華為的孟婉舟從在加拿大被捕至今將屆3個月。美國已正式向加拿大提出引渡請求，加國法務部面對中國抗議，以及多名加拿大人在大陸被逮捕，還未裁定是否引渡。美國司法部門對付華為的背景極不單純。

華為事件的細節，已被媒體報導很多很全了，總覽各種說法，可以歸納成四類，分別闡述於下，再做引伸及推斷。

起因為中美貿易戰

華為事件在媒體曝光的時候，正是中美貿易戰雙方加碼，互相增加關稅威脅對方的時刻。這就有人把華為事件說成是美國對中國施壓，用拘捕孟婉舟給華為和中國下馬威。當中國得知加拿大拘捕了孟女後，也拘捕了兩名加拿大人及判了一名加拿大男性販毒死刑，而中美貿易協商觸礁，就更讓一些政治外交評論者把此兩碼事聯在一齊。

但由川普與習近平在G20高峰會議(11/30 -12/1)見面同意貿易戰休兵90天，與孟女事件曝光幾乎同時發生，以及川普對該事件沒有密切關注現象看來，這兩碼事不像是預謀或有聯帶關係。

美國要保護其通訊工業

大家都知道，華為雖只有20年的歷史，但已取代艾瑞森成為全球第一大通訊器材公司，尤其它的5G技術，大幅度領先世界各國。這個新一代的通訊技術，不只是速度快，數據通量大，更能應付大量用戶，不限於人際間通訊交流，而可以與各種設備系統交通，就像與網絡網站一樣，但不受目前網站數量的限制，可以支持無數的應用。

因此，有評論者就認為，華為事件是美國要保護她的通訊工業。更有人把中興罰款事件與華為事件聯在一起，看成美國為科技競爭，而出此不名譽的下策。事實上，為通訊科技競爭作打擊，現在已經有點為時已晚，早就該動手。所以，此說絕不是主要理由。

美國基於國家安全考量

與上述說法有相當關聯的是，美國以國家安全考量而採取打擊華為，要求加拿大拘捕和引度孟婉舟。美國確實認為通訊技術對國家安全很重要，尤其在國防方面，現代武器和戰事都靠有效的通訊設備，不但在戰時，在平時也有收集情報，瞭解敵方軍事布局的需要。

美國政府確實指令政府部門不要購買華為的器材，像伺服器通訊設備等，並且還要她的戰略伙伴一同拒用華為產品。是有一些國家響應，但也有許多國家拒絕。事實上，不用華為的先進設備，就很可能在通訊上和網絡應用上與先驅世界脫節，會得不償失。華為的通訊服務雖與國安有關，但華為事件發生在此時，也不像是由國安考量造成的。

又一樁美國合法貪腐案例

美國有諸多合法貪腐方法。例如，美國交通警察利用交通法裡的駕車超速罰款條例，在公路上埋伏警察和超速測試器，抓外地過路客，罰巨款，就是一種合法貪腐。此項收入可增加警察名額、福利獎金。

另一法律准許執法人員在辦案時沒收大量現款和值錢物品，也製造了一個合法貪腐的機會。反腐法律(Foreign Corruption Prevention Act, FCPA)，目的是防止美國公司向外國行賄或拿回扣，但是FCPA變成美國專抓外國公司的利器，只要它在美國有分支，美國就可以抓該公司高管，以任何地方的貪腐來起訴。最近法國企業ALSTOM在印尼行賄，其高階主管Frederic Pierucci與行賄無關，入境美國時竟被逮捕，入獄幾個月，釋放了又被抓，直到該公司付了7.75億美元才放回法國。他寫了一本書訴冤，英國的經濟人雜誌把美國這種行為稱為長手法律(long arm statute)。罰款肥的是律師、法官、顧問，他們形成了一個產業鏈，除了一兩個部落格用外語談論這個問題，目前沒有人敢用英文說或公開跟他們對著幹。

上面這個例子，現在就被另一批美國法院律師如法炮製，用的是美國國會通過的伊朗利比亞禁運法律(Iran Libya Sanction Act, ILSA)， 孟婉舟的逮捕就像Pierucci 一樣。美國的長手這次伸得更長，動用了美加罪犯引渡協議。這批ILSA下的執法合法貪腐者產業鏈，在中興事件上吃了甜頭，得了好幾億美元的罰款，用的就是ILSA。華為就是他們下一個待宰的羔羊。

由以上解讀，可以了解，華為（及中興）是美國合法貪腐的獵物，他們的動機是搞錢，用的是政治正確的法律，保持低調，但不捨不棄。如今華為事件可能弄得很大，像法國ALSTOM 的冤案也可能反咬 （根據史丹彿大學法律學院一份報告，在FCPA下，繳交幾億美元罰款的外國公司至少有八家之多）。這些公司和他們的國家都可能站出來打斷美國這個合法貪腐的產業鏈，因為他們根本是斂財行為。

台灣不應隨美國起舞

如今華為顧了一個大的律師團隊，包括前司法部副部長James Cole及幾位名律師，希望他們與「合法貪腐產業鏈」的人可以劃清界線，公正的較量為華為打贏官司。以我看，華為公司已成相當規模，5G上已有30家合同，一路前進應無大礙。此時選擇不用華為器材的通訊公司都有落伍被淘汰的可能，歐洲的幾個大國並沒有隨美起舞，所以台灣響應美國的拒用華為是不智之舉。這又是一件用錯政治考量，傷害台灣經濟利益的愚眛政策。

(作者係中美論壇專欄專家)

2月14日，川普簽署國會兩黨協商達成的政府開支法案，以避免聯邦政府再度停擺。但因其中授權邊境築牆經費僅13.75億美元，遠低於他所要的57億，他因此於次日宣布全國進入緊急狀態，以繞過國會獲取共80億的築牆經費。

要求邊境築牆理由脆弱

過去15年來，非法越境人數大幅減少，從2000年代初期的160萬人，減少到2017年的31萬人。海關和邊境保護局的資料顯示，由2017年10月到2018年8月，16,831名被定罪者進入美國，其中63%是從邊境檢查站進入，而非川普說的從邊境偷渡。

研究顯示，移民的犯罪率低於土生土長的美國人。販毒和販賣人口主要是通過入境口岸進入美國的。川普說非法移民和罪犯越境湧入美國，目的是要顯示邊境危急，必須築牆，因此有人說全國緊急狀態是川普打造的「川普式」緊急狀態。川普在簽署國家進入緊急狀態後不久，在白宮玫瑰園會見記者時說：「我可以在更長的時間內完成築隔離牆，但我不需要這樣做，我寧願很快做完。」由此可見，築牆根本沒有宣布進入緊急狀態的迫切性。

總統無權濫用緊急狀態法

1976年，福特總統簽署了《美國全國緊急狀態法》，給予美國總統有宣布國家進入緊急狀態的權力，但也明確了國會對總統宣布緊急狀態有制衡機制。不過，該法對總統宣布緊急狀態只是做了程序性的規定，並沒有具體說明到底在什麼條件下，總統可以宣布緊急狀態。在國家緊急狀態下，總統至少擁有136項法定緊急權力。

川普擬藉此動用35億國防部軍事工程款，另以行政措施從財政部取得6億，從國防部緝毒計畫取得25億，加上國會核可的13.75億，可湊成80億。但美國憲法明文規定，財政部掌管的政府預算，必須通過撥款法案才能動用，總統若對立法部門的預算法案不滿意，可以否決，但不得改寫法案，也不得在未經國會通過的情況下擅自使用預算。

自《全國緊急狀態法》制定以來，歷任總統共宣布過58次緊急狀態，但從未用此獲取資金，推動受阻於國會的政策。川普作法挑戰了立法部門掌控政府荷包的基本原則。

參眾兩院與總統的拉鋸戰

《全國緊急狀態法》明文規定，聯邦參眾兩院可以簡單多數終止緊急狀態。目前民主黨掌控眾議院，應能輕鬆通過決議送交參議院；共和黨雖在參議院擁有54席次，但已有數名共和黨籍參議員表態不滿川普的作法，因此，國會以表決方式直接扼殺川普的緊急狀態並非難事，但川普有權否決國會的決議，屆時參眾兩院必須以三分之二推翻川普的否決，這的確很難做到。

眾議院議長佩洛西、參議院少數黨領袖舒默發布聯合聲明表示，川普嚴重濫用總統職權，「侵犯了美國憲法賦予國會的財權」，表示將透過國會、法庭等途徑，採取「所有可能的糾正措施」。眾議院司法委員會主席民主黨籍的納德勒15日晚也宣布將展開「即時調查」，並要求川普及參與決策的白宮官員出席聽證會。民主黨議員一致譴責川普宣布假危機，是因擔憂2020年能否當選連任。多名共和黨參議員亦對川普之舉表示擔憂。

參議院多數黨領袖麥康奈爾警告川普，此舉可能對2020共和黨選情不利。緬因州參議員、撥款委員會的資深成員蘇珊‧柯林斯表示，如果總統可以為了自己的目的，重新分配國會已批准的聯邦資金，那麼撥款程序將毫無意義。若干共和黨參議員公開或私下贊同柯林斯的意見，他們認為，川普的決定公然侵犯了國會的管轄權，並將是一個危險的先例。有多達10位共和黨參議員可能加入民主黨陣營，但這仍無法達到推翻總統否決的門檻。因此，訴諸法律成為唯一途徑。

州政府及人民告川普違憲

民主黨早就聲明要告上法庭，川普認為他在地方法院會敗訴，但到最高法院會勝訴。2月18日，以加州和紐約州為首的16個州（包括科羅拉多、康乃狄克、德拉瓦、夏威夷、伊利諾、緬因、馬里蘭、密西根、明尼蘇達、內華達、新澤西、新墨西哥、奧勒岡和維吉尼亞），聯合控告川普違憲。這些州的州長都是民主黨籍，大多數的州議會也由民主黨掌控。受理這一案件的是舊金山聯邦地區法庭。

加州檢察長賽維爾‧貝西拉說，川普自己承認宣布緊急狀態並無根據，他只是想搶奪國會依法分配給各州和民眾的經費，這完全違背三權分立原則。加州州長紐森說，川普以捏造的國家緊急狀態攫取權力和破壞憲法，是國恥。

18日，民眾回應自由派團體「前進」(Move On)的號召，聚集在各個城市，在國定假日「總統日」舉行示威抗議，痛斥川普反民主、反移民。「公共公民」(Public Citizens)和「美國公民自由聯盟」(ACLU)也矢言將告川普違憲。而根據CNN的民調，高達66%受訪民眾反對川普宣布國家緊急狀態以獲取築牆費用。

川普原以為可藉此提高他的威望，兌現他的競選承諾，從而在2020年順利連任。不過，誠如最高法院法官羅伯特·傑克遜指出：總統的權力取決於其與國會的關係。當總統的舉動獲得國會支持，他的權威就達到頂峰。如果他自己採取行動而國會不作聲，他的權威就稍弱。當總統所採取的措施與國會公開或隱含的意志不協調時，他的權威就會陷入低潮。川普的決定不僅招致民主黨的一致反對，也使共和黨陷入進退兩難的尷尬境地。他所引起的憲政危機已造成全美不安，最終可能影響他2020連任。

（作者係美國政治評論員）

2018年2月28日，大陸國台辦頒佈了《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（簡稱31條惠台措施），其中第30條提到「鼓勵台灣教師來大陸高校任教，其在台灣取得的學術成果可納入工作評價體系」。

大陸開放教師職缺，吸引了許多年輕人前往求職。究竟到大陸任教，要面臨哪些挑戰？有哪些辛苦的地方？兩岸的教學又有哪些不同呢？

今年2月初，三位目前在大陸任教，趁著寒假回台省親的老師，接受本刊訪問，談了他們在大陸任教的經驗。

古曉梅：兩岸學生各有優點

古曉梅，畢業於莫斯科音樂學院及美國肯塔基大學，是第一位榮獲俄羅斯及美國雙博士的鋼琴家。曾在中央廣播電台製播俄羅斯語節目，也曾在兩廳院擔任俄語翻譯與接待，並先後任教於國防大學語言中心、政治大學斯拉夫語系。由於希望工作與教學能在同一處所，2013年在朋友的介紹下，前往大陸發展，到了當時剛成立音樂系的廈門工學院。2016年廈門大學招聘專任教職，古曉梅轉到廈大的藝術學院，擔任鋼琴教授與鍵盤教演室主任，也負責該學院國際交流工作。

古曉梅說，廈大目前大約有20多位台籍教師，學校對台灣老師有不少優惠，除了所有校聘的專任教授都享有的「五險一金」（指養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險與住房公積金）外，台籍老師還有住房補貼。在惠台31條措施公布後，台籍老師開始可以申請公費留學基金，對台灣的學術期刊也部分承認，這對台籍老師的升等可說是一大福音，而且台籍老師也可以申請大陸國家級的科研項目。

廈大屬於重點發展大學，大概等於台灣台大的等級；就音樂領域的學校來說，大陸大概分為三個層級，一是音樂學院，大陸最好最優秀的學生，都選擇音樂學院就讀，學生的未來工作以表演藝術為主，不少學生在畢業後會出國再深造；二是類似廈大這樣的綜合大學，第三類則是師範大學，學生畢業主要是到中小學任教。

在兩岸學生的比較上，古曉梅認為，台灣與大陸的學生資質都不錯，大陸老師的教學比較嚴格，學生的學習態度比較好，但台灣學生則是在獨立思考與創意上比較靈活，這可能是兩岸教育制度不一樣所造成的結果。如果兩岸能相互學習，截長補短，兩岸的音樂教育及水平都可提高。

另外，古曉梅說，對有興趣到大陸任教的青年，首先要認識到兩岸制度及習慣還是有些不同的地方，一開始可能會有一段適應期，熟悉環境後就會愈來愈適應。

王立本：台籍老師要有真本事

王立本，曾任台灣科技大學兼任教授，2015年到湖南吉首大學任教，2018年轉到福建莆田學院。之所以選擇到大陸任教，是因為當前台灣的大學教職缺已經飽和，要申請成為全職教授相當困難，正好大陸開啟了這扇門，因此選擇到大陸任職。一開始先在大陸的中國博士人才網上，搜尋相關職缺，然後再投遞履歷，最後應徵上了湖南的吉首大學。

吉首大學屬於民族大學，學生以少數民族，特別是苗族、土家族為主，漢族比例不到三分之一，全校僅有3位台籍老師，在該校主要教授歷史學和民族學。因為湖南當地吃的非常辣，剛到那裡時不太習慣，但久了，倒也入境隨俗，沒什麼障礙了。去年轉到福建莆田學院的文化與傳播學院，由於莆田學院位於大陸沿海地區，福建與台灣的往來相當頻繁，因此該校台籍教師有40多人，學生中華僑的比例也相當高。

王立本說，大陸的教學模式跟台灣有些不同，例如課程一定會有教科書，上課的內容和考試的題目必須先送審。大陸對老師的評鑑也比台灣嚴格，評鑑有三個層面，一是學校領導會來評鑑，比方說書記會不定時到你的課堂上來旁聽；第二種是同事間互相評分，由教學領域接近的老師來彼此評分；第三個是學生對老師的評分，這三個綜合起來就成為老師一個學期的評鑑分數，最後還有自評，就是老師自己就教學有何優缺點，作個自我評分。

此外，對於學生的成績，大陸也有許多防弊的方法。老師打好成績後，評分表要給另一位老師複審，複審完，還要送院長簽名。除教學外，台籍老師的研究角色也越來越吃重，學校會希望台籍老師去申請國家科學基金，也希望能多投稿到大陸的學術期刊。當然也有相對應的鼓勵，比如莆田學院這邊，只要提出論文題目與研究計畫，就給5萬元人民幣的獎勵，交出論文再給1萬，成功獲選刊登再給10萬元獎金。

王立本表示，打鐵還需自身硬，想到大陸尋找教職的青年，要先評估自己有沒有實力，如今大陸教授中不管是本土的，或是海歸的博士都不少，程度也都相當優秀，台灣老師雖然大體上教學不是問題，但不能再有到大陸當大爺的心態。像莆田學院去年就開除了2位台籍教師，原因都是因為個人行為不良。只要心態調整好，大陸教職市場對台灣是相當開放的，是台灣青年的好機會。

黃種祥：把握機會要盡快

黃種祥，中國文化大學史學所博士，過去長期在台灣中研院任職研究助理，因希望找一份專任老師的工作，2018年應徵上貴州銅仁學院，因為具有台灣博士學歷，所以直接掛副教授職。

大陸目前對於教授有年齡限制，如果從未擔任過大學教職，以40歲為限，有當過大學教師者則不在此限，所以，黃種祥說，台灣有志青年要趁早把握機會。貴州雖然比不上北京、上海、廣州，但各城市基礎建設都在快速發展中。由於貴州地區台灣人少，整個銅仁學院只有我一個來自台灣的老師，對於具體的惠台措施也還在研擬中，因此，目前很多福利還沒落實，但學校提供了教員宿舍，也補助了水電費。

銅仁學院把老師分成四種類型，一是管理型，例如所長、院長，擔任行政職務管理校園；二是教學老師，擔任學校主要的教學工作；第三種是科研老師，以申請計畫、寫論文為主，教學的節數相對少很多；第四種是社會服務型的老師。目前銅仁學院打算成立碩士班，而且為了拼學校的排名，把科研老師作為學校爭取的對象，待遇雖然沒有福建好，但每發表一篇論文就有3千元獎金，如果論文刊登在像南京大學等學校出版的核心期刊上，一篇更可得到3萬元獎金。

據黃種祥說，大陸有些學校沒有社會科學院，歷史系就放在馬克斯學院裡，所謂的馬克斯學院類似台灣過去的三民主義學院，主要以教現代史、中共黨史為主。銅仁學院的歷史系則是放在人文學院裡，但因他的專長在現代史領域，因此歸在馬克斯學院裡。院長已規劃我在未來教授「台灣史與兩岸關係」，我很期待這個機會。

由於黃種祥是該校唯一的台灣老師，因此學校內及校際間的各種活動與學術研討會，校方都會很積極地邀請他參加，他在過去一學期就出席了好幾次史學會議，接觸兩岸知名的歷史學者，獲益良多。

台灣當局應敞開心胸

對於大陸歡迎台籍老師前往大陸任教的措施一出，陸委會先是警告「不能涉及擔任中國大陸黨政軍職務」，緊接著更發函給各大專院校，要求公私立大學專任教師禁止赴陸任教，未經許可也不得參與大陸各項國家基金及研發計畫。但即使在這樣的威逼恐嚇下，仍禁止不了台灣教師紛紛前往大陸高校任教，這根本原因出在台灣自身的困境。

人選擇離鄉背井一定有原因，或許為了更好的生活、更優渥的薪資…等，而台灣教師的出走，卻是因為錯誤的政策所導致的。台灣自從推動教改「廣設大學」後，台灣的大學從原本的23所變成了170多所。「廣設大學」不僅將台灣的整個高教體系摧毀，學歷嚴重貶值，甚至還鬧出「零分也能上大學」的笑話。此外，過多的大學產生過多的高學歷問題，也日漸浮現了。

大學本是訓練有志從事研究或教育工作者的場所，下一步即是進入研究所、博士班，鑽研學問。「廣設大學」產生大量的大學生，間接帶動了研究所與博士班的成長。只是市場畢竟有限，隨著大量高學歷畢業生出現在職場上，高教專任教師越來越僧多粥少，台灣產生了許多流浪教師，只為了找到一個非正式、一年一聘的不穩定飯碗。2018年實施年改後，因中小學老師不願提前退休，原本的流浪教師連到處流浪的機會都沒了。

大陸有廣大的機會，台灣有較好的創意與活力，兩岸的學術結合一定能相輔相成，相信對於華人世界的學術發展只有好沒有壞。大陸的惠台措施，其實是為台灣解決了流浪教師問題。台灣自己無法解決問題，又不放手給年輕人一條生路，苦的是被困在島上、走投無路的青年。陸委會的各式阻攔，只會逼使更多台灣年輕人出走，無濟於台灣人才的流失，這不是一個政府該做的事。台灣當局應該敞開心胸，感謝大陸提供台灣青年的發展機會，創造兩岸學術雙贏的局面。

（作者係本刊主筆、文化大學史研所博士生）

2019年2月10日，南韓政府談判代表、資深外交官張元三，終於和美國談判代表、國務院安全談判與協議高級顧問貝茲，完成韓、美第10份防衛費分攤協定，也就是說：今年南韓政府，將付出1兆零380億韓元（折合台幣約285億，美元9.2億）給美國政府，作為美軍駐防南韓，韓國政府必須繳交的防衛分攤費用。

美韓自1957年至今長達62年的期間，雙方每10年或5年就會針對美國駐軍防衛費用分攤簽一份合約，但今年卻令南韓最為頭痛。一來是因為在美國政府的要求下，韓國所需分攤的費用今年漲了8.2%。二來是因為從今年開始，協定改為「每年一簽」，這表示這次為期一年的協定，歷經10個月、10次談判在2月完成，3月才要送國會通過，之後立即又要開始談判。

面對當前的處境，南韓不免擔心，這樣的談判究竟有沒有底限？是否會年年漲價？如美國駐軍撤離南韓，到底會有何風險？

川普在國內面臨來自民主黨的壓力，又急著想要拉抬自己連任的選舉行情，不得不促成川金二會，以吸引國際關注，轉移媒體焦點。但長期依靠美國保護的南韓，在國際現實世界裡難免顯露出何去何從的窘境。

看到南韓今天的處境，不禁想起自1949年後的台灣也曾處在風雨飄搖、內憂外患中，經歷古寧頭一直到韓戰爆發、結束，美國才因開啟東西方冷戰圍堵策略，1954年與台灣簽定《中美共同防禦條約》，穩定了台海局勢。1958年還有一場823砲戰。

之後，美國政府以軍援台灣，要求換取軍隊的指揮、人事、訓練、調度主導權，而國民政府再苦、再難，也從未在威脅利誘下低頭，放棄國家的生存主導權。回顧歷史，可以想見如果當年蔣中正接受美國的條件，台灣今天會是什麼樣子？

不過，在過去30年間，李登輝首先發難，陳水扁接棒，馬英九幫腔，然後由李登輝欽點培植的蔡英文登場，中華民國還是一步一步走向異化分解，甚至不復存在。

2018年底九合一敗選後，民進黨迅速整合敗戰聯盟，以對付國民黨籍新科縣市長。蔡英文更在過年期間，向兩個大台獨請益。

2月9日，蔡英文前往翠山莊，探視摔倒住院治療兩個月的李登輝，聆聽台獨教父的訓示；之後又在家裡宴請已逾100歲的獨立台灣會會長史明。

史明是所有台獨派系中的鐵桿深獨，他有思想及理論、又主張暴力路線，被他物色、考核、訓練、培養的人選，完全聽命於他，他單線領導，行動極度隱密，是最具破壞力的台獨基本教義派。

在這兩場會晤後，蔡英文變得更低調，不聲不響，默默地和中國大陸對衝，在島內則處處箝制人民，強壓國民黨更絲毫不讓一步。

面對2020年1月總統及立委選舉，暗濤洶湧下隱藏著一場看不見的闇黑戰爭，早已在布滿地雷、炸彈、詭雷中，無聲無息地在我們周遭展開了。

(作者係本刊主筆、獨立評論人)

單純以是否影響空氣品質衡量，核能發電是最佳的選擇，但須解決核廢料問題；燃煤發電價格相對便宜，卻容易造成空污；燃氣發電比燃煤發電較少空污，但須仰賴國外進口，且價格較易受國際市場供需影響波動。

「以核養綠」民意風向球

去年11月選舉的「以核養綠」公投案獲得投票民眾支持，等同宣告蔡政府的能源轉型計畫：包括2025年核一二三如期除役、核四不運轉，確定無法兌現。根據公民投票法第30條規定，公投案通過者，選委會應於投票完畢7日內公告結果，並依同條第1項規定，有關法律複決案，原法律於公告後第3日起，失其效力。

換句話說，公投通過「以核養綠」案（亦即廢除電業法第95條第1項案），該項條文就會被廢除，也就是說，2025年非核家園的期限已不存在。

美國是世界最大的核能發電國，法國第二、瑞士第三。瑞士曾於2016年11月舉行是否提前讓五座核電廠於2029年完全除役的公投，有54.2%的選民拒絕加快廢核除役計畫。日本為第四大核能發電國，目前仍提供全國約30%的電力，主要在於降低對石化燃料的依存度，減少二氧化碳排放量。韓國核能發電比例約38%，主要在於減少對燃煤的依賴。

英國、德國、加拿大等國目前仍維持使用核能設備供電，俄羅斯自2016年起每年新建機組。中國大陸目前亦有36台核電機組運轉供電，提供經濟成長所需供電，並逐步減少燃煤發電，以減輕空氣汙染。

「非核家園」是世界各國政府與人民都希望達成的烏托邦理想，但在目前低汙染替代能源尚未普及，並需補足現有核能供電缺口的情況下，如何確保家庭與企業正常供電，是各國政府最基本的責任。去年底全民公投反對蔡政府所提2025年核一二三如期除役、核四不運轉的能源轉型計畫，以及當前美法英等先進科技國家也未放棄繼續使用核能發電設備，甚至有些國家繼續增加興建核能機組，以維持電力供應充足，台灣是否真有能力在未來完全停止核能發電，改以燃煤、天然氣、風力發電等方式供電，值得探討。

台灣不具備非核發電條件

政府積極開發再生能源的想法固然值得鼓勵，但能源轉型不太可能一步登天，最重要的是供電無虞，工商企業與家庭用電不至於面臨無預警斷電。猶記得2017年8月15日全台發生大規模無預警大停電事件，近700萬戶受影響，起因於中油對台電大潭電廠的天然氣供應管線意外停止運作，導致桃園大潭發電廠6部機組全部跳停，進而造成全台電力備載容量不足，儘管此事件是人為疏失，仍引起各界對政府的供電系統強烈不信任。

為避免再度發生類似全台無預警大停電情事，有人提議讓2007年已除役的北台灣發電量最大發電的深澳電廠再度恢復燃煤發電，但問題在於，深澳容易排放空氣汙染，也會破壞當地自然生態環境。如果施工期長達5年以上的天然氣第三接收站不能如期完工，核電廠屆時除役停止運轉，最後還是只能夠仰賴燃煤發電，如此一來，工廠排放的空汙將增加，對人體健康的傷害會更大。

核能發電是國安問題

在當前經濟社會中，電力的穩定與充裕是影響經濟能否順利成長的重要因素，而在台灣的供電系統中，火力發電的占比大約七成，其中，以燃煤方式發電的比例更是高達五成以上，不僅會排放大量二氧化碳，更將製造出致命的懸浮微粒(PM2.5)。

以2018年12月環保署手動觀測站數據的表一為例，雲林、嘉義、金門、高雄市與台中市等地區的空污問題仍未改善，乃至更加嚴重，值得政府重視。

廢除燃煤發電是全球的趨勢，目前七大工業國家組織(G7)已有4個國家宣布要在2025年淘汰燃煤發電，若台灣讓2007年已停工的深澳燃煤電廠再度復工，未來深澳電廠一年將產生600萬噸二氧化碳與218噸的PM汙染源，恐怕會危及更多國人的健康。

為了符合世界各國減少燃煤發電，以減輕排放造成的空氣汙染，建議政府有關部門調整現行發電量來源的配置比重，將現行燃煤占發電量配置比重由40.3%降至10%以下，並應加速興建天然氣接收站，設法在十年內將天然氣發電比重由現行的29.1%，提高至70%，不過，在天然氣接收站未完全建置啟用以前，仍應保留核能電廠發電延役備用功能，以避免過度仰賴國外進口天然氣。畢竟台灣近年來由於政治與經濟環境不佳，已經造成各行各業人才紛紛出走的「缺人」現象，如果再發生「缺電」情形，恐怕將影響許多優良外商或外資企業，來台投資或設立營運分公司的意願。

(作者係台北商業大學應用商學系副教授)

民進黨政府把「過渡司法」(transitional justice)故意譯為「轉型正義」，並以此為工具，想達到徹底改變台灣原有的中國身分認同之目的，使台灣成為世界唯一一個想利用轉型正義獨立建國的案例。

轉型正義理論的弊病

一般宣傳的轉型正義，都說由威權統治轉為民主時代後，要清理威權遺緒，追究領導人責任云云。然而，人類的政治制度率皆由較為集中的權力行使，演變到開放而廣泛的權力共享，歷經一段漫長艱難的演進過程，至今也還在演進中，並沒有止步於美國日裔學者福山所說的「歷史終結」。所以，過渡司法之弊，在於它只強調一段特定時間的過渡期，而且去頭截尾，不顧整個時代的脈絡；因此難以形成放諸四海皆準的標準，且在各國都發生過不少問題。

大部分轉型正義的理論，都把轉型正義的適用對象，限定於1980年代以後，這經過精巧的設計與話語建構，因為這樣除可在物質上打垮前蘇聯東歐集團，更可徹底污名化布爾什維克體制。西方指責蘇東集團專制、威權，顯然是企圖以最廉價、最有效的方法，抹去西方在社會福利制度的競爭劣勢。

二戰後，不少西歐國家因受到蘇聯體制的影響，不得不跟著建立起社會福利制度、年金制度、婦女育嬰假等。法國、義大利等國的共黨與左翼力量也一度實力強大。之後蘇東垮台，西方國家就藉此提出轉型正義，改寫那段時間的歷史記憶。同時，限定於1980年之後，西方大航海時代以來的販賣黑奴，以及在各殖民地所幹的迫害人權之事，也就一筆勾銷了。

真調會不能淪為政爭工具

這種根源於政治鬥爭的作法，不僅違反正義，也與歷史真相不符。1992年統一後的德國「真相調查委員會」，就是污名化東德的工具。當時執政黨基督教民主聯盟(CDU)掌控的真調會，一口咬定東德獨裁，目的在於摧毀所有東德的正當性。這讓出身東德的真調會委員極為不滿，他們力陳東德絕非納粹，而且保有自己的民主方式。

把真調會當作政治鬥爭的結果是，此一委員會只有負面效應，根本沒達到促進和解的效果。據1995年的調查顯示，70 %的東德人認為自己是二等公民，根本不相信德國人融合為一體的鬼話。統一近30年後的今日，第一個進入聯邦議會，主張重新評價極右政黨「改變德國AfD」，自2016年以來飛速成長，在東德五邦當選人數最多，這與30年前過渡時期的不正義處置脫不了關係。

用轉型正義改變身分認同

不過，在這些國家裡，改寫歷史記憶還是在「一國之內」進行。德國也由兩個國家統一成一國。南斯拉夫聯邦則是由獨立國度組成的聯邦，回到原有的國度狀態，所以也不是真正意義的獨立。只有在台灣，民進黨用轉型正義要改寫的歷史，是追求獨立於母國之外，徹底改變台灣原有的中國身分認同。這應是全球僅有的一個特例。

例如在總統府前不遠的「白色恐怖政治受難者紀念碑」，其上的碑文完全剝離了中華民國建國與內戰的脈絡，彷彿台灣是個無主地一般（所以歷史教科書要說成荷治、清領、日治），與中華認同與文化道統完全無關：

「台灣實施戒嚴期間(1949年5月20日至1987年7月14日)及其前後，有許多仁人志士遭受逮捕、羈押或槍殺，時間長達四十多年。…1990年代以後，在國人流血流汗，持續努力下，台灣走出威權統治，逐漸形成自由民主的社會。

保障人權，追求社會公平正義，是民主國家所服膺的普世價值。我們不僅要追求歷史真相，追究責任，更應記取教訓，使執政者不再重蹈覆轍。因此建立紀念碑，祈願台灣從此成為民主、自由、人權和正義的國家。2008年4月7日。」

然而，中華民國有百年以上的國家人格，政治現代化的時間也與建國一樣長，甚至超過一次大戰後，方建立起的中東歐國家，更遑論非洲與中東國家。所以，轉型正義概念引進台灣，遇到人民沈默但激烈的抵抗。

恢復歷史記憶需通力合作

民進黨利用轉型正義追求台獨的手法，相當精緻，也有極長時間的理論準備與實踐經驗。因此，吾人要想重新建立起正確的國家統一歷史記憶，必須由各方面人才，例如民意代表、各級教育人員、文化事業製作人、藝術家、建築師、觀光旅遊業等人士通力合作，從各個方面、各個角度改變錯誤的史觀。

(作者係國家政策研究基金會特約研究員)

1月23日，獨派大老辜寬敏成立「台灣制憲基金會」，希望藉制憲提升台灣主體意識、重新加入聯合國。甫卸任的行政院長賴清德也力主制憲時機到來，現行憲法中的「大中國思想」影響社會團結與國家進步發展。

近年來民進黨內有關憲政改革的主張，主要有三種訴求：第一種屬於局部性憲改，蔡英文兼任黨主席時曾主張建立權責相符、分工清晰、有效率的政府體制。

第二種是賴清德所提出的暢通立法與行政關係，提升行政效率，即使保留雙首長制，也應由立委兼任部會首長。

第三種是立委蘇巧慧主張改成總統制、廢除五權憲法，並廢除「憲法一中框架」。

這三個類型的憲改模式，對兩岸關係衝擊程度各有不同。

維持現狀vs.改變現狀

這三種憲改模式，分別是低線、中線、高線，其中以高線改革對兩岸關係衝擊最大。

首先，低線改革模式。2017年9-10月間，蔡英文分別在民進黨中常會與國慶演說，拋出憲改議題，內容包括「18歲公民權」、「人權條款」與「票票不等值」等議題。倡議建立「一個權責更相符，分工更清楚，各級政府更有效率的政府體制」。主要集中在政府體制改革，並未涉及「變更現狀」，這屬漸進主義式局部性修憲，不涉及兩岸定位、主權、領土及國號變更。

其次，中線憲改模式。賴清德卸任時提出即使保留雙首長制，也應思考任命立法委員擔任部會首長，此一提議傾向內閣制改革。但他在「台灣制憲基金會」致詞時，已走向更為前衛的制憲主張。他批判憲法的「大中國思想」與台灣命運共體衝突，也直指1996年、2004年民進黨在總統大選中曾提出制憲訴求。不過，他的制憲主張輪廓仍模糊不清，究竟政治體制如何選擇，領土、主權、國號變更及兩岸關係定位論述，也付之闕如。

賴清德曾稱自己是「務實台獨工作者」，依據立論是1999年通過的《台灣前途決議文》提出，依據憲法，台灣是主權獨立國家，此即「中華民國是台灣」意涵，沒有再宣布獨立的必要性。儘管賴清德「務實台獨」的說法與激進獨派追求「法理台獨」、「正常國家」的路線尚有差別，但宣稱「中華民國是台灣」、「台灣是主權獨立國家」，這是「借殼上市」的作法。

一般言之，「中華民國是主權獨立國家」其主權與領土涵蓋「大陸地區」，並非僅限縮在台澎金馬。

最後，高線憲改模式。蘇巧慧等人除主張政府體制改採「總統制」；考試院執掌改為行政權，監察權改隸立法權，行政、立法、司法三權分立外，並主張刪去「為因應國家統一前之需要」，改為「為因應國家施行憲政需要」，同時刪除「中華民國自由地區」文字，第11條的「自由地區與大陸地區」間人民權利義務關係，也改為「我國與中華人民共和國」人民權利義務關係。

基本上，這一憲改主張雖未要求變更國號，但卻分割兩岸主權與領土重疊性。這從憲法上改變兩岸關係定位，由「兩岸一國」轉向「兩岸兩國」，從「一中框架」轉變為「兩中框架」憲法。

憲改不應涉主權領土國號

就國民黨的角度來說，民進黨推動憲改恐怕會觸及國土、國號、統獨等敏感議題，跳脫「憲法一中框架」，突破統獨防線。

台灣憲改無論是採取總統制，或走向內閣制、保留改良式雙首長制，主要涉及的是政治體制改變，大陸當局應無太多意見。然而，若蔡英文為尋求連任，穩固台獨基本教義派支持，從而結合喜樂島聯盟、時代力量及台灣制憲基金會等政治聯盟，力推公投制定新憲、獨立公投等激進台獨路線，這必將陷兩岸關係於「戰爭邊緣」。

日前AIT前理事主席卜睿哲及AIT官員紛紛反對台灣進行「獨立公投」，頗有示警民進黨當局勿急著與深綠政治勢力結盟，而偏離中間路線之意涵。

憲改方案應避免正名制憲

因此，若採取刪除憲法增修條文前言「因應國家統一之需要」，或限縮中華民國領土與主權於台澎金馬，都將被視為「法理台獨」、「兩國論」入憲，這就將觸及兩岸是否和平發展，或瀕臨戰爭邊緣，政治實踐者豈能輕易肇禍陷國家安全於明顯且立即的危險呢？尤其，在國家認同分裂的情況下，冒然推動制憲，勢將造成社會更大的分裂，台灣恐怕未蒙其利，已先受其害。

習近平1月2日強調「中國人不打中國人」，但「決不為各種形式的『台獨』分裂活動留下任何空間」；「決不容忍台獨，並保留採取一切必要措施的選項。」大陸當局從宣稱「反對台獨」，到「處置台獨」、「遏制台獨」，再到提出有能力、信心、意志「挫敗台獨」，並提高反獨條件從「三個任何」到「六個任何」，反獨不僅是針對「法理台獨」而已，更擴及「各種形式」的台獨。而2005年的《反分裂國家法》第八條早已授予使用「非和平方式」處理國家分裂問題。

總之，作為執政黨的民進黨當局，在憲改方向上，有義務在國家利益與國家安全上與泛綠、泛藍等政治團體充分溝通，切莫盲動躁進走上「法理台獨」、「正名制憲」，挑戰大陸當局對台政策的底線，授予其武統的合理藉口。

(作者係佛光大學公共事務學系助理教授)

文化部長鄭麗君在餐會上，被資深藝人鄭惠中賞了一巴掌。後者表示她之所以動手，是因不滿前者推動「去蔣」。此言一出，立刻引來綠營大舉撻伐，而鄭麗君則表示「轉型正義不能被簡化為去蔣化」，並邀請鄭惠中去參觀「國家人權博物館」、閱讀政治受難者黃溫恭的《無法送達的遺書》。

晦澀不明的政治受難者

從鄭麗君談話的邏輯看來，政治受難者的犧牲，推動了台灣民主與人權的進步。而鄭麗君特別推崇政治受難者黃溫恭，甚至希望鄭惠中好好讀讀黃溫恭的遺書，那黃溫恭究竟是何許人？為何如此備受推崇？

黃溫恭(1920-1953)，高雄路竹人，是路竹地區首位牙醫師。光復後，經中共台灣省工委高雄工委會路竹支部書記盧燦圭介紹入黨，蔡孝乾叛變後，黃溫恭選擇出面自首。但為保護幼時玩伴，沒有將同在燕巢支部的陳廷祥供出，遂被認為「自首不誠」，判處15年徒刑。在桂永清上呈報告後，蔣介石批示「黃溫恭，死刑」，因此被改判為死刑，於1953年5月20日在馬場町被槍決，遺體無人收屍，葬在台北市六張犁。

行刑前，黃溫恭寫下了動人的遺書，不過有關單位並未將遺書送達家屬手中，直到2007年中正紀念堂舉行「再見，蔣總統」展覽，發現蔣批核黃溫恭死刑的手諭，黃溫恭的外孫女張旖容向國家檔案局要求調閱當年的官方文件，才在其中發現外祖父黃溫恭的五封遺書。2011年7月15日，在台灣解嚴24周年紀念日儀式上，馬英九總統將這五封遺書正本，交給了黃溫恭的家屬。

只能吃不能說的人血饅頭

黃溫恭之所以受難，是因為參加了共產黨，為保護朋友犧牲了自己。按照鄭麗君的邏輯，因為有政治受難者的犧牲，才換來今天台灣進步的民主與人權。那戒嚴時期的政治受難者，也就是所謂的叛亂犯，十之八九與黃溫恭一樣，都是因為親共才受難。那麼「促轉會」是否應該在促進轉型正義之餘，公開表揚中國共產黨？甚至公開承認台灣的民主與人權能有今天，中國共產黨功不可沒，不是嗎？

可是這樣一來，不就讓外界知道：政治受難者一心嚮往的其實是紅色祖國，這不就戳破了台獨嫁接歷史的謊言？

人血饅頭只能吃不能說。黃溫恭在獨派的介紹中，往往把「加入共產黨」省略了，馬英九交還遺書時也省略了這一段，只凸顯蔣介石的違法改判。

類似的例子不勝枚舉，姚文智只說他太太的祖父黃石岩、舅舅黃弘毅是因為參與「地下黨」，成為白色恐怖受難者，卻不提黃石岩曾是中共台北市工委會的幹部，黃弘毅也是中共黨員。選擇性的陳述只為了延續仇恨、炒作悲情，好左手撈選票、右手賺鈔票。

政治受難者不該再沈默

身為過去的老革命、老戰友們，眼看獨派利用犧牲的同志曲解歷史，把其紅色青春的壯志豪情，變成分離主義的肥沃土壤，把紅色祖國變成了綠色島國，難道不難過、不心痛嗎？難道不想更積極地向社會大眾揭穿獨派分子的謊言，讓這一段歷史真相大白嗎？

海涅(Heinrich Heine)與舒曼(Robert Schumann)所譜的名曲《兩個擲彈兵》(Die Grenadiere)，歌詞是「拿破崙的軍隊慘敗給俄國後，兩名一度被俘的法國擲彈兵，被釋放取道德國返回法國途中，聽聞了法國軍隊已徹底失敗，連皇帝拿破崙也被俘了，不禁面面相覷，沮喪萬分。兩人相約自殺，只是其中一人始終放心不下家鄉的妻兒，另一人立即訓斥他，並請他在他死後，將他全副武裝的下葬，因為他會像一名警惕的崗哨，有朝一日又聽見大炮轟鳴、奔馬長嘯，拿破崙皇帝經過他的墳墓時，他會立即從墓裡爬出去保衛皇上。」

拿破崙的擲彈兵，即使死了都還願意爬出墳墓，再次保衛皇帝。為理想、為國家統一受苦受難的老同學們，當然應該挺身而出，把歷史真相攤在陽光底下。

馬丁路德金(Martin Luther King, Jr.)曾說過，「歷史將會記錄，在社會轉型期，最大的悲劇不是壞人的囂張，而是好人的過度沉默」（History will have to record that the greatest tragedy of this period of social transition was not the strident clamor of the bad people, but the appalling silence of the good people）。

隨著中國崛起，中國模式成為人類美好幸福的可能道路。台灣也有不少人因看到大陸的逐漸富強，對共產黨不再以負面眼光看待。在此時刻，經歷過苦難還能不忘初心的統左派應現身說法，破除台獨捏造的謊言，帶領台灣跨過過時的冷戰反共國策，迎來中國引領世界的新常態。這才是悼念死難同志最好的方式，也才不枉人生走過那段「紅色青春，白色恐怖」歲月。

（作者係本刊主筆、文化大學史研所博士生）

3月16日，新北市三選區、台南市二選區、彰化縣一選區和金門縣將補選立委，其中新北、台南兩都的選情最激烈。本文從這二都的選情變化，蠡測明年改選總統的大勢。

新北、台南選情激烈

新北、台南補選立委的選區長期是綠營囊中物。新北三重區自2008年余天當選立委後，高志鵬連任兩屆，一直由民進黨坐莊；直到去年底，因高收賄關說案被判刑入獄並褫奪公權，才換由當年守土有成的余天出馬再選。台南二選區是當今民進黨台南市長黃偉哲過去連任立委的選區，2016年黃偉哲曾拿下七成六的選票，被形容掘地三尺都屬綠營的地盤。

可是最新的網路未來事件預測、隨機民調與媒體分析，兩黨在此二區的王牌戰將，竟先後與對手戰成五五波。看好度方面，新北的鄭世維不輸余天。台南謝龍介成立競選總部日，獲高雄市長韓國瑜、新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕同台助選，後勢看好，前民進黨立委沈富雄在政論節目上大膽預測，最後贏者會是謝龍介。

新北：余天 vs. 鄭世維

新北三重區是早年雲嘉居民北漂謀生的落腳地，多數人務工或做小生意，已融入都會生活，雖傾向本土意識，但也有務實的一面。歷年選舉結果顯示，綠營在這一區有優勢，卻非肚子扁扁也盲目挺綠；譬如國民黨提名的李乾龍就曾當選三重市長，後來與高志鵬拚立委，僅輸1015票。往前推，余天首次選立委，也僅贏國民黨朱俊曉不到2000票。可見藍綠在此區較勁，會因人因時而異，勝負不是天注定。

這次三重區補選立委，國民黨提名的鄭世維曾任東森購物台節目主持人，地方評價他思路靈活，口條很溜，曾三選地方議員，在三重、蘆洲選區當選過一次。朱立倫當選新北市長後，聘他任新北市果菜公司副總經理；朱當選國民黨主席，再提攜他任文傳會副主委，常上電視節目為政策辯論。

論知名度，鄭世維不如余天，比在地人脈，余天參選是從三重出發；鄭世維則以蘆洲為根據地選上議員，後來兩次選新北市議員，都因三重得票不理想而落選。此番遷籍三重選立委，除賴國民黨新北市黨部主委李乾龍的背書，與借重新北同黨議員和黨友的幫忙外，最仰仗的是「韓流」加持。他曾服務於果菜公司，與韓國瑜同樣行業，借彼賣菜郎當選高雄市長的風向，爭取此賣菜郎選進立法院的機會。

民進黨去年選舉摔大跟斗後，積極鞏固陣腳，補選地區，府院黨會動員各級民代助選催票，借重組織，彌補因全面執政後宣傳上的攻守異位。余天與媒體地方記者過從並不密切，也少見他服務選民的報導；但余家新聞經常登上綜藝版，選舉一到，他總能挾出眾的藝人風采，得到選民青睞。

台南：謝龍介 vs. 郭國文

台南二選區有七股、佳里、麻豆、善化、大內、玉井、楠西等14個農漁業人口多的行政區，與陳水扁老家所在的官田區相鄰。民進黨提名的郭國文屬於根正苗綠的參選人，唸淡水工商專校時就選畢聯會主席，參與過學運、工運活動，為洪奇昌、黃昭凱、蘇煥智、陳水扁助選，一路抬轎，後來坐轎，當過國大代表、兩屆台南市議員、勞動部政務次長。

去年二選區原立委黃偉哲決定換跑道選市長，他擔任黃競選總部總策劃與發言人，既抬轎輔選，也為自己坐轎補選立委鋪路，可謂動心起念已久，部署也夠綿密。

相較於郭國文的處心積慮，剛高票當選台南市議員的謝龍介就顯得臨陣磨槍，到鐵桿綠的選區為藍營開疆拓土，身入險境。謝在政論界擁有高知名度，連戰二度選總統時，他加入競選團隊，嶄露頭角。在台南市議會質詢市長賴清德，是地方議會的經典作。去年9月，日本人藤井實彥到國民黨台南市黨部旁用腳踹少女慰安婦銅像，他率先赴日本台灣交流協會台北事務所前譴責並抗議，要求日方道歉。去年12月，他與退出民進黨的郭信良合作，打翻了民進黨台南市議會議長選舉的如意算盤。

謝龍介有獨到的閩南語俚語表達能力，評論時事能切中要害，是電視政論節目的常客。2018年地方選舉，他競選議員連任，仍游刃有餘赴各地輔選，助「韓流」發威。此番到艱困選區選立委，禿子（韓國瑜）、漢子（侯友宜）、燕子（盧秀燕）等以同樣的熱情回報助選，凸出他顧民生，志在為農漁產品找銷路的政見。

他上廣播節目時還承諾，如當選立委，以8個月時間為限交出成績單，若大家不滿意，他會辭立委，且不再選下屆立委。

當台北觀點認為謝龍介有望勝出時，台南在地的選情觀察者則分析，高知名度未必能轉化成選票，韓流進入綠營大票倉，效果會遞減。尤其，補選投票率低，年青人可能喜歡謝龍介，但懶得返鄉投票；民進黨在台南的動員力又強於國民黨，中老年選民傾綠，郭行情仍不差。

另外，出身政治世家的陳筱諭，父親曾任麻豆鎮長，母親是無黨籍議員，她退出民進黨投入立委補選，對郭國文、謝龍介都有影響。三人支持者有部分重疊，如果自發性棄保，可能改變選舉結果。

從2018年市長選舉得票觀察，侯友宜在新北贏蘇貞昌近29萬票，在三重丶蘆洲卻輸近2000票。台南方面，黃偉哲在七股等14個行政區，多數拉開差距贏高思博，印證兩選區挺綠選民的忠誠度高。但距離縣市長選舉投票不過3月餘的此刻，韓流助鄭世維追趕余天，謝龍介藉韓流亦風生水起，何以致之？

民進黨敗選後未反省改過

民進黨在南北二區的選情都告急，當然與府院黨3個多月來改組內閣，所謂反省、改革、再出發的成效不彰有關。最逗趣的現象是，此次立委補選，各選區都有人呼籲選民別當綠營投票機器，民進黨人選輸可以升官，別擔心他們失業。新北鄭世維甚至為余天請命去當華視總經理，郭國文更曾任勞動部高官，萬一沒選上立委，也可能高升去行政院任官。

民進黨人事如此布局，政策方向也未質變。對內，能源政策依舊廢核，綠能難期，工商界憂慮供電不穩，電價可能上漲。內鬥在野黨的所謂轉型正義，持續割裂社群、內造敵我。華航機師春節罷工，反射高薪勞工不是蔡英文心中最軟的一塊。

對外，民進黨繼續單邊依賴美國、反中獨台。當英國、德國皆不認同美國指控華為5G第五代無線通訊設備涉及間諜後門的問題時，台灣不問證據，不分輕重，即跟進美國宣布禁令，置台灣半導體產業與華為的商業關係於不顧。台灣司法不只依違反營業秘密法起訴本土半導體大廠聯電，還配合美國聯調局的司法行動，提供資料與人別偵訊。

國民黨政經路線比民進黨穩定，能源以核養綠，穩定供電，增加產業投資信心。民主改革，反對現行轉型不義政策，聲討違憲擴權的黑機關，主張回歸政黨政治，遠離霸政。對外，和陸親美，支持兩岸產業合作。2016年4月馬英九卸任前，經濟部投審會通過聯電和福建省晉華集成電路合作共同開發32奈米DRAM製程，由福建晉華出資，委託聯電共同研發，是台灣官方同意的合作案。但民進黨執政後，美光宣布大舉投資台灣的同時，對聯電員工祭出了侵權官司。

從余天、謝龍介繃緊的立委選情，可以看出兩黨路線對選民的磁吸力度持續漲跌有別。韓國瑜等國民黨新當選縣市長服膺「九二共識」、兩岸交流合作，保有拚經濟顧民生等務實形象。民進黨迄今緊抱台獨、廢核兩塊意識形態的神祖牌，無所變通。兩相對照，明年總統大選的形勢可概估一半了。

(作者係資深媒體人)

從去(2018)年12月25日韓國瑜就職以來，高雄活動變多了、人潮變多了、夜市更熱鬧了、農產品賣得出去了，媒體能見度大幅增加了，這種翻轉重北輕南的氣勢，是否能延續到2020大選？

韓國瑜就職至今不過短短兩個月的時間，從媒體報導與筆者的實際觀察，發現韓國瑜在以下幾方面確實翻轉了高雄。

高雄被翻轉

（一）人潮變多了。最近兩個月，高雄人潮變多了，以高雄愛河燈會藝術節為例，開幕9天就突破140萬人次，筆者在過年期間走訪六合夜市與瑞豐夜市，不但周邊停車困難，人潮更較諸過年前有倍數成長，以往高雄捷運與輕軌車廂空蕩蕩，過年前後竟也幾乎天天擠爆，短短兩個月就有著極大的變化。

（二）農漁產品賣出去了。據報載，農曆年前，高雄農漁產品持續出貨，韓國瑜上任後不到兩個月，高雄在地水果出口屢傳捷報，元月29日外銷加拿大14.4公噸後，30日再出13貨櫃至大陸，將分運福州、上海等地。阿蓮區農會笑稱，元月芭樂、蜜棗出口量已比去年同期成長1倍。

「東西賣得出去」不只是口號，芭樂、蜜棗、蓮霧等水果盛產，許多國外買主看準高雄農產的品質，包括加拿大、馬來西亞、大陸、香港、新加坡等紛紛下單，未來每個月2貨櫃穩定出口加國市場。高雄農會系統表示，元月芭樂已外銷40噸、蜜棗8噸，業績比去年同期增加1倍。

（三）投資增加了。韓國瑜2月17日透露，從選後到2月中，已經確定海霸王要在高雄投資80億、國內某大銀行要投資400億，幾大電子廠要全面擴大在高雄的投資，所有考察團來不停，中華民國商業總會來了3百多人，準備在高雄投資1,000億，這還不包括義聯集團承諾的300億元投資。

另外，都發局盤點後整理出3,800公頃產業發展腹地，換算約146個台北大安森林公園，並將由韓國瑜領軍成立「招商引資小組」，媒合產業投資，期待掀起到高雄投資的風潮。

（四）現金流增加了。ATM交易筆數被視為消費力道的觀察指標，高雄市去年12月就比11月增加了23萬筆，增加率5.45%，增加幅度居全台之冠，加上六合夜市、瑞豐夜市人潮，還有燈會的人潮，都是利用現金交易的消費方式，ATM的交易筆數爆量，似乎也印證了韓流效應帶動的觀光人潮。

（五）房地產投資增加了。從媒體報載，建商表示九合一選舉過後，全台灣預約看屋人數比選前增長了26%，六都中台北市成長了六成左右，但最亮眼的為高雄市、成長了一倍，顯示韓國瑜當選市長之後，房市明顯出現慶祝行情，主因在於政治不確定因素解除，投資客和自用客戶願意進場，尤其投資型買盤蠢蠢欲動。

此外，高雄市有二成受訪者看好未來房價會上漲，比率居六都之冠，但房價看跌率達42%與台中相同，更是看漲率的一倍，單就信心面來看，高雄市應是目前六都民眾房市信心度最高的區域。

（六）媒體能見度提高了。由於媒體總部多半集中在台北，過去媒體報導也多偏重在北部，南部新聞能見度相對低落，資深媒體人唐湘龍就表示，過去能上得了前版的，說難聽點就是殺人放火等負面新聞。如今韓國瑜上台，媒體報導觀光利多等正向新聞，同時韓國瑜與高雄的新聞報導，更經常出現在電子或平面媒體頭條，能見度較諸以往大幅提高，同時也讓高雄人光榮感增加。

由以上現象就可發現，從韓國瑜參選到現在，很明顯的，韓國瑜和高雄現象已翻轉了過去重北輕南的狀況，如同陳文茜所說，高雄有火力發電廠、石化業、鋼鐵業，用嚴重的污染犧牲，卻在1970年代以後撐起台灣的經濟命脈，高雄人用非常大的犧牲支持了台灣重工業的發展。而韓國瑜帶動的高雄市風潮，除了翻轉南北軸線外，也算是還給高雄人一點公道。

韓將在2020扮演何角色

在韓國瑜翻轉高雄的同時，另一個問題也被廣泛討論，那就是2020總統大選中，韓國瑜將扮演什麼角色。由於民進黨執政不力，同時在九合一選舉中大敗，儘管蔡英文已確認投入總統大選，但一般分析均認為，民進黨很難贏得大選，而柯文哲是否參選將推遲到6月決定，剩下來就是國民黨的候選人。

目前已經表態投入競選的有朱立倫與王金平，而黨主席吳敦義雖未宣布參選，但意願也很明顯。由於國民黨候選人被認為勝選機會頗大，國民黨內的競爭也相對激烈，而已經成為全台人氣王的韓國瑜的動向，也被視為重要關鍵。

以韓國瑜和國民黨三位有意參選人的關係來看，吳敦義對韓國瑜有推薦參選高雄市長之情，王金平在他聲望未起時有全力輔選之恩，朱立倫則是把手下副市長李四川借將給高雄，甚至白色力量的柯文哲對他也有知遇之恩。四人對韓國瑜都有情義相挺的關係，他最後全力輔選誰，誰就最有可能出線。甚至也有不少支持者鼓吹韓國瑜直接選總統。

韓國瑜從高雄鵲起，對高雄市民有一份深厚感情，且一直以忠貞國民黨員自居，因此筆者以為韓國瑜不可能就任不到一年，就拋棄高雄市民參選總統，同時因為與吳、王、朱三人均有情感，在國民黨總統提名人確認前，韓國瑜應該不會對任何一位參選人表態，但到國民黨候選人出線後，他會全力輔選，這才是自詡為性情中人、忠貞黨員的韓國瑜最可能的作法。

(作者係崑山科技大學公共關係暨廣告系副教授)