東北亞戰雲密布，北韓核試問題遲遲難解，各方擺出的陣勢劍拔弩張，稍有擦槍走火即有可能爆發軍事糾紛；尤其歷史常是偶然造成的，就算雙方極度克制也無法完全避免干戈相向的發生。再者，這種外張內弛之局，恐因日本即將啟動修憲工程，讓自衛隊於2020年合憲化，更加詭譎多變。

美國、日本、南韓、台灣、北韓、俄羅斯與中國是近年來東北亞風雲的主要角色。在政治上，剛好分屬「美日vs.中俄」兩大陣營。在經濟上，除了北韓外，皆是世界上重要的經濟體，而且美中日為世界前三大經濟強權，任何財經波動皆會造成世界的大震撼。軍事上，在這裡各種先進的高性能武器雲集；更重要的是，其中四國已經擁有核子武器，美中俄三國更是世界擁有最多核武的國家。交通上，巴士海峽以北到達日俄爭議的北方四島之間的海域，是區域內居民與物資的流通密集之地，任何變動都會引起各國之間的衝突與糾紛。

細數這裡的大小衝突，在領土糾紛上有日俄的北方四島之爭、日韓的竹島之爭、中日台的釣魚島之爭，甚至延伸到南方的南中國海主權之爭。各國之間的對立衝突則北有朝鮮半島衝突，南有台灣海峽兩岸對峙。也由於台灣海峽→東中國海→中日韓為主要的漁業資源捕撈區與各國石油運輸的主要幹道，高度警戒對立成了常態。

更重要的是，中俄等大陸國家要進出海洋必由此過，美日要確保海洋勢力，也必須緊鎖朝鮮半島與台灣海峽兩道關卡。因此，全世界沒有一個地區像東北亞這樣，在小小的區域，同時有兩個火藥庫，而且相關國家都是世界上數一數二的強國。

正由於海權與陸權的衝突，過去一百年間，此地區發生過幾次重要的戰爭：1895年的中日甲午戰爭，造成了朝鮮半島與台灣島的主權變動；1904-1905年的日俄戰爭，造成中國東三省的勢力變動，以及日俄之間北方島嶼的問題；1937-1945的中日戰爭以及美日的太平洋戰爭造成了朝鮮半島、台灣、中國東三省、日本北方四島的主權變更；1950-1953的韓戰，造成朝鮮半島的長期對立與亞洲大陸陸權vs.太平洋海權的明爭暗鬥。

朝鮮半島上的核子對立，成為今年開春以來始終落不了幕的懸疑劇；台灣海峽的局勢也隨著民進黨再次上台由和緩再次冷和；釣魚台主權的爭奪讓中日機船不斷近距離遭遇。雖然各齣戲的表演者尚稱節制，但是擦槍走火不可不防，否則火藥庫之間連環爆釀成世界大戰可非幻想。

(作者係政治評論人)

5月4日，美國教育部長狄佛斯(Betsy DeVos)公布了第53屆「美國總統學者」(U.S. Presidential Scholars)，在161位得獎名單中，有30位是華裔青年學生，占得獎人總數的19%。

美國總統學者獎是美國詹森總統於1964年頒布並命名設立的，用以選拔和表揚美國最傑出的應屆高中畢業生。該獎在美國教育界有廣泛的影響力，已有7,500多名學生獲獎。

美國2017年有350萬應屆畢業高中生，其中有5,100名因學術或藝術成就取得初賽資格，最後產生出161位總統學者，這些得主和他們選出的一名師長，將於6月18日親自到白宮領獎。

美國教育部長狄佛斯祝賀本屆得獎人和師長時說，「今天的總統學者是明日的領袖，我相信他們在步入下一個學習階段將繼續成為閃亮的典範」。

這個美國華裔子弟得獎的大好消息，顯示華人力爭上游的亮麗成績，值得獲獎者家人欣慰與高興，也讓同為華人的我們感到興奮與榮耀，應該向這些年輕朋友致上最熱忱的道賀之意，祝百尺竿頭，更上一層樓，在未來有更好的表現，為世界人類做出更多的貢獻。

有人說，中國人是東方的猶太人，聰敏、勤奮、會做生意，但比不上人不多、命運多舛的猶太人來得勤奮向上、團結合作。在三億多美國人口中，猶裔美國人不到一千萬人，但卻能在學術、政治、金融、經濟、新聞文化等各行各業中出類拔萃，出人頭地，發揮關鍵影響力。

就以掌控世界金融貨幣牛耳的「美國聯邦儲備理事會」（中央銀行）而論，從1987年以來的30年，三位主席都是猶裔美國經濟學家，1987年到2006年這19年是葛林斯潘(Alan Greenspan)；2006年到2014的8年是柏南克(Ben Bernanke)；2014年至今仍在任的是葉倫女士(Janet Yellen)。三人都是取得博士學位的經濟學家，學有所成。

中國人有句「取法乎上」的老話，願這些從小就出人頭地的華裔得獎青年學習猶裔美國人克服困境，追求卓越的積極向上精神，以期他日有成。

(作者係前駐教廷大使)

共和是國家的目的，民主是達到共和的手段，因此共和應該比民主重要。但美國和台灣都過於注重民主而忽略共和，從而侵蝕了國家作為共同體的理想。

一般人似乎熟悉「民主」遠多於「共和」，對民主的討論也比共和多得多，然而，無論中華民國還是中華人民共和國，都是共和國，中華民國的「民國」是早年對Republic一字的翻譯，後來則譯為共和國，這可以從中華民國的英譯Republic Of China看出來。不僅如此，查閱維基百科，世界上的206個國家中，有135個國家的官方名稱有「共和國」字樣，國家的名稱中有「民主」字樣的卻很少，看來共和應該比民主重要，卻常被一般人忽略了。

民主是達到共和的手段

民主是指國家由全民當家作主。共和的涵義則比較廣，共和國是國體，用以區別於君主專制的國體。共和本身的涵義包含全民共同和諧、人人平等自由、權力公有而平衡、資源共享、全民共治共富等，並追求全民成為一個團結的共同體。由以上涵義可以看出，共和是國家的目的，民主雖然也有目的之成份，主要則是達到國家目的手段。目的比手段重要，因此，共和比民主重要。

民主不見得能達成共和的目的及理想。全民當家作主是理想，實際只能做到多數統治，但這樣很可能形成「多數專制」的暴政，即占多數的群體以多數優勢，制定有利本身，而不利少數群體的法律，合法地壓迫甚至迫害占少數的群體。若存在「多數專制」的暴政，少數群體一定不滿、抗爭，造成國家分崩離析，怎麼可能達成共和的目的？

憲法在避免多數專制

避免「多數專制」的辦法是制定憲法，以保護占少數的群體，包括對個人的保護。憲法的位階高於所有其他法律，若占多數的群體以多數優勢，制定有利於本身，而不利於少數群體的法律，違背了憲法的內容或精神，即屬無效。有了憲法，理論上能避免「多數專制」，但是現實上仍有兩個問題，首先，憲法是否完備？是否涵蓋到各種少數群體的權利？

其次而更重要的，憲法的解釋仍取決於人，法律是否違憲取決於大法官，若大法官偏袒占多數的群體，仍會發生「多數專制」。這裡牽涉到大法官的選任，大法官的選任似乎只能由多數票決定，不可能有更好的辦法（由總統決定，幾乎等於由多數票決定），換句話說，仍可能發生「多數專制」。

「多數專制」的暴政絕不是危言聳聽的空言，而曾在歷史上多次發生，例如多數專制造成希臘城邦的衰亡、法國大革命的動亂、納粹法西斯的暴行等，因而是過去政治理論探討的重點，但近年來逐漸被淡化、淡忘了。台灣民進黨強行通過的「轉型正義」相關法案都有侵害少數群體國民黨之虞，卻又盡力阻擋有人提出釋憲的要求，再次見證了「多數專制」之害。此外，蔡政府考慮研議的「保防工作法」或「反滲透法」也有違憲、侵害人權之虞，令人疑懼。

重視民主而忽略共和，是很多國家普遍的缺點，即使一向是民主典範的美國也難免此弊害。哈佛大學政治哲學教授桑德爾(Michael J. Sandel)在兩岸都非常知名，他在Democracy’s Discontent: America in Search of a Public Philosophy（《民主的不滿：美國在尋求一種公共哲學》）書中明確表示，對於美國當前只重視自由民主，而忽略共和理想感到不滿。

不能為民主喪失共和理想

桑德爾把早期的美國民主稱為「共和主義民主」，其核心觀念是共享自治，「公民伙伴就共同善(common good)展開協商，並致力於塑造政治共同體的命運」。「共享自治要求公民擁有或逐步獲得某些品質或公民德行」，包括選擇的能力、尊重他人的選擇、關於公共事務的知識、歸屬感、對共同體的關心和一些道德規範等。共和主義追求的正是前述的共和理想。

現在的美國民主被稱為「自由主義民主」，其核心觀念是自由主義，認為「公正的程序優先於特定的目的」、「對於公民擁有的道德觀和宗教觀，國家應當持守中立」、「政府應該提供一種權利框架，尊重人們作為自由且獨立的自我，他們能夠選擇自己的價值與目的。」

桑德爾對美國當前的民主有兩方面的不滿：自治的喪失和共同體的侵蝕，也就是共和主義理想的喪失。美國從共和主義民主走向自由主義民主，是長期演變的結果，也就是美國從早期小農場主、小手工業主等相當獨立自主的社會，演進成為大型工商業的社會，多數人依附於大型工商業，從此喪失了自主自治的生活環境。此外，由於共同善的內容易有爭議，政府往往只推行較少爭議、容易獲得共識的政策，這也促進了自由主義民主。

近年美國被稱為「分裂的國家」，而支持和反對川普群眾的激烈對立，標誌了美國共同體被嚴重侵蝕，彰顯了桑德爾的先見之明，然而，他卻沒能提出有效的改善之道。試想多黨民主的激烈選舉競爭，如何能協商出共同善？例如移民問題在人道和國家安全上常有衝突，在激烈選舉競爭之下，不同的意識形態有可能妥協嗎？國家對意識形態持守中立似乎是不得不的選擇，這樣當然會缺少理想性和共同善，也就難以形成休戚與共的共同體共識。這是選舉民主的本質問題，似乎不可能有解決辦法。

台灣注重民主而忽略共和，導致藍綠對立、人民分化，美國尚有桑德爾教授反思選舉民主的弊病，而台灣則完全陶醉在選舉民主裡！對比之下，中國大陸重視共和超過民主，2004年提出「和諧社會」的戰略目標，並致力於復興注重和諧的儒家文化，值得台灣民眾參考。

(作者係中央研究院退休研究員)

二戰結束至今，全球核武競賽出現兩大定律：一是任何國家發展核武，都無須得到他國認可；二是只要核武研發成功，這個國家就不會慘遭消滅。台灣曾擁有實力製造核武，最後卻因張憲義「叛逃」美國而空虧一簣。

北韓自去年1月完成第4次核子試爆，今年5月成功發射火星12型洲際飛彈，堂堂晉身世界核武俱樂部，東北亞頓時陷入戰爭可能一觸即發的緊張狀態。基於中韓唇齒相依的特殊地緣政治，且「習川會」後，川普已大幅改變解決朝核問題的態度，且公開聲言：願在適當時機與金正恩會面。再度印證了在現實與實力取向的國際鬥爭中，凡能自製核武的國家，從來無須他國同意，也從來沒有被對手消滅過。因為核武是相互保證必能消滅對方的終極戰略武器，連大陸都一再宣誓絕不率先動用核武，因此，東北亞極有可能改採戰爭以外的手段化解危機。

網路盛傳，金正恩手上已有12至15枚核彈頭，威力為當年投擲在廣島的原子彈的20倍以上。今年4月間，中朝秘密談判，平壤提出：由中、美、日、俄、韓5國聯合無償提供10年，每年600億美元經援，願意分階段3年內銷毀核武及停止研製中長程導彈；但中方堅持必須在60天內，由有關國家或聯合國監督之下銷毀核裝置與原料，經援數額也要再研議，最終無法達成協議。

中科院核研所曾研發核武

台灣中科院核研所至少有4次發展核武的「嫌疑」，受到美國壓力而告夭折。第一次是中共開始核子試爆5年後的1969年，著手取得核燃料再處理能力，因美國介入而中止。第二次是在美國漸與中共接近的1974年至1976年間，擬向英國購買使用過的核燃料，結果也被美國查出。第三次是1982年計畫從法國引進再處理技術，又告失敗。1988年左右，秘密建設鈽的分離設施，受到美國強大壓力而關閉。

不過，中科院在投射系統研製方面並未交白卷。與任何國家發展核武的規劃相同，台灣亦同步著眼於投射工具的研發，終極目標是在射程為1,000公里左右的「天馬」導彈安裝核彈頭。自1980年代即制定「天馬計畫」，研製中遠程導彈；但因美國施壓被迫中止。

1990年代中期，又成立「天戟計畫」，投資新台幣200億元恢復中遠程地對地導彈研製。2001年7月英國《珍氏防務週刊》證實：台灣在「逖靖計畫」下，發展射程1,000至2,000公里中遠程地對地導彈。2002年8月國安會官員證實：已有能力研製中程地對地導彈。2003年9月25日，首度在屏東試射中程導彈。

美國最後兩任駐台大使：一位是專在亞洲搞政變而惡名昭彰的馬康衛(Walter P. McConaughy)，一位是曾午夜奉令要求喚醒蔣經國告知斷交訊息的安克志(Leonard Unger)，都曾以島內旅遊為名，四處刺探中科院試射情況，目標鎖定人跡罕至的屏東大武山區的中科院九鵬基地。

近年，美國派出大批間諜船在太平洋海域監控兩岸軍情變化。美台間雖有情報合作，但美方從來沒有停止對台情報工作，甚至試圖滲透到台灣高層。

張憲義「叛逃」前功盡棄

1943年出生的張憲義曾官任陸軍上校，在擔任中科院核研所副所長期間開始與CIA接觸，1988年1月透過CIA的安排，持假護照逃到美國，並將所有秘密全盤托出，終結了台灣的核武發展。30年後，張憲義接受BBC專訪表示「如果重新來過，我還是會再做一次」、「我不想在台灣海峽兩邊的中國自相殘殺」。

中研院核研所之後立即自軍方系統改隸行政院原子能委員會。核能所在原能會督導下，轉為協助核電廠安全運轉及醫、農、工等領域應用。

台灣曾經用過6座反應器，目前仍在運轉的反應器共3座，2座在清華大學，行政院原能會轄下的核能研究所保有一座，但已與核武完全無關。

國防部中科院核能所購自加拿大的「台灣研究用反應器」(Taiwan Research Reactor, TRR)，熱功率為4萬千瓦(40MW)，主要用途為中子照相、活化分析，在張憲義叛逃後，遭美方派員執行抽除重水停止運轉。1993年完成爐體密封移除等作業。

反對台灣發展核武的理由如下：(1)研發核武耗費太大，阻力太多，且其儲備、部署和安全管控機制都不易建立，有了核武未必能產生實際嚇阻作用。(2)即便製造了核武，其質量和投射工具很難和強權國家對抗，最終還是落敗。(3)幅圓狹小的地理條件使台灣居於不利的地位，對手一旦發動攻擊報復，很難逃避被封死的絕境，自身有無核武都難改變命運。(4)台灣一旦有了核武，反而更易成為對手攻擊的目標，無法受到國際公約中「不向無核武國家和地區使用核武器」的條款保護。

吳大猷曾勸阻蔣公

1999年9月，中共中央隆重表揚「兩彈一星」功臣，錢學森說：「我要感謝三位先賢，第一個是台灣已故俞大維，第二是知名地質學家翁文灝，第三是已故中研院長吳大猷，因為他們三人在兵工學校、同濟大學、清華大學培養人才，我們才有這樣的成就。」

中山科學院的成立，與中共於1964年10月16日第一次成功試爆原子彈有直接的關係，而核能所在中科院初期代號即為「第一所」，其意義及重要性不言可喻。「美國氫彈之父」泰勒博士(Dr. Edward Teller)於1966年訪台，錢積彭熱誠接待，談的都是原子核物理等問題。

1950年代初期，數以千計的核武部署在南韓、關島、菲律賓、台灣等地。1957年6月至1974年，駐防台南空軍基地的屠牛士飛彈可攜戰術核武彈頭，已是不爭的事實。吳大猷博士在〈我國核能政策史的一個補註〉文中述及1967年初夏，蔣中正請他對12年自力研製核武的「新竹計畫」提出諮詢意見。

彼時台灣外匯存底僅數千萬美元，單以採購德國西門子公司重水反應爐、鈽的化學提煉廠等總經費即高達1.2億美元，彼時科技基礎及專業人力皆微不足道，因此，他鄭重建議層峰：先進行核子反應爐一項，並應接受國際原子能總署的和平用途條件，方能自美國購得重水，同時配合教育研究再徐圖發展。

近年開放閱覽的蔣公日記明載，曾有三次，蔣公明確表態：反對美國使用核武攻擊大陸或阻擋共軍攻勢：(1)韓戰期間：1950年12月1日反對以原子彈對付大陸派出的援軍。(2)越戰期間：1954年4月17日反對用原子彈與氫彈同時消滅中共與越共部隊。(3)1954年10月20日：拒絕美國空軍建議出借原子彈，用於反攻大陸的行動。

與張憲義同期的學員27人，除6位是國立大學主任教官，其餘多為前途看好的將校，其中第1號學員是之後任國安局局長的丁渝洲，第8號學員為自國安局人事處長退休，轉赴大陸鬧得滿城風雨的潘希賢。

「美國傳統基金會」資深研究員譚慎格(John J. Tkaick Jr.)所撰〈台灣核武，北韓核武〉一文，依舊強烈質疑：台灣仍保有重新啟動核武研發的藍圖及數據。

改隸行政院原能會的核研所停爐後，例行研究僅賴老舊的「微功率反應器」(ZPRL)運作，無法滿足需求；故著手規劃移除舊爐，以24億美元預算，分年自建另一座水池式、低溫、低壓運轉安全的「第二號灣研究用反應器」(TRRII)，與過去軍用核武陰影完全脫鈎。但這項脫胎換骨的計畫於台灣首次政黨輪替後倡議的「非核家園」冷凍暫擱。屢次胎死腹中的台灣核武大夢，除非奇蹟再現，否則恐怕永遠只能鎖在秘密檔案裡了。

（作者係前輔仁大學傳播學院副院長）

日據時代，林季商、蔡惠如、蔣渭水是「孫黃革命」的追隨者；林獻堂、吳三連、蔡培火、楊肇嘉等地主階級認同康梁革新變法，採取溫和路線的抗日鬥爭。作者細讀其父葉榮鐘在書寫人物傳記時，對先賢先烈的歷史定位。

1895年馬關條約割台之後，台灣人民開始了50年的武裝及非武裝抗日鬥爭。孫中山於1900-1924年之間，曾四次到訪台灣，尤其1900年9月25日他由日本抵台指揮「惠州起義」，到11月10日離台，停留了44天。

1911年2月梁啓超到台灣至3月13日離台，停留了兩周，期間在霧峰萊園五桂樓待了4天，促成台灣人民抗日路線的改變：由林獻堂等地主階級所領導的知識分子，開始了文化啓蒙運動，展開了「廢除六三法案」，「台灣議會設置請願運動」，是非武裝抗日的始端。

然而，辛亥革命成功之後，同為霧峰林家下厝的林季商（前清統領林朝棟嫡子，號祖密），不願作日本人的奴隸，憤然變賣祖產，脫籍（放棄日本國籍）返回祖籍樟州，自組民軍參加了二次革命，被孫中山任命為閩南軍司令。

文化協會構想源自蔣渭水

1921年10月17日下午1時，在台北大稻埕靜修女子學校，「文化協會」創立大會成立，公推林獻堂為總理，楊吉臣、林幼春為協理，蔣渭水為專務理事。依父親葉榮鐘在《日據下台灣政治社會運動史》（下稱《運動史》）的多方考證與記述，蔣渭水於1921年7月：「徵得林獻堂之贊同著手組織文化協會之前，在醫專學生間已經逐漸醞釀著組織文化運動團體的意念，似乎是無可懷疑的。」而據蔣渭水在其〈五個年中的我〉一文的回憶，對組織「文化協會」的動機提到：「自林獻堂氏歸台在台北開了歡迎會以後，新交的同志李應章、林麗明、吳海水，林瑞西…諸氏，屢次慫恿我出來組織團體…。我考慮了以後，以為不做便罷，若要做呢，必須做一個範圍較大的團體才好，於是計畫出來的就是文化協會。」依此可知，文化協會的構想實是源自蔣渭水。

蔣渭水為了動員更多的人，遂去找林獻堂，希望藉由林獻堂的號召力吸收各階層人士加入。父親在〈革命家蔣渭水〉（收錄於《台灣人物群像》）中說：「領袖人物的最大要件，就是始終不渝的反抗精神，國父如此，甘地也是如此。渭水先生在這一點可以說是夠水準的領袖。」我想更重要的是蔣渭水能包容各路人馬，以達到推翻日本殖民統治的目的。

文化協會成立後，留日學生返台的演講造成全台轟動，尤其二林的演講將一個僅能容納200人的碾米廠擠的水泄不通，圍聽的群眾不下兩三千人。這促成隔年由李應章、簡吉、葉陶等人成立「二林農民組合」

蔣渭水是三民主義的信徒

父親在〈革命家蔣渭水〉一文中，舉文化協會以「總理」稱林獻堂、「協理」稱林幼春為例，說明「日人最怕國民革命刺激台人的民族意識」的時空氛圍下，蔣渭水卻刻意模仿孫中山國民黨的組織藍本。雖然，在1924年1月，國民黨「聯俄容共」時期，父親在《運動史》對於蔣渭水因對無產青年採取溫和態度，造成日後「文化協會」左右分裂感到惋惜。但是，父親認為當時的領導人中，「唯有渭水先生獨具慧眼，能洞察歷史的趨勢與青年及勞工的力量」。父親說蔣渭水：「對於革命的嚮往與對國父的崇拜，比任何人都更加強烈。…他稱得起是一位三民主義的信徒」，這些論述與他在撰寫《運動史》的筆調有很大的落差。固然，戒嚴時期的氛圍讓父親有所顧忌，猜想也是因《運動史》有蔡培火、吳三連等大老的監修，使他無法暢所欲言。

1931年7月，蔣渭水臥病入台北醫院（現台大附設醫院），7月29日診斷為傷寒。8月5日下午7時40分逝於自宅大安醫院，全島哀嘆，除在台北舉行隆重的葬禮外，各地陸續舉辦追悼會。中部地方由林獻堂等發起，於8月23日下午在台中寺舉行，參列者百餘人，警察正式臨監，一切弔聯悉被撤去。蔡先於、甘得中、洪元煌等致悼辭亦被中止。禮成，父親與警官牛島因輓聯事起衝突，被羈押於拘留所達4個多小時。

我曾問過父親是什麼原因被拘留？父親說：「禮成後，他在整理那些被扯下來的弔聯，被牛島制止，父親隨手推開牛島說了一句：「煩い」。就因為這句「你很吵」，父親進了監房。父親為此在詩集《少奇吟草》寫了三首七言絕句〈監房中〉，特錄於下：

杯弓蛇影任批論，立得狂風見腳根。別有一端沉痛處，鐵窗默禱故人魂。（其一）

早歲東林背禁書，已知身是釜中魚。十年苟免誠多幸，何況今朝入網初。（其二）明知卵石終非敵，其奈填胸熱血河。奴隸原無安樂土，監房未必苦偏多。（其三）

父親一生唯一一次進日本人的監房，是為了蔣渭水的追悼會，或許可視為父親對蔣先生最後的敬禮。

蔡惠如、林季商是「祖國派」

1956年林獻堂在日本去世，父親寫了〈台灣民族運動的領導者─林獻堂〉，文中有一段描述：「乙未割台以後，霧峰林家對外是由林季商代表，因為他是統領林朝棟的嫡子，林家最高的權威福建水陸提督，太子少保林文察的嫡孫，自然而然成為林家的中心人物。但是自從林季商脫籍離台以後，林家的主導權就落在灌公（林獻堂號灌園）手中」。此文在當時並未即時發表，而是父親去世後才收錄於1985年帕米爾出版的《台灣人物群像》。

1962年，父親寫了〈蔡惠如先生的素描—記一個台灣民族運動的鋪路人〉，後發表於1964年《台灣文藝》第二期，文中闡釋當時在東京的留學生有著滿腔的愛國熱情，但要辦《台灣青年》雜誌，若非蔡惠如在經濟狀況並不好的情況下，尚能慷慨解囊1,500元，也就沒有後來的《台灣新民報》。

父親在該文起頭說，他認為當時在東京的台灣留學生，受到辛亥革命的鼓勵，把個人的出路和同胞解放的希望都寄託在祖國的將來，這些人被稱為「祖國派」。父親說：「台灣島內也有祖國派，清水的蔡惠如、霧峰的林季商就是這一派的代表人物，其中尤以林季商的心情更為決絕，態度更為徹底。」他又說：「林氏是前清福建水師提督剛憨公的孫子，統領林朝棟的嫡男，可以說是『將門之子』。據說他因不願意在台灣做日本的奴隸，把所有的土地數百甲（都是台中市內和近郊的上等地皮），以賤價賣給帝國製糖會社（即現在台中糖廠的前身），脫離日籍，到祖籍漳州去組織民軍，響應孫中山的革命軍。」

先後兩篇傳記人物書寫，主角都不是林季商，他為何事隔6年在書寫蔡惠如時，又再次彰顯林季商的愛國情操和投入革命的決心？耐人尋味。尤其，1918年父親因恩師施家本的推薦，接受林獻堂資助赴日留學而去霧峰致謝，當時林季商已返回祖國參加二次革命，父親對於林季商事蹟的了解也是日後之事。

先賢先烈自有歷史定位

回首當時在歷史巨流中掙扎鬥爭的先烈們，有如林季商、蔡惠如、蔣渭水等認同「孫黃革命」，才能解放中國、拯救台灣的追隨者；也有如林獻堂、吳三連、蔡培火、楊肇嘉等地主階級，認同康梁革新變法，採取溫和路線的抗日鬥爭。

父親承蒙林獻堂的愛顧，杖履追隨40年，情同父子，更被楊肇嘉、蔡培火、吳三連等昔日同志視為文膽。但是今日細讀父親「史」與「傳」的書寫差異時，方能體會他的用心良苦，體察他在書寫人物傳記時，對先賢先烈的歷史定位。比較起來，他心目中最尊崇的應該是林季商、蔡惠如、蔣渭水等追隨孫黃革命的先烈們。

（作者係葉榮鐘次子）

日本人焚掠屠殺台灣人的歷史是否可以原諒，那是感情和態度問題，但血腥屠殺焚掠事實的探究，則是史學工作者的使命。

光緒20年（1894，甲午，明治27），中、日兩國因朝鮮而開戰，台灣戒嚴。清廷丁日昌力主購艦造船，成立海軍，沈葆楨倡議將南洋經費盡歸北洋，由李鴻章主導。李鴻章老於吏事、長袖善舞，坐擁鉅資，而北洋艦隊卻柔弱無力。次年(1895)正月，北洋艦隊為日本海軍所敗，潰不成軍，3月簽訂《馬關條約》割讓台灣、澎湖，5月29日日軍登陸澳底（今新北市貢寮區），6月3日陷基隆，6日發兵往台北，在艋舺「瑞昌成」號經商的鹿港人辜顯榮循鐵道往汐止，向日軍報告台北軍情、帶領日軍進攻台北。8日，日軍抵達北門城外，姚憨官之妻陳法助日軍進城，偌大一座府城，日軍不發一槍一彈即輕易取下，大清帝國的餘暉無聲無息地墮落。

在台北城南的焚掠屠殺

為了慶祝日本占領台灣40年，各機關出版了回顧性的官書，台灣總督府警務局也委託警察官訓練所教官鷲巢敦哉，主持《臺灣總督警察沿革誌》的編篡工作。今見全書三編（五鉅冊）；第一編是《機關構成》；第三編是《警務事蹟》；第二編上卷是《領臺以後の治安狀況》，中卷是《臺灣社會運動史》，下卷是《司法警察及犯罪即決の變遷史》。本文使用的資料主要是第二編的上卷，引述時括弧中的數字即為該書的頁碼，不另作注。

該書第二章「本島の武力平定」，第三節第六目「北部賊情の不穩と南征計劃の變更」，第七目「山根支隊大嵙崁河盂の掃蕩」，敘述的是山根信成少將揮軍對於台北城南方的大嵙崁溪（今大漢溪）兩側的無差別的屠殺和焚掠。

屠殺焚掠不是筆者杜撰的名辭。該目之「內藤支隊の運動」1895年6月第六中隊之戰功云：

「23日，三角湧（今三峽）方面を瞥見するば火煙天に漲り遙……翌24日は更海山口（今新莊迴龍）向て背進して、殘餘の敵家を悉く燒拂……支隊にて屠れる敵三四百、傷者算なく家を燒くこと1000以上。」（頁91）

又，「松原支隊の運動」云：「此の大掃蕩は以上4日に亘に賊屠ること數百、家を燒夷すること數千に及び沿道の村落は悉く彼我の銃聲爆煙を以て包まり喊聲は絕聞なく各村落に響き、三角湧附近數里に亘る復聞人影認めざるに至れり」（頁92~93）　

內藤支隊在大漢溪西側屠敵三四百，傷者無數，焚燒家屋一千以上，把海山口聚落全部燒毀。

松原支隊在大漢溪東側屠「賊」數百、焚燒家屋數千、沿途村落和三角湧附近數里都渺無人迹。在該書中，日本人並沒有避諱日軍的暴行，仍然使用「屠殺」、「燒夷」等名詞，並非筆者杜撰。

在桃竹地區的焚掠屠殺

1. 粉碎安平鎮（今桃園市平鎮區）：7月1日以砲兵轟擊安平鎮，「沿道の民屋を燒き」（頁76）施以猛轟之後，遣爆破手「爆裂門扉を粉碎せり」，「砲兵補充彈藥到著を待ち」，「翌日偵察の際には、敵の隻影をも止めず、死屍の累累たるを見のなりき」（頁77）。

2. 火燒大溪悉斃殘兵：7月16日，先以砲兵突擊大嵙崁街（今桃園大溪），放火燒屋「殘兵及敵壘粉碎」，次日入街「民家を搜索して悉殘兵を斃し」（頁88）以免他日禍害日軍。

3. 砲轟新埔放火燒屋：8月2日，山根支隊占領新埔東北側高地，猛轟新埔街，入街後「家屋を破壞し尋で火放ちえ」（頁94）

此後一路南下，戰術大抵都是砲轟、爆破、火燒屋、掃蕩無差別殲滅，不再贅述。

慘絕人寰的雲林大屠殺

1895年9月1日，日軍南北兩路進攻雲林，進攻大莆林（今嘉義縣大林鎮）：「攻擊約一時間，遂に火放ちでを驅逐して全くでを佔領」（頁118）；攻西螺：「西螺街に進入し火を放ち……火勢旺にして殆ど市街の全は烏有に歸したり」（頁119）；攻土庫：「家屋漸漸延燒…殘賊を掃蕩。」（頁119）。

1896年1月，簡義、黃丑、簡大肚等聚集大坪頂（今雲林古坑鄉）起兵抗日，6月16日，日軍四出搜索焚掠。《沿革誌》第4章第4節「雲林地方の騷擾」「應援大焚蕩を行ふ」載：「後民戶の兵燹に勻罹りしものを調查せるに斗六街に於て396戶を首めして附近村庄55庄3899戶に及び土民殺戮の數の如きは審にすべからさりき、討伐で慘烈斯の如きに」（頁432）

關於雲林大屠殺，當時擔任雲林支廳主記的今村平藏無疑是當事人和最初目擊者，他手記的《蠻煙瘴雨日記》（以下稱《日記》）無疑也是最原始的報導。

1896年春，平民逐漸安堵，台灣總督宣布4月1日起結束軍政進入民政時期。4月12日，島田少佐進剿簡義於雲林橫林路庄，簡義逃逸，島田「收兵集合於北方曠地，斬殺俘虜。」此事件使得義民大為憤慨，乃以內山大坪頂為根據地，襲擊各地日人。6月14日，雲林守備中村道明中尉率兵20餘人進窺大坪頂。今村以兵員短少又不諳地形「惟恐後悔莫及」為由勸阻，中村不從，輕率前往，遇伏，陣亡過半，日人遷怒於無辜百姓，6月20日至23日集結重兵，在雲林東南一帶實施大掃蕩（報復性屠殺）《日記》載：「凡兵煙之下，無不盡成肉山血河，既不分良匪，復未辨薰蕕，幾千房屋竟付諸一炬，無數生靈，頃刻間盡成斬首台上之冤魂。」

掃林圯埔回程，路過九芎林莊東端，今村又記：「井口警部迎接我隊，提交一信予兒玉市藏中隊長，此乃討伐之嚴令也。倏忽間九芎林莊成焦土，村民血肉飛散，變成慘絕人寰之地獄；旋行石榴班、海豐崙，殺戮燒毁，腥風捲煙，陽光淒然。同時全部討伐隊，橫掃雲林平原。」

今村又記：「調查管內之被焚房屋，實56村4,947戶之驚人數目，可見當時慘殺焚屋，何等殘酷。」

總督府檔案《公文類篡》V00076/A037誌其事：雲林大屠殺後，在台灣的洋人、傳教士陸續投書香港、日本、英國各大報，7月4日即見載於《中國通訊報》(China Mail)和《香港日報》(Hong Kong Daily Press)。7月14日鄧肯的通訊即謂：「日本人正採取殲滅所有台灣人的策略…台灣人的收穫破壞、家園燒毁，祖先墳墓挖掘、婦女遭凌辱，憤怒到極點…」駐守台中的混成第二旅團長田村寬一，再度糾集大軍討伐南投、集集、林圯埔和雲林各地，7月7日，根據總督之訓令發出「對於土匪之巢穴，要盡力斬草除根」、「趕盡殺絕」之訓令。（總督府檔案V00093/A005-14）。

由於林圯埔和集集有若干洋商收購樟腦，為了避免引起國際事件，總督府民政局長水野遵派遣事務官佐野友三郎隨討伐隊到林圯埔、集集、埔里，目睹日軍之恣意暴行。根據佐野明治29年7月22日的《覆命書》所附〈備忘錄之一林圯埔〉載：「14日上午10時隨今橋討伐隊長之聯隊進入林圯埔…旅團長曾密令要燒光該地房屋，且該隊長亦下定決心要切實執行…有關外國人房屋…當作砲擊之結果、斷然實施燒光策略。」

〈備忘錄之三其他事項〉載：「關於仁沙慶記商社社員歐李雅被殺疑案…不知去向…怡記洋行雇用人，攜帶2000圓前往製腦地點途中，被警察逮捕，隨後死亡案。據雲林支廳員所言，此人大概被當成土匪同類而斬首。」

日軍嚴令燒光殲滅的政策，在佐野友三郎的正式官方報告中非常明確。連外國人的身家性命也不顧，終致引起震驚國際的軒然大波，良有以也。

台灣總督府檔案《公文類篡》（V00076/A037）號檔〈拓殖務局送來有關外文報紙報導台灣中部土匪蜂起之記事〉，即收存「有關在台灣日本人之殘忍行為之報導，刊載於《泰晤士報》(Times)和《蘇格蘭人報》(Scotsmen)。8月25日《泰晤士報》謂：日本士兵暴戾侮慢之程度令人咋舌…肆無忌憚地殺人放火…老幼婦女皆不能免…野蠻且苛酷之東方新強國。」8月22日之《蘇格蘭人報》謂：「日本之政略，似乎在於將全島居民都趕出去。」

為了平息國際輿論和日本國內的壓力，台灣總督將雲林支廳長松村雄之進以「該員稱雲林轄下無良民，並斷定馴良村落為土匪，讓軍隊加以焚燒」為由免職。

國際社會向日本施壓，日本政府向台灣總督府關切，台灣總督府則虛與委蛇，實際上仍以燒光殺盡為常，1896年11月14日，台灣總督乃木希典訓令「各混成旅團長、憲兵隊司令官」，嚴禁燒夷良民家屋，但是，「若戰術上有其必要，述明理由報告」即可（台灣總督府檔案000000610320200號），大開方便之門，變相鼓勵燒光、殺光的兩光政策。

阿公店大屠殺國際譴責

《警察沿革誌》第二編上卷《領臺以後の治安狀況》，全書844頁，每一頁都是台灣人被屠殺的記錄。

日人占領台灣之後，台灣人的抗暴事件無日無之、無地無之。反抗者日本人就稱其為「土匪」。該書第4章「本島治匪始末」明言「所謂土匪意味土著匪賊，並不是台灣習慣用語，而是日本人來台之後新創的名詞。」包含了三種人，其一是殘留在台灣的清國舊兵，在舊檔中未視之為「土匪」；其二，乃本意之土匪即「草寇」，有巢穴、在特定地區肆虐；其三，當初掃蕩的時候，當局不易甄別良莠，往往玉石混淆而誤殺。「良民目睹父兄親戚被屠殺，心懷怨恨。也有受到台灣人充日本密偵的誣陷，恐懼殺身毀家之禍而加入匪群，在兵馬倥傯之際，這是無可避免的事。」（頁267）

把屠殺無辜的台灣百姓，「玉石俱焚」視為無可避免的事，正是日軍一貫的戰術、戰略和戰爭邏輯。而濫殺無辜的結果，必然造成更多的「土匪」。

1896年7月，宜蘭警察署長即曾建議，既然屠殺無辜台灣人導致「土匪」滋生，不如寬恕渠輩，放還清國，可以省卻麻煩。當時的台北縣知事上報總督桂太郎，桂總督有意執行，11月初，乃木希典繼任，遍發告示，勸誘「土匪」歸順（《沿革誌》頁285）。由於憲兵和警察爭功諉過，向某甲歸順者，某乙殺之；向乙之密偵連絡者，甲捕之，歸順政策弊害百出，12月底就停辦了。（頁285）

1898年（明治30年）3月兒玉源太郎出任總督，後藤新平擔任民政長官，他們認為誘降歸順不失為釜底抽薪的辦法，再加上以《保甲法》嚴密地方組織，頒布《匪徒刑罰令》嚴懲土匪，軟硬兼施，以期解決「土匪」問題。當時駐在台灣的文武官吏中，有許多人反對這項「招降撫綏政策」（頁289）；於是發展出「臨機處置」及在歸順儀式中全部屠殺等兩種更為狠毒的手段。

鷲巢估計，1898—1900間，「土匪の跳梁」（頁267）大約8,258件（頁268），「所謂土匪の數」「殺獲を被りしもの前後一萬數千を計上し得む、全臺各地寧日なかりしも亦宜なりと云ふべし」（頁269）

被殺被捕的「土匪」多達1萬數千以上，可以說全台各地都居無寧日。1898年3月，兒玉源太郎就發出討伐令，全台展開屠殺焚掠。《沿革誌》敘述討伐事蹟多達300餘頁（261─638），本文根據鷲巢摘錄官方報告中有具體數字的項目略述如下：

1、鷲巢摘錄明治30年10—12月大掃蕩的《總督の報告》，被逮捕者中，自認為寃曲而申訴者144人，起訴51人，不起訴93人。向警署申訴，良民家屋被燒毀者3,007戶，其中全燒2,764戶，半燒243戶（頁359）

2、《台南縣知事申報》31年末兩次討伐以及阿猴（屏東）、潮州、恆春等地，「土民損害の統計中，被殺の受けしもの2053人，傷者數知らず、家屋を燒燬せられしもの全燒2783戶、半燒3030戶」（頁512）。總督報告涵括全台，其數字竟然少於台南縣知事申報，顯然由於國際矚目，有可能以多報少。

3、殺人如麻的阿公店事件國際譴責。《總督報告》：「就中殺害及逮捕人員中。其の最も多きものは阿公店（今高雄市岡山區）附近なりとす。逮捕人員1,845，殺害人員2,043，押收銃器1,437」（頁396）

鷲巢為之疏解云：「今次臺南管下旅團の討伐は正に疾風暴雨の勢を以て山地平地を一掃し、一時民心洗滌するの概ありしが、其の氣呵勢激の間、失宜の處置も亦免れぎりしもの、如く、久しからずして怨聲起り地方官を惱殺する至れり」（頁511）。

住在安平、打狗（今高雄）的傳教士紛紛投訴外國媒體，受害者也向安平英國領事館投訴，又如雲林大屠殺般引起軒然大波。在總督府檔案中，筆者未能檢得相關資料，無法據以申訴。

史學必須求真存真

殖民主義的基本邏輯是優勢文明駕馭劣勢文明，它的發展流程是占領土地，鎮壓、奴隸原住民；繼而掠奪資源奉獻母國。殖民主義者和被殖民者關係，彷彿養雞戶為雞造舍、餵雞食、維護雞群健康，目的在於取卵、殺雞，不是施恩於飼料雞。

日本人焚掠屠殺台灣人的血腥歷史是否可以原諒，那是感情和態度問題；血腥屠殺焚掠事實的探究，則是史學工作者的問題。至於是否存在自覺幸福的飼料雞，則是莊周與惠施的問題，不在本文探討之列。史學以求真存真為第一無上要義。求真存真是我的使命，謹以此文追念那些命喪鐵蹄下的亡魂。

（作者係台灣史研究會理事長）

2017年5月15日，台灣股市重新站上萬點，但是此刻的萬點與1989年的萬點相比，既沒有萬民歡騰，小股民對股市也不一定有信心，只感覺繁華落盡。

在中國大陸砸下4000億，加碼一帶一路，為經濟的另一高潮奠下根基之際，台灣像是坐困愁城。蔡政府在南向計畫，亞洲矽谷等政策一一失效之後，再祭出了前瞻計畫，它到底是為台灣的未來做前景規畫，還是為民進黨的執政做「錢瞻」計畫，相信社會自有公評。但若從經濟的櫥窗─股市表現來看，台股和蔡政府前瞻的，所謂未來將有更好的經商環境來看，其連結是予盾的。

股市創新高應該是人人眉開眼笑，然而，分析大盤的漲升結構就會發現，指數雖創新高，卻只有少數大型個股步步高昇，例如大立光股價一再勁揚，一張要500萬元，唯有錢投資人買得起，根本不見散戶均霑利益，換言之，一般人根本無感台灣經濟將進入新成長期。

政府灑錢慶上任周年

股市可以反映產業榮枯，也可以是金錢的遊戲。自由經濟市場上「看不見的手」可以讓股市自行決定供給需求，政府這一隻「看得見的手」，則可以推動助攻台股行情，也可能造成市場的泡沫。蔡英文為了慶祝執政一周年，早就在默默進行台股站上萬點的前置作業。此端倪顯而易見，因為一般來說，第二季通常是股市淡季，甚至大型權值股台積電第二季業積衰退，但是股價還是上揚。台股不但沒有沉寂的跡象，還邁向萬點，實因蔡政府沒有讓股市下跌的本錢，早就準備千億元委託民間投信代操，正是這場金錢遊戲繼續玩下去的火種。

蔡政府做多股市的心結有二。第一，「習川會」後，蔡英文本來還認為有操作中美關係的空間，她在接受路透專訪時說「不排除和川普再通電話」，但川普立刻表示「不想在北京展現幫忙遏止北韓之際，為習近平添麻煩」；當蔡英文傳達「台灣想向美方購買F-35 戰機」時，川普說「喔，我還沒接到通知，我得想想這件事，也得跟我們的人談談。」蔡英文想利用川普拉抬聲勢，卻無功而返，但她又能奈何？

第二，去年此刻中國大陸為了給馬英九面子，還讓台灣出席了WHA。而一廂情願希望保持現狀的蔡政府，誤以為大陸今年還會讓台灣代表參加，左等右等希望有人會幫台灣關說，但去年幫她牽線的那些朋友全都不見了。在得不到外援的情況下，蔡英文的一周年，只好「自己慶祝」，由此看，台灣股市會跌嗎？

郭董二進白宮贏蔡英文

蔡英文執政這一年，民調滿意度從上任初期的70%、執政半年的45%、到最近滿意度僅剩18.4％。從一路下滑的數據顯示，民眾對她從高度期待到失望。甚至有民調說，如果現在選總統，鴻海集團董事長郭台銘將以民調27.9%贏過蔡英文的22.5%。蔡英文如果清楚這件事背後的意義，那麼她應該清楚這個民調不是羞辱她，而是代表著民心的思變，她應該想的是，任期還有三年，為什麼民眾那麼急於換掉她？

郭台銘二度進入白宮被媒體大肆報導，甚至有人認為他是「民族英雄」，過去台灣廠商只要提到韓國三星集團就矮一個頭，但是郭台銘不但從日本人手裡拿下了夏普，而且去年第四季就讓夏普轉虧為盈。現在還傳出郭台銘有意聯合蘋果、亞馬遜、戴爾，以及他投資的夏普，組成「美日台」聯合陣線，買下日本東芝的晶片事業。如果這個願望成真，郭台銘將可以完成產業鏈中的垂直整合，他可以再壓低成本。試想，韓國舉全國之力才搞出一個三星，咱們郭董在沒有得到蔡政府任何幫忙的情況下，就幾乎做到了擊潰三星的工作。

蔡英文連再打一通電話都被川普拒絕，為何郭台銘以一介商人身分卻能兩次進入白宮？川普上台後大力宣揚「美國製造」，當郭董帶著夏普社長戴正吳與川普和白宮美國創新辦公室的成員會談，可以合理推測夏普將要到美國設面板廠；其次，郭董與蘋果執行長庫克有超過20年的交情，若郭董真的在美國設愛瘋組裝廠，讓庫克對川普有個交待，似乎也不意外。郭董打蛇隨棍上，針對問題解決問題，與大家互利共生的招數，中美都應該會歡迎。

股市買的是未來性，現在股票市場十分看好鴻海，百元以上的鴻海還有人買進，但有人看好蔡英文嗎？從民眾想要郭董做總統，就可以看出人民對蔡英文有多麼失望了。

（作者係媒體工作者）

長期以來，中美貿易摩擦不斷；但「習川會」後，依據「中美全面經濟對話」架構，進行了百日行動計畫。目前雙方已獲十大「早收」清單共識；而台灣在「親美遠中」的政策下，恐成貿易孤兒。

中美兩國自1980年代恢復正常貿易以來，雙方經貿關係日益緊密；1979年的雙邊貿易額僅24.5億美元，逐年成長至2011年的4,466億美元，成長逾182倍。2015年躍升為5,980.7億美元；預計2020年大陸對外貿易總額將達到5兆美元，而中美貿易額將達7,000至8,000億美元，年均增長率8%以上。

然而，在中美貿易發展進程中，中國大陸先前為保護國內市場，對進口產品施行很多貿易限制，包括貿易壁壘、投資缺乏透明度、進口產品需要許可，以及要求外國企業通過輸出技術以換取市場等。中國在加入WTO後取消了部分限制，但仍存在一些貿易壁壘。

長期以來，美國一直希望中國：(1)融入全球經貿體系，擴大互惠的經貿關係；(2)向外國投資者開放壟斷性的行業，如郵電、基礎設施、電信、金融服務；(3)在其國內市場有效地保護知識產權；(4)讓人民幣匯率升值，以此削減美中貿易逆差。但雙方卻一直存在矛盾與歧見，貿易摩擦亦始終不斷。

川普轉向習近平示好

美國對中國的貿易逆差近二十年來每年均大幅成長。去(2016)年全年美國的商品貿易逆差高達5,023億美元，為2012年以來最高。而中國對美一直存在巨額的商品貿易順差，去年為3,470億美元，約占美國全年商品貿易逆差總額的47%。對此，川普在上任前後一直耿耿於懷，不時地喊要課進口高關稅，指中國為匯率操縱國。而大陸外交部屢次對外強調，中美貿易失衡主要是全球產業布局、國際分工及中美經濟結構不同、發展階段不同所致。當然，這說詞難獲美國認同。3月底，川普簽署了兩項行政命令，要求商務部調查美國龐大貿易逆差的原因、各國的傾銷與補貼措施，以找出反制措施。

同時，美國貿易代表署公布了「2017年外國貿易障礙國家評估」報告亦大肆抨擊中國設置了一系列貿易障礙，包括網路安全限制、強迫技術轉移、產能過剩、長期禁止美國牛肉和電子支付服務進入市場等。然而，令人跌破眼鏡的是，「習川會」後，川普一反常態地對習近平示好，雙方承諾將透百日貿易計畫，解決多年來的貿易議題，著實降低了中美貿易戰的可能性。

「十大」早收清單出爐

「習川會」後，依據「中美全面經濟對話」架構，進行百日行動計畫，而美國商務部於5月12日公布雙方就十大領域達成共識的「早收」清單，並將討論一年期計畫，進一步加強雙方合作；中國也打破藩籬，將對美開放部分金融服務業，為美信評公司及電子支付服務提供市場准入。

十大領域包括：(1)大陸於7月16日前開放美國牛肉進口。(2)中美盡快解決中國熟雞肉對美出口問題，美方定最晚7月16日前公布規則提案，並盡速開放。(3)中國國家生物安全委員會將在5月底前評估8項美國生技產品的申請，通過安全評估者將在20天內發放認證。(4)大陸將擴大開放自美國進口液態天然氣，美國允許出口至中國。(5)大陸於7月16日前將開放全外資金融服務公司提供信評服務。(6)美國商品期貨交易委員會(CFTC)擬於7月16日前延長上海清算所的非訴訟豁免6個月，未來預定延長至3年。(7)大陸將於7月16日前開放純美資的電子支付服務供應商申請執照。(8)美國監管機關對中國和其他外國金融機構採用相同的監管標準。(9)大陸將在7月16日前核發債券承銷與清算執照給兩家合格的美國財務機構。(10)美國認可中國「一帶一路」政策的重要性，將派代表參加北京的論壇。

美出席「一帶一路」論壇

「一帶一路國際合作高峰論壇」5月14-15日在北京登場，共有29個國家的領導人，以及涵蓋110個國家、61個國際組織的官員及負責人出席；包括美日韓代表團，唯獨台灣缺席。

作為「一帶一路」資金池的亞投行，目前已有77個會員國，年底將增加至85個，遠超過由日本主導的亞洲開發銀行。這情景應是中國繼去年G20杭州峰會再一次站上世界舞台；也意謂中國將扛起經濟全球化的大旗。值得關注的是，此次美國派員參加，不僅是川普對習近平正面的回應；未來，美國若能向「一帶一路」國家增加進口，也有助於中美貿易逆差的改善；對習近平而言，應是一石二鳥的策略。

台灣經貿將更加受限

坦言之，中美深化經貿合作，無形中降低了台灣在兩強經貿摩擦中槓桿操作的空間。例如，大陸長期和美國在牛肉議題上對峙，如今擬開放美牛，台灣未來不論是否與美國談FTA，都將面臨開放美牛、美豬的壓力。

再者是金融的開放；台灣雖已開放Apple Pay，但Uber登台4年多，2月底卻被交通部重罰並勒令歇業，引發熱議。彭博資訊專欄作家雷克(Eli Lake)就撰文指出，Uber在台灣發展受挫，未來恐將進一步影響台美貿易。尤有進者，蔡政府的新南向政策在中越簽署聯合公報後更加難行；也實難取代大陸市場。當全球各國都向中國大陸靠攏時，台灣卻背道而馳，恐將成為貿易孤兒。

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

為安定工業領袖對於「非核家園」政策帶來的不確定性，蔡英文政府在近日草成「非核家園能源轉型方案」，不過，看草案內容，蔡政府的「用心努力」，顯然沒有達到「穩定軍心」的作用。

以全國工業總會理事長許勝雄為首的產業企業界領袖，早在六個多月以前，就已經公開表示，蔡英文只專注「轉型正義」，而不顧經濟民生，使得台灣有缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才等「五缺」問題，以及政府失能、社會失序、國會失職、經濟失調、世代失落、國家失去總體目標等「六失」問題，導致台灣投資環境走向崩壞。此一訴求也得到美國、歐洲及日本商會的共鳴呼應。

因此，5月10日，經濟部政務次長沈榮津、能源局局長林全能，銜命前往全國工業總會理監事會，向近50位各產業公會理事長簡報「電力供需政策方向及相關措施」，保證2017年至2025年的工業能源供給「不會缺、不會斷」。不過，從簡報中所說明的經濟部初訂方案，完全看不出台灣「能源供應數量的安全穩定保證」，乃至「能源成本價格倍增情勢」預計設算之「具體可徵的初步結果」，反而引起產業界更大的恐慌與不滿，應算是蔡政府對工商業界「溝通再溝通」的莫大失利，甚至得到「適得其反」的結果。

政治正確的「虛擬」方案

經濟部的「非核家園能源轉型方案」（以下稱方案），幾乎完全採用「2015固定情勢不變假設前提」，既脫離「前瞻現實」，也毫無「需求面情境設算」的依準，當然難以有效溝通達陣。

「電力供需政策方向及相關措施」是以2025落實非核家園為願景目標，虛擬出一個號稱是20-30-50的潔淨能源結構，未來台灣能源轉型發展，將以逐年增加再生能源與燃氣發電、降低燃煤比例、核能完全歸零，作為施政策略目標。

依經濟部的規劃設算，自2015起始年到2025目標年，各類能源發電占比：燃氣自31.4%跳增到超過一半的50.1%為最大，燃煤自44.6%降至26%居次，太陽能發電從原本不到1%份額，大幅度增至14.6%，成了居第三位的「大咖」，幾乎是可以完全取代核能發電現行角色地位與職能份額的「非核悍將」，燃油自4.7%減至1.7%，最自然的抽蓄水力則自3.3%降為1.2%。這當中，最為特出的是太陽能光電，發電容量將由80萬瓩/年，在短短十年之內爆增25倍，而能夠溢出到2000萬瓩/年。

無法消除限電斷電危機

自從蔡英文掌政宣布在2025年落實「非核家園」政策願景，核四作廢、核一核二核三除役，工業界領袖就公開質疑「不切現實」、「備載容量根本不足」，尤其對「供電數量危機」及「供電價格危機」，無不存有高度的不確定感。可是，這份方案試擬出來的「推計」內容與作法，根本無法消除工商企業界對供電數量與價格的危機感受。問題主要出在以下幾點。

第一是，方案通篇只考量到如何使能源裝置容量「依循計畫而自動大幅度增減」，以及如何讓供給結構依計畫全面翻轉，純粹只是一廂情願的供給面定制設想，其可靠度完全不足以為信。

第二是，台灣產業部門最關注的應該是未來十年間「單位能源成本」的演進變化情勢。倘若這項方案改採滾動式變動費率作為推計基礎，則電價成本應會出現高達25倍數的爆增，而不會像經濟部僅以初始年固定費率直線推計所得的20%增率。設若電價成本暴增，則台灣投資營運極可能出現「全面棄逃」的景象。

依存燃氣發電的危險

第三是，長久以來，台灣燃氣的對外依存度一向高達100%，現實上根本不具備任何自主性與自主能力。但進口供氣來源國家的不穩定性，加上國際供氣價格的波動，都會導致占比51%電源的意外「供給能量不確定性」及「供給成本費率不確定性」，燃氣供給的政經不牢靠程度，勢必對未來台灣工商產業的投資營運造成致命衝擊，也必然會影響到台灣的經濟成長。而更令人引以為憂的是，燃氣發電會排放大量的碳，這更是未來台灣難以向國際社會交代的課題。

第四是，聯合國全球能源發展調查報告指出，直到2050年，全球再生能源占比都不可能超過5%，而核能供電不會少於20%；是則台灣究竟何德何能，可以達到非核能源轉型方案所虛擬的「再生能源高占22.5%」？尤其，怎能將再生能源占比中的70%以上，完全繫於在台灣一向極不穩定可靠的「太陽能光電」？如此不牢靠的能源供需方案，實非正常國家產業政策NIP之所當取。

當場無法回應各種問題的沈次長、林局長已承諾，會把民間產業領袖的疑問帶回部院研商，近期內再「實問實答地」回應工業總會，但是，經此簡報，已然讓民間社會對政府「非核家園能源轉型方案」的修正案，不抱任何指望。

(作者係環球經濟社社長兼公共政策研究所所長)

「一帶一路」是「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的簡稱。它不是一個實體和機制，而是合作發展的理念和倡議，將充分依靠中國大陸與有關國家既有的雙多邊機制，藉助既有的、行之有效的區域合作平台；不僅不會與上海合作組織、歐亞經濟聯盟、中國─東盟（10+1）等既有合作機制產生重疊或競爭，還可望會為這些機制注入新的內涵和活力。

「一帶一路」貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。

「一帶一路」走向，陸上（絲綢之路經濟帶）依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平台，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島等國際經濟合作走廊；海上（21世紀海上絲綢之路）重點方向則是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。中巴、孟中印緬兩個經濟走廊，與推進「一帶一路」建設關聯緊密，必須要進一步推動合作，取得更大進展。

「一帶一路」涵蓋65個核心國家，覆蓋面積約5,539km2，約占全球總面積的41.3%；惠及46.7億人口，約占全球總人口的66.9%；區域經濟總量達27.4萬億美元，占全球經濟總量的38.2%。「一帶一路」涉及的65國的發展差距很大，例如2013年卡達人均GDP達9.4萬美元，而阿富汗人均GDP僅為665美元，其中以發展中國家居多，基礎設施建設水平普遍較差，提升空間巨大。

根據中國國家發展改革委、外交部、商務部於2017年4月25日發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，「一帶一路」建設是一項系統工程，以堅持共商、共建、共用原則，積極推進沿線國家發展戰略的相互對接；要讓古絲綢之路煥發新的生機活力，以新的形式使亞歐非各國聯繫更加緊密，開展更大範圍、更高水準、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。「一帶一路」也將推動沿線各國發展戰略的對接與耦合，發掘區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共用和諧、安寧、富裕的生活。

今年5月14日，在北京開幕的首屆「一帶一路國際合作高峰論壇」，有29國元首赴會。習近平在主題講話中強調，「一帶一路」建設不是另起爐灶、推倒重來，而是實現戰略對接、優勢互補；中國願與世界各國分享發展經驗，但不會干涉他國內政，不會輸出社會制度和發展模式、強加於人；「一帶一路」不會重複地緣博弈的老套路，將開創合作共贏的新模式；不會形成破壞穩定的小集團，而將建設和諧共存的大家庭。