當前人類面臨的重大挑戰，包括環境污染、經濟停滯、貧富擴大等問題，必須有創新技術作活力推力，引導社會結構做根本性變革，才能化解矛盾，實現突破性成長。

誠如國民所得之父顧志耐(Simon Kuznets, 1901–1985)指出的，成長是建設與破壞並行的進程，一定會引發社會變遷。變遷成功者，社會蛻變為現代化國家，如新加坡，失敗者就困難重重，掙扎於救亡圖存，如大多數非洲、南美洲國家。經濟變遷成長的成果，必須通過政府這隻「看得見的手」進行分配，再用於消費與投資。分配結果不會人人滿意，得意者繼續努力生產建設，失意者伺機搗亂破壞。如果社會共識（思潮）比較一致，那麼建設力量就會大於破壞力量，否則，社會撕裂狀況就會出現。

兩岸社會均面臨挑戰

台灣經歷了1950至1970年代的高速成長，到1980年代面臨嚴重變遷瓶頸，中產階級快速崛起，農民相對弱勢，各式社會力競逐，從台下到檯面上。勞工權益、環境保護、農民保險、無殼蝸牛、戰士授田證等問題相繼浮現，社會也逐漸匯集成兩股政治力的對決，造成2000年之後的三次政黨輪替。

由於政治動盪、社會不安，經濟體質遂呈積弱，社會日益碎化，信任體系動搖，思潮分化與極端化，然後社會創新活力便日趨低落、大不如前。

大陸顯然意識到快速經濟成長所引發的後果，所以力求社會公平的政策從來沒停頓，從三農、扶貧、青年、老齡、反腐著手，力道強韌，不容社會階層固化。

中國帶領第三次工業革命

不過，觀察大陸各大都市的龐大民工社區，就可知社會分層和貧困問題的難解。他們處於人類歷史上最大的人口流動與社會變遷環境，政府理當保障他們的尊嚴和追求幸福的條件，盡力消除對社會安定祥和造成威脅的貧窮及困苦。

這些社會苦難有效解決的希望，繫於新一波技術創新的成功。19、20世紀的兩次工業革命，都因能源、交通和通信領域的全球性重大創新變革，也促使工業革命起源國─英、美─引領世界兩個世紀。今天人類面臨的重大挑戰，包括環境污染、經濟停滯、貧富擴大等問題，只靠現有技術是沒有辦法解決的，必須有創新技術作活力推力，引導社會結構做根本性變革，才能化解矛盾，實現突破性成長。

第三次工業革命已悄然來臨，這回是由德國、中國分別在歐洲、亞洲領頭，而中國更有希望帶領全球成就這次工業革命，並使革命的成果惠及社會每一份子，使之享有較公平的經濟生活與幸福尊嚴。

通信、能源、交通均領先

中國在通信的投入與建設，極具社會主義典範。從「互聯網+」寫入十三五計畫開始，就在國務院帶領下，全國性鋪設光纖與基地台，迄去年底光纖已鋪了3,100萬公里，基地台設置了405萬個，手機門號數已與人口數相同，為兩年後的5G通信打造了厚實的基礎。去年底，華為擊敗傳統冠軍的美國高通與歐洲的強勁對手，其「極化碼」 (Polar Code)獲選為5G編碼國際標準，中國通訊技術首次被確定為國際核心標準。最近華為更率先完成5G技術研發試驗第二階段測試，均超出ITU（國際電信聯盟）對5G的要求。不僅展現了通信科學上的整體實力，更意味在未來的世界通信領域上擁有最大的話語權。

5G時代來臨時，速度加十倍，費用降為十分之一，勢必充分連接人與人、人與物，加上大陸的普及型智慧手機只要25美元，必將人手一具，公平幸福。

中國在新能源領域也奮起直追，已成為全球引領者，其電動車市場占2016年全球銷售量的40%，占全球電動車存量的三分之一。歐美決定自2040年起禁止生產其他能源的汽車，中國則將日期提前十年至2030年。電動車不用拉油管設加油站，當然比傳統汽車更具地區普及性及價格優勢，共用汽車與自動駕駛也開始萌芽，造福普羅大眾。交通領域方面，大陸的高鐵早已馳騁國際，大力輸出。

共用經濟可促和平演進

第三次工業革命的特色是「共用經濟」，與之前的「交換經濟」截然不同。5G通信時代之後，任何行業都可以出現如阿里巴巴通訊這樣成功的互聯網商業模式平台，促使各行各業轉型，從購物互聯網到汽車、能源、金融、製造、書籍、唱片、律師、醫師、教師尋求互聯網，都能大幅降低邊際成本，讓更多人享用，逐步實現社會公平。

迄今中國是最會推動、也最能接受「共用經濟」的國家，或許最終能讓社會主義的原始理想實現。這攸關14億人的共同生活圈，其共用經濟的成功，意味著社會創新力量得以和平演進，這才真正是人類之福。

(作者係台灣首府大學講座教授、前行政院主計長)

今年適逢兩岸交流30年，也是兩岸小三通啟航第17年。小三通為金門政治、經濟、社會帶來莫大的改變。但值此兩岸僵局，能否擴大小三通，進而作為兩岸融冰的試劑，值得深思。

今年適逢兩岸交流30年，也是自2001年1月1日起實施小三通後第17年。小三通的確對金門政治、經濟、社會產生明顯的變化；政治上，金門由反共的前線過渡到兩岸和平的試金石；經濟上，小三通將走私化暗為明，也就是小額貿易除罪化，到今日金廈生活圈的形成，金門對廈門更加倚賴；社會上，也讓兩地血濃於水的情感更加親密。

筆者於9月30日懷著期待的心情，回家鄉金門參加兩岸小三通會議；然而，原本報名參加的大陸學者及官員全數缺席。由於賴清德於會議前夕在立法院表明自己台獨主張，不免引發揣測。

歷年航運班次及人數變化

圖1是兩岸小三通金廈往來航運班次情況，由圖可看出，金門至廈門航運班次自2001年的83航運班次逐漸增加，至2011年的6,489班次為最高峰，之後則呈下滑，去年才稍回升；而廈門至金門航運班次，則自2001年的34航運班次逐漸增加至2015年的4,604次高峰，去年則下降至4,194班次。

表2為金門地區歷年小三通入出境人數（不含外國人民），在2001至2008年間累積人數已逾347萬人次，而且在2009年單年度也超過126萬人次，2015年達到172萬高峰，去年則稍降。但蔡政府上任後，兩岸政治氛圍丕變；據統計，不僅直航赴台灣本島的陸客自去年開始大幅減少，也影響透過金門中轉赴台旅遊的陸客人數。另一方面，過境的旅客也多半未到金門消費，導致觀光業叫苦連天。

小三通面臨困境

大三通自2008年底實施，對小三通造成排擠效應，甚至有人憂心被邊緣化。鑑於此，筆者以為，其一，小三通繼續擔任中轉角色，持續發展觀光。最近，地方民意盼中央推出「小三通升級版」，讓兩岸貨貿、服貿及人員自由交流，在安全無慮下，能夠開放72小時免簽證，同時加速便捷通關；兩岸共享水、電資源。

其二是重新將金門定位：金門若沒有明確的定位，小三通就是小，難以坐大。以定位言，舉凡「金門和平特區」、「金門自由經濟示範區」、「金廈自由貿易區」及「金廈經貿合作創新基地」云云，皆流於樓梯響，必須落實才能發揮其作用。

兩岸融冰可由金廈先行

開辦小三通，其主要法源基礎在於：(1)「試辦金門、馬祖、澎湖與大陸地區通航實施辦法」，(2)「離島建設條例」第18條，(3)「台灣地區與大陸地區人民關係條例」第95-1條第2項。既然有明確的法源，其實只要賦予「境內關外」精神，則發展自由經貿示範區的複雜性遠低於台灣本島。2009年提出的《金馬中長期經濟發展規劃》裡面，本來就已經把金門定位為兩岸的先行示範區；金門在小三通開放後，軟硬體建設已有一定的基礎，只需再加強，條件會更好。

相較於台灣，金廈二地有更強的互信基礎；可擺脫台灣被矮化的疑慮、且雙向對等合作；此外，金廈合作的政治敏感度低，可行性高；亦可作為台灣參與「一帶一路」的試點。

融合時機稍縱即逝

廈門剛於9月初舉辦「金磚五國峰會」，可謂一舉成名天下聞；廈門也是最早的四大經濟特區之一；2015年4月，福建自貿區（包括福州片區、廈門和平潭片區）正式掛牌成立。同時，福建省也是21世紀海上絲綢之路核心區。中共主席習近平在福建任職逾17年，又曾任廈門副市長；自然對廈門關愛有加。

而吾人擔心的是，當廈門愈來愈大時，金門就顯得愈來愈小；當對方認為兩岸規模不對等，那合作的機會也愈渺茫；當兩岸政治籓籬愈趨明顯，兩岸將由「雙贏」到「零和」。但這對金門是危機，也是契機，因為金廈一家親，就如小三通，可以成為融冰的試金石。但融合時機如夕陽餘輝，稍縱即逝，必須好好把握。

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

央行總裁彭淮南即將於明年2月任期屆滿退休。他在最近一次的央行理監事會中，對低迷的經濟狀況提出因應對策。這些對策乍看之下面面俱到，卻隔靴搔癢，抓不到要害。因為，其藥方沒有正視兩岸關係這個癥結。

1998年2月16日，華航班機在桃園大園的國際機場降落時發生空難，當時的中央銀行總裁許遠東不幸罹難。李登輝隨即任命彭淮南接任該項職務，當年2月25日就任。目前跡象顯示，他將在明年2月25日，第四個任期屆滿時退休。這段期間，彭淮南歷經李登輝、陳水扁、馬英九和蔡英文四位總統，以及14位不同的行政院長，是中華民國史上任期最長的央行總裁。在他的前任中，任期第二長的是俞國華，當過14年又339天的央行總裁。

就職務上的表現，彭淮南相當受到肯定。他在2000年第一次獲得美國《全球金融雜誌》的A級評等，然後，從2005年到2017年，連續獲得13次的A級評等，所以，台灣媒體稱他為「14A總裁」，這是全球少有的高度評價。聲望這麼高的央行總裁對台灣經濟發展的建言，當然特別值得重視。

為振興經濟提四大對策

主導台灣貨幣政策的彭總裁，在9月下旬主持了最近一次的中央銀行理監事會。會中一致通過，維持目前的利率水準不變，希望透過比較寬鬆的貨幣供給鼓舞市場動能，支撐台灣的經濟成長。不過儘管如此，一般判斷，台灣今年和明年的經濟成長率，預估還是在2%上下徘徊，表現不如亞洲四小龍的另外三小龍，韓國、新加坡、香港；也比全球平均水準3.3%到3.5%要來得低；更比不上中國大陸的6.6%到6.8%之間。

對於台灣低迷的經濟狀況，彭淮南做了分析並提出對策。他認為，主要原因是投資長期不振，另外，則是因為生育率不斷下滑和人口年齡結構老化，導致勞動參與率偏低。因應對策則有四點，分別是：(一)促進潛在產出成長，包括解決缺電、缺水、缺地、缺工和缺人才等「五缺」問題，同時，鼓勵生育和提高青年以及中高齡的勞動參與率。(二)持續採行擴張性財政政策，推動高品質的基礎建設。(三)提高民間消費，如調高公務人員薪水，帶動民間加薪，鼓勵民眾在國內旅遊。(四)提振外需動能，包括促進出口市場和產品的多元化，加入區域經濟整合，積極推動新南向政策。

彭總裁提出的藥方乍看之下面面俱到，卻不免陷入枝節，隔靴搔癢，沒有真正抓到要害。有如彭的觀察，台灣經濟之所以低迷，主要因素是投資長期不振，但是，造成台灣投資環境持續性惡化，一直無法改善的主要癥結，其實是兩岸經貿關係被刻意扭曲阻隔，因而，生產要素不能通暢交流，經貿往來無法正常化。

「鎖國」後投資環境變差

兩岸經貿往來被刻意扭曲阻隔的分水嶺，是1996年李登輝提出的「戒急用忍」主張。他在當年的直接選舉當上總統之後，就反對原先已經規劃好的「亞太營運中心」計畫，希望台灣的經濟發展與中國大陸脫勾。然而，放棄了作為中國大陸接軌世界的門戶，以及世界進入大陸跳板的角色功能之後，台灣投資環境的吸引力就開始快速下滑。

到了陳水扁時代，兩岸關係進一步惡化，問題變得更加嚴重，台灣於是從亞洲四小龍的龍頭一路掉到了尾巴。

馬英九當家時期如能大刀濶斧地「撥亂反正」，台灣本來還有「脫胎換骨」的機會。可惜的是，受限於能力和膽識，馬英九無法將兩岸之間的經貿關係導引進入正常化的道路，服貿協議和貨貿協議都胎死腹中，台灣還是打開不了對大陸「鎖國」的狀態。蔡英文上台之後，不僅不肯接受「九二共識」，還要重彈「新南向」的舊調，兩岸關係繼續低盪，台灣經濟只好跟著低迷。

兩岸關係好才能提振投資

經濟事務有自身的規律，改善投資環境和提升產業競爭力必須按照經濟規律來辦事。台灣不管誰來執政，都得面對一項事實，就是市場規模、地理距離、語言文化和產業鏈結這些先天和後天的條件，決定了台灣經濟發展必須善用大陸的互補要素，沒有大陸的善意，台灣的經濟是好不起來的。

不從兩岸關係的癥結下手，侈談提振台灣的投資意願，避重就輕的結果，開出來的處方箋都只是安慰劑，不是真正解決問題的藥方。展望未來，中國大陸在全球經濟的影響力將會越來越重要，台灣該怎麼樣因應？殷鑑不遠，好一陣子「親美遠中」的新加坡總理李顯龍，前兩個月突然去大陸訪問，表達了配合「一帶一路」的高度意願，這就給了我們很清楚的答案：搞好兩岸關係，才是提振台灣投資環境的正解。這是彭淮南沒有說出或不敢說出的真相。

（作者係中國文化大學國家發展與中國大陸研究所教授兼代理所長）

葉匡時，祖籍浙江，1957年出生於花蓮市，成長於大陳新村。1979年自台灣大學政治系畢業後赴美留學，1984年取得德拉瓦大學公共行政碩士、1990年獲卡內基美隆大學組織理論與政策分析博士，在紐約州立大學石溪分校擔任一年的客座助理教授後，於1991年回台服務。 

葉匡時先至高雄中山大學企管系任教，歷任傳播管理研究所所長、醫務管理研究所所長、企管系主任、EMBA執行長。除了學界經歷，葉匡時亦具備業界實務，曾與友人創辦網路旅遊公司。

2008年，葉匡時入閣，任研考會副主委，後轉調交通部，任政務次長，在職期間推動成立桃園國際機場公司並兼任首屆董事長、推動航空城計畫、順利協調桃園海軍機場遷移至屏東機場。

2013年2月，葉匡時晋升交通部部長，4月即讓四度延後通車的五楊高架橋全線通車，12月底達成全年800萬旅客來台目標，締造歷史新高。2015年1月，辭去交通部長職務，返回學術界。現任政治大學科技管理與智慧財產研究所教授、亞太公私合夥建設發展協會理事長、長風文教基金會執行長。

問：您曾擔任交通部政務次長、部長，最引以為傲的建設為何？

答：我在政府部門服務6年8個月，其中5年8個月在交通部。我認為先有政次的歷練，熟悉相關業務後再掌管交通部，是一個很好的進程。交通部很多政策是自毛治國部長時期展開，在我任內完成，如果要談政績，絕對不是我一人的功勞。

比較值得一提的建設，在陸路方面，我任內完成花東鐵路電氣化、五楊高架橋全線通車、高速公路全面採用電子收費ETC系統。ETC自2002年開始規畫，至2014年執行，期間發生不少爭議，但它確是台灣交通建設的重大突破，也是全世界第一個採用全面計程收費的國道。

海運建設，自2008年12月15日，馬政府實現大三通後，兩岸海運吞吐量暴增。我最感驕傲的是從任職次長開始，經過4年努力，終於在部長任內，獲得全球非鐵金屬交易規模最大的倫敦金屬交易所同意，核定高雄港為其全球第37、亞洲第9、兩岸第一個遞交港，不僅提升高雄港貨櫃吞吐量，吸引物流業者設立倉儲中心，對高雄港推動自由經濟示範區的招商也有很大助益。空運方面，當年兩岸直航班次，每周高達860班，因應需求，順勢展開擴建桃園機場一航廈、松山機場等計畫。

在管理上，我將原來是行政組織的桃機、四大港務局「政企分離」化，分別成立桃機公司、港務公司，讓營運更有效率。

交通建設不能只著重硬體，也應重視人文藝術。我們在郵局及機場、火車站等交通樞紐，廣設漂書站、展示文化部「藝術銀行」的藝術品。交通部不僅沒收錢，還付了租金給藝術銀行。

問：您自次長開始即提出高鐵借舊還新聯貸案，最後卻因高鐵財改案在立法院失利而辭去交通部長，請問您對此有何感想？

答：高鐵是台灣重要的BOT案，當初該公司以「政府零出資」為競標主軸，獲得優先協議權。後來不斷出現財務問題的由來，有三點原因：第一是財務結構不良，高鐵建設資金超過4,500億元，但公司資本約1千億元，其中逾三分之一是特別股，須還高額利息。其次是特許期35年過短，扣掉施工期8年，要在剩餘27年內賺回投資的錢，容易嗎？第三，高鐵土建工程耐用100年，須在35年內攤完成本，折舊過高。高鐵初期運量不如預期的30萬人次，再加上繳回饋金、付利息、折舊後，當然會有破產危機。

我們從金融與財務專業的角度，提出「減資、延長特許、再增資」解決方案，但因為延長特許及由誰增資的利益歸屬問題，被扣上圖利財團的帽子，又因與立委、媒體、股東溝通不足，導致財改案被否決，我於是辭職以示負責。後來高鐵在我提出的架構下做了調整，泛官股增資300億元，特許期延長為70年，化解了倒閉危機。至今還有人提到高鐵，就指著我說「你不是說高鐵會倒閉嗎？」，殊不知，正因參照了我們的方案，才沒破產 。

問：您曾將桃園國際機場定位為亞太樞紐機場，而今桃機運量不如預期，原因何在？

答：自2008年兩岸直航將台灣提升至一個新紀元後，我對桃機的願景是將其發展成為國際轉運中心的機場。對商務客來說，直航當然省時，但未必天天有航班，轉機更有彈性，移動性更高。但蔡英文上台後，兩岸關係急凍，陸客急劇減少，亞太樞紐藍圖已經不可能實現。

既然飛航客運量不佳，那麼就應該慎重思考有無蓋第三條跑道的必要。桃機與香港機場、新加坡機場，都是兩條跑道的機場，香港機場去年進出人次破7千萬，新加坡破1億，桃機一年客運量是4,100萬人次，由此可知，只要好好營運，兩條跑道也不是不行 。

另外，馬政府於2008年提出桃園航空城計畫，可以創造客貨運輸量能，吸引產業群聚，讓台灣與國際連結更便捷，再反饋促進機場成長，但大環境的改變，加上土地徵收問題，政府應該好好重新評估該計畫。

問：您曾批評蔡政府的前瞻計畫是「錢沾計畫」，台灣的問題很多，您認為哪些是當務之急？對蔡政府執政一年半來的評價如何？

答：前瞻計畫按行政流程是要經國發會、工程會的審議，但蔡政府未經嚴謹評估就急著做。我認為，台灣當務之急是提升經濟投資環境、協助產業發展；其次必須重視少子化問題；再來要更加關注老人照護；最後是加強青少年的教育，提升他們的競爭力。以上這些問題，都比軌道建設更為急迫。

我看蔡政府是政治凌駕專業，譬如年金改革，明明會先破產的是勞保，為何先改公教年金？又如從815全台大停電就可看出，能源政策有三項錯誤，包括備用電容量只有7～8%，根本不及政策目標值15%的一半、區域供電失衡。天然氣供應也有問題，儲槽周轉天數僅有13天，比起韓國有53天，日本有36天，明顯不足。國民黨過去說2050年才能廢核，蔡政府任由民粹亂炒，喊出2025年全面廢核，又投入上兆元做離岸風力發電，風力發電不穩定，技術又掌握在別人手裡，完全無助產業發展。

政黨難免有其政治考量，但若政治人物心中只有政治，沒有經濟，那是件很悲哀的事。

問：國民黨在過去兩次選舉接連潰敗，您認為國民黨若要再起，應該在哪些方面做努力？

答：民進黨政府現在做得很不好，民意也低，但國民黨滿意度卻未因此提高，主要是因為沒有政策論述能力，作戰能力也很差。例如在兩岸論述上，吳敦義與洪秀柱兩人不同調；年金改革方面，國民黨一開始不願自提版本，最後在立法院虛晃一招；又如前瞻計畫預算，民進黨從8千億變4千億，國民黨就妥協了，之後又提出一萬多項預算刪減案，杯葛議事進行。這些都令人感覺國民黨除了喊反對，提不出相對應策略，導致選票流失。

我個人以為，國民黨衰敗不足惜，但台灣若沒有足以制衡民進黨的政黨，民進黨會愈來愈法西斯化，台灣會愈來愈沉淪。

我認為國民黨再起的關鍵在明年6都選舉，如能在新北市之外多贏一都，才算勝選，否則只是平盤。從管理學來講，民進黨會推蔡英文當黨主席及總統候選人，是因為她是民進黨的邊緣人，背後有李登輝這類「大老」支持她，國民黨若要再起，也應該大膽突破，革除「醬缸文化」，從組織邊緣或外面找人，才可能獲得選民支持。

問：您現在是長風文教基金會的執行長，請問該基金會的使命為何？

答：長風由前行政院長江宜樺於今年1月成立，以「提升公民文化素養，協助青年連結國際」為宗旨，希望為青年找到出路，並對蔡政府各項政策提出針砭，盼望能讓台灣更好。

基金會透過政策研究、演講座談、青年營隊、國際交流，為青年搭起連結國際的平台。如邀請著名政治學者法蘭西斯．福山及新加坡大學東亞研究所所長鄭永年來台演講；辦理「突破論壇」，請不同領域的青年意見領袖發表看法；帶青年到矽谷、日本參訪，增加他們的視野，未來也將開展兩岸青年交流活動。

問：您今年創辦「亞太公私合夥建設發展協會」，請問該組織的主要功能為何？

答：我研究公私合作機制PPP(Public Private Partnership)很多年了，簡單講該機制內涵是因政府財力有限，於是吸引民間資金投入，如BOT、ROT模式，透過公私合夥治理模式，確保重大建設成功。可惜台灣只要沾上PPP，就會被質疑是圖利廠商，害政府不敢推動，柯文哲才上任，就指前朝遠雄大巨蛋、美河市、雙子星、松菸文創、三創園區等BOT開發案是5大弊案，實則除了大巨蛋難解，其餘均落幕，根本沒有馬英九與郝龍斌的具體犯罪事證，然而過程中已嚴重破壞政府與企業的信任關係，導致PPP難以推動。

其實ppp是個好機制，大陸即透過ppp制，將社會資本帶入「一帶一路」的基礎建設中，我們應思考前瞻計畫有沒有一些項目可以給ppp機會。

問：兩岸關係急凍，您對兩岸未來發展有何看法？

答：對台灣來說，兩岸關係一直是重中之重的議題。我認為兩岸交往的最高原則是和平，其次是反對台獨。

蔡英文至今不講「九二共識」，造成兩岸關係僵持，一時看不到突破的曙光，因此，民間必須發揮更大的力量，深化融合，交流合作，讓兩岸維持住和平發展的關係。也因此，我希望陸生、陸客能繼續來台，一方面讓兩岸人民相互了解，逐步融合，另一方面也使台灣觀光業及各行各業不至於太過衰敗。

最後，我認為民進黨大搞「去中國化」是不可能成功的。因為兩岸講的語言都是中文，生活習俗也保存了中國傳統。但為避免誤導台灣年輕人的國家民族認同，也為避免進一步破壞兩岸關係，我希望蔡政府適可而止，也希望國民黨及民間團體能阻擋「文化台獨」的擴大化。

中共全國黨代表大會是黨內最高的權力來源，但不是常設機關。由黨代表中選出一定數量的中央委員，組成中央委員會，再由中央委員會選出政治局委員、中央書記處書記、常委會委員與黨領導人（總書記或主席）。

黨代表大會上的決議事項，最重要的是追認過去的作為、選出中央委員、總結過去一個階段的教訓、提出新時期的形勢與任務，組成全黨認可的人事組織與共同遵守的政治見解，藉此統一全黨的意志。

今年蔡英文不斷地向大陸甩石頭，最近一個月又密集甩了三次，其用意可能是藉中共十九大的機會，試探中共的底線，習近平已發表明確談話，一堆新石頭碰到了鐵板。

蔡英文在今年2月初預告要提出兩岸新論述，遲遲未見動靜，一般以為，可能是等待中共十九大塵埃落定之後才出手，以免太早放炮，錯響一聲，落人笑柄。究竟是不是在十九大以後有新論述，尚未可知，但在此前蔡已經藉由三次講話，甩出石頭，作為試探。

蔡最近三次甩石頭

在9月24日舉行的民進黨全代會上，蔡英文大談：「我們必須在堅持台灣主體意識及主權的原則下，尋找和對岸互動的新模式，這就是我們這一代民進黨人重要使命。」而且要「主動連結社會。憲政體制的改革就是一個重點。」她對這個憲政體制改革的基本態度「就是為台灣打造一個更可以完善運作的民主憲政體系。」

前後文看來，她的憲改只會連結台灣社會，用「打造一個更可以完善運作的」為其定性，隱含了現行的根本不適用了，頗有要鑄造一份全新的憲法之意，不僅僅止於在既有的憲法基礎上修改而已。如果真是這樣，那就是一般所說的「法理台獨」，相信在她上台之後，兩岸關係搞到這等程度，大陸當局應該不會排除這種可能性吧？

蔡發言既矛盾又強硬

才過一周，蔡英文2017年10月初接受中央社專訪時，針對兩岸關係表示，在台海兩岸關係上，台灣方面「已經盡了最大的善意」，並再度強調其就職演說內容為處理兩岸的原則，立場一貫未變；蔡還向對岸喊話，希望在中共舉行十九大之後，雙方可以思考新模式，讓兩岸關係更活絡一點。

這話乍看之下沒什麼問題，但進一步分析就會暴露出自我矛盾的現象。

如果自認為「已經盡了最大的善意」，言外之意就是，自己已經沒有再向更積極且有建設性的方向改變的欲望了，也就是告訴了對方，自己沒有「新」的可能性或動力了。那麼，寄望中共在十九大之後可以思考新模式，豈不是未投人以桃，卻思人報李？這種發言方式似乎有一點將軍的味道，就是告訴對方，「我就是這樣了，要改變應從你們開始，而且得讓我滿意。」非常強硬的實質內涵就是為了探底。

在10月10日雙十演說當中，蔡提到三個面向：內部問題、台灣民主自由的價值與生活方式、積極為台灣尋找在國際新秩序中的位置。

在第一個面向中，蔡只是敘述上台一年多的施政與未來尚想進行之事，吹牛畫餅的成份不少。

第二個面向「就是要用盡全力，捍衛台灣民主自由的價值跟生活方式。」接著說：「我要謝謝所有的國軍弟兄姊妹們。各位是中華民國生存發展的保衛者，是台灣民主自由生活方式的堅強靠山。」誰都知道此面向說的是兩岸關係，竟然把國軍搬出來當「堅強靠山」，表現堅決只為探底。卻又說什麼「兩岸領導人應該共同努力，展現長年累積而來的圓融政治智慧，以堅定意志和最大耐心，共同尋求兩岸互動新模式」，哪來的「圓融政治智慧」，頗有前言不搭後語的嫌疑。

第三個面向也涉及兩岸，且不小心透露了自己「迷航」的處境。

蔡頻賣新招心跡可疑

今年4月底蔡英文接受路透社專訪回答記者有關「一個中國」的提問時就說道：「…美國的『一個中國』政策，…，在這個政策之上，我們或許可以有一些新的可能性。」開始販賣「新的可能性」。5月初接受《聯合報》專訪時，針對兩岸關係拋出「新情勢、新問卷、新模式」的新主張。今年頻頻叫賣「新」招，莫非是老路有走不下去的現實壓力？還是獨立建國的使命感太強，情不自禁？

兩岸交流已滿30年，在對照雙方歷來已發布的主張，或已採行措施的事實軌跡之後，什麼是舊，怎麼樣是「新」，應該不難判斷確認。

台灣自李登輝主政時期以來，一直強調主體意識與本土化，逐漸發展出「中華民國在台灣」、「中華民國已經是主權獨立的國家」、「中華民國就是台灣，台灣就是中華民國」等命題，盼望能創造出由「主權獨立」跨越到「獨立」的實質效果，期待得出「台灣是主權獨立的國家」的命題，並將之發展為國際認可的事實。簡言之，想以此命題與「正視中華民國存在的事實」的要求交互搭配，盼能創造出台灣跳脫各種形式之「兩岸一國」所範囿的事實。

若是大家還相信事實與蘊含其中的事理，我們不得不憑良心地說，台灣的這些努力迄今為止還是處在單方、片面主觀的理想或願望階段，而且，長時期以來，當此願望表達得強烈或採取一定的相應行動時，台灣受到國際的打壓就越厲害，也令「一個中華人民共和國的原則」更加不斷地被國際社會一再確認。這是台灣自李登輝以來近30年的舊路，也是一再被事實基本面所否定的老路。兩岸之間若真要出現什麼有建設性的新模式，應該在此老路之外尋覓。

陸堅持「一國兩制」框架

再看看大陸方面，自改革開放初期以來一直主張「和平統一，一國兩制」，和平是願望，不是保證，「一國」指的是中華人民共和國，只是採取戰術模糊，不把話說穿說死。

不論在近20年以來的「新三句」指導之下，「以經圍政」、「以商逼官」或「以民逼官」，或入島入心，或戰術撤退，再怎麼「和平發展」或「融合發展」，吸引年輕人赴大陸就學就業創業，都不會跳脫出「一國兩制」的框架。所以，在蔡當選之後，大陸方面在國際間就不斷地加大力度，凸顯且深化「一個中華人民共和國的原則」。

若是兩岸現今狀況發展方向不變，這把大力度的勁道只會越來越大越猛，不會鬆手，最終會不會打破和平，是近來許多國際人士加以揣測的熱議話題。不過，「打破和平」之路是無法理性言說的，一旦發生，台灣只能被動承受。不知這些國際人士的熱議是否震動了蔡的心頭，才有把國軍當堅強靠山的發言？

是故，蔡英文提議的兩岸「新模式」應該跳脫出台灣近30年來的失敗老路，才能有「新」，而且，新的路線必須要符合事實基本面，令中共無法否認，若否認則會對自己產生負面作用，才能令兩岸互動產生有益於台灣的新局。

要能滿足此要求的最重要且最有力的支點，恐怕只能在事實基本面中找尋，應在1912年和1945年的老歷史脈絡中，而不能憑空妄想，也無法在國際中找到，而是在兩岸關係之中。在這最重要且最有力的支點支撐下，與中共進行雖困難但有機會的政治談判，自然會發展出新模式，且有利於台灣，不必大傷腦筋。

工作報告敲了新模式一棒

蔡最近對大陸頻頻甩石頭，其用意可能是想藉中共十九大的機會，試探中共的底線，習近平於10月18日已在十九大政治報告中做出明確表態，堅持「和平統一，一國兩制」、「祖國和平統一」、「一個中國原則的『九二共識』」與「六個任何」。這等於對蔡英文的「新模式」敲了一棒。

看來，蔡口中的「新模式」唯有出自李登輝前的老歷史事實根底，才能有效且站得住腳，「兩岸雙方就能開展對話」，也才能抓住應該屬於台灣的部分主導權。否則，台灣只有始終自陷於被動的「老」局面，永遠不會有吹牛妄想中的安全與尊嚴。說「新」卻是「老」，但不如「更老」，歷史就這樣戲謔著我們。

(作者係本刊主筆、獨立評論人)

中共十九大台灣省籍代表盧麗安，接受台灣媒體採訪時所講的一番話，引起台灣媒體的廣泛關注及年輕人的熱議，有人將這個現象稱為「盧麗安震盪」。之所以如此，除了她所傳遞的資訊之外，更因為她是正港的台灣人。

盧麗安於1968年出生在台灣高雄，畢業於高雄女中和政治大學。1991年9月，留學英國愛丁堡大學，獲文學碩士學位。1993年9月進入格拉斯哥大學獲博士學位。在英國學習期間，結識了在愛丁堡攻讀博士學位的台灣外省第二代留學生，兩人交往後結婚。

1997年，盧麗安夫婦接受中華人民共和國人事部安排，以「返國定居專家」身分到上海復旦大學任教。2013年12月被評為教授，並擔任該校外文學院副院長。2013年盧麗安出任上海台灣同胞聯誼會會長。2015年加入中國共產黨。2017年6月，在中共全國台灣省籍黨員代表會議上，有10位台灣省籍人士當選為中共十九大代表，盧麗安是其中唯一出生在台灣的代表。

受長輩家國情操影響

10月18日，盧麗安在代表通道上，回答一家台灣媒體的提問：當上中共黨代表，是否不再愛台灣？她首先以標準的閩南話向大家問好，接著指出：「這種問題的邏輯很可笑。我以台灣的女兒為榮，我以生為中國人為傲。愛台灣、愛大陸，就像愛自己的爸爸媽媽。」盧麗安表示，在英國留學時她開始接觸馬克思主義，回到大陸定居任教已經20年了，在這20年期間，她見證了大陸從過去式迅速突變成未來式。從大陸軟實力、硬實力的飛速進步，認識到中共是一個理念堅定、心繫人民、與時俱進的政黨。盧麗安說，通過在大陸20年的生活，通過閱讀研習中共黨史，她想跟大家分享一句話：「歷史無法選擇，但是現在可以把握，未來可以開創。」

盧麗安在台灣省籍代表駐地接受專訪時表示：「我們必須有勇氣、有信心，不要糾結於過去的意識形態。愛台灣，當然也可以愛大陸。」她指出，台灣大部分人是從大陸遷徙到台灣的，兩岸本是同根同源，她不能理解為什麼有些人非要割斷這種連續？為什麼要「去中國化？」她更沒有辦法接受愛台灣、愛家人，就不能愛自己祖先的土地。她說，她的公公放下國共的糾葛，鼓勵他兒子和從事教育的她，回到改革開放後的大陸看看。而她的外公在70歲自傳中，期許中華民族能夠強大起來。長輩的家國情懷，帶給她深刻的影響。

提起兩岸分隔在長輩身上留下的創傷，盧麗安忍不住哽咽，她不希望這種傷痕繼續在下一代中蔓延。她希望大家能夠好好想一想如何讓這些創傷彌合起來，然後我們中華民族一起往前走。她相信兩岸對美好生活的嚮往是一致的，當前中華民族正走上復興、崛起之路，兩岸應回到良性互動的基礎上，為來往於兩岸的同胞們，以及後代和青年們提供發展機遇。

道出台灣人的心聲

盧麗安講出了是台灣人，也是中國人的心聲。很多朋友跟她說「盧麗安，妳說出了我們不敢說的話。」還有不少人對她說：「兩岸和平統一很好啊！一國兩制很好啊！安居樂業就是我們所要的。」經過李扁20年大修歷史課綱，馬英九8年謹小慎微不敢撥亂反正，以及蔡英文陰柔地推動「文化台獨」，台灣充斥著畸形的「綠色恐怖」氛圍。一般認為自己是台灣人，也是中國人的人，就會被扣上一頂「不愛台灣」、「親中賣台」的大帽子，更不要說加入中國共產黨。

盧麗安在台灣出生，在大陸定居工作20年，期間經常回台灣看望父母親，接任上海市台聯會會長後，又接觸到很多上海的台商，對台灣和大陸都有深入的瞭解。我前年有機會在台北看到她，聽她用一口地道的閩南話，字正腔圓的普通話，分析兩岸問題，十分欽佩。這次盧麗安勇敢地站出來，我很為她感到驕傲。

未來會有更多的盧麗安

盧不是外省第二代，而是地地道道的本省人。為什麼這樣一個人會認同大陸，並且願意加入中國共產黨？我認為是因為她在大陸20年，親眼見證中共有很多方式廣納民意。民之所望，政之所向。中共的初心和使命就是為人民謀幸福，為民族謀復興。這應該比起台灣的民主，只有投票那一刻人民是主人，投完票後，執政者就不顧民意任意作為好吧。盧麗安的談話讓很多人非常激動，也非常感慨，相信私底下肯定她卻不敢大聲說出來的人更多。

盧麗安是台灣之光。她的談話誠懇真摯，態度從容自信，當黨代表受之無愧。盧麗安事例顯示，台灣人也有機會參與大陸經濟、文化和政治事務。隨著台灣人才的大量西進，人們期待有更多的盧麗安現象。

（作者係美國紐約和統會前會長）

習近平總書記在中共十九大報告中的涉台論述，從內容上看，既有一以貫之的延續性，也有與時俱進的變動性。從總體來看，十九大報告主要重申了大陸對台政策的既有立場，並沒有發生根本性、方向性的變化。

十九大報告涉台論述，體現了習近平新時代對台工作重要思想的基本內容，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對於處理當前乃至未來一段時期的兩岸關係，具有重要的指導意義。

第一，反獨與促統並進。也就是，在堅決反獨的同時，把促統提上重要工作議程，實施 「雙軌並進」。一軌是針對民進黨，堅決反對其搞台獨；另一軌針對台灣民眾，通過融合發展促使其與大陸走向統一，這是習近平對台思想中「兩手抓」的重要體現。堅持在促統中反獨、在反獨中促統，是十九大報告涉台論述的鮮明特點。

長期以來，我們將反獨和促統看成是兩個不同階段的政治任務。現在看來，兩者不是先後關係，而是同時並進的關係。這是由目前大陸的綜合實力所決定的，沒有實力做後盾，就無法同時推動這兩項政治工作。十九大報告涉台部分一方面指出 「推進祖國和平統一進程」，表明 「統一已經在進行中」、「統一已經在路上」；另一方面又強調融合發展，表明兩岸走向和平統一的路徑，就是扎實推動兩岸經濟社會融合。

第二，交流發展與融合發展並進。融合發展是為彌補交流發展的短板而提出的，但提倡融合發展並不等於否定交流發展，而是在融合發展的同時繼續擴大和深化交流發展，因為交流發展可以促進融合，進而促進認同。十九大報告中的 「我們將擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠」，是針對交流發展而言的；而 「願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇」、 「逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇，增進台灣同胞福祉」，是針對融合發展而言的。可以預見，未來大陸將同時推進交流發展和融合發展，「雙管齊下」。

第三，民族復興與國家統一並進。大陸對於台灣問題的思考，是從中華民族偉大復興的戰略高度來進行的，希望在中華民族偉大復興的歷史進程中實現統一。國家統一是民族復興的必然要求，在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中完成國家統一，通過國家統一，進一步促進中華民族偉大復興中國夢的實現，兩者相輔相成、相互促進。

就當前而言，統一要服從於發展，發展是國家的第一要務。只有大陸自身發展了，才能為扎實推進國家和平統一進程，注入更大的動能。十九大報告指出：「解決台灣問題、實現祖國統一，是全體中華兒女共同願望，是中華民族根本利益所在」， 「實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展，是我們在新時代必須完成的三大歷史任務」，這進一步表明了實現中華民族偉大復興中國夢，與完成國家統一之間不可分割的關係。

第四，鬥爭與團結並進。台灣社會的政治力量可以劃分為兩大板塊：承認兩岸一中的政治力量和拒不接受兩岸一中的政治力量。對於前者，大陸堅持積極團結的方針，並採取柔性的工作策略，並希望與台灣同胞共同分享大陸的發展機遇；而對於後者，大陸會給予堅決的鬥爭。這種區分對待的作法，會使大陸對台工作更具針對性、更有時效性。

十九大涉台論述既是對蔡英文上台以來，拒不接受「九二共識」的回應，進一步申明大陸的政治底線，也向台灣當局釋放了兩岸關係和平發展的善意。十九大報告指出，體現一中原則的「九二共識」是兩岸互動的政治基礎。「九二共識」是大陸對台政策的前提和基礎，沒有任何討價還價的空間。

蔡英文上台前曾表示，只要民進黨當選執政，大陸就會向她靠過來。蔡英文上台以來，一直模糊以對，試圖通過迴避「九二共識」、建構所謂「兩岸互動新模式」等方式來敷衍大陸。此次十九大報告重申「九二共識」，再次正面向台灣當局釋放了堅定信號，表明大陸在底線問題上沒有任何的退讓空間，這回應了蔡英文上台以來不切實際的幻想。

針對蔡英文當局對「九二共識」的歪曲和演繹，習近平在十九大報告中明確指出，大陸的「九二共識」是體現一個中國原則的「九二共識」，而不是什麼其他抽離一中內容的共識，這就封死了蔡英文當局在「九二共識」問題上偷樑換柱的空間。但是，大陸並沒有徹底關閉與民進黨的對話大門，只要民進黨認同一個中國，民、共兩黨即可展開對話和互動。正如十九大報告所指出：「承認『九二共識』的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。」

概而言之，未來大陸在日益充分掌控兩岸關係主導權的情勢下，處理涉台事務時會堅持「兩手抓」的方針，一手抓反獨，另一手抓促統，並且兩手都會硬。

(作者係本刊主筆、中國人民大學政治學系教授)

中共十九大報告指出，實現祖國統一是中華民族偉大復興的必然要求，強調了主權與治權的不可分割。報告連續用六個絕不允許，表達了中共對台獨的零容忍立場，進一步增強促統壓力，成為政策趨勢。

民共對立出現升級

賴清德院長改變他在台南當政時拋出「親中愛台」的溫和立場，亮出「六個決心」，以示民進黨堅持「政治正確」，不會改變不承認「九二共識」，不接受一個中國的立場。此外，民進黨與大陸的對立出現「升級」，一是賴清德提出「維護對未來權利選擇權決心不變」和「捍衛區域的和平與安全決心不變」，二是蔡英文宣布，11月初將出訪南太平洋，展開「尋親之旅」。

在台灣經濟競爭力快速下滑的背景下，民進黨刻意彰顯「台灣與大陸敵對」的舉動令人思索，其一，民進黨有什麼能力建構兩岸關係框架，帶領台灣經濟的未來走向？其二，台灣政局會不會像安倍競選策略一樣，提前拉開2020年大選的序幕？如果台灣進入「後蔡英文時代」，民進黨內有什麼樣的候補員，能夠以有效的作為顯示領導人的特質？其三，在東亞，目前朝核、台灣、印度三熱點並存，在風險極高的條件下，民進黨在亞太區域安全問題上躍躍欲試，目的究竟是什麼？

民進黨政治正確將泡沫化

如何看待台灣的亂與治，外因是變化的條件，內因是變化的根本。民進黨對形勢的誤判，加劇了亂的一面。本文認為，十九大後，兩岸關係將進一步考驗民進黨的「政治正確」，民進黨的「政治正確」泡沫化難以避免。依據是：

其一，民進黨的代表性問題日趨尖銳。大陸對台政策代表13億人民的心願，對台戰略的執行有實力為依託。隨著國力的快速上升，十九大後新的領導班子實現統一的意志更加堅定，條件也更加成熟。

2016年民進黨選舉獲勝的主要利基是國民黨的崩潰。從選票看，蔡英文得票未超過700萬，雖然執政，但不能說完全代表2,300萬台灣人民。執政以來，民進黨一黨獨大已引起島內民眾的懷疑，社會抗爭不斷，族群分裂之勢愈演愈烈。民進黨為自身政黨利益，執行僵硬而充滿風險的政治路線，豈能不遭到民眾的反對與抵制？不遭到反對黨的急起直追？能確保自家陣營不發生內變？至今，民進黨在兩岸關係上的處理能力為「零」，收穫為「零」。這說明民進黨不能有效體現台灣人民的利益。

其二，民進黨無區域經濟發展戰略的缺陷更突出。民進黨在野時反對國民黨參加「亞投行」，反對ECFA。對策是將台灣發展前景鎖定在美國和日本推出的TPP上。執政後，面對美國斷然放棄TPP，大陸推進「一帶一路」，民進黨推出「新南向政策」以實現「經濟上擺脫大陸」的目標，發展方向是東南亞、南亞。這一判斷完全不考慮西方經濟處於衰退期，新興經濟體力量上升，台灣在區域層次缺乏機制性地區聯繫。結果，「新南向」最重要的橋頭堡新加坡最早舉起叛旗，掉頭朝向中國。近日，美國宣布將參加中國的「一帶一路」項目，以適應川普政府的全球調整。台灣最看重的日本也表示有意加入「亞投行」融合發展的模式。

世界和地區經濟秩序正在洗牌，民進黨唱政治大戲既不符合世界潮流，也不能滿足東南亞國家發展地區經濟的需求。其後果必然是台灣經濟地位的進一步邊緣化。

三、民進黨的「政治正確」走向政治泡沫。民進黨一貫標榜自己「政治正確」，就是一切決策以美日馬首是瞻。「政治正確」也包括針對大陸的「兩岸一家親」、將中國視為「敵手」與「安全威脅」。這樣做有利於借助島內政治的某些畸形，借助國際反華勢力的干涉，提升民進黨的影響力和正當性。這種政治預設，本質上就含有泡沫性。

這次，行政院以官方形式回復十九大報告，「六個決心」中的最後一個提出「捍衛區域和平安全」，這與賴清德在立法院拋出其「台獨分裂」的「個人主張」，進了一步。暗示民進黨有越過「踩紅線動作」，直接「挑起區域內武力衝突」的能力。說明民進黨開始把政治泡沫吹大。

民進黨口口聲聲為台灣人民，為什麼在戰與和如此重大的問題上，如此執迷不悟，就是醒不過來？這是因為民進黨比國民黨更加迷信美日同盟，迷信美國為了收縮，真的打算把東亞「交給日本」。這種刻意的「誤判」，導致一小部分掌權的民進黨人中毒太深，不僅發出六個決心，進行「間接威脅」，甚至要到南太平洋「尋親、尋祖、尋根」。

民進黨完全沒有看到，在東北亞，朝核問題遠不是日本一家說了算，在東南亞，反華勢力鼓吹的「日印與東南亞加強合作，戰略上遏制中國」的設想，更高層次上，是為了從中國謀求更多利益的「紙上談兵」。

必須建構兩岸關係框架

可見，沒有能力建構兩岸關係框架，帶來民進黨在兩岸關係上的失利。在區域安全上「叫板」，也難以達到化解台灣經濟壓力的目的。什麼是作為台灣領導者的特質？如果是鼓吹「台灣人不是中國人」，並由此帶來「台灣地位未定」的人當政，可以預見，不僅賴清德提出的「透過交流，求同存異，深化兩岸和平發展的決心」，將變成徹頭徹尾的政治泡沫，還會使民進黨成為破壞東亞地區地緣政治穩定的罪魁禍首。

台灣進入「後蔡英文時代」，遠還是近？易還是難？選什麼樣的候補隊員？看來民進黨自己還有一場混戰。

(作者係上海台灣研究所研究員)

中共十九大的召開，不但標誌了「習近平時代」再創高峰，同時也影響著中國大陸未來走向、台海問題的解決與兩岸關係的發展態勢，甚至也影響到國際秩序的新現實。

    十九大的主題是：「不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥。」可見十九大對中共具有劃時代的政治意義；對中國的發展更具有未來性與前瞻性。

十九大召開期間，我人剛好在北京大學參加學術研討會。這篇文章便是觀察所得。以下談的觀察重點包括「習核心」、「習思想」、工作報告、修改黨章、以及新的對台政策。

「習核心」已然形成   

首先談一下習近平與「習核心」。經過大規模的「反腐打貪」，五年來習近平將這個黨，像在延安「整風」一樣重新清洗了一遍，這讓習近平獲得人民的好評，支持度高達九成二以上。在整黨有功、治國有道，加上黨意與民意高度支持下召開十九大，毫無意外，習近平連任總書記並續任國家主席，具有合理性、合法性與妥當性。

「習核心」在十八大六中全會已見型態，這次在北京觀看了中央電視台以突出習近平為焦點的《不忘初心、繼續前進》直播政論性紀錄片，加上從十八大七中全會上強調「確保黨對一切工作的領導」，全黨必須牢固樹立「核心意識」，「在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致」看來，我認為十九大前夕習已經真正集黨、政、軍大權於一身；十九大中「習核心」更將最高權力擴滲至全黨、全軍、乃至全中國；十九大後不論是政治、軍事、外交、經濟，「習核心」的政治權力更加鞏固，習絕對是「政治強人」，乃至「世界強人」，他的「政治權力」與「政治意志」經得起任何重大挑戰，此對台灣民進黨持續「去中國化」而言絕對是個警訊。

工作報告提出四個新概念

其次解讀工作報告。該報告內容豐富，涉及中國大陸國家治理與發展各個層面。報告除了對過去五年做回顧、肯定與檢討外，最為突出的是習近平在報告中提出四個重要新概念：新時代、新思想、新矛盾、新目標。

「新時代」是指當代中國已經進入新的時空，必須對中國未來的發展提出新的歷史定位。習把它定位為：它是「中國特色社會主義」、「現代化強國」、「共同富裕」、「民族復興」、進入「世界舞台」。

「新思想」是指「習近平新時代中國特色社會主義思想」，內涵包括習近平五年來系列「重要講話」和「治國理政新理念、新思想、新戰略」，換句話說就是「習思想」。

「新矛盾」是指當前中國社會的「主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾」。這說明今天大陸中國社會的新矛盾，不僅僅是經濟發展上的「不平衡」矛盾，而且社會發展上明顯出現貧富差距、社會不公平、不正義的矛盾。

至於「新目標」，是指以習近平為核心的中共要「在本世紀中葉（把中國）建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國」。這個新目標的達成，習把它分成「兩個十五年」，從2020到2035，目標是「基本實現社會主義現代化」；從2035到2050，目標是「建成社會主義現代化強國」。這個「新目標」其實也是「新征程」，總目標當然是實現「中華民族偉大復興」，追尋實現「中國夢」。

黨章納入「習近平思想」

其次談修改黨章。大會最後一天，除產生十九屆中央委員會及中央紀律檢查委員會外，最重要的是修改黨章，將「習思想」列入，作為中共黨的最新指導思想。十八大後隨著習近平權力的深化，「習思想」已經萌芽。「習思想」是指習近平的「民族復興戰略思想」，涵蓋「習近平總書記系列重要講話」、「習近平治國理政新理念、新思想、新戰略」、以及「四個全面」（全面建立小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨）、外加「五位一體」（把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設視為一體，同時並行）。

在倫敦出版的《習近平思想》一書也指出，不論習的系列講話還是他的新理念、新思想及新戰略，都已「開闢了馬克思主義中國化的新境界」。既然「習思想」繼「毛思想」、「鄧理論」之後，具有「民族復興戰略思想」特色，它可以強國、強軍，又可以完成「兩個一百年」戰略目標，並可追尋實踐「中國夢」，十九大自然要修改黨章將此「思想」列入，稱之為「習近平新時代中國特色主義思想」。「習近平思想」與「毛澤東思想」、「鄧小平理論」在黨章中並列，說明習近平比肩毛、鄧，將在中共黨史中占一席之地。如果說毛「開國」有功，鄧「改革開放」轉變了中國，習近平將在中國崛起下完成「民族復興」。

反獨與促統並進    

此外要談一下台灣問題。習近平早已說過「兩岸政治分歧終歸要逐步解決，不能一代一代的傳下去」。去年在紀念孫中山誕辰150周年時，習嚴厲地用「六個任何」強調國家不可分裂，領土不能分割，這次習在報告中重申「六個任何」，可見十九大後習近平及中共黨絕不容忍台獨。至於兩岸關係，習在報告中指出：「承認『九二共識』，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話」。我的解讀，這是習近平最後一次告訴蔡英文，「必須」答完上次北京給台北的「政治考卷」：承認「九二共識」，接受「一中架構」。否則，民進黨蔡英文想要兩岸關係和平發展，恐怕連門都沒有。

整個看來，十九大報告涉台部分浮出二個清晰軸線：在政治面將解決台灣問題，緊扣實現兩個一百年目標與中華民族偉大復興的「中國夢」，亦即台灣問題的解決與國家統一、民族復興是個有機辯證統一；在社會面將繞過台北蔡政府，直接訴諸台灣社會及青年大眾，擴大兩岸經濟文化交流合作，以此推進「兩岸經濟社會融合」。可見新的對台政策將會反獨與促統並進，軟的更軟，硬的更硬。

習治國理政理念正式起步

關於新的最高領導班子中央政治局常委問題，24日十九大閉幕已知王岐山未選入中央委員，從習的報告說要「全面從嚴治黨」，可知王這次不入常，是習尊重「七上八下」。

最後，我要提出綜合觀察意見。五年前習近平甫上台即進行黨內反腐打貪，五年後這個黨在淨化、堅實的基礎上使十九大開得有聲有色，並讓習近平治國理政的理念在十九大上正式起步。

十九大標誌「馬克思主義中國化又一次歷史性飛躍」，也告知世人「習近平時代」高峰正式到來。五年前習近平提出「中國夢」的目標願景，五年後他為這個「中國夢」設下征程，先完成「兩個十五年」，此即在他繼續執政下，不但要使中國「站起來」，也要「富起來」，更要「強起來」。讓中國「富強起來」正是中共十九大後習近平為「盛世中國」開啟「近平之治」的政治實踐。

中共十九大是為「中華民族偉大復興」邁出長征的一次大會，也是將台灣問題與民族復興、國家統一最為緊扣的一次大會。中共十九大後習近平的政治實踐，全中國乃至全世界都在看，歷史也正在等待翻開新頁，黑格爾所說的「絕對精神」已藉中共十九大，正在當代中國展現。

（作者係中山大學、佛光大學名譽教授）