2023年5月27日，美國前國務卿季辛吉迎來百歲誕辰。季辛吉被認為是20世紀最有影響力和最具爭議性的政治人物之一，有人認為他學富五車，是傑出的外交家和地緣政治家；有些人則認為他是冷酷無情的戰爭罪犯。不論外界評價如何，他絕對是一位大師級的學者，又是一位長袖善舞的國際政治家。

作為學者，季辛吉是哈佛大學教授，著有21本書；作為尼克森的國安顧問和福特的國務卿，他頻繁穿梭於中南海、克里姆林宮等地緣政治中心，以及中東、拉美、非洲等熱點地區，被認為是參與冷戰以來，全球權力格局為數不多的奠基者之一，是國際上最具傳奇色彩的人物。

1971密訪中國震撼世界    

在季辛吉眾多的事蹟當中，最為人津津樂道，也是對世界地緣政治最具影響力的，莫過於他1971年7月9日秘訪北京，並安排了尼克森次年2月21日訪華，打開了中國的大門，實現了震撼世界的「跨太平洋的握手」，成就了他外交生涯中最重要、最耀眼的篇章。

中美關係所取得的歷史性突破，是當時兩國領導人毛澤東、周恩來與尼克森、季辛吉等中美老一輩領導人，對國際形勢和中美關係的戰略思維不斷趨近的結果。在川普政府改變對華政策，並導致中美關係急劇下墜前，兩國關係歷經50餘年風雨不斷向前發展，其根本動力就在於歷屆領導人能順應歷史規律與時代潮流，始終通過戰略溝通增進相互理解，通過互利合作強化利益紐帶，不斷拉近對國際事務和兩國關係的認知，凝聚共同發展的信念和願景，在求同存異中尋找方向。

季辛吉曾表示，1971年秘密訪華是本著「打破僵局」、「要和平而非衝突」、「從接觸中受益」的精神，希望中美雙方在會談中增進相互瞭解。「50年後的今天，美中兩國間的合作需求並沒有減少，兩國關係仍然至關重要」，這是包括季辛吉在內的兩國有識之士對中美關係的判斷。然而，中美關係正遭遇越來越多的挑戰，中美關係的歷史敘事被人為歪曲，發展方向面臨被引向歧途的危險。

這些挑戰首先來自於近年來美國對華認知的重大轉變。不久前，拜登政府宣稱，「中國是唯一既有重塑國際秩序的意圖，又有不斷增長的經濟、外交、軍事和技術力量來實現這種意圖的國家。」基於這樣的認知，美國鼓吹「對華接觸失敗論」，渲染所謂「民主與專制之爭」，大搞民主國家聯盟，試圖用大國競爭甚至對抗來定義中美關係。在季辛吉看來，「拜登的對華政策，並沒有比川普好，兩者在很大程度上是同質的，我們的政策是宣布中國為對手，然後迫使對手做出讓步。」季辛吉認為中美有發生衝突的可能性，現在最重要的是，中美兩國領導人之間進行對話，雙方都同意將以減少爆發軍事衝突的方式來執行自己的政策。

季辛吉一直盡力為華盛頓與北京調停，在每一個危急關頭，他都提出一些戰略觀念，以度過衝突與恐懼的歷史階段。無論是作為尼克森的國安顧問，還是尼克森與福特的國務卿，抑或自1977年作為私人性質的特別居間人，季辛吉一直致力於消除中國因美國干涉其內政，而產生的那種憤慨，以及美國因中國對民族、宗教與政治異見者的舉措而產生的反感。

《論中國》是必讀之作

2011年，88歲的季辛吉出版了《論中國》(On China)，成為專家學者要瞭解中國必讀的大作。《論中國》全書結構清晰。第一章總論「中國的獨特性」，他從地理、文化、歷史等幾個方面來概括中國的特點，這些特點會從各個方面影響中國的外交決策，有關具體的影響之處和方式，在接下來的各章中分別體現。第二章開始，他按時間順序論述中國的外交進程，從鴉片戰爭開始到千禧年結束，他介紹了每個歷史事件下，中國外交政策的博弈與變革；包括鴉片戰爭、社會主義革命、朝鮮戰爭、冷戰、中美建交、對越自衛還擊戰、中印戰爭、改革開放。季辛吉更親歷了毛、鄧、江、胡四代領導人，他對他們的印象和評價也在書中有扼要總結。

本書有兩個突出的優點：第一個優點是，季辛吉作為中美外交破冰的歷史見證人，他擁有第一手的歷史體驗與記憶，所以其表述很有親臨其境的場景和參與感；第二個優點是，季辛吉站在國安顧問、國務卿的視角，來解讀中國外交政策，並試圖從意識形態、歷史、文化和地緣政治等多角度解構這些外交政策，他提供的這種「局外人」的視角，能看到他人無法看到的很多死角。

對於毛、周、鄧三位領導人，季辛吉給予很高的評價：季辛吉認為毛澤東的滿腔豪情會讓反對者懾服，而周恩來會以智慧以理服人或以智取勝；毛澤東說話尖銳犀利，周恩來說話鞭辟入裡；毛澤東將自己視為哲學家，周恩來則自認擅長行政管理或談判；毛澤東致力於加快歷史前進的速度，周恩來則善於審時度勢。鄧小平言語辛辣、單刀直入，偶爾犀利反諷的插話，不喜歡空談理論而著眼於實際問題。

季辛吉在《論中國》中提出這樣的觀點：中國是一種民族文化的獨特存在，其繁榮和發展不僅增進了中國人民的福祉和利益，也是世界和平與發展的重要保障。中美關係發展需要尊重對方的政治和社會制度，避免惡性競爭和對抗。季辛吉稱「真正的蠢事是跟中國對著幹」。

對於中美關係的發展，季辛吉提出了理性的思考。他認為雙方應該加強對話和溝通，促進協調與合作；推動高級別接觸，增進理解與互信。其次，雙方應該堅持合作共贏的理念，推動經貿合作和互利互惠的發展，建立公正透明的監管機制和合作平台，以確保合作的公平和可持續。最後雙方應樹立共同責任的意識，推動全球治理和建設。在應對疫情、氣候變化、反恐等全球性問題方面，中美兩國應加強溝通和協調，共同擔負起全球責任。季辛吉堅持認為，兩個大國的共同利益應該有可能「共同進化(co-evolution)到一個更為全面的框架」。他展望，英明的領導人建立一個「太平洋共同體」(Pacific Community)，類似於美國與歐洲建立的大西洋共同體。所有亞洲國家都可以加入這一體系，該體系應當被視為聯合的事業，而非中美兩大集團競爭的場域。而太平洋兩岸的領導人有責任去「建立磋商與相互尊重的傳統」，從而使共同的世界秩序「體現各國的抱負」。季辛吉以此作為《論中國》的結尾。

《世界秩序》期待建立新秩序

在《論中國》出版三年後，筆耕不輟的季辛吉2015年又出版了自己91歲人生的第17部著作—《世界秩序》(World Order)。在書中，季辛吉指出，當今的世界秩序正處於一個關鍵的轉捩點。從歷史上看，世界不同區域曾有各自的秩序規則—歐洲的均勢秩序觀、中東的伊斯蘭教觀，中國的天下觀，印度的歷史輪迴觀及美國的普世觀。在全球事務上，每個區域各行其道，結果導致了國際局勢的緊張和衝突，因此世界秩序從未存在。

季辛吉認為，美國和中國都是世界秩序不可或缺的支柱。中美兩國國際秩序觀存在差異，但同時又具有共同點，堪稱「殊途同歸」。他在書中列舉了中美雙方的異同，但二者對國際體系都懷有愛恨兼具的心態，對此體系設計的判斷不同，卻又承擔著各自的義務。中國作為一個主要大國，在21世紀世界體系中將發揮空前的作用，但在這方面缺乏經驗；美國在如何與這樣一個大國保持長久關係方面也缺乏經驗。中美有著相仿的幅員、影響力、經濟規模，卻有著不同的國內秩序模式。中美兩國的文化與政治背景有著重大的差別，美國的政治哲學是實用主義，中國則是從理念出發。美國從未有過強大的鄰國威脅，而中國邊界始終存在強敵。美國認為每個問題都應有解決的辦法，中國人認為每個老問題的解決都是新問題的開始。美國人追求對當前環境的直接反應和結果，中國人則集中關注於漸進式變革。美國人習於對可運作的專案制定具體議程以解決問題，中國人習於提出總原則和引導問題進程。中國人的思維方式是共產主義理想和傳統中國文化價值的結合，而美國人對這二者均很陌生。

季辛吉認為，歷史上相互隔離的中國與美國，只是到最近若干年才進入一個共同的國際體系。中國認為中國是例外的，在很大程度上在這個體系中受到遏制。美國也認為自己是例外的，但在這個體系中傳播其價值觀。這兩個大國不論是敵手或是新型夥伴，都對21世紀世界秩序起到重要的塑造作用。

由於中國迅速崛起，國際輿論常常把21世紀初的中國，比擬成20世紀初的德國，懷疑美中能否避免歷史悲劇重演。季辛吉作為來自德國的移民，對此問題尤為關注。他認為，「新型大國關係」的雙方可能都是出於策略考慮，但這是避免歷史重演的唯一出路。其要點一是中美雙方都應吸取一戰前的歷史教訓，防止由於不斷增長的懷疑氣氛和偶發事件，導致災難性的後果。中美雙方的戰略家們都在援引歷史經驗和行為模式，來避免不可避免的未來衝突，他們已經認識到當時歐洲領導人無法區別策略與戰略，在軍事計畫誘導下走向安全陷阱。二是中美領導人都公開承認，雙方具有共同利益，並在太平洋地區構建戰略夥伴關係，這是保持力量平衡、減少軍事威脅的一種方式。三是中美都在致力於構建一個建設性的世界秩序，關鍵在於雙方都不可能取得獨一無二的世界領導者地位，如同美國在蘇聯解體、冷戰結束後，所擁有的那種單極地位。

季辛吉所理解的「新型大國關係」，是大國均勢和夥伴關係的結合，夥伴關係理念應成為亞洲均勢的核心要素，並具有前所未有的重要性。雖然這與中國所提出的「不對抗不衝突、相互尊重、合作共贏」原則不盡相同，但他對這個全新概念的思考確實具有戰略價值，有可能改變過分依賴美國同盟體系的舊思維。

季辛吉援引哈佛大學甘迺迪政府學院首任院長、前國防計畫助理部長艾利森(Graham Allison)的《註定一戰：美中能否避免修昔底德陷阱？》（Destined for War: Can America and China Escape Thucydides’s Trap?）的一項研究表明，在新興大國與現有霸主競爭的16件歷史實例中，有12件最後以戰爭告終，艾利森稱此為「修昔底德陷阱」。要避免這種歷史慣性，必須排除一系列巨大的障礙。例如：中美之間缺乏戰略互信，甚至深深懷疑對方的戰略意圖，中國把許多美國行為都看成旨在抵消中國的崛起，試圖把中國永遠置於二流國家的地位；而美國則擔心中國不斷增長的實力，將系統地削弱美國的主導優勢和國家安全。又例如：選擇軍事力量來追逐核心國家利益，幾乎是所有大國戰略的必備部分。雙方都由於另一方的軍事防禦而加深戰略猜疑，即使是正常維護國家利益也會被歸入最壞的可能性，雙方都為防止單方面部署和意外事件而陷入軍備競賽，還會由於地區安全秩序和第三方挑戰而捲入更嚴重的危機，如朝鮮半島、台灣海峽、中日對抗、南海爭端等等。

季辛吉指出，純軍事方式的東亞平衡，很可能導致比一戰前更強硬的盟國集團對抗。軍事因素不應被當作是唯一的、甚至是主要的平衡定義者。在冷戰時期，雙方分界線由軍方劃定；在當代，這種分界線不應主要由軍事部署來決定。如果美國堅持在亞洲推行民主政治和普世價值，也會強化中美之間的緊張關係。季辛吉建議，美國應在戰略考慮中調整人權問題的優先順序，儘管不可能完全將它放棄。即使兩種觀點難以妥協，雙方領導人也有義務防止這種分歧滑向戰略對抗。

季辛吉更具體的設想是：能否保持和平，取決於各自在實現目標的克制程度，並有能力將競爭限定在政治外交領域，這是「不對抗不衝突」底線思維的另一種表述。類似觀點還有許多：例如他提出國際秩序觀多樣性回應中國提出的多極化世界；他提出國際體系調整回應中國提出的改革國際舊秩序；他提出國家作為國際秩序基石回應中國提出的不干涉內政和國家主權完整；他提出降低價值觀戰略內涵回應中國提出的不以意識形態劃線等等。如果中美之間就國際秩序觀達成更多共識，中美新型大國關係就可以獲得穩定的框架結構，進而為構建中美利益共同體，乃至人類命運共同體奠定基礎。

季辛吉在書中總結道，「秩序永遠需要克制、力量和合法性三者之間的微妙平衡，亞洲的秩序必須把均衡與夥伴關係的概念結合起來。使用純軍事手段來維持均勢將一步步引發對抗，靠施加心理壓力來營造夥伴關係，則將引發別國對霸權的擔心。美中兩國必須運用精明睿智的政治技巧，來找到兩者間的平衡。假如這一平衡無法實現，遲早會引發大禍。」

中美應和平共處合作雙贏

綜合《華爾街日報》、《經濟學人》網站報導，季辛吉在百歲生日前夕接受了多家媒體採訪，分享了他對國際局勢的最新看法。他認為，今天的世界處於一種「混亂失序的狀態」，幾乎所有主要國家都要適應因中美競爭而分裂的世界。季辛吉指出，美國在外交政策上始終「自詡正義」，別的國家未必認同，而中國尋求的是安全而非統治世界；美國應做的不是盲目對抗，而是尋求對話。

季辛吉說：「我們正處於第一次世界大戰前的經典局勢中，雙方都沒有多少政治讓步的餘地，任何對平衡的干擾都可能導致災難性後果」、「雙方相信對方代表戰略危險，我們正走在大國對抗的路上」。他認為「現在對和平的兩個最大威脅是美國和中國，我們有能力毀滅人類」；人類的命運取決於美中兩國能否和睦相處，而防止毀滅性衝突的唯一途徑就是不感情用事的外交，而是共同價值觀得到鞏固的「冷靜外交」。

季辛吉表明「我覺得對於世界發展來說，沒有比美中關係更重要的了，所以我經常去中國，希望為和平的世界格局盡點力。我希望中國繼續成功發展，人民生活在和平繁榮中」。他也表示，「每個偉大成就在成為現實之前都是一種遠見，它產生於勇於擔當，而不是聽天由命」；中美關係發展至今，不能再惡化下去了；兩國不能做聽天由命的選擇題，而應做勇於擔當的必答題；現在是時候共同構建和平共處、合作雙贏的「外交新哲學」了，這既是兩國人民之福，也是國際社會所願。

(作者係旅美政治評論員)

韓國總統尹錫悅上台後，外交政策明顯轉向親美、親日，因此，31年來的中、韓關係受到嚴重衝擊。目前看來，中、韓都找不到及時恢復關係的跡象，只能每況愈下。

去年(2022)尹錫悅在競選總統時，就提出親美、親日的外交政策。當選後，先後派團訪問美國與日本，轉達尹錫悅有意加強雙邊關係，讓美、日政府極為高興，尹錫悅一心想從文在寅前政府的兩韓統一夢跳出來，展開新的外交關係。

尹錫悅親美、親日

上任一年期間，尹錫悅透過與美國總統拜登和日本首相岸田文雄間的互訪，累積了一些外交成果。尤其，尹錫悅在對抗北韓的安保方面表現明顯，5月25日，第三次發射「Nuri號」衛星成功，尹錫悅的民調支持率，也隨之突破了40%。相形之下，尹錫悅的「敵人」北韓國務委員長金正恩則顯得洩氣，5月31日北韓發射了偵查美國軍事動態的衛星，讓日本和韓國發出緊急警報，結果發射以失敗收場，日本和南韓白忙一場。

對於韓國靠向美、日，尹錫悅的說詞是，中國大陸一直以來無法管好北韓，因此，韓國也就無法持續「依靠」大陸。甚至，過去常說的「安全靠美國，經濟靠中國」主張也不復存在。

中駐韓大使「冒犯」韓國

2022年8月8日「王毅．朴振外長會談」、同年11月15日「習近平．尹錫悅高峰會談」等，雙方只是各說各話，雖有形式上的外交辭令，卻無坦誠的交集。6月8日，中國駐韓大使邢海明在首爾官邸，邀宴韓國最大黨民主黨代表李在明時，說了一段話，成了中韓關係的引爆點。

「冒犯」或「觸怒」韓國的談話內容，大致有以下三項：第一、中韓關係惡化的責任不在中國。第二、中韓貿易方面，韓國呈現赤字，主要原因是「脫中國」。第三、雙軌倂行和雙中斷，建議朝鮮半島廢核化與和平協定同時進行、同時中斷北韓核試和美韓聯合軍演。

韓國外交部見到輿論沸沸揚揚，6月9日外交部次長張虎鎮召見邢海明，表達遺憾並予以嚴重警告。執政黨代表金起炫也加入戰局，批評李在明跑去官邸吃飯，並扮演邢海明的伴舞角色十分不妥。

當事人李在明對於韓國記者的逼問，態度卻很淡然，僅略稱：兩人談及經濟與安全問題，並說到日本政府預定7月將福島核污水排放入海一事，中韓應當合作提防。針對這一點，韓國民間，尤其是漁民，確實爆發了反對日本政府排放核廢水的行動。

民主黨人士也提出，尹錫悅可以親美、親日，但不能忽略與中國大陸的關係，尤其要加強經貿領域的密切合作。該黨12名國會議員應中國外交部之邀，於6月分成兩個團訪問北京與新疆，加強兩國貿易，根本無視韓國外交部等的反對壓力。

中國爭取在野黨的支持

中國外交部發言人汪文斌提出反駁：邢大使發言係基於中國的國家利益，盡外交官的責任，並無不妥；針對尹錫悅要求妥善處理「無意增進中韓友好關係的邢海明」，中國無意跟進。外交部也指示，駐韓外交人員暫停與韓國官員來往，加強與在野黨的聯繫。

這一連串事件始自中美爭霸 中的「台灣因素」。韓國不否認，4月尹錫悅在美國與拜登簽署的《華盛頓宣言》，提及「反對以武力侵台」，是受到美國的壓力。中國對此表達非常不滿。

朝小野大讓尹錫悅頭大

尹錫悅認為，韓美、韓日外交和軍事鞏固，南韓如同左右長了兩個翅膀，可以跨步走上世界舞台。但依據美、韓的情資顯示，金正恩不會保持安靜，已準備好隨時發射飛彈。

兩韓問題還是在北韓。自尹錫悅上任以來，以「核傘」對「核武」來對抗北韓，近日南韓首次就北韓炸毀南北聯合辦事處大樓，要求賠賞447億韓元，但由於南韓的司法判決根本不及於北韓，金正恩恐怕只會哈哈大笑。

此外，李在明和民主黨國會議員多人面臨檢方的偵辦，但執政黨的民意支持度只有36.8%，民主黨則為44.2%。倘若明年4月國會議員選舉結果，國會還是「朝小野大」，往後3年，尹錫悅將如自己所說的，成為「植物總統」，無法順利推動施政。目前尹錫悅全力推動的三大改革：勞動、教育、年金政策，在國會都沒有得到支持，尤其，連續數個月來，勞工團體走向街頭示威抗議，這將會影響明年的選舉結果。

當韓、日關係惡化時，美國總會出面向南韓施壓，要求他們握手言歡。現在，中韓關係面臨危機，美國卻置之不理。中韓關係是否能改善，要看明年的選舉結果。同時，中國只要抓緊南韓的經濟命脈，南韓遲早要低頭的。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授)

日本政府經過多年的國內外激辯，以及數位首相上台下台，仍計畫在今夏排放福島第一核電站所儲存超過130萬噸的核廢水入太平洋，引發全球關注及亞洲鄰國緊張。

這是人類史上第一起大規模核廢水排放，爭議甚巨，其中包含食品安全、海洋污染、放射性物質影響人體健康等議題，在亞洲引起激辯。日本鄰國及全球環保人士憂心，將含有放射性同位素「氚」(Tritium)的核廢水排入海洋，會對全球人體健康和海洋生態造成極大的風險。

常駐日本的法國國家研究院「福島災後」計畫主持人Cécile Asanuma-Brice博士接受BBC訪談時說，受到最嚴重影響的是福島當地居民，特別是漁民，「對他們來說，這個決定是災難性的，也對他們的工作造成傷害。」她說儘管東京實施了積極的宣傳政策，但日本民眾仍有大約一半持反對意見。她認為，更明智的方案是繼續儲存核廢水，直到氚的放射性自然降低；「核電站周圍和其範圍之外仍有空地，可以建造新的儲存槽。」

綠色和平組織(Green Peace)也強調，核廢水如何處理會對人類和地球產生深遠影響，也關乎日本漁民的生計及其他國家民眾的人權。不過，日本政府強調，已在福島核電站緊鄰的海邊，修建了一個處理及排放廢水的水道，竣工後將接受國際原子能機構(IAEA)檢查和確認後才會開始排放。即便如此，距離排放福島核廢水現僅一步之遙。

6月12日，中國外交部發言人汪文斌在記者會上批評，日本污染海洋、損害人類共同利益，是「極其自私和不負責任」。韓國政府啟動了「國民安心」計畫，希望消除國民的顧慮，但韓國民間的反對聲音仍然很大，反對黨甚至組團赴福島核電廠考察。面對反對黨抨擊，韓國總理韓洙表態，願意親自飲用福島廠過濾後的水。港媒《南華早報》則報導，韓國民調顯示，超過85％的受訪者反對日本排放廢水；七成受訪者表示若繼續排放廢水，他們會減少食用海鮮。

台灣民進黨當局對日本排放核廢水未表示異議，原子能委員會僅強調福島核廢水會隨北太平洋洋流往東太平洋及美國方面移動，只有小部分一兩年後才會流向台灣。不過，台灣關心此事的民間政團有200多人，在日本一宣布要排放廢水後，即於6月13日上午，聚集在日本交流協會台北辦事處門口，召開「抗議日本排放核廢水入海 危害食安環境記者會」，呼籲日本政府應懸崖勒馬，也譴責民進黨當局不顧人民權益，媚日噤聲，可恥之至。

七大工業國家(G7)於5月19至21日在日本廣島舉行高峰會。討論的議題包括俄烏戰爭、台海情勢、北韓核武威脅、綠能發展、經濟安全保障。峰會除了7國領袖，還邀請了烏克蘭總統澤倫斯基、韓國總統尹錫悅及巴西總統魯拉參加。會後提出「去風險」及「不脫鉤」主張。種種作為背後的算計都值得推敲探究。

美國操弄俄烏戰爭

俄烏戰爭表面上是俄羅斯與烏克蘭兩國之間的爭戰，背後卻明顯可看到美國的身影。戰爭雖由俄國發動，但烏克蘭若是真心想要避戰，一定能找到避戰的方法，可是當俄國軍隊在邊境集結時，烏克蘭執意應戰，終使戰火點燃。而美國在背後支持烏克蘭，也成為引爆戰爭的重要導火線。

戰爭爆發後，美國聯合歐洲國家對烏克蘭提供大量軍援，目的顯然是想要協助烏克蘭擊退俄軍。但俄軍實力強大，烏克蘭僅有美歐提供的有限武器裝備，始終未能扭轉戰局。戰事持續超過一年，使得世界秩序受到重大影響，尤其是歐洲國家深受其害，法國及德國曾多次出面調停謀和止戰，可是徒勞無功。

當眾人無計可施時，便想請中國大陸出面調停。因為一來中國大陸自俄烏開戰以來一直保持中立；二來中國大陸與俄烏兩國關係一向友好，能夠得到兩國的信任。更重要的是，中國大陸是聯合國安理會常任理事國，又是世界第二大經濟體，無論在國際政治，或是國際經濟方面都舉足輕重。大家相信中國大陸具有影響俄烏兩國意志的政治及經濟實力。

中國在今年3月促成沙烏地阿拉伯與伊朗恢復外交關係，震驚世界，也充分展現中國對國際政治已經具有極大的影響力。在眾人期盼之下，大陸在2月24日發布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》，習近平於3月20至22日赴俄羅斯進行國是訪問，4月26日與烏克蘭總統澤倫斯基通話，並且派出歐亞事務特別代表李輝擔任特使，於5月15日出訪烏克蘭、波蘭、法國、德國、歐盟總部和俄國進行實質斡旋。

李輝在訪問結束後表示，俄方表達俄羅斯從不反對和談，烏克蘭方面也表達珍視和渴望和平，雙方並沒有關起和談的大門。中方認為，如果真想要讓戰爭停下來，挽救生命，實現和平，就應該停止向戰場輸送武器，否則只會不斷推高緊張局勢。此一主張也獲得普丁的認同。

然而，在中國大陸展開實質調停之際，美國主導的G7峰會刻意邀請澤倫斯基與會，強調美歐國家對烏克蘭的堅定支持，並持續提供軍援。此舉明顯與普丁及李輝所言背道而馳，完全沒有為俄烏和談創造條件。G7國家持續增強澤倫斯基對抗俄國的底氣，目的不外乎逼迫俄國知難而退，無條件撤軍。此項如意算盤能否實現，有待驗證。

拉攏巴西、分化金磚五國

中國大陸、俄羅斯、印度、巴西、南非合稱金磚五國，是美歐日以外的新興勢力。金磚五國最大的特點是，雖然與美歐日等國往來，卻不以美國馬首是瞻，甚至往往採取與美國相對的立場。俄烏戰爭爆發後，美國率先譴責俄國，並發動制裁。但是金磚五國相應不理，甚至與俄國暗通款曲，使美國甚感困擾。

巴西總統魯拉今年4月赴中國大陸訪問，受到高度歡迎。魯拉在上海出席巴西前總統羅賽芙宣誓就任金磚國家「新開發銀行」行長時，高聲質問：「為什麼全世界一定要用美元作結算貨幣？為什麼不是用人民幣或本國貨幣作為兌換的貨幣？」公開展現了「去美元化」的立場。魯拉的言論顯示，二戰後美國的霸權正受到挑戰，以金磚五國為首的新國際趨勢正在形成。

蘇聯解體後，冷戰結束，但世界並沒有走向多邊合作、共享經濟，而是形成美國獨霸全球，藉著石油美元及軍事優勢在世界各地進行長臂管轄的局面。在歐洲利用北約主導當地的戰略安全；在中東以軍事手段直接干預區域政治；在亞洲聯合日本對中國大陸進行圍堵；在中南美洲以經濟援助掌控各國政治發展。       

開發中國家逐步興起後，開始對美國的強勢作為產生質疑，尤其是美國在若干地區直接介入當地國家的內政，顯現美國有自私的地緣政治及經濟利益考量。而美國在中東、亞西地區多年的征戰，也嚴重耗損國力，再加上國內族群衝突嚴重、社會對立動盪不安，嚴重損害美國在國際間的威信。

美國一向將拉丁美洲視為後院。但大陸在當地的經營已使諸多國家喪失對美國的向心力。巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多、尼加拉瓜先後與台斷交，與大陸建交。尤其宏都拉斯不顧美國勸阻，執意與中共建交，顯示大陸對拉丁美洲國家的吸引力已大幅超越美國。

巴西與大陸強化雙邊關係，顯示中國大陸正在逐步取代美國，成為世界主要國家的新目標。美國藉著此次G7峰會刻意拉攏與美國有地緣關係的巴西，目的顯然是想要遏止中國大陸在拉丁美洲拓展影響力。但巴西必然有自身國家利益的考量，很可能一方面與G7國家友好往來，另一方面仍積極在金磚五國體制內強化與大陸的盟友關係。

美打抗中又和中如意算盤

G7國家在此次廣島峰會提出「去風險」與「不脫鉤」政策。這項聲明顯然是針對中國大陸而發。所謂「去風險」是指美歐各國與中國大陸往來時，不要過度依賴大陸，尤其是戰略物資，例如稀土及高科技產品各類晶片的供應鏈等。以避免大陸利用這些產品作為脅迫美歐日國家的工具。此種概念放諸四海而皆準，世界各國都應該盡力維護自身國家利益的自主性，避免受制於其他國家。

如果美歐日國家希望完全不受中國大陸箝制，最好的辦法是與大陸「脫鉤」，斷絕彼此往來。然而，由於中國大陸各項建設突飛猛進，廣大市場具有無與倫比的吸引力，使世界各國趨之若鶩。多年來美歐國家與中國大陸的往來交流已經錯綜交織，即使現在心生警惕，也不可能驟然一刀兩斷。舉例而言，根據歐盟統計局發布的資料，2022年歐盟27國對中國貿易額為8,563億歐元，較2021年增長了22.8%。大陸現為歐盟的第二大貿易夥伴、第一大進口來源地、第三大出口市場。另一方面，截至2022年底，中歐雙向投資已逾2,300億美元。

根據美國商務部的數據，2022年美中貨物貿易總額達6,906億美元，創歷史新高，中國成為美國最大貿易夥伴，占美國商品進口額近兩成。面對如此的情境，美歐國家根本無法與大陸脫鉤。於是推出「去風險」，又「不脫鉤」兩全其美的構想。近年來美國除對中國大陸發動貿易戰、科技戰，也利用政治制度的差異，鼓動歐洲及日本對中國的民主自由及人權大加撻伐。

美歐國家一方面在政治上杯葛中國，在戰略物資上擺脫其箝制，另一方面卻不放棄在大陸市場賺取利潤。中國大陸並非昔日積弱不振的滿清王朝，不會聽任西方列強為所欲為。

6月2日，第20屆香格里拉對話會在新加坡舉行。中國拒絕安排國防部長李尚福在場邊與美國國防部長奧斯丁舉行雙邊會談，理由是美國不能對大陸官員一邊制裁，一邊對話。此話也同樣適用於美歐國家與大陸的政治及經貿關係。

G7國家意圖一方面對抗中國大陸，阻擾大陸推動「一帶一路」計畫，指稱中國大陸進行經濟脅迫，另一方面卻繼續享受大陸市場提供的紅利。如此的如意算盤能否實現，也有待時間驗證。

(作者係退休大使)

6月18日下午，美國國務卿布林肯抵達北京釣魚台國賓館，中美外交對話正式開始。美方將這次訪問定位為「去風險」(De-risking）而非「脫鉤」。美媒稱布林肯訪華的目標是「在經濟和安全兩個方向進行努力」，包括「合作維護全球宏觀經濟良性發展，建立軍方緊急溝通管道」等。

美國之前的一些小動作引人注目。一是美國在台協會(AIT)主席羅森柏格(Laura Rosenberger)，6月5日至10日訪台，與台灣三位2024大選參選人會面，強調「美國期待與任何台灣民選出來的領導人合作」。二是6月11日美國前副國家安全顧問博明（Matt Pottinger）率領「保衛民主基金會」(FDD)訪台6天，團員包括以色列前國安顧問納格(Jacob Nagel)等，進行了美、台、以色列「三邊合作交流」。三是6月15日美國國家安全顧問沙利文訪問日、韓。

拜登想緩和美中關係

當前大國關係激烈動盪、全球化衰退、區域經濟合作興起，尤其是美國在應對2024大選，存在將「中國威脅」操縱為「大辯論」的特殊需求。考慮到這些背景，對中美對話的期待值不能過高。例如布林肯離華不久即出現，拜登在募款會上抨擊中國為「專制獨裁者國家」的講話，就是例證。這說明拜登政府在中美關係是否緩和的問題上，開始借用國內「輿論界代表人物的意見」，為民主黨大選策略「添磚加瓦」，也借著挑起的「輿論戰」，為拜登在重新調整中美關係的開始階段，不會在「某些政策界限方面進行超越」。這是美國政治中常見的所謂戰術平衡。但這不應妨礙布林肯訪華所顯示的，拜登政府開始希望中美關係緩和，對台政策出現「鼓勵」兩岸對話的傾向。

六年來，美國對台政策的主要目標在於拉攏台灣成為美國印太戰略的一環，縱容「台獨」勢力挑釁台海和平與穩定，成為共和與民主兩黨的共識。出於對亞太戰略的需求，拜登政府不僅繼承了川普政府的對台政策，還以中國經濟與軍事實力的發展，已經威脅到印太地區的戰略平衡為藉口，對美台關係加以「提升」，組建「印太聯盟」，拉台灣加入維護「印太地區秩序」的「佇列」。

拜登本人及布林肯都發表了不少渲染「中國威脅」的言論。一手促成民進黨的「親美抗中」路線，兩岸關係陷入困局。這種趨勢一直持續到美國導彈將中國氣球飛艇擊落，中美關係進入冰點。

美國鼓勵兩岸開啟對話

台灣問題是中國的核心利益。大選臨近，美國如何處理這個高度敏感的問題？一個信號是，布林肯訪華之前，拜登發表了「北京最高當局可能不知道氣球飛艇進入美國領空」的講話；另一個信號是，羅森柏格會見台灣三位2024大選參選人，在「肯定台灣民主體制」，強調「對美國利益而言誰當選都一樣」的同時，並公開表示，美國「鼓勵兩岸對話」。這是傳遞拜登政府將回到長期執行美國界定的「一中政策」，同時傳遞美國重視其作為中間人的立場。AIT表面上是民間組織，實際功能則是代理美台關係。AIT釋放的信號，意味著美國對台政策可能出現一個不小的調整。

兩岸關係的發展不完全取決於美國，但美國的上述表態，與川普政府曾用「六項保證」挑釁中國，形成了區隔。對兩岸關係朝更加開放的方向發展有正面影響。但是，面對美國大選年，民主黨需要在「中國威脅」的問題上進行「大辯論」，所以美國發出的信號會是多重、複雜的。不過，仍可預測會產生以下幾個效應。

兩岸關係將更加開放

其一，拜登政府挑釁、教唆民進黨製造地區緊張的勢頭可能減緩。兩岸對話是信號，是對島內「去中國化」勢頭的打擊。民進黨的「台灣化」進程，有可能進一步減緩；「務實台獨工作者」的調門也將受到影響。

其二，島內政治格局可能重新盤整。批評國民黨與大陸和解的政治壓力可能減少。反對「台獨」、主張維持現狀及兩岸商談和平協議的呼聲，有可能進一步高漲。對由美國構建完全依持美國的「台灣安全」，台灣民眾越來越不放心。這將使得民進黨陷於戰略被動。

其三，拜登政府對華政策從「高調進攻」，向低調衝突轉化。目前，拜登需要在2024選戰中凸出他作為現任總統尋求連任，作為對外政策最重要參與者，以及決策者，有能力運用對華政策的策略調整，實現民主黨的政治目標。

結語

布林肯訪華是拜登政府力圖緩和美中關係，而拜登在其後發表攻擊中國的言論是為他自己「助選」，企圖強調他有能力在民主人權等意識形態，以及美國國家戰略目標之間實現平衡。因此，這不是簡單的出爾反爾。

中美關係中最突出的仍是台灣問題，但亞太地區格局變化越來越不以美國的意志為轉移。美國對華的激烈外交，將繼續伴以軍事衝突和經濟交鋒。與此同時，兩岸關係的發展將越來越開放，兩岸有能力將發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

(作者係上海台灣研究會研究員)

6月8日，馬英九基金會執行長蕭旭岑日宣布，馬英九擬邀請包括北京大學、清華大學、復旦大學、武漢大學、湖南大學等五所大學50名學生，於今年7月中旬訪問台灣，並將與台灣五所大學交流、參訪台灣著名景點與歷史古蹟；近日曾透過學界人士向陸委會表達有此邀約，準備向政府提出申請，但陸委會似有保留之意，並知會馬英九基金會勿送件申請。

同日，陸委會以新聞稿回應陸生來台已全面解禁，然實際上，在台就讀的陸生「微乎其微」。陸委會又說邀請大陸人士來台，應依循法規，並符合交流主旨，才能有助兩岸良性互動。據媒體報導，陸委會已知會馬英九基金會勿送件申請，因為陸委會會以「沒有重要性、迫切性」的理由婉拒。消息傳出，令人感到錯愕，難道兩岸學生交流不符合交流主旨？

馬英九在得知消息後呼籲，兩岸青年交流交往有利於兩岸長期和平發展，民進黨政府既宣稱要積極推動兩岸交流，和平交流是兩岸的唯一選項，就應該允許陸生來台參訪。何況，根據陸委會委託民調的結果顯示，超過8成民眾贊成逐步恢復兩岸健康有序交流。陸委會究竟為什麼不放行一個學生參訪團？筆者認為理由如下。

首先，防止國民黨取得兩岸論述及路線的主導權。無論是蔡英文或台灣社會普遍的民意，皆支持兩岸持續交流。兩岸青年學生交流屬於教育領域，為「低階政治」中的功能性及事務性議題，敏感度較低，理當鼓勵，但重啟兩岸學生交流係由國民黨推動，會凸顯民進黨缺乏兩岸治理能力。然而，學生交流已成為兩岸和平互動的關鍵指標，以及兩岸交流政策之「風向球」，民進黨不該因擔心喪失兩岸交流的主導權，而橫加設置人為障礙。

其次，民進黨政府欠缺推動兩岸交流及合作的自信。大陸對台政策關注「一代一線」主軸發展，對台商台幹台生台師實施「居民待遇」、「同等待遇」措施，對台灣年輕人產生一定的「磁吸效應」，同時也體現「道路、理論、制度及文化」四大自信。此次大陸五所大學願意配合馬英九基金會來台參訪，顯示對大學生素質持有相當自信。近年來，大陸高等教育蓬勃發展，北京大學、清華大學在世界排行榜優勝於台大、新竹清華大學。

儘管大陸改革開放後一段時間，港澳台的流行文化紛紛吸引著大陸社會的關注，然面對文化全球化的衝擊，大陸吸取西方文化元素，如今影視戲劇歌曲等流行文化，反過來引領風潮；在網路世界中，許多台灣學生學習大陸網紅的兒歌、抖音、小紅書等，有些短視頻及戲劇在台灣社會非常盛行，台灣年輕朋友喜歡唱大陸的流行歌、也愛從淘寶、蝦皮網購物。同時，越來越多年輕人願意至大陸求學及工作，將大陸視為生涯職涯發展的場域。

再者，基於2024選票極大化的選舉考量。陸委會作為台灣兩岸事務最高執行機關，一再呼籲兩岸應多交流，也瞭解青年交流是促進兩岸和平的最佳潤滑劑，但2024年總統大選，民進黨可能再度倡議「抗中保台路線」，實施「聯美抗中戰略」。這些路線得以成功，有賴保守封閉、僵化反制的兩岸政策。因此，一旦允許馬英九邀請大陸學生來台，促進兩岸持續往來，恐不利於民進黨長期所塑造的「亡國感」意識，難以透過「集體誘因」進行政治動員，達成選票極大化的目標。儘管賴清德曾提出「和平保台」路線，但最終卻讓位於「務實台獨」、「兩岸互不隸屬論」、「台灣不是中國的一部分」、「台灣是事實上國家」。

總之，是否允許大陸學生來台參訪，已成為民進黨推動兩岸交流的試金石。陸委會先稱，「專案申請」大陸人士入台交流「必須符合交流主旨」，始有助於兩岸良性互動。又據媒體報導，馬辦即使送件申請，但陸委會將以「沒有重要性、迫切性」的理由拒絕該案。

陸委會固然基於職責及善意提醒，表達來台參訪宗旨如為教育交流，行程自應以教育為主進行安排；也善意提醒宜考量當前社會情勢，以及民意對交流安全管理的要求，邀請單位及受訪學校必須承擔規劃及落實維安的具體責任。不過，陸委會在兩岸交流上應扮演「低政黨化」角色，兩岸政策攸關台灣的生存與發展，應排除個別政黨的特殊作用，避免兩岸關係因台灣政黨輪替而一變再變。

而且，民進黨政府既宣稱要推動疫後兩岸交流，也宣稱和平交流是兩岸的唯一選項。無論是從蔡英文信誓旦旦的承諾，或從台灣社會民意的反應，兩岸青年交流雖屬於教育領域，但也深具政治意涵，攸關兩岸關係朝向正常化、健康化及機制化發展。

總言之，兩岸學生交流已成為兩岸和平互動的關鍵指標，也檢驗著民進黨當局是否真心誠意想要推動疫後的兩岸交流政策。筆者希望民進黨當局不要自食其言，說一套做一套！

（作者係佛光大學副教授）

「台灣網球一姐」謝淑薇再度成為大滿貫得主，這位37歲雙打好手，在本屆法國網球公開賽（法網）與大陸21歲新星王欣瑜，在落後一盤的劣勢下，連追兩盤反勝，繼2014年再度稱霸法網女雙，也是謝生涯第五度捧起大滿貫女雙錦標。

今年的2023法網女雙項目，謝淑薇與王欣瑜在不被看好的情況下，一舉逆轉贏得冠軍，讓兩岸民眾都興奮不已。第一時間大陸國家體育總局向中國網協發出賀電，「希望長期在國外訓練比賽的網球運動員們始終心懷祖國，不斷取得進步，在新時代新征程為體育強國建設作出更大貢獻、為祖國和人民贏得更大榮譽！」台灣蔡英文在獲知喜訊後，也請駐法代表處轉頒賀電，肯定選手優異的表現。

兩岸的賀電都沒有提及謝淑薇來自台灣，王欣瑜則是大陸的優質網球好手，但民間體育界及輿論界，乃至關心網球的朋友都爭相走告，都稱謝、王二人「好樣的」，並期待「海峽雙姝」繼續合體出席未來的女網四大公開賽。相信所有網球迷除了與有榮焉外，最希望的是，未來兩岸無論是男女職業網球或其他運動項目，都能出現更多海峽兩岸的組合，贏得世界各大賽事的獎盃，證明「兩岸體育一家親」。

謝淑薇在臉書裡曬出在法網比賽的照片，並在貼文中表示，「這是一趟出乎意料的旅程」。她接著說「謝謝欣瑜與我們的團隊，為這趟紅土之旅劃下完美句點，也謝謝每一個你的支持與打氣」，也說這場勝利會深刻的烙印在她心裡，勝利也屬於每一位參與的見證者。

據大陸《中新社》報導，王欣瑜在賽後受訪時重談「捧杯時刻」，她稱讚謝淑薇在比賽中很積極，也很放鬆，與這樣的選手配對，每次上場都能取得進步。她也說到兩人搭檔的歷程，一開始二人並非處於最佳狀態，但他們一直彼此加油、打氣，慢慢調整，「這是取勝的關鍵」。她最後說若有機會，她非常希望能與謝淑薇再度並肩。

所有兩岸網球迷們都希望，這回大滿貫女雙金盃盟，能延續到接下來的7月溫網與8月的美網，讓大姊姊謝淑薇攜手小妹妹王欣瑜繼續一起舉起金盃，向世人告知，我們中華兒女可以有志一同雙打奪標，請大家拭目以待吧！

(作者係國中退休教師)

6月17日，海峽論壇在福建廈門拉開帷幕，這是抗擊疫情後，首次全面恢復實體會議的第一屆，也是自2009年以來連續舉辦的第十五屆，既有承載歷史的重要意義，又有開啟新征程的重要使命，在海峽兩岸都引發強烈反響，成為奏響兩岸民間交流的最強音。

本屆論壇由兩岸84家機構共同主辦，延續「擴大民間交流、深化融合發展」主題，邀請台灣政黨代表、行業代表、社團負責人、工青婦、農漁工商等各界嘉賓共5,000餘人出席，是疫情後規模最大的兩岸民間交流活動，結合了集中兼分散的方式，舉辦論壇大會和基層交流、青年交流、文化交流和經濟交流四大板塊，共計51場活動，旨在持續推動兩岸民間交流走深走實，促進兩岸同胞互動互信。

國家主席習近平親致賀信，肯定海峽論壇推動兩岸民間交流合作、厚植情誼、增進福祉的重要作用，強調「中國式現代化新征程前景光明，國家好，民族好，兩岸同胞才會好」、「將一如既往尊重、關愛、造福台灣同胞，持續促進兩岸經濟文化交流合作，深化兩岸各領域融合發展，共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合」，同時對兩岸同胞提出殷勤期望。

大陸全國政協主席王滬寧出席大會致辭，表示為台胞謀福祉的初衷不會變，促進兩岸交流合作融合發展的導向不會變，並強調台灣是全體中國人的台灣，中國是兩岸同胞的共同家園，「台獨」同台海和平水火不容，維護台海和平穩定，必須堅決反對「台獨」分裂勢力活動和外部勢力干涉。只有堅持「九二共識」，反對「台獨」，台海才能恢復風平浪靜，兩岸關係才能回到和平發展的正確軌道上。

本文以為此次論壇有以下幾項特點。

「兩岸一家親」的主旋律始終如一。海峽論壇15年來始終秉持「兩岸一家親」理念，堅持以「民間性、草根性、廣泛性」為定位，緊扣基層民眾的需求，把住青年群體的脈動，以惠及全體，蓄力未來的思路，切實從中華民族復興的整體發展考慮，從兩岸同胞的共同福祉考慮，精心、精準、精細地籌畫能夠推動兩岸互利共贏的合作，以及提出能增效的活動形式。本屆論壇聚焦經濟發展，舉辦海峽科技專家論壇、海峽金融論壇•台企發展峰會等活動，推動兩岸有關單位和企業簽訂鄉村振興、台青創業、教科文衛、金融行業合作等多項協議，舉辦「建設廈金共同生活圈論壇」，探討「小四通」、「新四通」（福建推動與金門、馬祖通水、通電、通氣、通橋）議題，持續致力繪製兩岸同胞的最大「同心圓」，推進「兩岸一家親」理念入心。

擴大交流深化融合的步調穩步提升。2014年兩岸融合發展的政策主張首次提出後，2016年第八屆海峽論壇主題定為「擴大民間交流、促進融合發展」，2017年第九屆海峽論壇至今主題延續「擴大民間交流、深化融合發展」。在此屆論壇大會上，大陸宣布國務院制定了《關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區的意見》。該舉措將使福建作為台胞台企登陸的第一家園的效應更凸顯，台胞台企的獲得感、幸福感、認同感更強。

深度契合兩岸民間交流的需要。順應兩岸民間要求交流的呼聲。蔡英文執政後拒不承認「九二共識」，並持續推動「倚美抗中拒統」路線，嚴重損害兩岸關係，導致兩岸官方交流停擺，並通過修法、執法手段在島內製造「綠色恐怖」，技術攔阻或限縮赴大陸交流的空間。另外，疫情的肆虐限制了兩岸民間面對面的交流，疫情後民進黨當局又對恢復兩岸交流百般拖延、推諉。兩岸交流的需求在客觀條件壓抑下產生主觀高漲態勢。據中時新聞網報導，「台灣民意基金會」3月21日公布的最新民調顯示，有7成7民眾樂見兩岸恢復交流。陸委會6月1日民調顯示，贊成台灣當局應在兼顧兩岸情勢及經濟等民眾需求下，逐步恢復兩岸健康有序交流的比例為84.2%。恢復兩岸交流正常化，是兩岸民心所在，也是兩岸同胞的共同心願。

兼顧兩岸民間交流互補互利的面向。經貿交流是海峽論壇的重頭節目。據大陸商務部統計，2012-2022年的十年間，台商投資大陸專案累計由8.8萬個增至12.97萬個，大陸實際使用台資累計由570.5億美元增至720億美元，先後有60家台資企業在大陸資本市場上市融資。電子資訊、精細化工、智慧裝備等高成長型台資企業，已在福建省先進製造業發展中扮演重要角色。台資企業加快融入新興產業供應鏈在大陸智慧製造、工業互聯網、大資料等產業迅猛發展下，獲得更大發展空間。在全面推進中國式現代化，加快構建新發展格局的進程中，大陸也會為台胞台商台企的融入營造更好的發展、投資環境。

文化交流是海峽論壇的核心組成。弘揚中華優秀傳統文化是推進兩岸同胞心靈契合最有利的方式。本次論壇以延續傳統與創新特色的方式籌畫一系列文化交流交融活動，以促進兩岸同胞的心靈契合，如發布《海峽百姓宣言》，開展尋根溯源、合編族譜、聯宗聯誼等活動，引導兩岸共繪族譜、共訴族史，舉辦首屆「海峽兩岸同根文化藝術節」深化兩岸民族認同。

聚焦基層與青年發展著眼兩岸未來。論壇立足基層、深耕基層，注重傾聽基層的真實聲音，廣邀島內基層代表參與，依託海峽婦女論壇、海峽職工論壇、兩岸基層治理論壇等交流平台，推動兩岸基層的交流互助與民心相通。另外，持續聚焦青年群體，邀請台灣青年代表和在閩創業發展的台農二代、三代參加活動，持續舉辦海峽青年論壇、兩岸新媒體創享論壇等交流活動，發布惠及台灣青年的政策舉措，並為其提供1,200多個就業職位、1,000多個實習實訓職缺，鼓勵台灣青年赴大陸追夢、築夢、圓夢。

增進交流消弭誤解，增進理解。民進黨當局豢養「綠色網軍」，封控輿論平台，限制統派人士發聲，在島內炒作「中國威脅論」，營造「反中抗中」輿論氛圍，尤其在選舉期間妄圖將選戰主軸導向「統獨」議題的討論，無疑加深兩岸的誤解，甚至刻意挑起兩岸民意對抗。海峽論壇能夠推動兩岸多領域、多面向、全方位的交流與合作，以及面對面、參訪式、沉浸式的認識與體會，有助於從根本上掃除台灣民眾對大陸的誤會與誤解，加深兩岸民眾的互信和好感。

推動交流扭緊關係，確保正軌。為配合美國遏華戰略，謀求融入美國搭建的所謂「去中」供應鏈，民進黨當局試圖聯手美國推「供應鏈去中」，加速推動經濟上「脫中靠美」，增大對大陸的貿易限制，鼓動「台資回流」，鼓吹「新南向政策」，鼓勵台積電赴美設廠。儘管兩岸經濟關係已發展成為高度聯結的產業鏈、供應鏈體系，蔡當局的「脫鉤」、「斷鏈」政策反應又不靈敏，但仍產生不少負面影響。擴大兩岸交流與新思路的探討，有利於保障兩岸關係的發展跨過深水區。

促進交流促進合作，加速融合。海峽論壇持續扮演兩岸融合發展「倍增器」、「加速器」的角色，不斷拓寬交流的領域，增深交流的層次，增進兩岸同胞利益與福祉。大陸各地區、各部門切實落實各項惠台政策的成效，能夠借助海峽論壇進行展現與宣傳，兩岸同胞也可借助海峽論壇的各項活動拉進情感距離，台灣同胞也能夠通過海峽論壇在大陸尋求更好的發展空間與機會。

綜合以上可知，第十五屆海峽論壇的成功舉辦，為嚴峻複雜台海形勢下的兩岸融合發展，注入了強心劑與新動力。

(作者係中國人民大學博士)

吾人應該如何看待海峽論壇這個吸引數千台灣人前往，行之有年，且頗有建樹的兩岸交流大平台？民進黨說它「是再明顯不過的統戰圖謀」，國民黨副主席夏立言卻肯定「海峽論壇過去十幾年來維繫了兩岸和平穩定與繁榮成果」。

本文認為，從台灣的角度，「交流」應該是海峽論壇的關鍵詞；換言之，其中應該包括著對等、尊重、相互理解、善意和溝通。

說穿了，接待方和參與者人人心態不一，豈可一概而論？海峽論壇台灣來賓作為遠道而來的參與者，接待方禮遇且釋出善意，參與者帶著溝通、分享，甚至學習的心態願意傾聽對方想傳達的訊息，這樣的互動是良善且值得鼓勵的。

過分的討好或抱持著敵意，自然不利於溝通交流。民進黨的立場顯然是兩岸斷絕往來，互相怒目以對，而非它所說的「堅持在『和平、對等、民主、對話』的基礎上，持續推動兩岸健康有序的交流。」

不久前，馬英九辦公室想邀請大陸學生來台參訪，陸委會以「當前社會情勢不宜」拒絕批准；台灣旅遊交流協會邀請大陸多個旅遊單位和企業來台參加7月台北夏季旅展，也一直沒有下文。其實，中美兩大強國即便劍拔弩張、各說各話，但還是在溝通。何況兩岸之間究竟是抱持敵意，還是相互溝通會有利於台灣，是不言可知的。

本屆海峽論壇有兩項特點

本屆的海峽論壇還有兩項特點：一是疫情中斷往來數年後，在疫後的首次互動。從某種意義而言，它散發了久別重逢、浩劫重生的歡快感和反彈性的交誼氛圍；二是今年是總統大選年，距離投票日只剩半年時間。

先從後者談起，在海峽論壇召開的時刻，侯友宜的民調正處於老三的地位，外界看不到侯營安定藍營軍心的動作，只見他不斷拜會國民黨內大老。此外，新北市幼兒園餵藥案讓綠營搶到槍，一路狠K，陷侯於更負面被動的狀態。而侯友宜的兩岸論述，截至目前為止，外界只能窺知他基本上是以中華民國憲法為基礎，延續馬英九以來一貫的主張，但他對「九二共識」的闡述又不夠明朗。筆者以為，侯營應利用海峽論壇召開的時點，在兩岸論述上有所突破。

夏立言提出交流三點主張

在論壇開幕式上，夏立言提出國民黨對兩岸交流的三點主張。首先是呼籲兩岸應盡快全面恢復到疫情前的交流合作狀態，並恢復經濟活力和社會元氣。其次是對於攸關基層民生經濟與人民基本權益的協議，例如「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」、「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」，應盡可能地落實，相關問題要盡早尋求解決。其三，因為兩岸經貿交流合作是維護兩岸關係和平穩定的壓艙石，而兩岸共同傳承的中華文化則是超越政治，建議應該充分發揮經貿、文化領域在兩岸社會的紐帶作用，持續推進兩岸交流，來強化彼此的連結。

夏也呼籲，未來應該強化「兩岸共打協議」的合作，維護兩岸社會治安以及人民財產安全，也希望大陸相關單位能加快台灣優質農產品，例如台東鳳梨釋迦的開放進度，以保障兩岸人民從事合法正當交流的權益，促進兩岸關係正向發展。

侯應提出超前的兩岸論述

筆者以為，夏立言以上三點意見，如能代表國民黨總統參選人侯友宜的主張，則後續的政治效應絕對會更大。

侯友宜不能再侷限於傳統的選舉路數，而必須以大刀闊斧、言人所不敢言的張力，向上拚衝。例如，侯友宜可以從治安的角度主張強化「兩岸共打協議」；並可藉夏立言傳話，願意在當選後，找「適當時機」，與習近平在第三地會晤。如果這些是侯陣營的重要宣示，應可一舉扭轉選戰的主軸。更進一步說，在海峽論壇，國民黨比任何一個其他受邀的政黨，都更有條件把它當作疫後難得可貴的場域，表達其對兩岸關係的立場。

兩岸應做到交流而非統戰

回過頭再說第一點，既是反彈性的歡愉氛圍，交流和統戰最大的分野就在於前者有「相互傾聽」、尋求理解和認同的積極性；而統戰則是要將對手吸引到己方陣營中，加入我方。兩者的心態不同，但外觀上卻難以區別。

換言之，受邀參加海峽論壇的台灣各界人士，應該帶著主張和疑問，一方面表達，二方面聆聽，再以自己的觀察印證參照，建構屬於自己的兩岸觀，這樣才算是交流，而非統戰；反之，如果有任一方單純想籠絡或吸納對方，無意相互理解，那就是「統戰」了。

台灣從陸委會到民進黨都信心不足，認為台灣人只有被統戰的份，其實吾人有交流溝通的實力，又豈是那麼容易被統戰呢！

(作者係資深媒體人)

德國多家媒體最近報導，中國大陸遲早會武統，屆時美國會介入，因此，基於地緣關係緊張升級之故，德國在大陸的投資將會趨緩。

其實，台海緊張受害最深的絕不是大陸，而是台灣，而且不論是經濟、貿易、對外關係或國防都將受到波及，而一旦發生戰火，台灣百姓更將生靈塗炭。消弭兩岸的緊張態勢，能卸下這個炸藥包的導火索的也是台灣，而非彼岸，因為大陸武統與否，取決於台灣是否會跨越台獨紅線，謂之戰略被動。因此，台灣無論哪個政黨主政，與大陸的關係只有一個王道，就是避免兩岸關係緊張，讓戰爭遠離台灣，除此之外，別無他選。

至於如何避開關係緊張，建立兩岸良好互動，許多專家學者認為台灣對美國一面倒的態度應當改弦易轍，在中美兩大之間取得平衡間距。這固然是找出了問題，但還只是表相，並不能一勞永逸地解決問題，癥結是在台灣如何定位自己？如果台灣把中華民國定位為另一個國家、台灣人非中國人，那問題恐怕依然存在，兩岸關係也不會和緩。

台灣各政黨應正視台灣距離大陸很近、離美國很遠，兩岸人民又同宗同源，歷史又一脈相承，不能抹煞，也不可能割裂。兩岸雖然目前實施的制度不同，但並不表示兩岸不能統一，例如，根據「一國兩制」，台灣在統一後可以維持現有的制度及生活方式，還可以長治久安。何況，中國特色社會主義制度也講以法治國，並以去蕪存菁的方式納入一些西方的政治思維，近年來他們講「全過程人民民主」，這與西方強調選舉民主、三權分立雖然不同，但也不能因此否定大陸有其自己的民主制度。

從歷史可以得知，政府的改革必須審時度勢，例如光緒皇帝的戊戌變法、百日維新失敗，譚嗣同為首的「六君子」被捕下獄犧牲，光緒被慈禧囚禁瀛台，造成正在萌芽的政治改革也胎死腹中，可見任何改革成功都要有其條件，而現代國家則需要得到人民的認同。

兩岸關係，筆者借用五代南唐一首《相見歡》詞：「無言獨上西樓，月如鉤，寂寞梧桐深院鎖清秋，剪不斷，理還亂，是離愁，別是一番滋味在心頭」中那一句「剪不斷，理還亂」，改為「剪不斷，理不能亂」。台灣必須把兩岸關係理順，否則，烏克蘭人民因俄烏戰爭所造成的離愁，恐怕離我們不遠了。

(作者係聯勤留守署政戰部前主任)