟動盪、水資源合作破裂與區域安全格局重構，牽動多國斡旋與戰略重新布局，成為南亞近年來最具破壞性的區域危機之一。

印度啟動多層次戰略回應

此次喀什米爾恐攻案武裝分子於拜薩蘭草原（Baisaran）突然開火掃射，當場造成26人死亡，死者多為印度遊客。攻擊具高度選擇性與宗教針對性，顯示為精心策劃的恐怖行動。伊斯蘭恐怖組織「虔誠軍」（Lashkar-e-Taiba, LeT）旗下的「抵抗陣線」（The Resistance Front）宣稱犯案，且據印度調查，犯嫌中至少3人為巴基斯坦人。儘管巴基斯坦否認參與並反駁印度的指控，但印度隨即驅逐巴方外交官、中止簽證核發，並關閉阿塔里－瓦加邊界。

外交之外，印度國安內閣授權國防部進行報復性戰備調度，包括強化喀什米爾地區的邊境火砲與地面機動部隊部署，並啟動緊急通訊與空防演練。與此同時，印度亦宣布暫停與巴基斯坦簽署的印度河水資源條約，並展開兩處水力發電工程的蓄水擴建作業，突破自1960年以來的外交底線，反映出印度意圖在經濟與戰略雙重層面壓迫巴基斯坦，不再是過去回應式的反制行為，而是帶有主動性與長期規劃意涵的區域操作。

巴基斯坦尋求反制平衡

面對印度激烈的反應，巴基斯坦迅速採取對等措施，駁斥印度所有指控並驅逐印度外交人員，同時暫停跨境貿易、航班通行與外交接觸。為應對潛在軍事行動，巴基斯坦在短短三日內完成兩次短程彈道飛彈試射，並進行主要城市周邊的防空與民防演練，傳遞強烈訊號意圖嚇阻印度升高軍事壓力；與此同時，巴基斯坦外交部透過聯合國與伊斯蘭合作組織提出抗議，強調印度無端升高對抗，違反國際法與和平協議原則。此舉凸顯巴基斯坦外交路線轉為攻勢，以爭取國際社會的同情。

此外，面對印度單方面暫停水資源條約，巴基斯坦內部已掀起強烈民意反彈，視其為經濟與民生安全的嚴重威脅，特別是旁遮普地區的農業用水與發電結構勢將受到直接衝擊。倘若印度持續限制流入水量，巴基斯坦可能考慮動員國際法程序或提出具體報復行動，危及南亞原有的區域穩定與多邊協調機制。此外，經濟層面亦承受壓力，穆迪（Moody's）和惠譽（Fitch Group）均警告若局勢持續緊張，巴基斯坦信用評等恐再次遭下修，外資撤離與通膨風險同步升高。這使得巴基斯坦必須在維護國內穩定與面對印度壓力之間尋求戰略平衡。

區域安全引發國際秩序轉變

事件爆發後，國際社會高度關注印巴緊張升溫所帶來的外溢風險。美、俄、伊朗與沙烏地阿拉伯先後表態，呼籲雙方克制，並提供可能的外交斡旋平台。其中，伊朗外交部長阿拉格奇亦親赴伊斯蘭馬巴德堡與巴基斯坦高層磋商，並向新德里傳達調解意願，展現伊朗介入南亞安全議題的新戰略布局。另一方面，為因應區域不穩，漢莎航空、法國航空等歐洲航空公司即時調整飛航路徑，繞行巴基斯坦與北印空域，導致多條航線成本增加，亦對南亞航空物流與旅遊產業造成實質衝擊。喀什米爾當地旅宿業者亦紛紛接獲取消訂單，地方經濟受到重挫。此情勢不僅顯示軍事衝突可能引發次生經濟損失，也凸顯該地區於全球供應鏈與人員移動網絡中的潛在風險。

長期而言，若衝突升高為中強度戰爭，將波及印度與中東之間的戰略走廊，進而牽動波斯灣的安全形勢。且恐攻事件對南亞區域秩序的衝擊已超出雙邊範疇，各方將不得不重新思考印度與巴基斯坦在亞歐安全結構中的位置與角色。印巴雙方的軍事現代化競賽與核武邏輯，亦造成這類衝突不再限於傳統邊界爭議，而可能轉化為制度性對峙，對國際法與人道秩序造成深層挑戰。

結語

2025年喀什米爾恐攻雖發生於特定地域，卻迅速撼動整個南亞地緣局勢，從軍事部署到外交關係、從民間輿論到經濟流通，皆出現急遽變化。印度藉機重構對巴政策，巴基斯坦被迫在壓力中強化戰略防衛，而國際力量則受其牽動，紛紛調整對印巴安全介面的參與程度。恐攻事件不僅是一次單一的暴力行動，更成為引發印巴結構性衝突的觸媒。

當此之際，印巴雙方領導階層若無理性節制與高層斡旋機制，將可能錯失控制危機的最後機會，使衝突進入全面對抗與核武威脅的高風險臨界點。此局勢下，各國應強化區域性預警協作機制與危機溝通管道，以防止任何誤判迅速演變為災難性連鎖效應。

（作者係國防大學通識教育中心助理教授）

時隔十年再度出席紅場閱兵式，習近平5月莫斯科之行的重要使命無疑是與俄羅斯等國家共同弘揚正確二戰史觀，捍衛戰後的國際秩序。與此同時，習近平上台後第11次出訪俄的另一重大任務是，排除外部第三方因素對中俄合作夥伴關係的干擾。

在俄媒發表的署名文章中，習近平主張「雙方要共同抵制任何干擾破壞中俄友誼和互信的圖謀，不為一時一事所惑，不為風高浪急所擾。」這句話顯然不是空穴來風，而是明確指向川普2.0意欲操作的「反向尼克森」(Reverse Nixon)戰略。面對美國的挑撥離間，習近平和普丁的選擇是共同說「不」。

川普2.0操作「反向尼克森」

所謂「反向尼克森」，又被稱為「反向季辛吉」，簡言之就是對1970年代尼克森和季辛吉「聯中制蘇」策略的反向操作，也就是透過「聯俄制中」，令中美俄大三角關係發生乾坤大挪移，進而塑造對美國有利的地緣政治環境，使華府能夠集中精力對付北京。

事實上，早在川普1.0時期，就有分析人士使用「反向尼克森」一詞來形容川普試圖對北京打「俄羅斯牌」，只是在華府兩黨一致反對的情況下只好作罷，改為對中俄「雙遏制」。去年11月川普再次贏得美國大選後，一些媒體幸災樂禍，認為川普能帶給中國的最大惡夢恐怕不只是關稅，而是「反向尼克森」的死灰復燃。尤其是川普信誓旦旦要盡速結束俄烏戰爭，更是給了國際輿論美國欲拉攏莫斯科一起對抗北京的印象。

正式開啟川普2.0時期後，的確出現了「反向尼克森」的種種跡象。首先，美國加快了改善美俄關係的步伐。不同於拜登時期美國奉行強硬的援烏抗俄立場，川普重返白宮後不久便與普丁通話，討論怎樣和平解決烏克蘭問題。3月，美俄高層代表團拋開烏克蘭和歐盟在利雅德直接對話，就俄烏停火等議題取得進展，兩國因俄烏戰爭嚴重受損的外交關係開始升溫。美國中東事務特使、俄烏問題首席談判代表威特科夫(Steven Charles Witkoff)甚至在訪談節目中發表疑似為普丁辯護的言論。

其次，美國國務卿盧比歐公開挑撥中俄關係。今年2月，盧比歐在接受右翼媒體布賴特巴特的新聞網採訪時聲稱，「如果俄羅斯永久地成為中國的小夥伴，因為依賴中國而不得不對中國言聽計從，我認為這對俄羅斯來說不是一個好結果，對美國、歐洲或世界來說也不是一個好結果」、「無論俄羅斯是否想改善與美國的關係，他們都做不到，因為他們已經完全依賴中國」，分化中俄的意圖昭然若揭。

最後，川普主動抨擊「正向尼克森」戰略。今年5月，川普在空軍一號上對記者表示，中國在全球貿易方面「多年來一直敲我們竹槓」，並形容尼克森與中國接觸，並建立關係是他所做過「最糟的事」。知名歷史學家弗格森指出，川普的難題與尼克森剛上台時的困境相似，那就是美國已經沒有能力在應對俄烏戰爭之際，同時遏阻中國力量的擴張。因此，川普放棄烏克蘭聯合俄羅斯來對抗中國，並非不可想像。

中、俄拒絕美國挑撥離間

在莫斯科「習普會」上，習近平開門見山，強調「中俄雙方要堅持合作大方向，排除外部干擾，讓合作穩的基礎更堅實、進的動能更充足。」普丁也重申「俄中關係建立在相互平等、相互尊重基礎上，不針對第三方，不受一時一事影響。」

在與普丁共同會見記者時，習近平強調俄羅斯是他作為中華人民共和國主席到訪最多的國家，主張兩國要堅持世代友好，做百煉成鋼的真朋友，要堅持互利共贏，做彼此成就的好夥伴。在兩國元首於克里姆林宮茶敘時，普京也承諾「俄中始終同舟共濟、相互支持，兩國友誼牢不可破。」

作為習近平第11次訪俄的最重要的書面成果，《關於進一步深化中俄新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明》白紙黑字寫道，「中俄關係具有獨特戰略價值和強大內生動力，不針對第三方，也不受制於第三方。面對變亂交織的國際形勢，雙方將保持戰略定力，始終視彼此為優先合作夥伴，共同抵制任何干擾破壞中俄傳統友誼和深度互信的圖謀，為各自發展振興助力，為世界注入穩定性和正能量。」

所謂「獨特戰略價值和強大內生動力」指的是，兩國不僅彼此互為最大鄰國，還是聯合國安理會常任理事國及核大國，中俄友好合作對地區與全球和平發展，尤其是全球戰略穩定具有重大意義。與此同時，中俄關係發展與否，不是作為第三方的美國操作地緣政治戰略的結果，而是從根本上取決於中俄的國家戰略安全、經濟優勢互補與民意民心相通。特別是長期被視為中俄關係短板的經貿合作取得重大突破，2023年中俄貿易額達到2401億美元，同比增長26.3%，提前實現兩國元首提出的2000億美元貿易額的目標。由此中方才有底氣說「當前，中俄關係處於歷史最好時期」。

最後，即使中俄關係沒有宣傳得那麼好，同時普丁也完全有動機利用對美關係的緩和來向習近平開價，但這並不意味著「反向尼克森」就有可乘之機，因為普丁不太可能以犧牲中俄夥伴關係的穩定為代價，來交換川普並不靠譜的承諾。畢竟，美國總統四年一屆，說不定四年後華府對俄政策會再次髮夾彎。相比之下，中俄才是搬不走的鄰居，兩國友好合作還要持續下去。作為主政俄羅斯超過25年的政治強人，相信普丁不會被「反向尼克森」的誘餌迷惑。

（作者係上海對外經貿大學法學院副教授）

中國大陸國家主席習近平5月7至9日前往莫斯科進行國是訪問。這是習近平就任以來第11次訪問俄羅斯。此次訪問向外界釋出多重訊息，對國際局勢的發展具有一定的影響。

堅定中俄戰略合作意志

習近平在莫斯科除了參觀紀念二戰勝利與聯合國成立80周年的閱兵分列式，還與俄羅斯總統普丁舉行雙邊會談。為增添閱兵活動的光彩，中共派出解放軍儀隊119名官兵在紅場亮相，其雄壯整齊的動作，贏得現場觀眾熱烈掌聲。自2018年中共解放軍參與俄羅斯「東方-2018」軍演以來，中俄曾舉行多次聯合軍演，此次解放軍儀隊參與閱兵，為中俄軍事合作做出具體見證。

習近平與普丁會談後，發表「關於進一步深化中俄新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明」指出，中俄關係具有獨特戰略價值和強大內生動力，不針對第三方，也不受制於第三方。面對變亂交織的國際情勢，雙方將保持戰略定力，始終視彼此為優先合作夥伴。雙方重申，中俄軍保持緊密關係具有特殊意義，有助於兩國更有力捍衛主權和國家利益、有效應對傳統和非傳統威脅與挑戰。雙方將持續加強軍事、軍技合作，維護全球和區域安全。

國際關係以經貿及文化交流最為普遍，也最不具敏感性，不會引起其他相關國家的疑慮，政治關係則是更高層次的往來，而軍事合作因涉及國家安全及區域平衡，極易引起相關第三方的疑慮與不安，所以各國都避免公然表態。但是中俄聯合聲明卻毫不避諱，充分顯現雙方戰略合作的意志堅定。2022年2月俄烏戰爭爆發後，莫斯科和北京曾宣布建立「無上限夥伴關係」。習近平此次訪俄，等於進一步落實雙邊戰略夥伴關係。

向美國展現中國的底氣

川普重返白宮後，大幅改變對俄烏戰爭的態度。明顯壓抑烏克蘭，袒護俄羅斯。觀察家普遍認為，這是有意改善美俄關係，進而壓制中共。然而，俄中關係並不如美國想像的那麼容易動搖。相反地，中俄聯合聲明雖強調不針對第三方，也不受制於第三方，實際上卻指向美國，例如雙方堅決反對在世界各地鼓動其他國家對中俄採取敵對立場，並抹黑中俄協作的行徑；中俄將加強協調配合，堅決應對美國對中俄實施的「雙重遏制」。

中俄雙方認為，個別國家及其盟友利用貿易、金融限制等單邊非法限制措施，大幅提高關稅及其他非市場化的競爭手段，對世界經濟造成負面影響，破壞公平競爭。此一段話，分明是對川普發動關稅戰的正面迎擊。

川普發動關稅戰後，各國反應不一。實力較弱者欠缺對抗籌碼，只能期待實力較強者取得成果後分享同等待遇。由於中國大陸是世界第二大經濟體，各國都在觀望中國的反應。習近平在此刻訪俄，雖然是預先做好的安排，但正好用來向美國展現實力與決心。大陸綜合實力雖然不如美國，但若得到俄羅斯的支持，依然可以立於不敗之地，更何況大陸擁有稀土礦的優勢。

大陸的底氣果然生效。5月10日，美國財政部長貝森特與中國國務院副總理何立峰在瑞士日內瓦進行貿易談判。5月12日，雙方公布會談聯合聲明，相互下調關稅，大陸對美國進口貨品關稅由125%降至10%；美國對大陸進口貨品關稅由145%降至30%。此一結果印證處理國際問題時，除發揮自身優勢，也要秉持合則兩利的精神，才能獲得解決方案。

對烏克蘭及歐洲國家示意

俄烏戰爭爆發後，美歐國家不但譴責俄羅斯，還祭出經濟制裁。但中國既未譴責俄羅斯，也未發動制裁。烏克蘭當然不是俄羅斯的對手，但在美國及歐洲國家的援助下並沒有一敗塗地。烏克蘭與美歐國家認為，俄羅斯雖然強大，但獨自對抗西方聯手終將落敗，因此擔心中國對俄羅斯出手相助，甚至希望中國對俄羅斯施壓，早日結束這場戰爭。

不過，中國對俄烏戰爭的態度極為審慎，始終對俄羅斯及烏克蘭保持等距。當西方國家希望中國出面斡旋時，習近平曾表示解鈴還須繫鈴人，沒有偏袒任何一方。中國雖始終強調尊重國家領土完整，但也沒有譴責俄羅斯發動軍事行動，顯然是認為俄烏戰爭就是由西方勢力挑起的代理人戰爭。

川普政府改變對烏克蘭的態度後，雙方在4月30日終於簽署礦產協議，美國將對烏克蘭新開發的礦產計畫擁有優先權，同時將資助烏克蘭的重建。美國在烏克蘭取得收穫後，開始催促普丁與烏克蘭展開停火和談，並希望中國居中促成。不過，中國始終保持不干預的態度，此時訪俄就是杜絕西方勢力的幻想。

中俄合作是形勢使然

中國大陸和平崛起後，引起西方世界的關注，尤其令美國產生戒心。美國雖然與大陸往來頻密，但由於文化差異、政治制度不同，始終未能坦誠相待，甚至不懷好意，最明顯的作為就是結合在西太平洋的傳統盟友，對大陸形成圍堵之勢。

中國大陸與俄羅斯比鄰，國界長達4,300公里，彼此皆有和睦相處、和平共存的絕對需要。面對美國的壓制，中俄合作是必然的結果，尤其是當前國際秩序正面臨重組，新興國家地位日漸提升，中俄把握歷史機遇，加強合作是必然的趨勢。

（作者係退休大使）

王國維撰《蝶戀花》的尾句說：「最是人間留不住，朱顏辭鏡花辭樹」，形容美人遲暮，留不住青春，就像樹上美麗的花終究要凋落。美人如此，美國何嘗不會如此？美國曾是人間前所未見的富强帝國，富甲天下、雄視四海，風華80餘年，奈何仍然難逃衰落的宿命，而其衰落固有難以言傳的帝國興亡規律，也頗多咎由自取，尤其經過拜登四年的無能，川普瘋狂四年還嫌不夠，又來變本加厲的2.0！孰令致之？美國的選民也難辭其咎。

從歷史鏡子看今日美國   

歷史上帝國的衰亡原因很多，但最主要還是經濟。羅馬帝國乃千年古國，一朝四分五裂，令人震驚。英國歷史學家吉朋（Edward Gibbon）窮畢生之力，完成8卷本《羅馬帝國衰亡史》，將衰亡歸因於耶教與滿族入侵；其實，羅馬帝國的崩潰要因經濟管理不善，經常超收稅金，貨幣貶值，通貨膨脹失控，人民難以維生，引起普遍不滿的情緒所致。牛津出身的美國學者維托斯基（Peter Witonski）曾於1974年出版《羅馬帝國衰亡給今日美國的教訓》一書（見右圖），攫取吉朋名著的要義，標出國家重賦、外交鬆弛、軍隊無能、踐踏傳統、政教矛盾、通貨膨脹、貪腐失控，以及統治階級巧取豪奪等等，以此林林總總羅馬帝國衰亡之跡，借喻美國出現類似的衰敗現象，以為警惕。

羅馬帝國崩解後出現的近代國家，也有因財務不負責任、國債無法負荷、而又漠視生產，導致國家的崩解，諸如大英帝國號稱日不落國，領土過度擴張、經濟上難以維持，終於瓦解。蘇聯龐然超級帝國，因無限擴張軍武致使經濟疲軟，人民生活難以為繼，也終於瓦解。

美國耶魯大學教授甘迺迪（Paul Kennedy）1987年出版《16世紀到20世紀的大國興亡：經濟變更與軍事衝突》，探究強權衰亡之由，認為所謂國力只是與他國適當相比而言。他一語道破：強權的興起與資源的持有，以及經濟的能耐極其相關。當軍事過度擴張到超過安全所需、經濟資源無以承擔時，衰落隨之而來。他的結論是：衰落乃由於槍炮與麵包失衡之故。

美國從內戰到歐戰前夕，農業高產、資源豐富、科技進步、出口貨物成長七倍、貿易順產巨大、金融盆滿缽滿，洋洋乎盛哉！二戰勝利之年，美國成為唯一的高產工業國，但從1960年代起，美國在世界生產與貿易上相對趨緩，1980年代美國的農業與製造業開始下滑；再過幾年竟從最大的債權國變成最大的負債國，自此國債節節高升，至今已高達36.21兆美元，即使利息也難償付，已見霸權衰落的徵兆。

借債度日而又不減軍事基地，浩大的軍費嚴重限制了他處用錢的選項，不得不減少投資；然則，必然會導向甘迺迪所說的「向下螺旋」（downward spiral）：成長緩慢，徵收高額稅金，為了支出優先加深內部分裂，更加減弱負債國的能力。甘迺迪同時看到「向上螺旋」（Upward Spiral）：軍備生產大增，高端武器研發昂貴，不免占去太多的民生資源，基建嚴重落後。甘氏預測：有鑒於未來幾十年的軍備競賽與國際角逐，將耗費更多的資源，後果不堪設想。現在回看甘氏的預測已經成真。

川普根本不照鏡子

美國學者甘迺迪希望，未來的美國政治人物能認知大勢所趨，妥善處理今非昔比的情勢，不要再急功好利，而需關注到長遠的利益。可惜他提供的鏡子，川普不屑一顧，但川普又似乎知道美國已不再偉大，所以高唱要美國再次偉大，但他為人庸俗奸詐，所用之人又是忠誠的奴才，故而事事荒腔走板，以為調高關稅就可以使財源滾滾入袋，向貿易順差國徵收高關稅，更能鼓勵美國消費者買更多美製商品，並促進製造業回歸後的就業機會，茫然不知高關稅形同禁運，導致市場缺貨，物價上揚，必然會產生通貨膨脹，使消費者怨聲載道，如何善了？

川普更誤以為即興制裁，可以掐別人脖子，至於用脅迫和威嚇的手段與人交易，與流氓何異？迄今也只有與英國完成協議，不免被人看破手腳，與底氣十足的中國拼搏，更踢到鐵板，得到的是：「談大門敞開，打奉陪到底」。川普警告各國不要報復，但習近平以眼還眼，以牙還牙，對等制裁。結果如何呢？

美國人在5月9日上午，忽然發現過去12小時內，沒有任何貨船從中國啟航，前往美國西海岸的主要港口，使碼頭工人失業，商場缺貨，引發消費者恐慌，共和黨憂慮2026年期中選舉，所以川普的「解放日」僅僅一個月後就扛不住了，積極尋求與華妥協。最後美方答應中方的談判條件，令財長貝森特（Scott Bessent） 移樽就教，與在瑞士訪問的中國副總理何立峰會晤。雙方經過兩天協商，同意取消91%關稅並暫停24%，而後於5月12日發表聯合聲明，美方將145%的關稅降至30%，中方將125%關稅降至10% ，美方徵收的30%中之20%是因芬太尼（Fentanyl）問題加徵，責任根本在美方，卻嫁禍於中國，問題解決後就各徵10%。並從5月14日起暫停關稅90天。短短兩天就達成協議，出乎許多人的意料之外，表面上看似中美各找台階下，其實是美方讓步，才有緩和的協議。用川普自己的話來說是「重新啟動」（total reset），其實是他自己先眨了眼，不過是虛張聲勢而已。

美國顯然非貿易戰贏家

這次除降關稅外，北京既沒有承諾大量購買美國農產品，也沒有同意讓波音飛機重回大陸市場，也沒有放寬稀土及其他關鍵金屬對美出口的管制，甚至還加大打擊戰略礦產走私出口的力度。習近平一再說「貿易戰沒有贏家」，但經此一役，北京更有戰略自信與定力。台灣名嘴蔡正元說「無論面子裡子中國都贏麻了」，西方對兩大經濟體的緩和表示歡迎，著名經濟學家斯科特甘迺迪（Scott Kennedy）直言：「中國是這一場貿易戰明顯的勝利方」。美國前財長、著名經濟學家薩默斯（Larry Summers）也斷言川普在中美貿易戰中明顯「屈服了」（caved in）， 而中國並沒有改變其既定政策；他認為川普知錯能改畢竟是好事；不過，他預測美國經濟衰退的機率仍然高於50%。可笑的是，白宮還在聲明中說：「這項貿易協議是美國的勝利，展現了川普總統無與倫比的專業知識，得以確保有利美國人民的協議」，大言不慚即此之言乎？

川普也學不到軍事擴張的教訓，軍費從8千億調高到1兆，聲言要加拿大成為美國的第51州、要奪取格林蘭島、奪回巴拿馬運河，更擅自將墨西哥灣改名為美國灣，如此囂張跋扈引發各國不滿，必然自廢在國際上的名聲與影響力。更不堪的是，他不避股票內線交易，還玩弄比特幣，為家族賺取億萬財富。他毫不避受賄之嫌，忘卻自己曾譴責卡達高層資助恐怖分子，卻接受卡達贈送的豪華客機，足見他見錢眼開，毫無原則。他因哈佛大學不接受其無理要求，竟要停止聯邦資助，又罔顧憲法悍然逮捕或驅逐和平抗議的學生。任其如此腐敗妄行，只會加速美國資本主義帝國的沒落。

台灣執政者要認清現實

中美貿易戰只是關稅休兵，好戲還在後頭，但已可看到兩造博弈，中方謀定而動，穩紮穩打，從容不迫，利益為天下計；反觀美方瞻前不顧後，只管本國的利益，不管他國的死活，急躁魯莽，朝令夕改，言而無信。川普要美國再次偉大，卻虎頭蛇尾、倒行逆施，無端製造內部分裂、激化外部敵人，更背棄盟友，損人害己，與偉大背道而馳。

歷史明鏡昭示，來日是誰家天下尚不可知，而台灣執政者居然看不到東升西降、中國崛起的現實，妄想要幫沒落的美國再次偉大，不免令美國人竊笑。更不可思議的是：竟然忘了中華民國是中國的國號，卻要抗中，與中國切割，猶如張三其名，要與張三其人分離，可乎？皮之不存，毛將焉附？漢姓漢名的漢人，不想作中國人就罷了，而情願當無種無姓的「其餘人」，還要跪美舔美、親日媚日，何其可悲也夫！

（作者係退休歷史教授）

在國際格局劇烈變動的當下，國家領導人常因壓力而走向軟弱姑息，或尋釁叫囂兩個極端。過度妥協讓潛在對手誤以為可隨意擴張，但過度對抗又易將和平推向破裂邊緣。歷史與現實均表明：「軟弱姑息換不得和平，尋釁叫囂招喚戰爭」，唯有堅定自信與務實平衡並舉，方能在強權環伺中保全國家。《史記•西南夷列傳》中的夜郎國與20世紀波蘭的案例，正是兩種極端姿態的鮮明對照。

「夜郎自大」一詞源自漢代《史記•西南夷列傳》，記載西南邊陲小國夜郎國（今貴州一帶）國王因地處偏遠，自恃小邦才智，竟向漢使者發問：「漢孰與我大？」夜郎國具備自給自足的自然條件，卻因地處偏遠、交通不便，未能深入瞭解當時漢帝國的版圖與強大國力，卻因君王自大無知釀成亡國。首先是夜郎君主自視過高，未能察覺漢朝在軍事、經濟與文化上的絕對優勢，再來是不肯正視大勢，不願加強與鄰國的連通，最終在漢帝國向南拓展時被輕易兼併。「自負者敗，謙受益」，夜郎自大的愚行，恰如今日若領導人不審時度勢，盲目激進或盲目妥協，皆將導致國家陷入被動。

另一個相反的案例是波蘭自18世紀末遭三次瓜分，一度在地圖上消失。1918年恢復獨立後，新生的波蘭共和國面臨德意志帝國與蘇俄兩大強權夾擊。皮爾蘇斯基（Józef Piłsudski）是波蘭復國後的核心領導人，他提出的「在德國與蘇俄之間求平衡」戰略，具體表現為（一）外交多元化：與法國締結軍事同盟，以強力西方夥伴制衡德國；（二）戰時靈活機動：在1920年波蘇戰爭中，通過華沙戰役果斷反擊蘇軍，借助法國軍火與軍事訓練，最終逼退蘇軍，保全國家主權國家利益；（三）限度合作：在需要時與蘇俄簽訂《里加條約》，暫時換取和平與邊境安全，為國內整頓贏得時間。

這些策略使波蘭在兩大強權環伺下，獲得相對安全的戰略緩衝，延緩了再次被瓜分的命運。然而，國際盟約並非牢不可破；1939年德國與蘇俄再次聯合入侵，波蘭終在兩面夾擊下覆滅，凸顯外援不可靠，強國自強的必要性。

對當下的啟示，面臨外部壓力與安全威脅時，領導人若一味求和、淡化矛盾，只會讓潛在對手更肆無忌憚地推進既得利益，但更要警惕「尋釁叫囂」帶來的禍端。高調對抗需要相應實力支撐，否則將陷入口惠而實不至的窘境。台灣需要靈活務實的平衡戰略，既要穩固傳統夥伴關係，也應積極開拓新型合作平台，國人更須堅持歷史擔當與文化自信，因為歷史與文化是民族的根基，領導人更應堅定維護國家核心利益與歷史敘事，不被外部的輿論輕易左右。正視先人的犧牲與奮鬥，才能凝聚國人共識，形成內外兼濟的堅實後盾。

借鑒夜郎自大與波蘭的前車之鑒，我們應當不盲目自負，亦不草率妥協，而要以全面提升實力、靈活多元外交，捍衛國家尊嚴與人民福祉，走出屬於自己的和平與繁榮之路。

（作者係中山大學政治學博士）

5月14日，教育部長鄭英耀在受訪時表示，「國際交流對學生來說是好事，但對於和中國大陸交流，以現在來講不鼓勵，甚至是禁止、反對」鄭英耀顯然是把賴清德兩岸交流說得最清楚的第一人，但暑假在即，很多學生已計畫好要到澳洲、美國、大陸遊學交流，「難道中國大陸不能列入選擇嗎？」

師大教授曲兆祥說，學生想去哪裡，應該是憲法保障的自由，若教育部要明令禁止，應該立即行函給學校，否則除非憲法改寫，要不然師生可以照舊行事。北教大語創系副教授楊宗翰質疑，教育部到底是認為大陸不值得交流，還是不允許交流？限制的是學術參訪、師生交流，還是不允許參加對岸舉辦的研討會，時間上又該從何時起算。

其實，落地招待在過去都是雙邊習以為常的安排，對學生來說是減輕經濟負擔，又可以有實質交流的體驗，但現在若陸方提及落地招待，學校反而不敢去了，因為只要陸方給予台灣學校特別關照，就會被懷疑是要「統戰」學生，由此可見，民進黨政府對年輕人的自主判斷失去了信心。

自賴清德上任後，兩岸關係比以往更加倒退，特別是他推出「賴17條」後，整個台灣社會陷入「綠色恐怖」中，好像只要碰觸兩岸交流，就隨時可能被霸凌甚至遭到司法清算。這本來只適用於規範政治人物或泛公務員，想不到如今連單純的學生都受到牽連。怪不得近期校園充滿暴戾之氣。

近期在各大學校園看到不少罷團在擺攤時，掛著密錄器「自行蒐證」，若有家長上前勸導罷團不要對學生洗腦，就會遭到罷團圍剿嗆聲，並拍攝事情經過，放在網上公審，看了令人難過。

其實，教育部早已要求各校於赴陸交流之前要做登記，只是現在根本不准學生去，卻沒有相關細節及配套，師生要怎麼做才不違法？去了又會有什麼樣的處罰？部會首長應該把話講清楚，政策轉折應有充足的理由與配套，不能讓已排好暑假行程的師生，因部長受訪時說的一句話，就被迫陷入違規的風險中。

台灣面臨美國關稅戰、內部又因大罷免引起社會紛擾，但教育的目的是為了讓下一代生活更美好，也是很多弱勢族群翻轉人生的機會，民進黨政府若只為了其政治利益，限制學生出外交流的選擇，剝奪他們未來升學、就業、創業的機會，這豈不違反了教育的目的？

（作者係青年媒體工作者）