「習五條」已經成為大陸對台工作的大政方針，引領兩岸關係的走向。台灣方面應該以務實的態度體會「習五條」突出「和平統一」的善意，更積極正面地因應探索「兩制」台灣方案的倡議。
今年大陸的兩會，無論汪洋在全國政協或是李克強在全國人大的工作報告，有關對台工作的部分，文字都很簡要，但是，共同地提到了要貫徹落實習近平在《告台灣同胞書》發表40周年紀念大會的重要講話。顯然，習近平今年元月2日的講話，已成為未來一段時期大陸對台工作主要的決策依據，所謂的「習五條」，將會是大陸對台工作的大政方針。
「習五條」的主要訴求是：（一）攜手推動民族復興，實現和平統一目標。（二）探索「兩制」台灣方案，豐富和平統一實踐。（三）堅持一個中國原則，維護和平統一前景。（四）深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎。（五）實現同胞心靈契合，增進和平統一認同。台灣方面對於這五條，尤其是第二條探索「一國兩制」的台灣方案，有許多負面解讀，甚至於惡意扭曲。
蔡當局的惡意解讀無效
蔡英文第一時間就擺出「辣台妹撿到槍」的姿態，誣指大陸宣稱的「九二共識」就是「一國兩制」，而「一國兩制」就是要消滅中華民國。然後，又煞有介事地召開國家安全會議，分兩岸、民主法制、經濟、外交、安全、國防、和社會七個面向，提出所謂反制「一國兩制台灣方案」的七大綱領。想要藉由升高兩岸敵意，一方面阻擋韓國瑜掀起的「拚經濟」旋風，以及由他帶領的兩岸城市交流熱潮；另一方面則鼓動台灣民間的「恐中」氛圍，拉抬蔡英文低迷的施政支持度，為2020年的總統大選布局。
但是，蔡政府對「習五條」的負面解讀和惡意定調能得逞嗎？從輿論界的反應來看，蔡政府恐怕是白費心機。因為，情勢變了，民心變了。台灣民眾已經越來越清楚地認識到，如果不搞好兩岸關係，台灣的經濟難有出路，更別想要有國際活動空間的擴大。否則，韓國瑜「貨出去，人進來，發大財」的呼籲，不會引起那麼大的迴響，而且歷久不衰。
和平統一是兩岸最佳解方
事實上，當我們平心靜氣體會「習五條」的訴求之時，我們會發現，它們都有一個共同元素，就是「和平統一」。我們必須強調的是，如果台灣朝野肯務實地面對兩岸關係推移的大形勢，「和平統一」其實的確是客觀形勢推移下，兩岸關係的最佳解方。捨此不由，我們看不到台灣有什麼出路或光明的前景。
從比較宏觀的視角切入，客觀形勢的推移告訴我們，在世界大局的脈絡上，中國大陸儘管面對經濟下行的壓力和美國的圍堵，但是，展望可見的未來，大陸作為世界經濟增長領頭羊的角色不會改變。金融海嘯之後，2010年以來，一個中國大陸對於全球經濟增長的貢獻，基本上都大於美國加歐盟和日本的整個已發達國家板塊。這種經濟實力的展現，讓大陸能夠不斷提升國際影響力。至於美國的圍堵，看來也壓不住大陸的成長發展，華為在5G的布局上能夠突破美國的封鎖，就是中國大陸將繼續壯大的標誌。
同時，海峽兩岸彼長我消的態勢，似乎也一瀉千里般地止不住、擋不了。中國大陸去年的GDP已經是台灣的23倍，儘管經濟有放緩的壓力，但應該還是會繼續以每年超出一個台灣經濟體量的速度，拉大兩岸之間的差距。而台灣如果不改變限制兩岸生產要素流通的作法，仍然事倍功半，甚至於得不償失地玩「新南向政策」的把戲，拚經濟成長率「保三」、「保二」、甚至於「保一」，恐怕會是台灣經濟前途的宿命。
拖得越久對台灣越不利
所以，無論看世界大局，或者看兩岸消長，時間都不站在台灣這邊，籌碼正在往大陸傾斜。正因為如此，當習近平主張兩岸共同探索「一國兩制」的台灣方案時，用污名化的刻板印象，來抗拒對「一國兩制」的理性探討，不是負責任的政治人物應有的作法。經濟的規律不會因為政治操作而轉彎，困獸猶鬥地以拖待變，改變不了兩岸消長的趨勢，拖得越久，對台灣越不利。
鄧小平當年提出「一國兩制、和平統一」的訴求，其實帶有尊重台灣既有制度和生活方式的善意，也帶有鼓勵兩岸進行制度競爭與磨合的期許。如今習近平倡議兩岸共同探索「一國兩制」的台灣方案，同樣為台灣保留了對等、尊嚴、互惠的空間，問題是，台灣方面有沒有自信敢於務實地面對。如果台灣朝野對自己還有點信心，何妨用更積極、開放的態度來面對大陸「和平統一」的作為。
（作者係中國文化大學教授、台灣競爭力論壇學會理事長）
台灣近年來積極向美國購買新型戰機，並自行研發各種軍備，但大陸的軍事實力早已大步領先，更不要說台灣人民未必有一戰的決心與意志。中國人不打中國人，兩岸是和是戰仍繫乎民心士氣，更繫於兩岸決策者的胸襟與智慧。
中共軍工業邁向自主研發
1949年9月21日，毛澤東在政協第一次全體會議宣告：「在英勇經過考驗的人民解放軍的基礎上，我們的人民武裝力量必須保存和發展起來。我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和強大的海軍。」同年10月底，首任空軍司令員劉亞樓根據毛的指示，組建6所航空學校，「要在一年內訓練出三百名以上能夠作戰的飛行員，準備參加解放台灣及沿海島嶼的作戰。」
1950年2月14日，毛澤東與史大林在莫斯科見證了周恩來在《中蘇友好同盟互助條約》上簽字。自此，蘇聯提供了中國大陸建政初期迫切需要的各種資源。
1964年10月16日，中共研製的第一顆原子彈於在羅布泊試爆成功，其代號「596工程」旨在銘記1959年6月20日，蘇聯領導人赫魯雪夫停止提供原子彈關鍵技術的重大教訓，中共軍事工業從此逐步邁向自主研發。如今軍火工業直追美俄，已非昔日小米加步槍的「土八路」。
2003年7月底，中央研究院近代史研究所在韓停戰50周年前夕，出版了3巨冊《朝鮮戰爭：俄國檔案館解密文件》，意外揭露了史大林、毛澤東都無意在朝鮮半島和美國直接衝突，更無意發動大規模戰爭，真正發動者是金日成。這否定了過去的一般認知，即韓戰是蘇聯和中共所發動的，是有計畫、有預謀的侵略行為。它也進一步間接證明，若非大規模地介入韓戰，毛澤東原先設定的目標是台灣，也因此，台灣因韓戰避開了一場國共對決的戰禍。韓戰則被北京定位成必須迎戰的「立國之戰」。
國軍也想落實國防自主
國民政府遷台後長期依賴美援，三軍裝備只能修補二戰或冷戰的舊品，移交後操作近40年才准報廢，創下同款軍備最耐操的紀錄，當然也付出不少官兵因而犧牲的血淚代價。美軍在執行共同防禦條約時，僅於「八二三炮戰」次年，曾以熱機交付美軍第一線同步使用的F-104星式戰機及C-119運輸機，負責協防的美軍顧問團及第7艦隊司令等美軍將領則輪番訪華並參觀演習，藉以宣示中美友好合作、團結反共的精神。孫中山百年誕辰時破土興建的中山科學院，則於1971年10月被迫退出聯合國後，加速落實國防自主的研發使命。
在「核彈之父」以色列原子能委員會主席伯格曼(Ernst David Bergmann)的協助下，中科院以購自加拿大的「台灣重水反應爐」研製核彈，竟在收官階段因陸軍上校、核能所副所長張憲義叛逃美國而中止。
向荷蘭採購劍龍級潛艦
美援終止後，台灣曾有兩次軍購。第一次是1980年向荷蘭威爾頓費諾德造船廠採購6艘潛艦，但限於預算只先訂了2艘，其後命名為海龍793號及海虎794號，是海軍256戰隊劍龍級潛艦，優點為低噪音、隱蔽性好，主要任務包括水中反潛、攻擊敵方軍艦、支援特種作戰等。但首批採購即引發北京強烈的外交報復，將荷蘭大使級降為代辦級，迫使荷蘭國會不再支持後續採購。當時荷蘭也出售魚雷，為配合向印尼採購西德授權製造的SUT重型導線魚雷，海龍、海虎均將系統改裝。
2018年11月，國防部公告以74億771萬元由中山科學研究院為主合約商，再委由美商洛克希德馬丁公司進行性能提升，期程由5年調整為7年，將在2024年完成3套劍龍級潛艦戰鬥系統性能提升。另外，海軍以「合法的非正式管道」訪求商源自製潛艦，已完成初步設計，並定期向立法院外交國防委員會提出秘密報告。國造潛艦噸位與現役荷蘭製劍龍級潛艦類似，但外型有別。首艘原型艦預定2025年度完成，建造費用493億元。
向法國採購幻象2000-5
另一次重大軍購突破，是向法國採購為我方量身訂做的幻象2000-5型全新戰機，1988年單座首飛，雙座於1990年首飛，1995年正式生產。1996年空軍相繼派遣飛行及技勤修護種子教官190人次，前往法國接受換裝訓練。但採購的幻象2000-5EI係減除對地功能後的型號，並非全功能型。2001年5月10日，幻象戰機終於在新竹基地舉行成軍典禮。同年12月18日，第1個F-16聯隊亦在嘉義基地成軍；第2個F-16聯隊亦於2002年1月16日在花蓮基地成軍。
為解決二代戰機必須更新或延役的需求，國軍近日向美採購66架F-16系列最新款Block 70/72，總價約新台幣2,500億元。預期美方將於今年中宣布，將出售給台灣戰機與M1戰車。
弓三型飛彈可嚇阻空襲
目前最先進的鋪路爪長程預警雷達，在新竹2600公尺的山巔隨時偵測大陸全境，軍機離地50公尺，30噸以上艦艇無論動靜皆可同步觀測。弓三型飛彈則為嚇阻共軍空中突襲的另外一個利器。弓三型飛彈為單節固態火箭，採垂直發射，極速7馬赫，接戰距離自3公里至200公里。
一個弓三連有8具4聯裝車載發射架，32枚備戰，加上補充車32枚，共64枚可完全獨立接戰。每連可同步接戰200公里內，不同距離、空層及速度的20個以上空中目標。若本島建置14個連，澎湖、金門、馬祖、東引各增1連，總計18個連構成的防護罩，將令入侵者十分難堪。
半世紀前，金馬外島常見解放軍集結漁船操練暗夜「萬船齊發」的圍島戰術；如今又見「千機齊航」試探台海虛實。專家評估，由於台海空域有限，滯空戰機超過百架即無迴旋空間，犯台行動絕非易如反掌。1995及96年爆發台海危機時，劍二/雄二/弓二總算盯住天空，22年之後，弓三/雄三/萬劍/增程雄二E/雲峰飛彈/IDF與劍二提升性能延壽等自製武器亦已完成部署，對岸火箭軍恐怕亦得猶豫幾分。
台灣向美國軍購金額驚人
根據統計，1996年至2003年的8年間，政府的軍購總金額已近200億美元，採購項目95%都來自美國，高居全球第2，排名僅次於沙烏地阿拉伯；而對美國持續軍購的憑藉全在《台灣關係法》，突破了北京與華盛建交的斷喉條件：斷交、廢約、撤軍，以及雷根時代擬將軍售金額逐年遞減歸零的「八一七公報」。
2004年5月4日台灣知識界成立的「民主行動聯盟」，發表〈反6108軍購萬言書〉，呼籲朝野勿被美國及軍火商誤導了台灣需要，更不可因一人之私或一黨之私，陷人民於戰火。
自2008至2015年，政府對美軍購75億餘美元，全球排名第10，在以色列、韓國之後。但2005年中共軍事支出排名已高居全球第五、亞洲第二；另在傳統武器進口國家中，連續兩年穩坐全球第一。兩岸軍備競賽態勢明顯，但大陸已大步領先，對台灣自衛能力造成重大考驗。
（作者係輔仁大學傳播學院前副院長）
最近接連兩次空難，一為澳洲─印尼獅子航空公司2018年秋天的墜機事件，一為衣索匹亞航空公司302航班於3月10日墜機，全部乘客157人遇難。二空難的飛機均為美國波音737 MAX 8型，雖然檢驗結果尚未出爐，但飛機故障大於人為過失的可能性很大。尤其302航班，起飛後不久即摔落墜毀，全機人員及乘客死亡，不得不令人對此型飛機心存疑問。至今已有數十個國家停飛該款飛機，川普也在國際輿論壓力下宣布停飛。
中國政府在衣索匹亞302出事後，24小時內下令停飛大陸所有的波音737 MAX 8。美國《外交政策》(Foreign Affairs)3月13日立即登載Will Doig文章─〈中國發出停飛737空中訊息，北京定了空中新規則〉，作者認為中國的反應太快，懷疑是想與美國波音和歐盟空中巴士競爭而落井下石，打擊波音；並且認為中國的快速行動，帶動了其他國家跟進。這種言論太過離譜，筆者必須出來講幾句公道話。
空難事件不是小事，全機墜毀更是驚人，同一機種在5個多月中連續發生兩次大空難，怎能不使全球震驚？在衣索匹亞302事件中，已知有8位中國人喪命，難道中國能輕描淡寫地對待中國人的生命？
中國如今航空運輸居世界首位，國內外每年有6億人搭乘飛機(2017)，那就是每天至少有180萬空中乘客，一旦發生空難，將使人們對飛行失去信心，後果不堪設想。
Doig在文中說，以往航空事件都由美國聯邦航空管理局(FAA)處理，中國民航管理局(CAAC)都會等到FAA的決定後，再做決定。他言下之意，這次CAAC不尊重FAA，有忤逆之嫌。而CAAC對記者說：FAA既有困難立即做決定，我們就自行做出決定。
波音是美國的高科技企業，也是最重要的出口企業，每年為美國賺進大量外匯。737 MAX 8一架售價1.2億美元，維基紀錄顯示，它目前有5,111架訂貨，只交了350架。不難想像，不但波音本身，連美國政府恐怕也難以公平迅速地做出停飛裁決。
但從乘客的立場而言，安全第一，其他貿易戰、科技競爭、大國博奕，都不應該放在乘客安全之上。網間有報導說，737 MAX 8平衡有問題，可能是硬體，也可能是軟體設計上的錯。不管是什麼，波音都必須找到答案並立即加以改正。也期望其他飛機公司以此為鑑，務必要以安全為第一考量，而不能把航空事件當作兒戲！
(作者係美國專欄作家)
「美中不足」這句成語，因為字面意思很容易懂，所以許多人都會用這個成語。本文作者由此成語引伸到現代的國際關係，那就是美中關係。這兩個大國的關係近年由好轉壞，目前有很多不好不足的地方。
中國成語在世界語文中別具特色。一個成語一定代表著一段、甚至好幾段歷史。所以會用成語表達的人，就是能把一段歷史故事濃縮呈現出來，與現今的人事物打比喻、做聯想、下結論。就像引經據典，以博學及歷史典故來敘明事理。目前全球學漢語的風氣很盛，洋人對成語或詞典故事覺得很難，可是，一旦他們有了一些漢語基礎，一接觸成語，多半就會愛上。
「美中不足」總是令人遺憾
「美中不足」是一句成語，因為它字面的意思很容易懂，所以許多人都會用這個成語，也不會用錯，但用的人未必知道它代表的歷史故事，或它的出處。
如果查一下美中不足的出處，百度就可以給你285條結果。但大部分都出現在中國各代的宮廷闈史的後代記載中，或是言情武俠小說裡的引用，可見此成語已被廣泛接受和使用。談到美中不足的典故，有三個值得一提。
第一是明代的吾丘瑞《運甓記．折翼著夢》：「只这一州未歸掌握，杖擊折翼，这是美中不足」。
第二也是明代凌濛初《出刻拍案驚奇》卷27「破鏡重圓，離而復合，固是好事；但王夫人所遭不幸，失身為妾，又不曾根究奸人，報仇雪恨，尚為美中不足。」
第三是清代的曹雪芹《紅樓夢》第五回：「嘆人間，美中不足今方信，縱然是齊眉舉案，到底意難平。」
第二條指的是人間遺憾事，第三條指的是愛情中的委屈事，第一條雖是神話故事，但說的是天上九門，地下九州，過了八門統了八州，缺一州未能統一，實為美中不足。這故事真可與當今兩岸不能統一作比喻。美國夾在中間，使兩岸統一困難，也使得美中關係不能完美，那豈不是美中不足之處？
美中關係有許多不足之處
美國和中國的關係近年由好轉壞，目前有很多不好不足的地方，且打起了貿易戰。兩岸問題由20世紀拖到21世紀，其中固有兩岸本身政治制度演化不同的問題，但最主要的還是有美國情結在阻擋兩岸統一。
天下事輪迴轉變，但終歸依理作結。人可能會有意氣用事之時，但畢竟是短暫的，在歷史的大車輪下，國與國的關係演變，必定有理可循。
美國兩百年的興起，成為全球霸主，其天時、地利、人為因素，歷史都有明載，從建國，經世界第一次大戰，再經第二次大戰，以致超強之國，大家不難了解其成長成功的經過。
中國近兩百年是一段辛酸的歷史，從一個世界第一大國衰弱為西方列強砧板上的肉，任意宰割，甚至一個小國日本都敢想侵吞整個中國，幸因中華文化深厚，有多次被侵，不屈不撓抵抗的經驗，終能戰敗侵略者。
如今中國雖分為兩岸，但不容否認的是，華人的基因使兩岸都站起來了，中國不再是東亞病夫，而是指日可以回復到世界第一經濟大國，軍事力量也強大了，科技上也表現了自信。美國對中國這種快速崛起擔憂是難免的，但這種意氣用事的表現是短暫的，終究會轉向理性的結果。
美國應以理性分析問題
什麼是理性的結果？就是美中雙贏。美國目前對中國的指控，對中國的報復、關稅制裁，都是擔憂中的意氣用事。事實上，美國有許多學者專家都知道，所謂的不公平競爭，是所有發展中國家必經的道路，包括英、美、德、日本等發達國家都曾經過吸取強者的技術，保護自己產業市場的過程。如今的貿易投資都是自願自主做的，不像當年殖民帝國時代，可以用砲艦火力強迫中國接受貿易投資條件。
現在中國有自己的北斗衛星定位，比美國的GPS功能還強。這意味著中國的軍事力量在戰時不需要靠美國的通信系統，那美國也就沒有完全制勝的把握。中國的飛彈早已相當進步，連軍機都有高超音(hypersonic)的發明。美國的航母雖多但已不敢隨便進入中國領海。美國意氣用事的結果，反而使得中國加速南海島嶼的現代化和軍事化。在雙方都不敢打核子戰爭的情況下，美中兩國終究會在理性中調整關係。
美國打擊華為是怕中國在5G通訊上領先全球，但這種意氣用事是要向現實低頭的。美國的高科技仍然很強，但打壓不是正途，譬如美中在高速電腦、超導體（電池）、人工智能、太空領域、生化科技都在競爭。中國有超越的兆頭，但美國有雄厚的基礎，美國能源豐富，中國稀土金屬多，如果兩國保持敵對競爭必定互害，而如果兩國合作，則必定雙贏。科技進步不外人才、金錢的投入，兩國的人才和財力合起來鐵定是一加一等於二，甚至是一加一大於二，這有何不好？
美中合作互補必能雙贏
所謂修昔底德陷阱(Thucydides Theory)是古希臘的歷史推論，根本不適用於核武時代，美國有些學者迷信該理論，但也有不少專家認為兩大國並非一定要相爭到底。用理智來分析，兩大國相爭必然兩敗俱傷，即使一國贏了，能完全併吞另一國，甚至消滅另一國，最後對自己的利益仍是損失，對世界更不用說了。
反過來說，如果兩國合作，互補的競爭，兩國都會受益，全世界也都會得利。舉個例子，如果阿里巴巴和亞馬遜合作，兩國老百姓買對方國家的貨品全部免運費、免稅，鼓勵兩國交易，這就可以用「中美雙贏」來形容了！筆者先寫一幅對聯來預祝：
美中不足非必成人間常態
中美雙贏可造就世界奇蹟
(作者係中美論壇專欄專家)
2月27日，美國總統川普在越南與北韓領導人金正恩舉行峰會期間，他的前私人律師和競選操盤手柯恩(Michael Cohen)，在國會監督和改革委員會舉行的聽證會上，揭露了川普一連串爆炸性的內幕，轟動美國及國際社會。
柯恩跟隨川普10年，他曾經表示願意為川普擋子彈，但在聽證會上他卻說川普強橫霸道，是一個種族主義者，善於招搖撞騙、弄虛作假。川普競選公職，是為了讓他的牌子更偉大，而不是讓美國更偉大。川普沒有渴望或打算領導美國，而只是為了推銷自己、並建立自己的財富和權力。他從未期望贏得初選，也從未期望贏得大選。對川普而言，這場競選活動始終是一個行銷機會。
川普醜陋真面目被揭露
柯恩說，川普的行事風格有若黑手黨的教父，他至少曾經發出500次威脅恐嚇他認為對他不利的人。川普在歐巴馬擔任總統時說黑人治理的國家都是「糞坑」(Shithole)國家，以此影射歐巴馬治國無能。他說，黑人永遠不會投票給他，因為他們太愚蠢了。在越戰期間，川普藉口長骨刺逃過到越南當兵。川普曾對柯恩說：「你以為我笨嗎，我才不會去越南的。」
在企圖被列入富比士榜單時川普虛報他的資產，但在繳納房地產稅時卻瞞報他的資產。柯恩說，川普在競選過程中知情並指導了莫斯科大廈的談判，卻撒謊自己在俄羅斯沒有商業利益。
柯恩並出示一張2017年7月由川普簽字的支票，用於報銷柯恩早前向成人片豔星丹尼爾斯(Stormy Daniels)支付的封口費。丹尼爾斯自稱在2006年曾與川普有染，為避免對川普的競選活動造成損害，川普指示柯恩付出13萬美元的封口費，這筆錢若由競選資金支付便是違法。柯恩在作證最後表示，「鑒於我為川普工作的經歷，我擔心他若在2020年無法連任，那將永遠不會有和平的權力轉移。」
柯恩說：「我明白你們中的一些人可能質疑並攻擊我的可信度。正因如此，我在本開篇陳述中加入了無可辯駁的文件證據，證明您將聽到的資訊是準確和真實的。」果不其然，監督和改革委員會中共和黨籍委員喬丹(Jim Jordan)就指出，柯恩因逃稅、違反競選期間財務運用法規、對國會撒謊，被判3年徒刑，5月6日他將入獄，他的證詞可信度令人懷疑。而民主黨則見獵心喜，他們準備順藤摸瓜，挖掘更多對川普不利的證據。
在民主黨占多數的眾議院，六大委員會（司法委員會、監督與改革委員會、情報委員會、外交事務委員會、歲出入委員會及金融服務委員會）已就川普及其競選團隊、家人與親信，展開鋪天蓋地的調查。
各委員會對川普展開調查
司法委員會主席納德勒(Jerrod Nadler)向川普的家人、政治親信和機構發出措辭強硬的信函，向他們索取與川普各種行事不當傳聞有關的文件。名單涵蓋川普的長子小唐納德、川普集團財務長韋斯伯格(Allen Weisselberg)、前軍師班農(Stephen Kevin Bannon)、前司法部長塞辛斯(Jeff Session)、其親信和助理及全國步槍協會(NRA)。
納德勒說「川普說了1,100次通俄案特別檢察官穆勒(Robert Muller)的調查是『獵巫』，試圖保護前國安顧問弗林(Michael Flynn)遭調查，開除前聯調局長柯米(James Comey)盼中止通俄案，其中必然有問題」。他還說，「過去幾個月川普總統幾乎每天都在攻擊我們的基本司法、道德、憲法統治和規範，卻一直逃避責任，調查這些對法治的威脅是國會的責任。」
監督與改革委員會主席康明斯(Elijah Cummings)有意就川普可能違反政治獻金法支付封口費給多名女性，並向銀行和保險公司提供偽造檔等情事，傳喚小唐納德和韋斯伯格前來作證。情報委員會和外交事務委員會要求對川普與普丁會談的傳譯員問話。歲出入委員會試圖獲取川普拒絕提供的退稅資料。金融服務委員會則聚焦於數年來出借數百萬美元給川普集團的德意志銀行，調查俄國是否利用該銀行「洗淨」與川普集團的交易。
兩黨惡鬥正要展開
川普當然不會輕易就範。他在3月5日表明，白宮不會配合一連串的國會調查，並指控眾議院民主黨人接二連三的調查，是要傷害他連任的機會。這說中了眾議院民主黨人的意圖。民主黨掌控的六大委員會，尤其是司法委員會的調查範圍相當廣泛，似乎是在為彈劾川普做準備。
不過，雖然民主黨自由派摩拳擦掌，但啟動彈劾程序的關鍵人物─司法委員會主席納德勒和眾議院議長佩洛西，卻主張不要操之過急，以免落人口實。他們認為，與其輕易啟動彈劾程序，不如進行一輪又一輪的調查「凌遲」川普直到2020大選。果真如此，共和黨和民主黨恐怕將纏鬥不休，民間也將分成涇渭分明的兩派。因此，柯恩的聽證等於拉開了一系列惡鬥的序幕。
（作者係美國政治評論員）
最近中、印兩國在中亞地區的競爭有逐漸升高之勢，北京與塔吉克、阿富汗及巴基斯坦的結盟，已對印度形成包圍，而印度則積極推動與中亞國家和阿富汗的合作，而具有橋樑地位的阿富汗自然成了中、印拉攏的對象。
四國成立反恐聯盟
2016年8月初，中國、塔吉克、巴基斯坦及阿富汗四國參謀長在新疆烏魯木齊開會，決定成立一個區域性反恐聯盟。俄國觀察家認為，這個反恐聯盟是軍事合作的第一步，聯盟的領袖必然是中國，因為無論就經濟、人口和軍事力量而言，中國均是其他三國總合的好幾倍。
四國聯盟合作的內容，包括恐怖主義情資的交換、加強軍事合作、進行聯合軍演，以及協調各國行動等。並同意從2016年起，4國每年至少召開一次總參謀長會議，定期進行聯合軍演。中國與塔吉克已有聯合軍演的機制，希望能加強與其他鄰國在軍事上的合作。
觀察家分析，巴基斯坦與中國發展聯盟關係極為合理，但阿富汗與中國發展安全合作則令人意外，因為，從2001年起阿富汗極度親美，同時也成為美國和北約的正式盟友之一。更令人奇怪的是，塔吉克是俄羅斯主導下的集體安全組織(ОДКБ)成員之一，也是歐亞經濟聯盟的潛在成員。此外，喀布爾與伊斯蘭馬巴德一向關係不睦，雙方有時甚至兵戎相見，至今華府都無法調解阿、巴兩國的矛盾。但目前看來，中國的手段似較美國高明，因為它能將巴基斯坦和阿富汗兩國拉在一起。
美國對北京推動四國聯盟的反應甚為平淡，軍方代表吐勒(Mark Toner)僅表示：「我們認為這是一種正面發展，此聯盟未來必能達成多項目標。」俄羅斯對烏魯木齊會議並未做評論，但據非官方消息指出，俄羅斯顯然認為，北京一直在利用莫斯科的弱點來強化其在中亞的地位。
反恐聯盟可形成軍事同盟
在中國主導下的中亞新聯盟，不僅影響俄羅斯，同時也衝擊到印度在中亞的地位。由於印度與巴基斯坦接壤，故印度希望與喀布爾發展關係，以突破北京和伊斯蘭馬巴德的圍堵。同時，印度也希望與塔吉克發展關係，兩國甚至討論在塔國修建印度空軍基地。但烏魯木齊會議與四國聯盟不但打破了印度的構想，更使得印度西部遭到封鎖。因為該聯盟的合作內容還包括情資交換，不止針對伊斯蘭恐怖份子，更重要的是對印度的各項軍事機制。
中國推動此反恐聯盟，雖衝擊到俄羅斯和印度在中亞地區的權益和地位，但並未影響美國在該地區的利益。北京對外政策一向採取「摸著石頭過河」原則，不會貿然採取任何行動。換言之，中國並不急於發展軍事方面的合作，未來應只會維持聯合軍演、軍事訓練和情資交換而已。
撒馬爾罕會議有多重目的
今年1月13日，在烏茲別克撒馬爾罕舉行的印度與中亞國家外長會議上，印度外長施瓦拉吉(Sushma Swaraj)表示，印度將向喀布爾提供30億美元貸款，協助阿富汗國內的基礎建設，此項政策受到美國的支持。印度宣布新中亞政策，以及與阿富汗外長正式會晤，都顯示印度對中亞情勢發展極為重視，並希望擴大其對中亞的影響。
出席此會議的還包括哈薩克、塔吉克、吉爾吉斯、土庫曼及阿富汗等國外長。會中各國就印度應如何發展與中亞關係進行了討論，最後並發表聯合聲明，同意共同解決中亞的經濟問題。
在此次會議上，阿富汗被視為印度與中亞聯結的關鍵性國家，並為雙方貨物及能源運輸的橋樑，因此各國均希望阿富汗能盡快改善國內情況，並盡速完成交通和能源運輸的基礎建設，各國並決定下次外長會議在2020年舉行。
美國負責阿富汗問題的代表哈利勒札德最近訪問德里，與印度討論阿富汗問題，並讚揚印度對阿富汗提供援助。印度已表示，將協助阿國恢復交通、供水建設，並同意協助新建住宅和醫療建設共110個項目。
阿富汗具有橋樑地位
印度希望推出終點在歐洲的南北運輸走廊計畫，以與中國東西向的「一帶一路」相抗衡，並迫使中亞國家放棄與中國合作。
對印度而言，中亞是主要的出口方向，也是其能源取得的主要地區，而阿富汗就是印度向中亞發展的重要橋樑。另外，烏茲別克是阿富汗政府與塔里班叛軍對話的重要推手，印度也希望與烏茲別克合作。
烏國非常歡迎印度進入中亞地區，也希望從印度得到經濟上的實質利益。
美國積極拉攏印度和阿富汗，主要是想阻止中國的「一帶一路」向印度洋地區擴大，特別是近年美軍一再刺殺塔里班的首領，破壞了阿富汗政府與反對派之間的談判，也反而促成了塔里班與極端組織伊斯蘭國(IS)的合作，華府希望能繼續掌握此一南亞戰略要地。
結語
由中國所主導的四國反恐聯盟，雖以對抗疆獨、塔里班甚至IS等恐怖組織分裂主義為號召，但不排除有對印度進行包圍，讓「一帶一路」順利向中亞、南亞擴張的意圖。此外，中國能促成阿富汗與巴基斯坦兩國結盟，顯示其在本地區有巨大影響力。
印度召開中亞外長會議，並推動南北走向的運輸走廊計畫，是想與「一帶一路」相抗衡，更有意擴大它在中亞的影響力。此外，烏茲別克希望由中國、美國、印度及伊朗共同出面，解決阿富汗問題，顯示中亞國家很重視權力平衡與多邊外交。
(作者係前駐俄羅斯資深外交官)
人算不如天算。原本熱烈期待的「川金二會」終場破局，各國感到意外。尤其，一直擔任調解員並抱持樂觀的南韓總統文在寅目前處境尷尬，成了承載十萬斤重擔的挑夫，而且只能向前衝。
二會破局後美朝各說各話
自「川金二會」2月底破局至今，美朝兩國各說各話，推諉責任，甚至出現各種「報復」手段。美國政府的態度急速轉彎，展開強勢攻擊，非得要北韓低頭，完全依照美國開出的「大交易」清單，絕不跟北韓妥協，同意其所希望切割成階段性的「小交易」。
這段期間，美國又翻箱倒篋，清算舊帳。一方面對北韓下手，指責國務委員長金正恩使用賓士車，違反聯合國安理會的制裁範圍；另一方面，對南韓暗地與北韓煤礦交易表示不滿，甚至，數月前美韓花了九牛二虎之力才簽署的駐韓美軍分攤費用，川普重新喊價，要加碼至150%，讓南韓直呼受騙。
美國參議院也加入制裁行列。2017年11月由金融委員會通過，之後遭廢棄的封鎖北韓金融交易的法案重新被提起，似有意要勒住金脈脖子來懲罰北韓。
日本乘機捅了南韓一刀
在這節骨眼上，日本見機插針，狠狠捅了南韓一刀。3月12日，副首相兼財務相麻生太郎，針對南韓最高法院判決日本鋼鐵公司等應為二戰期間強徵韓工需巨額賠償一事，表示強烈不服，公開宣布日本政府將採取停止匯款、簽證等各種報復措施。日本政府敢對文在寅硬碰硬，顯然是跟在美國的屁股後面。
文在寅比較在乎金正恩的回應。3月5日在日本發行的親北韓《朝鮮新報》批評美國稱，北韓以廢棄寧邊核廠表達最大誠意，美國卻不領情，北韓只好選擇金正恩在新年賀詞所講的去走「一條嶄新路程」。接著，《勞動新聞》指責日本從中慫恿美國，提出日本人被綁架問題向北韓施壓，造成川金二會破局，因而嚴厲批評日本是「島國屬性」小心眼。
3月15日，北韓外務省副相崔善姬緊急召開記者會，宣布北韓考慮中止與美國談判，並稱近日內金正恩將親自公告具體行動計畫。暗示北韓不會屈服，將採取硬碰硬措施。
最讓文在寅頭大的問題是，南韓國內反對黨與保守派的壓力日益增強。他們批評文在寅「親北、和中與反美、抗日」，以意識形態治國，國內經濟低迷。靠「燭光示威」起家的政府，現在幾乎每周也面臨各種反政府的示威、抗議活動。明年4月國會議員選舉，韓國選民將對文在寅的施政投票，也將顯示民眾對兩韓政策的評價，頗值得關注。
文在寅全力改善兩韓關係
其實，文在寅施政近2年以來，集中全力改善兩韓關係。繼去年在德國柏林提出「韓半島和平進程」，呼籲世界各國大力支持與協助，今年3月1日利用「3.1節100周年紀念日」慶祝大會，提出「建構新朝鮮半島體制」藍圖，強調：「朝鮮半島命運的主人是韓民族，營造新朝鮮半島體制理當由韓民族主導，不再站立在歷史的邊陲，在歷史的中心，由戰爭和對立走上和平與共存，自陣營和理念步上經濟與繁榮。」看來，文在寅親近金正恩頗為用心，想讓金正恩對兩韓攜手邁向和平、繁榮、統一更具堅定信心。
其間文在寅的努力有目共睹，也是讓金正恩信賴文在寅的關鍵。勸說川普取消每年3、4月定期舉行的「關鍵決斷」、「鷂鷹」等一連串美韓聯合軍演，另再三要求美國先行解除部分制裁，恢復金剛山觀光、開啟開城工業區及展開鐵、公路連接事業。
文在寅堅持去年3次「文金會」所達成的《板門店宣言》、《平壤聯合宣言》各項協議，一定要開花結果。3月6日在親自主持的青瓦台幕僚會議中，指示各部會加速落實各項協議。同時，派遣青瓦台外交安保首席秘書鄭義溶、外交部韓半島和平交涉本部長李道勳，分赴北京會晤國務委員楊潔箎、華府會見國務院承辦北韓事務的特別代表畢根，洽商「川金三會」事宜。
3月10日至16日，文在寅赴汶萊、馬來西亞及柬埔寨3國做國是訪問。此次出訪有兩個目的，一是宣導新南方政策，為企業開拓市場；二是創造兩韓和平氛圍，尋求東協各國支持。
川普與金正恩只能往前進
川金二會破局，主要是川普必須為自己的2020年總統選舉盤算。他認為，與其簽署不滿意的聯合聲明不如留待下一回，這也得到美國朝野的一致肯定。這回川普或許犧牲了金正恩，來博取美國民心顯得更為重要，但破局歸破局，美朝都沒撕破臉，留了分手時的微笑美照。
文在寅從美朝會談破裂的縫隙中，找到其癥結在於兩個字「完全」。美國要求北韓「完全」棄核，北韓則要求美國「完全」解除制裁。與原先各方期待的讓步或向前推進一步產生落差，一般認為，是因川普受到強硬派國安顧問波頓的影響，但文在寅有信心把傾斜的談判桌扶正。
文在寅一心想要統合不同政治理念的兩韓，追求富而強大的新韓國。金正恩也知道，無法再走回祖、父二代的窮兵黷武路線，選擇結束美朝70年長期敵對的關係，走上經濟發展與提升人民生活，堂堂正正步上國際舞台。同時，中、俄、美都看到兩韓關係的正面發展，也願意配合與合作。川普與金正恩只能前進，無法後退。
（作者係韓國昌信大學榮譽教授）
蔡英文接受《產經新聞》專訪，挑起台日「安保對話」議題，落得猶如熱臉貼安倍冷屁股的窘境收場。日本在變，中日已握手言歡，唯獨蔡團隊不知覺醒，還頑固地打著「反中」旗幟。
日本《產經新聞》2月28日專訪蔡英文，3月2日其頭版標題寫著「蔡總統請求與日本安保對話」，另加3版大篇幅分析報導，引起兩岸及日本議論，但最後結局卻是蔡英文被日本當局兩次打臉，黯然收場。
《產經》兩度炒安保議題
民進黨當政皆喜歡與日本搞安保聯繫，陳水扁曾讓自衛隊退休將領至交流協會擔任「武官」的工作，有某程度的情資合作。蔡英文現在顯然想將之推升為2.0版，官方化、制度化。
2018年6月下旬，外交部長吳釗燮接受《產經》專訪時就說過，日本與台灣都直接面對來自中國的軍事壓力與威脅，希望能與日本在安保領域交換意見。當時日本政府完全沒有理會，這回《產經》捲土重來，讓台灣領導人站上第一線向日方喊話，而蔡英文也賣力表現。
在蔡受訪前6天，有「智多星」之稱的葉國興出任國安會第一副秘書長，成為國安機構的實際操盤手。葉曾是李登輝、扁政府的國安重要成員、民進黨台日友好協會的主幹，也擔任過新聞局長，據傳葉要協助蔡英文建構「三道防護網」，二人已數次長談。蔡近日對大陸發言轉趨嗆辣，應與此人事安排有關。
主軸在對日鼓動中國威脅
專訪中，蔡英文的「拉攏美日反中」戰略表露無遺。蔡表示「美中情勢給予包括日本在內的亞太所有國家衝擊和影響」。雖然她說，為了區域和平與安定不會挑釁，但她的論調幾乎全衝著大陸而來。她又表示，台灣絕不接受「一國兩制」；台灣要獲取更多國際友人支持，分享共同的價值觀及貿易、經濟、安保利益。她也套私交，盛讚安倍友台。
《產經》問蔡是否希望訪問華府或在第三國與川普見面，給了蔡「挾美自重」的機會，流露出更大的企圖。她說台灣正好位在中國進出太平洋的要衝上，對整個區域的安保具有重要作用，「東亞是安保威脅發生的源頭」，因此，有必要和日本在安保實務上合作；還具體提到網路戰、分享中國海空軍的即時情報，期待日本「克服法律上的障礙」。蔡擺明在推銷「台日同盟」。日本迄今僅與美國與南韓有軍事情報合作，台日連外交關係都沒有，蔡竟高調對著媒體向日本政府喊話！這根本是丟個燙手山芋給安倍政府。
安倍需要更好的中日關係
中日關係2018年剛重回正軌，李克強與安倍互訪，雙方重啟或達成貨幣交換協定、智慧財產權對話等多項協議，中日均表現出善意。今年除夕，安倍特意錄製中文視頻向中國人拜年，這是日本首相第一次這麼做，顯見安倍極希望與中國發展更好的關係，包括國防單位的互動。
4月23日，大陸為紀念海軍成軍70周年，在青島舉行國際閱艦式，屆時日本會派一艘海上自衛隊護衛艦參加，也正在協調海上自衛隊幕僚長（海軍總司令）出席；而今年10月日本海上自衛隊同樣也要海上閱兵，據傳已向中國提出邀請。大陸近年出入海洋頻繁，日本盼能增進雙方防衛當局的相互理解和信任，避免海上偶發衝突。
再者，日本即將進入外交熱季，4月底、5月初日皇明仁退位，皇太子德仁繼位，東京會廣邀各國領導人觀禮；接下來6月又要在大阪召開G20峰會，此為日本改元後所舉辦的第一場國際會議，自然希望能請到習近平，甚至打算在今秋再邀習近平以國賓身分訪日。
另一方面，日本近期要跟美國展開貿易談判，又面對美方可能加徵汽車關稅，提高美軍駐日所分攤軍費，安倍政府尤需與中國加強經濟連結，豈可因蔡英文見縫插針而節外生枝？
日本外務省官員表示對蔡的安保對話提議「沒有這考量」，綠營非但不知收斂，反而由駐日代表謝長廷和綠營媒體聯手稱，報導此訊息的《環球時報》是在放「假新聞」，一副要翻案的態勢。這迫使《產經》得就教於官房長官菅義偉、外相河野太郎，換來兩人都說「日本與台灣之間一貫維持非政府的實務關係」，讓蔡多碰了一次釘子。此一宣示，甭說安保，一切「政府」層級的事都免談了。
《產經》在日本全國性報紙中，發行量是後段班，卻一直扮演右翼的喉舌，這次未跟日本政府打招呼就擅自出此專訪，做球日台安保連結卻弄巧成拙，成了蔡的豬隊友。
蔡的「反中牌」打不響
國安團隊究竟有沒有掌握好中日台三角關係的現況？如果知情還蠻幹就是在賭博。也或許蔡根本不在乎日本的反應，而是刻意「出口轉內銷」表示她有在做事；如大陸強烈回應，則又將有利於她操弄以拉抬選情，要是日本上鉤，那更是一石兩鳥賺到了。殊不知，中日皆非省油的燈，道行都在台灣之上。
經此風波，證明蔡英文的「親日反中」策略撲了個空，台日關係現只剩「東日本大震災」周年時，蔡、安相互「推特」禮貌性地寒暄，聊以自慰罷了。
歷時8個月的中美貿易談判，趕在中國「兩會」前夕休戰，為兩會營造了一個相對平靜、良好的環境。但經濟增長仍是此次會議中外媒體最關注的問題。
3月5日，中國國務院總理李克強在《政府工作報告》稱，2018年GDP增長6.6%，總量超過90兆人民幣，2019年GDP增長目標為6%-6.5%。李克強承認，中國經濟確實遇到了新的下行壓力，但「不管發生什麼樣的新情況，我們都會立足當前、兼顧長遠，保持中國經濟穩定。」會繼續推進減稅降費、簡政、增加基礎設施投資、放寬市場准入等多項刺激措施。
中國經濟路線有所調整
過去一年，經濟全球化遭遇波折，多邊主義受到衝擊，國際金融市場震盪，特別是中美經貿摩擦對一些企業的生產經營、市場預期帶來不利影響。李克強今年的工作報告，某種意義上，代表了2018年下半年以來中共黨內務實派的共識。
在減稅方面：2019年製造業等行業稅率由16%降到13%，交通運輸業、建築業等行業稅率由10%降至9%。在企業融資方面：國有大型商業銀行對小微企業貸款要增長30%以上。在新興產業方面：要深化大資料、人工智慧等研發應用，培育新一代資訊技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。移動網路流量平均資費再降低20%以上。
在國內投資方面：鐵路投資8,000億元、公路水運投資1.8兆元。2019年中央預算內投資安排5,776億元，比去年增加400億元。在吸引外資方面：增設上海自貿試驗區新片區，推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港。更進一步放寬市場准入，縮減外資准入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營。完善債券市場開放政策。加快與國際通行經貿規則對接，提高政策透明度和執行的一致性，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。加強保護外商合法權益。
在污染防治方面：二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理。化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。
中美共同利益遠大於分歧
在又一輪中美貿易摩擦的短兵相接中，中國科技公司「中興通訊」 和「華為」不幸成為靶心。從中美貿易摩擦到美國制裁「中興」，再到近來的「華為孟晚舟案」，這一年來中美兩國的摩擦不斷。中國穩妥應對中美經貿摩擦，又趕在兩會前夕休戰，避免了對兩會的直接衝擊。
2019年，中國將秉持互利合作、共贏發展的立場，推進區域全面經濟夥伴關係協定、中日韓自貿區、中歐投資協定談判，也會繼續推動中美經貿磋商。中國一貫主張通過平等協商解決貿易爭端，對做出的承諾認真履行，對自身合法權益堅決維護。
李克強在記者會上表示，中美關係曲折不斷，但向前走的大趨勢沒有改變，因為中美兩國間有著廣泛的共同利益。他希望，中美雙方的磋商能有成果，實現互利雙贏。中美經濟關係是相互依賴的關係，中國需要美國市場銷售商品，美國需要中國來支付債務，合則兩利，鬥則俱傷，貿易戰沒有贏家。
中國正在進行結構性改革
中美貿易戰的背後是高科技較量。中美貿易戰第二波「中國製造2025」仍是目標。2019兩會避談「中國製造2025」，更多地將注意力投向內需和民生，並且重新確立「保就業」作為政府工作的基本目標。為此，李克強政府有著充分理由促進和保障民企和市場經濟制度的完善，也就是美方所提出的有限的結構性改革。
在這個意義上，2019年的人大會議，包括李克強的減稅建議和對《外商投資法》的三讀審議，都被解讀為提前落實美方的結構性改革方案，這如同2018年以進口博覽會主動擴大進口，以供給側結構性改革的字眼，內化結構性改革一樣，提前將美國政府所提出的改革要求中國化。這一經濟路線調整，貫穿了整個工作報告的基調。中美貿易戰如同未出席的主角或陰影，主導著會議進程和政府工作報告。
《外商投資法》吸引外商
《外商投資法》將在2020年1月1日起施行。記者會上，李克強指出，《外商投資法》是要用法律的手段保護和吸引外商投資，也是用來規範政府行為，要求政府依法行政。而對於這部法律沒有涉及港澳台投資的問題，李克強回應，港澳台投資可以參照或比照適用《外商投資法》，而長期以來行之有效的一些制度安排和實際作法還會繼續沿用。他還表示，政府歷來高度重視港澳台投資，會進一步發揮港澳作為單獨關稅區和自由港的作用，並為台胞來大陸投資興業創造優惠條件。
人大發言人張業遂也於3月4日的新聞發布會上表示，制定《外商投資法》不會改變國家對港澳台投資的安排。據中國商務部的資料，2016年外商投資前十名，香港占第一位，占吸收外資(FDI)的60.93 %，台灣排名第9。
(作者係政治大學外交系兼任教授)
2018年以來所引發的中美貿易爭端，讓中國大陸經濟受到影響，雖目前逐漸呈現和解曙光，但未來仍存在不少難以掌握的風險；加上經濟型態需要更進一步開放，使得日前剛閉幕的「兩會」工作報告，顯得格外重要。
2019年是中國大陸實施改革開放政策40年以來，在經濟發展上面對挑戰與迎接機遇相互交織最為嚴苛的一年。其中，除了已持續一年的中美貿易爭端必須加速解決之外，是中共在迎接建政70周年，同時是挑戰2020年中共建黨百年達到「全面建成小康社會」，進而邁入先進國家之林，實現均富首個「百年」奮鬥目標願景最重要的一年。
產業結構須創新轉型發展
溯及上述，其實中國大陸早從2016年「國民經濟和社會發展第十三個五年規劃」內容中，已經將全面建成小康社會列入未來五年追求的願景；同時，以推動產業結構創新轉型發展，作為達到目標的引擎。亦即中國大陸產業結構是否創新轉型發展，已成為未來社會完成脫貧，邁入均富的基礎。
儘管，中國大陸期待於2020年達到全面建成小康社會願景；但筆者認為，其在推動產業結構轉型過程中，是否能夠落實扶植長期以來被忽略具有創造就業與增加所得的「小微企業」生存發展，是其達到目標最為重要的核心關鍵。歸納其原因，或許可以從大陸「經濟成長」與「社會發展」兩個不同層面加以論述。
從經濟成長的層面觀察
先從經濟成長的層面觀察，近年以來，中國大陸領導高層了解實施改革開放以來所採取的外需型促進經濟成長策略，已經無法因應未來全球環境急劇變化，必須將其調整為內需型經濟型態，包括：建立內需消費成長機制，促進經濟結構由依賴出口，轉型為依賴消費、投資、出口，相互作用拉抬經濟成長；加速提高農業技術，促進製造業高端升級，以及發展戰略新興產業生根，同時建立服務業角色，藉以降低對製造業的依賴、增加對服務業的需求，使得各級產業在相互協調中加速轉型；推動工業化與城鎮化的連結，協調區域經濟加強互動，促進城鄉均衡發展等路線，擴大推動內需消費。
上述從外需型轉型為內需型經濟路線中，其成長機制乃是，如何提高民眾，尤其增加頗龐大的農民收入，是需要藉由扶植小微企業發展，促進所得成長作為拉抬的引擎。其實，這些問題已隱含著大陸實施改革開放之後，其資源配置不佳所衍生的城鄉發展失衡、區域經濟落差與產業結構不均等，在影響大陸社會型態正常發展的同時，也已衝擊到其經濟型態的轉型。
就社會發展的層面切入
再就社會發展的層面切入，大陸過去40年以來，雖以經濟發展主義的路線達到國家轉型目標，但卻又無法在其經濟導向發展主義架構內，解決社會體制改革問題。其實，大陸領導高層瞭解，經濟成長是推動社會體制改革的前提，近年來在許多政策規劃中，特別將涉及社會體制的收入分配列入追求目標，並在經濟轉型論述上將保障民眾收入納入議題之一環，以作為改善民眾生活，加速推動經濟轉型的基礎。
不可否認，中國大陸開始實施改革開放以來，在國家資本主義的後盾支援下，其國有企業不斷擴張發展，讓具有增加就業機會與提高民眾所得的中小企業，尤其小微企業生存的空間受到擠壓。亦即中國大陸未來在擴大實施內需政策中，其收入分配政策思維需要先行扶植小微企業生存發展，以增加民眾所得，作為逐步推動社會體制改革的基礎，始能漸進消弭貧富不均的現象。
在學理上，雖小微企業在整體經濟表現上地位並不顯著，但在社會經濟活力上，卻又因小微企業具有自由競爭、共生進化、市場縫隙、廠商群聚等特性，而能夠於經濟群體中自我生存、共同發展。尤其無法忽略的是，小微企業對於促進市場競爭的功能、推動新創事業的引擎、創造就業機會的泉源、活絡地方經濟的動力等層面，都呈現出巨大貢獻。
全民共享改革開放成果
坦言之，小微企業已成為未來大陸社會體制改革的重要組成部分，若要經濟持續成長，就必須在政策思維上，徹底扭轉長期以來受到忽略的「國進民退」現象；同時，透過扶植小微企業生存發展，增加民眾所得水準，以滿足其生活的基本需求，讓全體國民能分享改革開放40年以來的成果。唯有如此，始能藏富於民，達到全面建成小康社會，進而邁入先進國家之林的願景。
(作者係台灣省商業會顧問)
