2015年6月3日，蔡英文在美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)演講時表示，未來將在「中華民國現行憲政體制」下，依循普遍民意，持續推動兩岸關係的和平穩定發展。這是蔡英文第一次在公開場合對中華民國憲政體制做肯定性的表態。此話一出，引起各界熱議。我們究竟該如何看待蔡英文的憲政論述？其中有哪幾種可能演繹解釋的方向？該論述是否意味著蔡英文放棄了台獨，且接受了「憲法一中」？筆者分析如下：

蔡英文在其新論述中的用詞是「中華民國憲政體制」而非「中華民國憲法」。通常來看，憲政側重描述以憲法為主軸而開展的政治活動。因此說，憲政比憲法在用詞上更模糊，在意涵上更寬泛。這是蔡英文精心設計的伏筆或預留空間。

承認中華民國有三種論述

眾所周知，在台灣，承認中華民國的論述有三種情形：一是中華民國是整個中國（亦稱「大中國」），主權涵蓋大陸和台灣，且堅持單一法統，這是依據中華民國憲法所作的「一中」論述，也是當下國民黨的官方論述；二是中華民國在台灣，其堅持中華民國是一個主權獨立的國家，但又強調兩岸對等，分裂分治，藉借治權分立，模糊主權統一，此為獨台論述；三是中華民國是台灣，其雖不接受中華民國憲法，但接受中華民國（為「國號」），並堅持中華民國就是台灣，台灣就是中華民國，此為台獨論述。

在上述三種論述中，大陸方面僅僅對第一種論述秉持「雖不接受，但可忍受」的態度，而對另外兩種均秉持明確的反對態度。蔡英文的憲政論述，屬於上述哪一種？就目前蔡英文的論述來看，尚無法做出具體判斷。不過，蔡英文憲政論述的奧妙就在於其模糊性，並試圖藉此預留「各自表述」的空間。

蔡英文所主張的現行中華民國憲政體制，究竟是一個什麼樣的憲政體制？

眾所周知，自1991年修憲以來，中華民國憲法已被修改得支離破碎，從而使得台灣不同政治力量可對其進行不同的解讀。雖然憲法本文被認為深具「大中國」意涵，但歷經七次修憲，已逐漸讓台灣要素極大化。蔡英文所謂的憲政體制，與國民黨主張的憲政體制是否是同一涵義？從表面上，蔡英文的憲政論述給外界一種回歸「憲法一中」的想像，似乎是一個小小進步。但要真正看清其憲政論述的真相，還要看她後續對這個憲政體制的解釋。具體來說，今後需要從以下三個方面做進一步觀察。

應準確研判蔡英文的論述

第一，對憲法內涵如何解釋。七次增修後的中華民國憲法雖仍具有「一中」的性質（即其主權範圍涵蓋大陸和台灣），但在許多地方呈現出模糊跡象。如果蔡英文側重於對憲法增修條文的異化解釋，就會藉借「一中」之模糊，強調中華民國憲法的本地化或台灣化，否認其「一中」性質，進而得出「一邊一憲」、「兩國兩憲」的解釋，這就是台獨論述。如果蔡英文果真回歸憲政，堅持兩岸同屬一個中國，主張「一中一憲」，並堅持中華民國憲法是「一中憲法」，那麼，其論述就是「一中」論述。對於以上兩種可能的解釋方向，是今後觀察蔡英文論述的重要方面。

第二，對領土範圍如何界定。蔡英文所指的中華民國的領土範圍是什麼？是包括大陸和台灣，還是僅及台澎金馬？此處存有可以不同解讀的空間，蔡英文會根據自己的政治需要而做出不同的解讀，故其解釋彈性比較大。

第三，對兩岸關係如何定位。蔡英文雖接受中華民國憲政體制，但她是否接受憲法本文所規定的「一中」？如其主張中華民國是一個主權獨立的國家且領土主權範圍不及於大陸，這樣就使得大陸和台灣之間失去「一中」連結，兩岸關係變成國與國的關係，那麼其憲政論述就是台獨論述。

因此，要準確研判蔡英文的論述，只關注到其承認憲政體制是遠遠不夠的，還需分析其接受的是一個什麼樣的憲政體制？其主權範圍如何界定？其論述中的憲政體制與中華人民共和國憲政體制是什麼樣的關係等等。這些問題正是近20年來台獨或獨台勢力，建構台獨或獨台論述的著力點。如果捨棄這些問題不去深入研究，僅僅看到她從不接受憲政體制，到接受憲政體制的轉變，很容易放大其論述的正向意義。

我們在肯定蔡英文論述中包含著某些積極元素的同時，也不能迴避其論述中的問題：她是否真正放棄台獨、接受「一中」？該論述是她台獨立場改變的開始，還是台獨策略的調整？她做出這一改變和調整的目的，是試圖消除台灣民眾對民進黨的大陸政策一直衝撞「一中」框架的疑慮，從而增加民進黨對中間選民的吸引力，還是想借此向大陸示好？未來她是否有放棄台獨立場的主觀願望？是否有與台獨陣營劃清界限的實際行動？這些問題均需要進一步跟蹤性觀察才能做出準確回答。

倘若蔡英文真正意欲在兩岸關係方面有所作為，必須明確放棄台獨，接受「一中」，她是否有能力和勇氣完成這樣的華麗轉身，我們試目以待。

(作者係本刊主筆、中國人民大學政治學系教授)

在華府拉高規格禮遇之下、民進黨主席蔡英文看似風光地結束總統大選前的訪美行，但背後卻隱藏著台灣更大的危機；一旦民進黨重返執政，兩岸將因「九二共識」存廢之爭，展開一場艱難且竭盡的拔河，兩岸交流停滯甚至衝突再起的可能性仍未解除；而台灣瀕危的經濟命脈，極可能再受此重擊後，更不樂觀。

正當亞洲各國股市紛創新高之際，唯台股獨憔悴，美國科技龍頭近來頻繁登陸，入股陸企對台灣科技業的前景形成沈重壓力。台灣各項經濟指標持續下滑，東協國家卻成長力道凶猛，究其因，東協和中國結合成新的亞洲經濟增長點，彼此跨國資金、產業合作、人才流動都沒有人為的政策性阻礙；但台灣長期以來資金、技術、人才等都單方向對大陸出走，對陸資、陸企來台投資則仍處在「準戒嚴」狀態，連人才的引進都限制重重。兩岸自開放學歷認證以來，台灣青年大舉登陸就學，台商子弟也選擇留在中國；如今不到4年，台生大陸本科生已達8600多人、加上碩博士生1200多人；但台灣的大學反而招生困難，今年78個科系停招，尤其是大陸研究的相關科系更招不到學生。

服貿卡關喪失商機

大陸服務業在2013年對GDP增長貢獻首次超過工業，達46.1%；但和其他資本主義先進國家相比，仍有很大的成長空間。「十三五規劃」即針對經濟成長從出口導向型向內需增長型調整，目標放在全力發展服務業，讓中國成為全球最重要的資本與需求來源地，以服務業自由化及國際化，提升服務業的整體品質。從上海自貿區試點開始，試行金融及其他服務業的自由化，未來中國金融、航運、商貿、專業、文化、社會等六大服務業都將做更大幅度的開放。

這種以內需導向的經濟發展，被形容成是「小康經濟」、「小市民幸福經濟」，由於大陸已經形成擁有五億人口的中產階級，消費力驚人，具有成為全球最大市場的潛能。但由於產能過剩及人口老齡化造成國內投資持續下降，大量的剩餘資金勢必湧向國外，大陸已經從吸引外資國轉向對外投資國。而且出國旅遊人數增長迅速且規模巨大，2014年大陸海外出境遊突破一億人次，為在困境中掙扎的歐洲、韓國和日本經濟提供了助力。

反觀台灣，卻對引進陸資設下重重路障，綠營更是提「中資」而色變，對陸客來台觀光都持負面見解。台灣服務業無論在人才、經驗及技術方面，目前和對岸相比仍具有一定的優勢；兩岸《服貿協議》大陸對台開放80項，包括證券、金融、保險、電子商務、印刷等，本是台灣不可多得的商機，但《服貿協議》兩年來在立法院卡關，而且連《兩岸監督條例》何時能完成立法都遙遙無期。服貿協議就算在民進黨重返執政後通過，然台商已坐失搶在「十三五規劃」前卡位布局中國的契機、而且機會可能一去不返。

兩岸經濟此消彼長

當前，依賴大陸市場和勞力甚深的台灣電子和製造業，不少電子業龍頭近二年來獲利快速萎縮、產能持續下修。僅蘋果供應協力廠，中國就從去年的6家驟增到今年22家，而台灣接單的單數和單量卻大幅減少，實際上中企和台企正進入直接搶單的肉搏戰時代。去年中國特別成立1,200億人民幣「國家集成電路產業投資基金」，扶植半導體產業；英特爾開始入股大陸晶片廠，加上近來蘋果高層頻頻登陸和中企洽談合作、入股；微軟也攜WIN10登陸；種種發展促成中國「紅色供應鏈」崛起，台股被電子業可能被抽單和轉單的陰影籠罩，無力攻頂。

另一項代表中小企業和新興科技的上櫃指數OTC也持續下跌，量能萎縮。台股周轉率1999年還有288％，如今竟淪落到在80%上下掙扎。儘管經管會一再投入刺激股市，至今仍未見成效，台灣今年上半年進出口雙雙衰退，景氣訊號轉為衰退的藍燈。反觀大陸股市漲幅驚人，尤其深圳創業股從1472大漲至3250點，總市值已突破五兆人民幣。如果資金都往中國注入，台灣中小企業創業資金的募集將更困難。

此外，經濟暨合作發展組織(OECD)預測，新興的東協經濟共同體(AEC)自2018年起每年平均至少有5.4％的經濟成長率；近來東協股票基金平均漲幅23%，越南、馬來西亞、菲律賓、印尼等經濟表現亮麗。菲去年外人直接投資(FDI)已達62億美元，由於今年將主辦亞太經合會，可望再創新高。反觀台灣儘管在國際機構的投資風險評估向來名列前茅，但台灣的FDI淨流入金額，從2007年之後一路大幅下滑，不忍卒睹，2013年甚至淨流出達143億美元，現在不到2007年的三分之一。更糟的是，今年第一季金融帳淨流出超過188億美元，不只創下歷年新高，而且連續19季淨流出，累積金額近新台幣6兆元。

如今，對岸高科技產業從零組件到自製品牌正全力追趕台灣，台技術優勢邊際越來越小，受限市場、成本和稅賦負擔，邊緣化危機浮現。但台灣洽簽FTA瓶頸始終無法突破，八成業主遭對岸同業強大競爭壓力，獲利能力向下滑落，造成台產業外移的趨勢還在持續。但由於泛綠陣營對兩岸經貿多持抵制和消極態度，馬政府無力推動進一步開放，致使台灣金融、產業布局無法盤活，人才選擇出走。如今，不但台商沒有鮭魚返鄉，跳出台灣這灘淺池的更多。

 事實上，這就是兩岸現狀慘不忍睹的「新常態」！這些年來兩岸現狀早已經出現重大變化，形成新常態化發展。兩岸在經濟、國防、外交各領域實力逆差正在快速擴大、台灣經濟和產業結構調理不順，高附加價值的服務業連鎖無法建立，電子商務和資訊發展早被對岸超越，人才持續流向對岸，甚至科技產業高階主管集體被挖角。當下民間投資意願低落，外資不來、內資出走，低薪壓力難以扭轉，越來越多台青年選擇大陸就業。未來的領導人必須在短期內，不但要化解大陸的磁吸效應，找回外資，更要真正做到台商「鮭魚返鄉」，但如果兩岸關係調理不順，一切將淪為空談。

必須先理順兩岸關係

綠營向來把台灣經濟困境歸責於對大陸積極開放，造成產業西進，使台灣不斷被邊陲化，而且ECFA、服貿和貨貿只會使台灣的資本、人才和技術持續流向中國。然而，當中韓簽定FTA，九成商品免除關稅；而且東協經濟圈快速成型之際，民進黨顯然不應再忽略中國帶動「東協加三」的龐大經濟磁吸力和外斥力。台灣必須至少做到能相向而行，如果反向，恐怕將會被亞太經濟圈拒斥得更遠、企業出走得更快。

 小英此次訪美雖然也安排到矽谷參訪思科與臉書總部等科技龍頭產業，可是，小英訪美定題為「民主夥伴之旅」，政治性議題遠重於經濟。更遺憾的是，蔡英文此行在兩岸關係上沒有大的突破，尤其對如何化解《服貿協議》在立法院卡關、如何調合綠營內部對兩岸經貿合作前景的紛歧，都沒有提出具體可行的作為。小英與其空談短期內台灣無法加入的TPP，不如多花點心思談談如何切入RCEP區域全面經濟夥伴協定，並且爭取美、日投資台灣，帶動台、美、日在科技、網路和第三產業的新結合；否則，一旦美國科技龍頭前進中國的布局加深，而中國服務業發展成熟，台灣經濟將面臨新一波遭進一步邊緣化的巨大壓力。

（作者係陸委會諮詢委員、台北論壇特約研究員）

蔡英文到美國去接受面試。大陸駐美大使崔天凱說：「為何有話不跟大陸說，要找外國人面試？蔡是要通過13億大陸人考試，且對『一中原則』不能矇混過關。」此語使台獨群情憤激。

陸委會主委夏立言說崔言「不妥」、「蔡是選中華民國總統，要經過台灣2300萬人決定，而不是其他人。」此點夏言實在立不住腳，真不需要其他人來說什麼？那為何中華民國重要的政治人物，從以前蔣經國開始，都要到美國去面試謁聖呢？蔡英文，就算不承認是中國人，也要去，誠惶誠恐，進到白宮就阿彌陀佛。美國不是「其他人」？難道還是台灣的主人？

我中華民國代表中國，為何總統人選，不需要大陸區的人民決定呢？若說「因被其他人，尤其是美國所阻擋，故政府的治權無法及之，目前只有台灣區人可決定。」這樣說可以，但不能把大陸13億國人說是「其他人」，不能決定。

前外交部長與台中市長胡志強，去大陸爭取台商權益時說：「很希望大陸能體會台灣畢竟不是美國、不是英國、不是法國，對外國人有一套做法，對台商要有不一樣的做法，這叫『兩岸一家親』」。

1978年大陸到美國設辦事處，我駐美大使說：「『一中原則』是兩岸關係，也是中美關係政治基礎的一部分。不管什麼人到美國來、有什麼活動，我們絕不允許任何人損害這個原則」。現在崔天凱重述此話，有何不對？當時，大陸駐美辦事處升起了中國旗，我大使館必然反對叫撤，就像今年元旦美國禁止台灣代表處掛旗並予嚴斥一樣。難道我方可說中國大使與美方都是「其他人」？不容干涉在私人產業「雙橡園」辦家家酒？

其實，美國才是「天朝」，以前一直阻擋我反攻大陸，但到民進黨要獨立建國，那就必把美國當「天朝」，罵大陸「天朝」是向美效忠。以前「天朝」不滿台獨衝太快，要美國人以血為其空白支票背書，小布希對此痛罵台灣，還再重申「一個中國」原則，台灣不是主權獨立國家。台獨嚇得不敢吭氣。

美國如此對台灣予取予求，大陸13億人很生氣，台灣人倒很高興。所以，是家法，不是面試。台灣就想另立一個家，甚至入美家最好。而美國對台管收到何種程度，要看其利益需要。上次對空心菜甚不喜，這次同樣空心，卻因她一已為台灣獨味，國民黨椒能否有新口味，未知；二是美國與大陸的對抗加劇，台獨可以運用來制中，故蔡英文這次之受美歡迎乃必然，這是大局，台獨吵什麼「天朝心態」，實是老調，必彈，一笑就可。

蔡英文說台灣是她的主考官，但她進的卻是中華民國的考場，依據的考場規則是中國憲法，這些她可不理，但最後決定的還是天朝的實力。那個天朝？空心菜仍是空心，不會講的。

（作者係政治評論員）

日前，蔡英文的美國之旅在毫無意外中畫上句點。訪美12天，華府別有用心地給足了蔡英文面子，不僅華府學界沒有就「維持兩岸現狀」提出苛問與責難，放蔡英文輕易過關，而且讓蔡英文破天荒的踏進國務院參觀訪問，真可謂是將其當作重量級的貴賓接待。那麼，相較於四年前，美國現今為何給予蔡英文高度的重視與禮遇，可能有如下幾大因素。

一是蔡英文成為最具潛力的台灣領導人競爭者。去年「九合一」選舉讓民進黨看到了重返中央的曙光，也讓它意識到，只要繼續堅持既有的改革路線，便可成為爭奪2016大位最強有力的競選主軸。而民進黨的改革路線：其一是意圖通過強化地方清廉的、有感的執政經驗，來打造民進黨帶領台灣的形象；時下國民黨不僅馬政府施政跛腳，連地方諸侯也弊案不斷，恰好給了民進黨絕地反攻的大好機會；其二是強調黨內團結，欲圖以凝聚的民進黨來打敗分散的國民黨。如此一來，蔡英文的「共主」地位便無人可以撼動，曾幾躍躍欲試要一較高下的黨內對手，也見勢俯首稱臣；其三是利用公民運動力量建立反執政黨大聯盟，合縱連橫，進而鞏固民進黨領頭羊的角色。

凡此種種，已成為民進黨試圖走完「最後一里路」的法寶。在這樣的情況下，美國似乎看清了台灣主流民意的動向，再也不拿兩岸路線去為難民進黨，刁難蔡英文。也就是說，大陸政策退而居其次，似乎在民進黨與華府之間形成了一定的默契。在國民黨不斷的「宮廷鬥爭」格局下，助推台灣版的「和平演變」，似乎就為美國掌控台海局勢架設了一座關鍵橋樑。

二是「維持兩岸現狀」符合美國利益需求。眾所周知，美國的台海政策一向遵從「三個公報」和《與台灣關係法》的相關規定。即是堅持「一個中國」原則，台海現狀的改變需要在和平的條件下得到兩岸，尤其是台灣人民的許可。而蔡英文所拋出的「維持兩岸現狀」似乎就與之如出一轍。

訪美期間，蔡英文自信滿滿一路高歌她所謂的「維持兩岸現狀」，企圖獲得美方的進一步信任甚而加持。在一場募款餐會上，蔡英文表示「選擇權」是維持現狀必然的題中之義，她說「台灣人民有權選擇自己的總統，決定自己的未來，這樣的權利，這樣的民主現狀，絕對不能被改變。」不難看出，蔡英文信誓旦旦要做的，不僅是要維持這一代的生存權，也是要守護下一代的選擇權。

搭機返台前的記者會上，她更進一步釐清「維持現狀」的意涵，即是在中華民國憲政體制下，以及兩岸20多年協商基礎下，維持「自由民主的現狀」、維持「和平安全的現狀」。當「維持現狀論」與「中華民國憲政體制」無縫接軌之時，美國的疑慮似乎迎刃而解，原因在於「中華民國憲政體制」與「九二共識」或多或少有幾分神似。民進黨不再堅持做「麻煩的製造者」，符合美國官方的政策期待。

三是南海問題愈演愈烈，重返亞太美國需要借力台灣。連日來，中美兩國在南海爭端上的較量似乎有一發不可收拾之勢，美國加大馬力與中國大陸進行對攻，引發了雙方高層的口水戰。5月26日，蔡英文在台南表示「民進黨不會放棄太平島主權，對南海各方主權主張，要依據國際法以和平手段來處理。」此話一出，立即招徠輿論譁然，眾多媒體，包括大陸媒界皆質疑，蔡英文只強調台灣對太平島擁有主權，而對南海主權卻是隻字不提，已違背憲法。不過，這一觀點似乎恰恰切合了美國的心意。

實際上，蔡英文對南海爭端採取謹言慎行、規規矩矩的說法，一來想以「中立」姿態取信於美國；二來可以借對太平島的主權宣誓，避免過分刺激泛藍選民所引發的反彈。更重要的是，蔡英文在中美競逐日趨激烈的情勢下率先表態、選邊，意在表明倘若日後當選，與美國永久地站在一起的走向絕對不會改變。

進一步而言，蔡英文對美國前倨後恭、畢恭畢敬，也是為往後順利上台和施政鋪陳道路：一方面在對外關係上，希望美國提供保護傘，讓台灣的國際處境不至於更加艱困；另一方面，對內事務上，希望有美國為其撐腰，避免國民黨往後對執政黨進行杯葛。顯而易見，這與美國欲圖遏制兩岸關係走得太近、發展得太快的大旗一拍即合。

（作者係福建師範大學閩台區域研究中心兼職助理研究員）

  六四滿26年了。當年天安門廣場的大標語：「民主是我們的共同理想」多麼振奮人心，但現在，大陸已大步向前，深化改革，那些在廣場上吶喊的激進學生卻以其反民主的行為，證明了當年的清場實屬不得不為，若讓這些人上場，國家的下場堪憂。王丹，就是個明證。

首先，王丹不誠實，當晚，他早已逃離廣場，最後是侯德建帶著學生退場，但王丹及其夥伴，卻一直說廣場有大屠殺。侯德建說：「我是沒看到一個死人。他們在哪裡看到？我不知道。」後來有些領袖人物承認他們說了謊，但王丹還不承認。事實是，最大衝突死傷的是在木樨地一帶，廣場上沒看到死人。

後來，王丹不准人講六四的事實，還帶領他的子弟陳為廷等人禁止他人評論六四。

後來陳為廷被發現原來是一個病態的性侵者。王丹卻站出來為他護短，說「不好色才是人格缺陷」。

2004年王丹以財務支配有分歧為理由，宣布退出「中國人權」組織，但真正原因是該組織的主席劉青與王丹發生激烈爭吵。劉青指出：「雖然人格缺陷屬於私人問題，但是其行為被台灣媒體曝光，說明他實在過於放蕩，缺乏檢點和節制，有損於海外民運的聲譽。」

確實，王丹早與中國沒有關係，他與陳水扁合流，接受巨額經費資助，甘心充當台獨打手，也因此受到海外民運的聲討。

2006年他在立法院支持陳水扁「廢統」的消息傳至美國，民運大佬王希哲立即寫了一封《王丹，你又錯了！》的公開信，指出：「對於廢統，你作為一名中國人不但不生氣，反為其捧場，站到了反對終極統一的立場，更是錯誤的。」也質問：「倘若你不支持台獨，台獨會那麼愛你？」

王丹還極盡貶低和分化海外民運之能事，他2005年在台北宣稱「海外民運已經徹底失敗」，之後又說他們不少人是中共打手，他則是一個融入台灣社會的「新台灣人」。有人就質問他，「海外民運已經徹底失敗，你為何還要盜用其名爭奪經費資源？」

六四本以清華、反官僚而起，結果王丹最後側身清華大學，卻以那裡為亂華的大本營，歷史的錯亂，莫此為甚。

在太陽花及種種人格缺陷事發後，台灣有人成立了「請王丹先生離開台灣」網站，但是，他能到哪裡去？

中國早已越山前進，六四何時了？不堪回首月明中。

（作者係自由作家）

日前大陸國務院宣布，7月1日起台灣民眾來往大陸免予簽注，加上兩岸雙方5月在金門的「夏張會」上同意年中實施陸客中轉，這些政策將使兩岸交流更加密切，也會帶動航空、觀光、購物、餐飲等消費。但筆者希望兩岸當局在實施這些政策時，應注意讓「三中一青」同享兩岸開放紅利。

2014年大陸來台人數為398.71萬人次，2013年台灣赴大陸人數為516.25萬人次。7月1日赴大陸免簽實施後，赴大陸人數會更增加。另一方面，民航業者預計，若陸客以桃園機場作為中轉機場，將可增加二至三成旅客。若能順利開放陸客去歐美時在台轉機，以每年出國陸客高達8,000萬人次計，台灣可大賺飛機降落費和陸客在台機場的消費。

但是，目前傳來訊息，開放中轉將以桃園機場為主，而旅遊業者也偏重在北部與退休人員市場，處於經濟弱勢的中南部地區與中小企業仍無法獲得兩岸開放的紅利。5月3日大陸政協主席俞正聲在國共論壇上提出四點建議，就包括兩岸經貿應著重「三中一青」，希望兩岸開放的利益能讓台灣中小企業、中下階層民眾、中南部地區、青年共享。

筆者很清楚，陸客中轉的商機仍會以最大的桃園機場為主，可是一旦中轉實施，桃園機場起降密度必然大幅提高，為飛行安全，本應規劃分配部分兩岸直航航班到台中、台南、高雄地區，提高大陸旅客以中南部航空站出入的比重。

另外，應在高雄、台南甚至台中規劃推動小型遊艇或中型郵輪兩岸直航，或在中南部開闢不同於北部的旅遊市場，以增加中南部旅遊業者的獲利契機，同時，也可鼓勵青年返鄉創業。目前台南安平已有飛澎湖的航班，近日又增加到東吉島的航班，如能延伸至廈門或福州應不會太困難，而台中與平潭間有定期航班，如能在中南部規劃精緻旅遊，對中南部與青年的就業市場會大有幫助。

兩岸開放政策一向存在「重北輕南」現象，這是因為政府未積極挹注經費改善南部地區的基礎設施。以台南航空站為例，2013年7月18日直航香港後，到2014年9月底總共出境23,799人，入境30,259人，總計僅54,058人。目前雖有飛香港、武漢的定期航班，但旅客仍然不多，陸客常常到了日月潭、阿里山就跳過台南，直接從高雄出境，因此，台南中小企業未能享受兩岸開放紅利。

因此，筆者建議：政府應積極改善中南部港口設施，推動中南部與大陸港口間定期航班，推動遊艇與郵輪精緻旅遊；在開放桃園機場作為兩岸中轉的同時，撥出經費積極改善台中、台南與高雄等機場，同時將部分兩岸直航班機分配到中南部機場，最後更應積極推廣中南部旅遊景點與農特產品，使兩岸開放紅利能真正落實到「三中一青」。

（作者係崑山科技大學公共關係暨廣告系副教授）

 侯孝賢導演的《聶隱娘》在坎城影展獲得好評，侯得到最佳導演獎。但台灣媒體在以跟風心態填補版面之餘，挖出的仍然是永遠不斷冷飯重炒的國籍議題。所以有人評說這是「失語的媒體，失焦的電影」。

這是部中國電影，談的是中國武俠故事，但台灣吵的都是它不是中國，演員舒淇是台灣人。《自由時報》吵了半天，被說是捏造新聞，又賴說是轉自其他媒體。侯孝賢為此痛批，說這完全是製造新聞，不是在關心電影。但造謠者絲毫不臉紅，通常是一句話就應付：「他是為了大陸市場，不得不說啦！」

侯生在中國大陸，當時代表、統治中國這個國家的政權，叫做中華民國，首都在南京，主權涵蓋台海兩岸。不僅侯導是中國人，當時居住台灣的也都是中國人。

1949年兩岸分裂分治之後，台灣人的國家認同開始錯亂分裂。1971年北京取代台北，坐上聯合國常任安理會席次之後，錯亂與分裂更形嚴重。1971年之前，台灣深怕各國不承認我們代表全中國。1971年之後，我們深怕各國把台灣當作中國的一部分。版圖原本涵蓋兩岸的中華民國，為求與中華人民共和國區隔，開始自我矮化、小化，把主權、治權都退縮到台澎金馬。馬祖北竿「國之北疆」的石碑，與主張兩岸統一的中華民國憲法並存。

此後的侯導，必須改作台灣人，才符合政治正確。至於後生晚輩舒淇，已經喪失既作中國人也做台灣人的機會，她非只當台灣人不可。

愈是有名的片子，愈是敝掃自珍，強要攬成說是台灣片，像2007年的「色戒」在威尼斯影展，就為此吵翻天，其間我駐義代表還去求主辦方說，只要在網站上改名為台灣一天，第二天再改回都可以，如此就可給台灣一個交代，該處也可達成任務，但義方就是不肯改「中國台灣」之名。後來此片以台灣名義申請參賽奧斯卡外語片獎，還是被認定不符而被取消參賽資格。

再還有的是1999年的東京影展，也是為了「中國台灣」，不走紅地毯，大家痛哭，說是顧及國家尊嚴，絕不屈服。但結果呢？還是忍辱參加影展，一點沒改變國際影展對中國國籍的一貫處理態度。

這裡面李安最被扭曲，他到底是中國人，還是台灣人、美國人？是哪裡之光？拍的片屬哪裡片？「斷背山」是哪裡？永遠吵不完，在台灣。

吵到最後，是台灣、台北、中國、中華？是英文、中文，那個字在前，標點如何放，都可吵，在台灣。

其實，兩岸的憲法都寫得很清楚，台灣是中國的一省，只有一個中國。我們該爭的是「長沙抗戰」片是屬中華民國，而不是《聶隱娘》不是中國片。

很多人說，北京「一中原則」裡的「一中」就是PRC，台灣無法接受。其實，北京對「九二共識」的說法，只是堅持「兩岸同屬一個中國」，並未說兩岸同屬PRC。換言之，侯、舒即使被稱為中國人，也與他們身為在台灣的「ROC政權」下的公民身分不相衝突，他們的尊嚴也沒受到任何折損。

大陸最近修改《國家安全法》，草案第11條規定：「中國主權和領土完整不容分割，維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全體中國人民的共同義務。」此條文引起許多台灣人的反感，認為北京以國內法形式宣示對台主權，並直接約束台灣人民。這又是台灣的庸人自擾，並且暴露自己牴觸憲法的錯亂。

「兩岸同屬一中」本是中華民國憲法及增修條文所規定。1991年3月14日行政院會通過「國家統一綱領」，在其四大原則之首即明定：「大陸與台灣均是中國的領土，促成國家的統一，應是中國人共同的責任。」如今大陸國安法草案跟進，期許兩岸中國人共同求統，符合國統綱領第一原則，何錯之有？除非國、民兩黨聯手推翻現有一中憲法，明令廢除國統綱領，侯和舒才必須在台灣人和中國人之間做出選擇。

在此之前，侯、舒不論自稱或被稱中國人，誰曰不可？

最重要的是，電影、演員是要來拍好國片，而不是他要來代表那個中國。電影不好，沒人看，代表的是失敗，誰也不能代表，不管是國格，還是台格。

（作者係文史工作者）

洪秀柱是誰？許多人最近一直在問。

雖然洪秀柱已經當了25年的立委和3年的立法院副院長，可是，她從來不曾站在舞台中央，從來不是A咖。

 她今年3月宣布拋磚引玉，參加國民黨總統初選時，人人都以為她只是串場。沒想到假戲真做，居然以46.2%民調衝過防磚條款的30%門檻，贏得初選。

6月17日國民黨中常會一秒鐘就全體鼓掌通過提報7月19日全代會。原本外界預期挺王派可能在中常會作梗，可是這樣高的民調數字讓所有的反對聲浪全部退潮。

6月18日洪秀柱拜訪王金平，邀請王金平當她的競選主委。王金平舉起她的手，高喊三次「義不容辭」。至此，洪秀柱代表國民黨與蔡英文競選，已經毫無疑義。《亞洲華爾街日報》更篤定地以台灣將出現女總統為標題，報導台灣2016年總統大選。

所有人都開始稱洪秀柱的出線為「洪秀柱現象」。

我是極少數很早就觀察到「洪秀柱現象」的人。

4月18日國民黨初選還沒領表，我就在鳳凰衛視的節目上說，洪秀柱是國民黨唯一可以跟蔡英文一搏的人，而且有機會可以贏得大選。

為什麼我認定洪秀柱是最好的人選？

因為去年的九合一大選，國民黨輸掉的，不但是選票和席次，更輸掉信心和脊梁骨。所有天王級人物面對這場幾乎篤定會輸的總統大選，無人可以應戰。反而只有洪秀柱這樣的人，才有機會一搏。

依我見，「洪秀柱現象」產生的原因可以分為以下幾類。

第一是國民黨長期以來太弱了。國民黨缺乏中心思想，沒有目標與方向，離心離德，完全沒有一戰的鬥志。尤其，馬英九處處猶豫、懦弱，刻意滿足綠色選民的執政風格，讓國民黨的信仰崩解。洪秀柱的出現滿足了藍軍支持者長期以來對於強而有力的領導者的渴望。

第二是洪主張與立場鮮明。不像台灣的政治人物相信「模稜兩可才能贏得最多人支持」。藍營政治人物已經很久沒有人膽敢說「反對台獨」了。

正如洪秀柱在中常會所說：「在不該模糊的地方模糊了，在不該妥協的地方妥協了，也在不該姑息的地方姑息了，更在不該放棄的地方放棄了呢？而它的原因是什麼？是不是我們的中心思想沒有了？我們的黨德、黨魂也都渙散了呢？」該演講說出了所有藍軍支持者內心的鬱悶與痛苦。她願意告訴你她相信什麼，支持什麼，要往哪裡去。然後希望你跟隨她。

第三是洪遵守遊戲規則。洪秀柱是一個遵守遊戲規則的人，初選過程如此，長期從政的歷程也是如此。當然，洪秀柱得以竄起，也跟一路打壓且漠視她的國民黨高層有關。

當洪秀柱一路遵守初選機制，從領表、連署、登記、民調，眼看著支持度節節高升，卻有人用修改遊戲規則，想做掉她。尤其是王金平6月7日回答記者提問會不會接受國民黨徵召時說「義不容辭」，更被認為是已經警覺洪的民調即將破磚，所以先行打壓她的民調。洪激起台灣人的憤慨之心，接下來的幾天，全台人人奔相走告。

第四是洪勇敢與真誠。洪秀柱的勇敢感動了選民。她的真誠與國民黨虛假、惺惺作態的政治人物全然不同。許多人以為洪秀柱在中南部會造成國民黨崩盤，但我認為她其實對了南部人的胃口。南部人喜歡白手起家，直來直往，豪爽、說話算話的人，而洪秀柱全中。

第五是她說的話大家聽得懂。國民黨傳統政客語言魅力極差，或是因為口才不好，或是因為惺惺作態，而民進黨則是為勝選口不擇言。洪秀柱有能力把自己的政治主張說明白、講清楚，感動選民。

第六是她長期從政，沒有弊案。洪從政25年沒有弊案纏身，她有素人從政的新鮮感，卻又有政治人物的長期歷練。而政客長期從政常有塵埃，她卻很清廉自持。

第七是出身背景。洪秀柱的父親洪子瑜因涉入資匪案，雖獲判無罪，卻被感訓3年多，出獄後終生得不到正常工作，靠洪秀柱的母親當女工養家，洪的妹妹還出養別人，全家住違章建築。她是出身底層的政治人物，所以民進黨如要以平民對權貴的戰法來打洪秀柱，將會發現那個權貴是蔡英文。

第八是「我也是洪秀柱」現象。洪成為一個最勵志的人物，讓底層的人民有奮鬥的正面標竿。連中南部菜市場的大嬸和大伯都說：「我就跟洪秀柱一樣啦！」這是說我跟洪秀柱一樣苦幹實幹，而且一路被漠視打壓，也表示洪不是高高在上的政治明星，而是親切可喜的自己人。

第九是洪跟蔡英文一樣是女性。這完全破解民進黨用南鯤鯓籤詩「武則天坐天」，在全台為蔡英文作耳語所造成的心理效應。如大家都接受台灣會有女總統，男性跟蔡英文作戰就將處於不利的狀態。更何況男性對女性在選戰攻防上，也有不方便之處。

洪秀柱已經出線，但她不是沒有弱點。她有四大弱點，下回分解。

（作者係時事評論員）

民進黨總統參選人蔡英文的照片登上《時代》周刊亞洲版封面，儘管內文對蔡英文提出不少質疑，但在台灣還是被廣泛解讀為「美國看好蔡英文」，甚至成為國民黨核備的參選人洪秀柱要不要跟進訪美的燙手山芋。

據蔡英文自己說，她向美方傳遞兩個訊息：一是台美共同的價值是民主，二是建構一個穩定、可預測的兩岸關係。從《時代》的封面字看來，美國既沒有理由反對兩岸關係和平發展，只能繼續打民主牌「以台制中」，而台灣大多數人對此似無異議，名嘴甚至在叩應節目大言不慚：為保持台灣的獨立自由民主，當然應該依賴美國。

總體來看，美國在台灣的利益可分戰略安全、經濟和政治三個層面。戰略安全方面，美國將繼續對台軍售，強化軍事合作，並在南海、東海問題上阻止兩岸聯手。經濟方面，儘管中美經貿關係日趨緊密，但台美經濟關係仍占重要地位，台灣也殷切希望在美國協助下加入區域經濟整合。政治方面，美國認同台灣的民主發展，並有意利用台灣民主政治來影響亞洲其他國家。2011年10月，時任美國助理國務卿的坎貝爾（正好是蔡英文6月4日在CSIS演講時的與談人），在眾議院作證說，「我們同台灣政治關係的基礎是我們共同的價值觀和對民主的共同信念」、「我們對美台關係的管控，對我們亞太區域的夥伴們如何看待美國有著巨大的影響」。

簡言之，重返亞太的美國，一方面考慮到大陸維護主權和領土完整的決心，並不希望台海再次出現高度緊張的形勢；但另一方面，兩岸關係若出現突破性的進展，超出美國的容忍限度，美國一定會採取行動來阻止這種事態發生。而台灣要成功扮演美國牽制、圍堵中國的棋子，除政治人物願意「抱美國大腿」外，民意也至為重要。

台灣人長期視美國為靠山，但從近代史來看，美國唯利是從，說變就變，向來不顧友邦情誼，台灣人真的放心把自己的命運交在外人之手嗎？

再說民主，台灣人一向以擁有民主為傲，尤其在兩岸政經實力此消彼長，不好再說「不願認窮親戚」後，「民主牌」就成為「拒統」的頭號理由。其實，民主的真諦在於尊重不同的思想與生活方式。歐美國家占著經濟及軍事的優勢，對於採行不同於西方資本主義的普選政治制度，或有不同宗教信仰的國家任意指摘，甚至藉此干涉他國內政，到處搞「顏色革命」，才是反民主。何況，實踐證明，大陸兼具協商及選舉的民主方式有利於經濟發展和社會穩定，大陸人民的選擇應受到尊重。

再者，「一國兩制」的核心精神，正是以法律保障台灣繼續實踐現行的政治制度及生活方式，其中當然包括行之多年的選舉及政黨政治。台灣人未來參與協商、草擬「兩制」內涵，就知道沒有理由擔心失去民主。

仁德區從明鄭時期就開發設「里」，區內的二層行庄是台南往高雄必經之地，設有渡口和橋樑。更因二層行溪流域糖廍林立，由此地裝箱後由安平輸出至上海、寧波以及北中國各地。在乙未保台失敗後，日本人在車路墘設立糖廠，改善蔗作地排水設施，並生產耕地白糖，製作糖霜等。台灣光復後，這裡帶動了台南都會區工商業的發展。

仁德區位於台南市的西南端，東鄰歸仁區，南隔二仁溪與高雄市湖內、路竹兩區為界，西接東區、南區，北連永康區。境內因有中山高、「縱貫公路」（台1線道路）、台鐵「西部幹線」縱貫鐵路、聯絡中山高和南二高的86快速道路，在保安里、新田里等設立有工業區。著名企業奇美實業及該企業設置的「奇美博物館」，皆設址於仁德。

而以台鐵「永保安康」（永康至保安）車票聞名全台的保安站，竟是要配合昔日台糖仁德糖廠開業運輸需要，遷址並沿用至今；到了2003年，仁德糖廠成為台南縣（後改制歸併於台南市）境內最後一座使用鐵路運輸甘蔗原料的糖廠。這樣滄海桑田的變化，激起筆者探訪它的前世與今生。

清代的發展

明鄭時期為了對台灣基層社會進行行政上的管理，在州（縣）的行政架構下，分別設置了坊、里、庄、社等基層行政單位；清廷以此基礎陸續在台灣各地設置了里、堡、鄉、澳。今仁德區公所一帶所在的仁德里、仁義里、新田里等設為仁德北里；後壁里等則屬仁德南里；該里西邊為比較靠海的文賢里。里內重要村落有車路墘庄（今保安里）和二層行庄（今二行里）。二層行的「層」，以閩南語諧音稱「贊」，故也稱「二贊行」，其南方的二層行溪（今二仁溪），也以此庄命名。該庄自明鄭時為承天府治（今台南市中西區）往南路鳳山（今高雄）的必經之地。故在二層行溪上設有「二贊行渡」，乾隆28年余文儀《續修台灣府志》稱該渡：「夏秋水大，以小船濟人；春冬則架竹橋。」

二層行溪同時也是南台灣砂糖的主要分界線。溪以北至嘉義為「台灣府砂糖」主要生產地，砂糖質細，有「府玉糖」之稱。先民在二層行溪流域以甘蔗為原料、以牛為主要獸力，開糖廍製糖。生產之糖大都集中至二層行庄，裝箱後以竹筏運到安平港再裝輪船輸出至上海、寧波以及北中國各地。故當地有俗諺：「起自台灣二層行，駛往蘇杭十三行」，由此可知台灣糖以二層行的名義在大陸聞名。但根據來台考察的日本駐華外交官上野專一在《台灣島實踐錄》裡描述，二層行溪兩岸的「二贊行」、「大湖」（今湖內）、「半路竹」（今路竹）僅占全台砂糖生產量的5%。

1895年10月11日，日軍第二師團在屏東枋寮登陸。在漢奸內應下，鳳山縣城（今高雄市鳳山）、打狗港（今高雄）輕易地落入日軍之手。守將鄭青遂退往二層行庄。20日上午6時，日軍第二師團主力向二層行庄出發，鄭青所部在此結合數百名二層行及車路墘庄的庄民，以甘蔗園為掩護，向日軍進行數次襲擊，但忽然聽到抗日義首劉永福已於前一日在安平搭船內渡大陸後，便斷橋，退往今日高雄市的大岡山一帶，伺機對日軍進行游擊襲擊。

日據時期的發展

日本占據全台後，為了有效控制台灣人，從台南到鳳山開闢陸軍路，即今「縱貫公路」的前身。1921年在昔日的「二贊行渡」上建水泥橋，今日遺跡仍存。1900年台南到打狗港的縱貫鐵路完成後，當局在今台鐵「仁德站」現址設車路墘站。1909年，台灣製糖株式會社從夏威夷搬遷廠房設備，在車路墘庄設置新式糖廠（今仁德糖廠）後，車路墘站乃往北遷移1.5公里，並設置三線式鐵道（台鐵的1067和762mm並列）和廠區聯絡，以利將製糖品轉運到打狗港區的台糖倉庫，以備出口。糖廠於1910年11月19日正式開工榨蔗製糖，每日可榨1,200公噸，主要生產粗糖。

此時在糖廠的蔗作適地中，處於嘉南平原的沙丘地就占了65%。沙丘地的沙層平均厚度深達8尺；且部分低濕地排水不良，不宜種蔗。當局乃於1918年完成車路墘排水溝，將低濕地的積水排到二層行溪，擴增蔗作適地和增加產量。糖廠的蔗作範圍遂從台南的仁德、關廟、歸仁、永康，擴增到高雄的阿蓮、路竹等地。1926年時糖廠更換設備，每天平均可壓榨的甘蔗增至1,800噸；並直接以甘蔗為原料，經過壓榨後的蔗汁經碳酸法清淨後，直接製成比較精緻的白糖，即為所謂的耕地白糖。該年糖廠員工從除夕到元旦加班趕工，單日已達2,100噸的榨蔗能力。

此後耕地白糖大量增產，除了出口至中國大陸、滿洲國等，也供應日本本土。耕地白糖可提煉糖粉、糖霜、方糖，糖霜可作為果乾、清涼飲料、罐裝食品的原料。1935年，鹽水港製糖在台北舉辦的台灣博覽會糖業館現場展示其白糖製品並賣給消費者。而從前一年開始製造糖霜的車路墘糖廠，為了應付年節需要，也開始在北部供應糕餅店和消費者。

台灣光復後的發展

由於日本和美軍戰爭期間，車路墘糖廠幾乎未受到轟炸破壞，以致得以迅速恢復生產，並因設於高雄旗山的旗尾糖廠於1946年6月將用以製作方糖的機器，遷移至車路墘糖廠安裝使用，使得車路墘糖廠得在同年10月開始煉製特砂與方糖等白糖。而在1948年10月10日雙十節，該糖廠開通了從台南市關廟區經後壁厝（今後壁里北）、仁德糖廠到今台南市東區的營業線（關廟線）。因這條路線可銜接台南境內的佳里、永康糖廠，且經後壁厝到高雄的橋頭糖廠，後來也被規劃為北起台中、南到高雄之台鐵縱貫鐵路的國防「南北平行預備線」。 除了客運，關廟線也支援中山高速公路取土工程。1972年8月1日，因不敵時代的巨輪而停止客運業務。後壁厝站於2006年6月以安全為由拆除，糖鐵關廟線原址則在2014年開闢為特27道路（德糖路）。

2003年7月1日，仁德糖廠停止壓榨甘蔗，結束製糖業務後。往今高鐵站西面的仁德區港墘農場和歸仁區的沙崙農場的甘蔗原料線原址，部分開闢了武東三街。而前者已由台糖承租給農民經營有機牧場，周邊森林由台糖與環保署合作造林，提供調節氣候的綠地，生態豐富。雨季則成為天然滯洪池，並作為復育螢火蟲的生態池。近年來度過被徵收為產業園區的危機，成為保護野鳥棲息地，繼續扮演台南都市之肺；而面積廣大的台糖沙崙農場除提供部分作為高鐵專區，其他出租給民間栽培鳳梨、西瓜等。此外，自營耕區目前以種植作為牛、羊飼草為主的尼羅草。因種植面積廣大，收割後捲製成捲草成為當地的特色。

位居仁德糖廠後山的「虎山」則改為平地造林變成林場，而糖廠周圍的虎山農場，部分闢為台南都會公園和奇美博物館。仁德糖廠區的舊倉庫，現今開闢為十鼓文化村園區，融入十鼓獨創的台灣特色鼓樂，並以矗立在藍天白雲間的廠區煙囪作為地標，招攬客人。

筆者建議，當局可在廠區另闢空間展示舊式糖業的糖廍到新式糖業的糖廠演變，發揚仁德的糖業文化以接地氣。

（作者係歷史研究工作者）