日本自7世紀中葉即開始接受中國唐代文化的洗禮，因此，它自恃比台灣有文明優勢；加上乙未割台激化島內「滿漢矛盾」的反抗，再透過日殖當局的「同化政策」，使台人對日、滿、漢的認同界域錯亂。

日本同化台灣的華夏淵源

作為由漢文書寫建構早期歷史文化的華夏周邊國家，日本對漢字漢文毫不陌生；甚至比起台灣華夏化的歷史還早了10個世紀。專研中國儒學的日本學者宇野哲人曾說：「中國自古是我日本文化之源泉，從研究我日本發展軌跡之角度而言，中國文化之研究亦大有必要。」1905年7月1日，漢文版《台灣日日新報》發刊詞說：「漢文者，同文之命脈，東亞之國粹也。」

正如台灣學者王幼華所指出，中國文學長期影響日本諸島，中國文化早已是日本文化不可或缺的一部分。事實上，19世紀日本明治新政可說是某種程度的「去中國化」運動；而日殖台灣的「同化主義教育」，則反證台灣已然「中國化」的事實。

在明代以前，先進的華夏農業文明主導著東亞大陸的歷史進程，這決定了地理上與中國相連的朝鮮半島文明，比相隔大海、版圖零碎的日本，更具吸收華夏文明的優勢。相形之下，日殖當局在朝鮮需要對付的是一個王族，以及具有國族意志的半島民眾；在台灣需要對付的則是一些地主及具有地方（邊緣）意識的本島民眾。加上日本相對於台灣的華夏古文明優勢，這就決定了日帝的「文明替換」戰略可在台灣落實，而非朝鮮。

值得注意的是，在歐亞大陸上實施「文明替換」的歷史經驗，不外乎「滅種」與「變種」的方式，特別是文明後進民族對先進民族所為。日本作為華夏域外的文明後進民族，在它征服華夏地盤時，必然貫徹「滅種」與「變種」─南京大屠殺、霧社毒氣作戰、滿洲活體病菌實驗等手法，體現文化後進民族把先進民族當成「非人物種」加以屠滅，才能重構「文明話語」的集體心理。而這種源自集體自卑感的「文明話語」，反而成為某種台人膜拜征服者，以區別文明或人格的深層信仰。

比如源自「清國奴」的「強國人」，或「支那賤畜」等「類文明」的歧視性用語，正反映日殖當局在華夏邊緣，實施「滅種」乃至「變種」策略的歷史成效。就此意義說，台灣當代的「去中國化」實是日殖歷史的延續，其「文明替換」及「變種改造」等成分，蔓延台灣的歷史、地理、公民、語文等教科書。

同心圓理論是日殖變種

以「同心圓理論」為例，大阪大學教授林初梅指出，「同心圓理論」是日本在1930年代提倡鄉土教育的產物，提倡者認為鄉土意識是培養國家意識的基礎。日殖當局將「同心圓理論」運用在台灣時，強調台灣是隸屬日本的小鄉土，而日本國土則是台灣人的大鄉土。但在歷史詮釋方面，對於小學校的日童詳述日殖前的台灣史；對於公學校的台生則詳述日殖後的台灣史。這固然有違「日台共學」的指令，但也說明日殖「鄉土教育」存在差別教學，其目的是要灣生（在台日童）認識台灣，而要台灣學童認同日本。

否則，若對台生詳述日殖前的台灣史，則必然連結中國脈絡，使台灣學童背離日本認同。以此來看「同心圓理論」教育，其切割台灣與中國的意圖，無非是延續台灣作為日本「大鄉土」一部分的認同教育，或至少是背離中國認同的教育，而「鄉土教育」只不過是一種修辭。

台灣成為日本「大鄉土」的一部分後，原來作為華夏邊緣的「台灣意識」被日本的「同心圓」教育收編，「鄉土教育」成為日本國家認同教育的一部分。而在日殖條件下，源自台灣作為華夏前沿的外向反抗性則強化為「祖國意識」，直面「日台共同體」的打擊。中山大學助理教授江政寬認為，「台灣意識」完成於日殖時期，部分由於反抗異族統治使然；但外在條件是近代標準時間的建立、交通網絡的擴張、社會集體動員、國語（日語）政策的推行等等。然而上述條件正是「日台共同體」或日帝「文明替換」的主要內容。那意味著「台灣意識」自始就被滲入日本元素，無論在民族意識，還是階級意識層面。

正是在這樣的意義上，回顧日本皇族來台灣視察34次，而從頒訂「日台共學」教育令到1937年之間，計有21次，占了6成多，可知那是日殖當局為了展示「日/台宰制結構」而做的視覺效果。其中，以動員台灣學生在各地車站「奉迎送」日本皇族，高喊萬歲、唱奉迎歌，來展示日殖當局「同化教育」的成效。

賴和等作家的難能可貴

那麼，日殖總督府「規訓台灣人」的教化成果，就成為日本皇族的視察重點，特別是學校教育。比如在教室內的視察項目，主要是建構國族主義不可或缺的國語（日語）、歷史、地理三科的教學成效，其中以「國語教育」最為要緊，而史、地教材與課程則都是在日本國框架之下。

透過日本皇族視察時嚴謹的禮儀規範，台灣學生的身心就在這種「文明規訓」的情境中，進入日殖當局精心設計的認同支配體系。從這種文明連結（或文明替換）的角度來看，不難理解2013年台灣一群女學生會身著和服，慶祝「新竹車站百年紀念」的場景緣由。此後兩年，新竹車站與東京車站締結為姐妹站，又強化了這種「文明淵源」的社會印象。

然而在「日台共學期」(1919-1937)仍有一批鄉土文學作品站在「日台共同體」的對立面，這些反殖民壓迫的作品和作家，曾在1970年代被部分台灣作家所稱揚，賴和的〈一桿稱子〉至今仍被收錄於高中國文教科書，卻常被功利主義的台灣師生所輕忽。

(作者係高中國文教師)

美國近年頻頻叫嚷航行自由，但65年前則是另一套標準，當蘇聯與東歐船隻開往大陸時，美國幕後指揮國府軍艦扣留，對蘇聯的抗議置若罔聞。該事件迫使中共派戰機護航，引發事端，也間接促成共軍決心攻占一江山。

1954年，國府海軍扣留蘇聯油輪陶普斯號(Tuapse)的整起事件並不是國府主動，而是美國總統艾森豪與國務卿杜勒斯幕後主導的陰謀，由艾森豪授意杜勒斯提供台灣情報，鼓勵國府扣留蘇聯貨輪，讓台灣成為美國鬥爭蘇聯的傀儡。

60多年後，許多關於陶普斯號事件的文件解密，已有多項證據顯示，國府海軍在公海攔截蘇聯船隻，完全是美國白宮一手導演的陰謀，台灣成了美蘇明爭暗鬥的棋子。

美國藉國府制裁共產國家

1949年6月26日，國府在國共內戰期間宣布大陸沿海閉港措施，海軍艦艇在台海與大陸東南沿海扣留開往大陸的船隻，韓戰期間因台海中立化，國府暫停任務，1953年國府又向美國表達擬實施扣留開往大陸船隻的政策。

根據美國中情局解密的1954年6月25日文件，國府宣布閉港後，最初抓獲大陸籍船隻約30萬噸，將這些船扣留在台灣。1950年5月，國府自舟山、海南島撤退，閉港任務退縮到大陳島、金門海域間，最南到汕頭海域。

1953年1月28日，國府向台北的美國海軍武官提出恢復在浙江、福建沿海攔截船隻的計畫，艾森豪在2月宣布台海解除中立化，國府海上攔截行動持續增加，英國商船受害多，當年8月英軍在台灣海峽增派皇家海軍艦艇護航英國船隻。

1953年10月4日，國府扣留波蘭8,300噸油輪普拉卡號(Praca)，這是國府首次在台灣以東海域執行攔截任務。這次任務由美國策動，也是美國協助台灣扣留共產國家船隻的開端，由於國府早在1949年就開始閉港任務，重新恢復攔截活動，外人不清楚台灣扣留這些船隻已發生微妙變化。其一是任務不限於狹窄的台灣海峽，其二是美國提供這些船隻方位的具體情報，國府不費吹灰之力，就可以在茫茫大海中抓捕到這些船隻，從而打擊大陸與共產圈國家。

在普拉卡後，11月7日、11月10日、12月13日、12月14日，1954年2月14日、3月29日、4月5日、5月13日等發生多起英國與波蘭船隻遭到國府攔截，其中5月13日波蘭5,028噸的輪船，是第二起在台灣以東400海浬處被攔截扣留的。一個月後，就發生了陶普斯事件。

白宮指使國府攔截蘇輪

冷戰時期，美國為了鬥蘇聯，許多陰謀都來自白宮，國務院系統不知情，美國政府經常發生左手不知道右手在幹什麼的事情，陶普斯事件就是其中一例。

退休外交官沈錡曾任蔣中正的英文翻譯，根據沈錡的日記，1954年2月12日上午，總統府開會，美國駐華大使藍欽提出今後海上截船及沿海突擊的工作，由中情局所轄西方公司，轉請美軍顧問團處理，這項方案通過後，中情局代表杜根退席。

據美國國務院解密檔案，艾森豪在6月16日打電話給杜勒斯，告知他看到了杜勒斯針對蘇聯油輪航向大陸的備忘錄。杜勒斯說，美國不派機艦圍捕海上交通，而是鼓勵國府去做，因為理論上他們還處於內戰狀態。我們高空的飛機看到這些船，告訴蔣中正這些船的位置，讓他攔截這些船，蔣中正沒有足夠能力偵察與有效的封鎖。艾森豪在聽完杜勒斯的說明後，同意提供台灣美方所掌握的情報。

這項情報由中情局轉達，不是美國大使館，沈錡日記記載，6月19日上午，蔣中正接見西方公司負責人強斯敦，蘇聯油輪三艘最近運油經過香港，似有駛往廈門及上海的模樣，美方望我政府加以攔截。沈錡的記錄，與艾、杜兩人的通話記錄，可以佐證台灣扮演的傀儡角色。

國安會現任秘書長李大維的岳父池孟彬，正是執行扣留蘇聯油輪的兩位海軍艦長之一。根據池孟彬的口述歷史，6月22日，他擔任艦長的太康艦與丹陽艦自左營出港，他們所接到的任務區域是北緯19度31分，東經120度32分，與北緯19度50分，東經120度30分之間。池孟彬回憶，顯示蘇聯船隻的動態被密切掌握，但整件事情還不僅止於此，美方全程掌握了攔截任務。

中情局解密檔案中，6月25日呈給副局長的報告提到，池孟彬執行攔截任務時，美軍觀測機就在上空監視，回報時間是6月23日7時40分（台灣時間15時40分），國府海軍人員準備登上陶普斯號，這個敘述與池孟彬後來回憶，派員登船，將陶普斯號開回高雄的時間相差不遠。

後續的情況發展顯示，美國政府內部步調不一，24日沈錡日記，外交部接到美國大使館勸我們不要拘扣蘇輪，大使館的態度顯然與中情局完全相反。

中共護航意外擊落民航機

蘇聯對這件事情非常不滿，但根本不理會台灣，直接找上美國抗議。7月1日中國駐美大使顧維鈞與杜勒斯會談，根據國務院中國科科長馬康衛所記錄兩人談話，杜勒斯向顧維鈞開玩笑說，你們這麼搞，可能會讓你們捲入戰爭。9日，杜勒斯去電美國駐華大使館，請大使館交涉釋放人船，國務院認為國府行為沒有任何國際法依據，要藍欽緊急向外長葉公超轉達。葉公超說，他自始就反對這件事情，可是蔣中正聽其他顧問的話。

果不其然，杜勒斯的玩笑話不幸言中，只不過，不是發生在兩岸之間，而是美國與中共的軍事衝突。幾個星期後，共軍戰機在海南島外海將香港國泰航空班機意外擊落，緊接著美軍航母來到失事海域，又與共軍交火，美軍擊落兩架共軍戰機。

中情局解密檔案有一份7月13日白宮國安會的簡報，說明從6月24日開始，船隻保險費從1%提高到5%，3艘大型蘇聯油輪困在新加坡長達兩星期，另外航行中的3艘改變了航海計畫，這6艘船加上陶普斯號，大約是蘇聯遠洋油輪總噸位的三分之一。

台灣扣留陶普斯號，造成蘇聯與共產國家很大的壓力，中共也必然有所因應，當時中情局掌握情報，7月10日後，貨輪大都停往廣州黃埔，蘇聯列寧格勒號油輪在米格15的嚴密護航下駛入珠江，中共也調派戰機到海南島護航。7月23日，海南島外海首次出現共軍飛機，共軍誤認國泰民航機是國府的轟炸機，將民航機擊落，緊張情勢頓時升高。

北京很快就發現犯了錯誤，趕忙向英國道歉賠償，但美國還是利用這起事件，派遣航母到海南島尋釁。國務院檔案顯示，7月25日杜勒斯打電話給參謀首長聯席會議主席雷德福，雷德福說，他命令航母要自我防衛，但不要積極追擊共軍，避免闖入中國領空。杜勒斯卻不以為然，他認為，就算追擊到中國大陸領空或水域，也應該允許。比起杜勒斯的好戰，艾森豪態度比較保留，艾森豪說，他不希望美方衝太過，質疑美國戰機是否應該為了求戰，闖入中國大陸領空。最終艾森豪仍然被杜勒斯說服，同意美軍採取必要手段保護自己。

艾森豪同意美軍追擊共軍，美軍兩艘航母26日抵達現場，美軍飛機低飛對鄰近海域航行中的波蘭貨輪拍照騷擾，一旁護航的砲艇向大陸呼救，共軍緊急出動兩架戰機，但一架馬上被美軍擊落，另一架於追擊中，在海南島近岸水域被擊落。

美研判中共將打國府外島

美軍與共軍劍拔弩張，白宮國安會7月29日簡報提到，中共後續可能會攻擊國府控制的外島，華東地區共軍的力量足以隨時攻占大陳島與馬祖。

1955年1月，大陳島前沿的一江山遭共軍登陸占領，國府隨後也被迫從大陳島撤退，這也使得台灣封鎖大陸港口的範圍縮小到台灣海峽當面。

美國幕後鼓動台灣扣留蘇聯油輪，製造國際糾紛，直到8月19日，國務院官員才真正弄清楚，後面是由美國指使，國務院遠東事務助卿羅勃森當天給杜勒斯的備忘錄，提到美國情報支持國府扣留蘇聯船隻的任務。羅伯森說，在陶普斯號獲釋前，美國應暫時停止提供有關共產國家船隻航向與位置的情報給國府。

艾森豪與杜勒斯兩人商量出來的計謀，國務院系統並不清楚，等到雙方發生空戰，造成無辜客機傷亡，事情鬧僵，才搞清楚是怎麼回事。蔣中正決定扣留蘇聯油輪，承受很大的國際壓力。這些蘇聯船員後來被釋放，部分在台灣與美國的策動下叛逃美國，大都改名換姓混入美國社會。美國為了自己的政治利益，利用蔣中正，蔣中正不論外界怎麼說，都沒有抱怨美國內部政策不一，也沒有拖美國下水，只不過國府後來被迫放棄大陳島，實是得不償失。

(作者係資深媒體人)

在高達22兆美元的公共債務壓力下，美國財政赤字已到了難以支撐的地步；而國際社會展望美國財政不支，開始提心吊膽，全球金融巨變的風險恐將再次上演。

22兆美元暴衝破頂限

據美國財政部2019年2月12日的數據，截至同年2月11日，美國既有公共債務總額已達到創紀錄的22.01兆美元（下同）。而3月11日川普政府發布2019年10月開始的2020財年公共預算報告，新財年預算總額高達4.7兆，並再度提高財政赤字額度比重；主要變項是要求提升軍費開支、削減國內福利項目等非國防的可支配撥款，其中最引人注意的是，美墨邊境牆建設費為2019年預算數的6倍。

新財年預算顯示，未來4年美國政府年度財政赤字都將維持在1兆美元以上：聯邦財政赤字在2019年和2020年為1.1兆，2021和2022年分別小幅收窄至1.07兆和1.05兆；也根據新財年預算書預估，聯邦赤字必須到2029年，也就是川普第二任期後，才可能逐年收窄，聯邦預算會在2034年重歸盈虧平衡。然則，以美國經濟態勢及前景言，這一空頭支票預估，不啻只是神話一則。

值得一提的是，川普主政後為維持美國「絕對領先的軍事優勢」，不惜大幅提升年度軍費開支7千億以上，更已成為美債持續惡劣化重要因素。

對比之下，美國2018年同期的GDP剛剛突破20兆，而國債規模已衝高到GDP的111%以上，依當前國債殖利率計算，美國應支付年度債息高達7千億，亦即每天應支付債息超過19.17億。

面對如此巨大規模的債務水準，美國公債部門顯然已經開始發慌；國際金融市場普遍擔憂美國政府的償債能力。屋漏偏逢連夜雨地，截至2018年底，美國國內私人部門債務亦突破創紀錄的13.5兆。

公共債務市場前景不好

為此，2018年下半美國財政部已明確表示，新財政年度必須加額發行公共債務，研判在未來18個月內，美國債券供應量必將倍增；亟需大量海外資金流入挹注，否則，總體經濟面的危殆狀況將更劣化。

但由於自2018年3月以來，川普濫肆發動美中貿易戰及對盟友關稅壁壘戰，肇致美國增發債券的出路困難：一方面在國際金融市場的中央銀行政策，紛紛採取「終結量化寬鬆(QE)貨幣政策」，尤其是美聯儲Fed已逐步「收水」，歐盟中央銀行ECB、日本BOJ亦都部署結束QE，勢將減少市場購入美債的需求；而擁有大量外匯存底的傳統美債購買大國，主要包括中國、日本、歐盟，都因「對未來貿易戰前景不明」的理由，對於購入美債的意願與能量大為減縮。

在這種狀況下，國際金融市場不免擔心，自金融海嘯以來的「全球債券義和團」(bond vigilante)，很可能又再慢慢甦醒過來。「債券義和團」是指當某種類型債券的投資人認為，貨幣政策或財政政策會導致通貨膨脹或風險提高時，就會以拋售債券的方式作為抗議手段，導致債券價格下跌，使債券利息（殖利率）上揚。

倘若美國財政部加額發行的2019新財政年度公共債務，市場拍賣反應差，一旦顯現出海外購買者需求減弱，將會立即帶來壓力：即美債價格偏向下跌，債息的扯高將不可避免。

恐爆發新興市場國債危機

如此大規模的財政赤字，對金融市場言，幾乎可斷言必然會抬高美國發債成本，惟有更高的殖利率，才足以持續提高投資者購買美國國債的意願。一旦美國國債殖利率上漲速度加快，將更加劇美國政府沉重的債務壓力。

跨國智庫機構認為，年度債務兆美元量級成長，會導致更加高昂美債利息成本，必將給美國經濟帶來極大壓力，使政府部門更難以為未來重要投資項目提供資金。目前美國政府平均每日支付10億美元債務利息，未來10年累計債務利息將達到約7兆美元。以如此龐大的債務利息，唯有提高美國稅收或者推高美國通貨膨脹率，才有化解的可能；但在川普減稅政策大纛下，要想用提高稅收來減少聯邦赤字，是相當不務實的。如此一來，想搶救經濟，恐怕只剩推高美國通貨膨脹一途。

印鈔票是美式終極政略

對美國而言，面對迭迭高增的財政赤字，解決財源最快的來錢辦法，就是發行越來越加高額的國家債券；但「窘困財政治國議題」一到商人總統川普手上，「進一步提高債務上限」或「再一次延遲債務上限」，當然就是必然的治國對策。

從國際經濟發展的實證經驗來看，無休止舉債填補財政赤字，終究會行不通。但為了填補惡劣化的龐大財政赤字，川普政府又不得不動用「美元數量與價格戰略」來因應與防範。

因為美國金融霸權的地位，導致今天全世界貿易收支結算大都以美元為基準，備受美元變化挾制。倘若每個國家都只能用美元結算，一旦有國家手上沒有了美元，幾乎就無法在市場上買到東西；而倘若美國想要進口其他任何國家的物資與貨品，只要「多啟動一下印鈔機」，就足夠支付任何費用，也正因為如此，肇致1990年代以來，美國國債年年增發。美國就憑鑄幣權和強大的軍事武力，一直雄踞全球獨霸地位。

收割美元附庸國家羊毛

也因為如此，最近這幾年，每當美國進入加息縮表週期，就必然引發一些新興國家經濟崩塌、貨幣崩盤、股市暴跌等。

其實，自1970年代以來，美國Fed「加息縮表」，就是一大世界級金融武器，專門用以收割「所有美元附庸國家」的羊毛，所以這次鮑威爾公開宣示「美國暫停加息縮表」的信號一出，全世界資本市場當然都為之鬆了一口氣！在此前兩三年間，美國所祭出的加息週期，已經導致6個以上國家貨幣崩盤；而往前看，美國「動員美元手段收割羊毛」的戰略行動，無一不造成世界金融動盪。

一般主權國家之所以能發行貨幣，過去主要依據金本位、銀本位等貴金屬本位，現在主要依據GDP發展支撐，本質上是政府稅收、財政收入支撐。但如果一個國家的債務利息和到期債務把全年的財政收入消耗掉了，就沒有信用再發國債，必然會降低發行新債還舊債的融資能力，導致重大的金融危機。從這個意義上說，貨幣的命運最終也將成為國家的命運。因此，債務上限的控制能力決定一個國家貨幣的全球公信力。

政府債務透支到了極度上限，必會導致貨幣失信、大幅度貶值，引發大規模的混亂。事實上，如果美國政府的債務成長率今後幾年保持不變，不必等到2023年，各類經濟體就會提前設防，一場與美元、美債相關聯的大級別世界金融海嘯危機，就有可能發生。

亞洲及拉美恐受創最深

1980年代末，Fed貨幣緊縮政策，導致美國儲蓄信貸協會危機(S&L Crisis)；1986年的日本發生經濟危機；1987年甫任Fed主席的葛林斯潘首次緊縮政策引發「黑色星期一」(Black Monday)，隨後Fed的寬鬆貨幣政策，應運而生「葛林斯潘看跌期權」(Greenspan put)。

1993到1994年，Fed加息導致債券市場動盪及墨西哥危機。1990年代末，Fed緊縮政策觸發亞洲金融風暴、美國長期資本管理公司(LTCM)倒閉及俄羅斯危機。2004年-2006年間，Fed只採取溫和收緊措施，就引發美國房地產市場崩潰，終至形成一場世界金融海嘯危機。

Fed自2015年12月啟動本輪回加息週期起，美國聯邦基金利率從接近零的水準，緩緩上升至目前的1.50%-1.75%；隨著美國利率逐步上升，前期美元持續疲軟給市場此次加息週期溫和無害的錯覺。但智庫分析認為，此次「加息縮表」緊縮是在市場經歷極端和長期的貨幣寬鬆時期後所採行；且隨中央銀行從每年2兆美元資產負債表擴張時遽轉為縮表，在經濟學家和投資者都無法理解的情況產生下，特別具有「相當不確定性」。

因此可以預期的是，國際股匯貨幣市場的波動性，將會以多種形式與期程發生，預測在18-24個月之後，正處動盪的新興市場經濟體，尤其「所有美元附庸國家」，包括台灣在內，勢必都會深受「美國財赤危機」的衝擊。

(作者係環球經濟社社長)

中國大陸從2018年起將「精準脫貧」列入「三大攻堅」的首要戰略項目，同時以2019年邁入「全面建成小康社會」為奮鬥目標。由此顯示，未來如何提高人均所得，以及消弭家庭貧窮，已成為大陸實現「均富」的重要基礎。

大陸人均所得快速提高

依據中國大陸國家統計局所公布的相關資料顯示，2018年其國內生產毛額(GDP)首次突破90兆人民幣，雖因實施「供給面結構性」改革，而呈現逐季下降的現象，但已經達到去年中國大陸「兩會」所訂定的預估數據6.5%。其中，除了廣東、江蘇兩省的GDP首次突破9兆人民幣，超過澳洲的GDP之外，山東、浙江、河南及四川等四省的GDP也皆已達到4兆人民幣以上，超過了台灣的GDP。

此外，隨著中國大陸經濟持續穩定成長，人均所得快速提高，2018年人均所得9,377美元，已達到全球中高收入國家群組的前列水準。尤其，近年部分城市人均所得大幅成長，包括：2014年深圳人均所得先行達到2萬3千美元，加上2017年蘇州、無錫、珠海、廣州、昆山與鄂爾多斯等6座城市，以及2018年北京、上海等兩座城市人均所得皆超過2萬美元，與2018年台灣整體人均所得24,889美元差距極為有限。

不能忽略家庭貧窮擴大

無庸置疑，近年中國大陸經濟頗亮麗的表現，以及對全球經濟成長的貢獻扮演了舉足輕重影響，必須將其牽引動能溯及1978年開始推動的改革開放政策。亦即中國大陸改革開放40年來，其經濟亮麗的表現並非僅是傳說，而是GDP已成為全球的「大國」，甚至在短期內可能超過美國，尤其是人均所得不斷提高，不久之後即將邁入全球高等所得國家群組之林。不過，中國大陸在人均所得不斷提高之際，不能忽視家庭貧窮加速擴大的事實。

其實，近年來許多研究調查報告再三指出，雖然中國大陸受僱員工每月平均收入大幅提高，但現在許多家庭在生活上卻又日益感覺更加辛苦，除了日常各項開銷明顯增加之外，其最難以容忍的是，與房產購置相關的支出不斷提高，導致受僱員工餘錢越來越少，不但造成許多家庭陷入入不敷出的困境，而且這種現象正在朝向年輕族群蔓延暈染。

住房貸款占整體放貸近半

換句話說，近年隨著房產價格不斷飆漲，大陸民眾新增房貸規模急劇成長。依據中國大陸六大銀行所公布的2018年財務報表顯示，其新增貸款達到人民幣5.13兆元，其中，民眾住房新增貸款為2.53兆元，占整體放貸金額的49.39％，並呈現逐年成長趨勢。雖然表面上，大陸家庭資產因購置房產而似乎越來越富；但實際上，這種富裕非常脆弱，尤其八成以上家庭房貸屬於中、長期型態，無形之中也限制了其未來至少20年的現金支配流量。也因為如此，從2007年至2016年，大陸「家庭債務」比重增加一倍以上，目前至少三成以上家庭已淪為「中高負債家庭」。

尤其面對近年產業結構轉型，經濟將會從過去的高度成長，轉型為中度成長之下，使得許多家庭因人均所得成長可能走緩，而被迫減少其他生活開銷。再者，這些家庭成員一旦生病、失業或發生銀行緊縮放款、增加利息等意外狀況時，勢必造成現金短絀，甚至被迫需要變賣房產以解決債務，使家庭陷入貧窮循環威脅。此一現象，無疑地將直接衝擊內需消費的成長速度，2018年大陸社會消費零售總額成長速度僅有8.5%，創下2003年以來的最低紀錄，顯示其內需消費已呈現疲弱。

推動產業轉型需有「三不」

這些現象已意味著，中國大陸未來若要以內需消費作為促進經濟持續成長的動能，在「精準脫貧」的攻堅戰略上，除了採取逐年調整「基本工資」標準外，還必須妥善利用此次「中美貿易爭端」的機會，將其危機昇華為推動經濟型態升級的引擎，同時加速促進產業結構轉型，避免讓人均所得成長陷入停滯的泥沼，進而讓家庭減輕負債比重的壓力。

因此，中國大陸面對貿易風雨飄搖，投資可能降速，內需消費卻又因三成以上家庭陷入貧窮循環威脅，而可能呈現成長走緩的情形之下，在推動產業結構轉型上，應落實以下幾點，包括：不宜將國際已經邁入成熟的產業複製作為發展方向、不宜將薪資成本較低國家的產業引進作為發展標的、不宜將完全依賴價格競爭的產業扶持作為發展選擇等「三不」發展策略，俾能讓產業結構朝向「高端化」、「獨特化」及「差異化」，使得人均所得因產業不斷創新而持續成長。此將是未來挑戰中國大陸經濟型態是否順利升級的關鍵，不容小覷。

(作者係台灣省商業會顧問)

台灣低薪、少子化及高年齡化的情形日趨嚴重，不僅影響消費、投資及經濟成長；長期而言，更是國安危機。政府若採治標不治本的作為，恐無益於問題的解決。筆者以為，加速產業轉型升級，才是治本的上上之策。

台灣少子化日趨嚴重

台灣高齡化、少子化情形日趨嚴重；據國發會推估，2026年時65歲以上的人口數將占總人口的20%，而進入「超高齡社會」，速度之快較日本有過之而無不及。2017年台灣新生兒數量低於20萬人，總生育率為1.13，是全球生育率第三低的地區。今年3月底，「世界人口綜述」網站推估，2019年的各國生育率排名中，台灣平均每位婦女僅會生下1.218個孩子，在全球敬陪末座。

此外，台灣年青人因長期低薪，人才出走有增無減；少子化儼然已成為國安危機。為鼓勵生育，政府端出不少牛肉，舉凡各種生育津貼及托育補助政策，如將2歲以下幼兒送至與當局簽約的保姆或私立托育機構，則家庭每月可獲至少6,000元台幣補助；但年青人長期低薪，年年望屋興嘆；加上配套機制不足，欲提升生育率無異空中閣樓。

面對青年低薪的問題，蔡英文除了採取提高基本工資外，最近與青年座談時，允諾對月收入低於3萬元，或一家4口年收入少於123萬元者，將考慮納入免稅族群。免稅措施看似是對青年的一項利多，但未能對症下藥，率爾推動的小確幸政策豈能解年輕人低薪魔咒？恐怕是緣木求魚。

冰凍三尺，非一日之寒

台灣青年深陷低薪的原因不一而足，重要者包括：

（一）台灣高等教育過度擴張，幾乎人人可讀大學，學歷通膨特別嚴重；加上學用落差大，素質及競爭力大幅下滑，以致於低薪難獲改善。

（二）台灣企業經營環境丕變，在產業結構調整下，許多傳產及科技產業面臨生存危機與挑戰；一旦連降低成本都難以因應時，只得走向裁員減薪一途。

（三）伴隨生產科技的進步，製造業早已走向自動化生產；再加上年輕人不願意做「黑手」，產業只好引進外勞替代。

（四）台灣服務業占GDP比重及總就業人口比重逾6成；但服務業國際參與度低，且同質性高，只能殺價競爭，以致從業人員平均年薪不及新台幣50萬元；服務業雖為台灣經濟活動的主體，竟也成為低薪根源之一。

（五）雇主為減少勞動成本，包括為員工提繳的勞工保險、退休金等，往往採低薪加獎金方式，徒使經常性薪資陷入停滯不前的窘境。

調高基本工資成效不大

蔡英文很得意地宣稱，在其任內已將每月基本工資調高至23,100元，成為22K終結者。然而，在基本工資調高後，雇主的薪資成本及勞健保估計一年要增加200多億元，企業可能會減少僱用或緊縮員工加薪及福利因應。

筆者透過勞動部的薪資平台查詢得知，目前每月薪資不超過3萬元者仍逾300萬人；再者，薪資成長率一直低於基本工資成長率；實質薪資更是倒退17年。如表1所列，由2007至2012年，基本工資成長率為8.68%，但同期間的薪資成長率僅2.41%；換言之，政府視調高基本工資為解決低薪問題的途徑，是一廂情願的錯誤；不但薪資水準並有明顯改善，這些低薪勞工更反而成為調升基本工資的最大受害者。

人才出走已成國安危機

由於台灣長期低薪，加上高學歷者往往高失業率，許多年輕人因而選擇赴海外工作，尋求更優渥的薪水與工作發展前景。瑞士洛桑管理學院(IMD)去年所公布的「2018年世界人才報告(IMD World Talent Ranking 2018)」中，台灣排名第27，其中在「投資與發展人才」、「人才準備度」及「吸引與留住人才」項目均呈現退步。另根據主計處於去(2018)年底所發布的最新「國人赴海外工作」調查報告可發現，2017年赴海外工作者共計73萬6千人，較2016年增加8千人或1.1%，占全部就業人口1,120萬的6.5%以上。

若進一步觀察可得知，未滿30歲的年輕人有14萬7千人，占20%；30至49歲的青壯族群則有35萬8千人，占48.6%，有增無減、且大專以上學歷共有54萬6千人，占74.2%；尤有進者，台灣專業人才中，如會計師、建築師、律師，甚至醫師、大學教授、機師等皆有出走潮，無異讓台灣成為高階人才的淨出國。

不僅人才前往海外就業者眾，近幾年高中生出國念大學的人數亦是絡繹不絕。持平而論，優秀高中生相繼出走，選擇歐美或中國大陸、香港、新加坡等校就讀大學，除與國際高等教育競爭激烈，台灣大學發展遲滯有關外，而台灣青年低薪更是難辭其咎。大規模青壯人才出走，若謂國安危機亦不為過。

產業升級轉型刻不容緩

低薪導致許多年青人對薪資失望、買房無望、生孩奢望、對國家前景不存希望，只得用腳投票，選擇出走。俗云「七年之病，不能求三年之艾」。吾人以為，非結構性改革，或僅是飲鴆止渴的小確幸，如調高基本薪資、政府帶頭加薪鼓勵企業跟進、通過《就業服務法》修正案，薪資在4萬以下必須公開揭露等舉措，均是治標不治本。

當前最迫切的，除了改善學用落差，提升基本工作技能外；最迫切的作法應該是積極協助產業轉型為高附加價值企業、提升經濟成長，才是解決青年低薪及少子化問題的釜底抽薪之道。

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

中華婦女聯合會（下稱婦聯會）理事長何建華，於1996年嫁給台商丈夫，奈何因台灣嚴格的居留政策及文化差異，導致夫妻婚變。她於2013年成立婦聯會，幫忙解決陸配在台生活中遇到的困境，宛如姐妹們的「第二個娘家」。

何建華回憶與前夫相識經過，「我是1990年離開湖南家鄉，到廣東深圳經營服飾產業，從設計打版到製作行銷一手包辦。兩年後在生意場上認識了前夫，當時他許下很多諾言，再加上家人支持，才於1996年結婚來台。」

20幾年前兩岸通婚案例不多，但政府對陸配來台停留、居留、定居、身分取得與工作的限制卻很多。例如規定陸配一年僅能在台居住半年，一次最久3個月，滿3個月後必須出境，再申請入境，第二次住滿3個月後，要等到隔年才能再來台半年。

兩岸婚姻被價值觀打敗

嚴格的居留政策，迫使陸配像「候鳥」，不但被逼與丈夫分居兩地，甚至有些婆家不讓媳婦帶孫子回大陸，強制母子分離。此外兩岸文化上的差異、習俗不同、語言溝通、家計財務管理、婆媳問題等等，也使得兩岸夫妻生活衝突不斷，「譬如我前夫十分大男人，想怎樣就怎樣，我數度勸阻他開設電動遊樂場，根本無用。」

這樣身心俱疲的婚姻生活，何建華撐了4年，「我們家族世代清白，不能因為丈夫的違法行為，壞了名聲。」何建華幾經思量後，於2000年痛下決心，提出離婚，並隨即返回廣州。奈何前夫遲遲不肯簽字，期間還打起離婚官司，直至2006年才辦好相關手續。

創設婦聯會助陸配姐妹

離婚後的何建華有一段時間待在大陸，不與外界聯繫，但台灣的陸配朋友一直找她。深受友情感動的何建華整理好心情後，於2010年回台探望老友，同時決定放下服裝事業，投入公益組織，不支薪地為兩岸事務付出。「服務幾年後，我發現姐妹們的委屈沒有真正地被重視、被了解、被解決，我決定站出來，成立中華婦女聯合會，提供姐妹們一個互助交流的平台，遇到任何問題隨時可以回來娘家說。」

婦聯會是台灣唯一由陸配組成的社團法人，目前有3萬多名會員，在北、中、南、東等各地有20多個分會，並致力於培訓種子義工，全年無休地為姐妹服務。為團結姐妹力量，婦聯會每年固定舉辦新春聯歡會、會員代表大會及母親節三大活動。

例如今年新春聯歡會在台北國父紀念館大會堂舉行，500名姐妹身穿大紅色旗袍、手持大陸各省書法家寫下的「愛我中華」字聯現身。除了旗袍秀，還安排各少數民族舞蹈表演、365里路故事朗誦等節目，希望強化「兩岸一家親、永續民族情」的情懷，共有近2千名陸配及眷屬參與。

又如去年5月，婦聯會在中正紀念堂舉行國際母親節嘉年華活動，現場並有園遊會，熱鬧滾滾。今年更將在母親節擴大舉辦「金鳳凰盃」比賽，從全台選出慈孝、創業、愛心、勵行、教育、技藝、禮儀、婦德、睦鄰、學習等十大楷模，表彰優秀的母親、無私無我盡心奉獻的母愛。

此外，婦聯會還定期舉辦各項課程，如輔導創業、急難救助、法律服務，及成立新住民關懷之家，「姐妹被歧視、被霸凌、被騙婚、被家暴的事件很多，開設法服課程，教育宣導法律知識，一旦遭遇不幸，姐妹能在第一時間求助，入住關懷之家，將傷害降到最低。」

陸配被欺案例層出不窮

何建華舉例：有姐妹嫁來台灣不到一個月，夫家說要「退貨」；原本健康的姐妹暈倒路邊，住戶見狀趕緊通知夫家，竟遭不理不睬，只好另找其他鄰居，合力攙扶姐妹回夫家，但是夫家仍不送醫院，姐妹就這樣病死。還有姐妹家裡的三歲半幼童，在幼兒園被老師打到全身傷；有國中三年級的孩子在學校被老師霸凌後跳樓自殺。「面對這些不幸，婦聯會盡量從法律面、經濟面、教育面、醫療面等方向，即時幫助姐妹處理解決難題，或捐出金錢助其度過難關。」

何建華表示，目前婦聯會法服課程有十名律師提供義務服務，包括2012年感動中國十大人物—高秉涵律師亦是其中之一，高律師曾於去年9月擔任兩岸婚姻家庭法律座談會的主講人。

婦聯會亦多次舉辦返鄉交流活動，安排超過數百名陸配及其家屬回鄉座談，讓祖國關懷在台的遊子；同時也經常接待大陸各地的民政局人員來台參訪，了解陸配在台生活。今年3月，湖南省長沙市婦聯副主席關媛媛，即率團訪問婦聯會，雙方就婦女兒童工作交換意見。

「兩岸婚姻有說不完的心酸事，最慘的是，在不知情的情況下被離婚。」何建華嘆，有台灣丈夫為了跟外遇對象結婚，虛構杜撰陸配在外居住、離家下落不明，致使法院誤以為陸配有逃避家庭責任、惡意遺棄及重大難以維持婚姻之事由，而依據民法判決兩造離婚。「我曾在半個月內接過3個類似案例。」何建華強調，「陸配因丈夫家暴、外遇、出事，受到牽連的情況不勝枚舉，急需各方面的援助。」

移民署面談多所刁難

「陸配婚後來台居留申請身分證的門檻仍為6年，而外配只要4年，而且民進黨政府害怕兩岸通婚的發展可能造成選民結構變化，不利推動其台獨分裂路線，於是設置了很多障礙，讓改善兩岸婚姻的法案遲遲無法通過。」何建華以移民署為例，「面談過程多所刁難，詢問過多私密問題，故意讓你答不出來，拒絕簽你進來。」家訪也設了很多門檻，「有些姐妹節約成性，或經濟不高，很少買衣服鞋子，便遭家訪官員質問為何衣物這麼少，認為你的婚姻有問題，不讓你順利居留，拿到身分證。」

何建華指出，縱然男方有心一次、二次、三次送件，但屢被退件後，很容易灰心，放棄再送件，導致兩個相愛的人不能在一起。「兩岸本來就是一家人，現在有幾十萬陸配在台生活，台灣政府應將心比心，給大家方便，實在沒必要這樣仇視陸配。」

兩岸通婚出現新趨勢

這幾年大陸崛起，經濟快速發展，人民生活水平大幅提高，兩岸通婚潮漸次消退，同時出現新的趨勢。何建華說，20幾年前台灣法律規定陸配一年只能在台灣住幾個月，陸配想留在台灣卻留不得；現在陸配可以生活在台灣，但她們返鄉的次數和時間反而大幅增加。例如，有些大陸女孩就算嫁給台灣人，但希望留在大陸生活；還有些台灣男性希望跟大陸配偶移居大陸。「哪裡有工作，我就往哪裡走。回去大陸，各地都有機遇，只要努力就可以闖出一片天。」

不論兩岸關係如何變化，兩岸通婚都會持續發展。何建華感慨，陸配真的都希望被台灣的家人、社會各界接納，而婦聯會用一顆慈母的愛心，透過平時主動的及時協助，讓祖國關懷惠及在台陸配及其家人。何建華堅信，「家是一切的根本，只要兩岸婚姻家庭健康穩固，必定可促進兩岸關係和平發展。」

1月2日，大陸領導人習近平提出了「探索兩制台灣方案」的新訴求，備受世人矚目。其中特別針對金門與馬祖提出通水、通電、通橋和通氣的「新四通」主張。通水目前在金門已經落實，其他「三通」措施則有待繼續努力。

由於民進黨政府執意抗中媚美，反對「九二共識」，兩岸關係近期已陷入空前低谷，還可能因為中美之間的貿易戰與軍事競爭而進一步惡化。如果蔡政府堅持反對「一個中國」，並將「美國優先」當成台海情勢發展的戰略前提，恐將迫使兩岸關係走向零和對峙，而給台灣的安全維護、民主穩定與經濟成長，帶來嚴重的負面影響。

對此，金門人的感受甚深，從1949年以來近30年間承受多達1百多萬發砲彈，犧牲的軍民同胞不可勝數。為了避免兩岸之間的對峙更進一步惡化，本文以金門為切入點，藉「金廈共同生活圈」倡議作為試點，提出「一國兩制的金門方案」，以先試先行方式累積實踐經驗，尋求兩岸關係的新突破。

金廈共同生活圈發展前景

金門與廈門之間只有半小時的航程，距離很近，語言相通、文化相類、命運相倚。1993年，廈門人口約30萬人，當時金門是4萬5千人，而今廈門有390萬人，金門則是13萬人。換言之，廈門市人口已成長了10多倍，不再只是一個以閩南文化為主的地域性首府，而成為中國大陸東南區面向世界的重要門戶。

2017年9月初，廈門主辦金磚五國會議，結合「一帶一路」計畫與金磚合作發展模式，成為東亞地區的最新亮點。金磚國家會議特別重視面向南方國家，推動「南南合作」與「南北對話」，並強化開發中國家之間的合作與發展。除原先的巴西、俄羅斯、印度、中國和南非這5個成員國外，還開拓了新的「金磚＋」模式，邀請埃及、幾內亞、墨西哥、塔吉克和泰國5國代表與會，由此可見，金磚會議已成為開發中國家南南合作的一大焦點。據估計，金磚5國的總產值將在2035年超越G7各國，而廈門的地位也因此益形重要。

無寧唯是，廈門也已成為中國大陸面對東南亞、南亞和南太平洋的重要南向基地。2016年起，廈門大學正式在馬來西亞設立分校，對象為東南亞各地的國際學生；招生目標1萬人，主要以英語授課，今後將成為大陸推動教育南向政策的重要基石。

習近平在金磚會議的工商論壇中，特別強調金磚國家的特色是「合作而不對抗」，追求互利共贏，而目前金磚各國正處於「爬坡過坎」的關鍵階段，必須以創新促進增長。廈門市近年來積極發展新興產業，目前已達城市總產值的六成，這正是新興工業化國家以創新促進增長的示範。

從小兩岸昇華為大兩岸

金磚會議所強調的合作而不對抗、互利與共贏精神，正是對兩岸關係未來發展的最佳詮釋，它不但能為兩岸建立新的默契與共識，也是突破當前兩岸困境的重要關鍵。如果能以「金廈合作模式」作為參考架構，改善當前兩岸關係，這也就是要將當前金門、廈門之間的「小兩岸」親緣關係，進一步昇華而為台海之間「大兩岸」的和平互利、共榮共信。而其中主要意旨有四項：

（一）和平共處，兩岸一家親。金門與廈門近在咫尺，無論語言文化、風俗習慣，乃至親緣關係均十分密切，自古以來即有「金門貴，廈門富」的俗諺。過去一甲子裡，卻因國共內戰，長期淪為兩岸對峙的戰場。然而，自冷戰結束以來，金廈兩地民眾卻秉持「兄弟泯恩仇，兩岸一家親」的寬懷與包容，和平共處，密切往來，並朝兩岸共同體、金廈生活圈的方向積極發展，應為今後兩岸關係發展的借鑑！

（二）平等互惠，雙贏小三通。「小三通」迄今已進入第19個年頭。由金廈航線出入台海兩岸的民眾，高達190萬人。目前每天有60多個航班來往金、廈、泉等地，充分照顧兩岸人民的便利與福祉。近年來，許多韓國、日本專家學者專程來金門體驗小三通，並搭乘來往兩地的航綫，他們對於金廈之間竟然能如此和平交往、積極互動深感佩服。如果兩岸領導人能依照小三通成功運作的模式，持續溝通、化解心結、掌握契機，一定可以捐棄成見，發展出良性互動的新兩岸關係。

（三）政策鬆綁，金廈生活圈。大陸方面業已表明會提供「建構兩岸新共識的政策創新動能」，並對陸客訪問金門減少行政手續和關卡限制。而金門當地的旅遊業、零售業近來在收入上也頗有進展。我方應該積極展現政策鬆綁的新動能，讓「金廈生活圈」的規劃及早實現，儘早完成大陸對金門的通電、通氣、通橋等計畫。而上述這些政策鬆綁無涉修法，只需積極對話、形成共識，一旦這些政策落實後，對於突破當前兩岸關係尤具「久旱及時雨」的關鍵效應。

（四）加強交流、金門大學島。我方應主動開放陸生來金門學習，初期名額定為每年招收1千位高校生，與目前在金的台生規模相當。同時，應授權台灣的大學院校與大陸高校合作，在金門開設專班、聯合兩岸及國際的優秀學者專家共同授課，結業後由合作參與的各校聯合授與學位。由於陸生的學習意願普遍高昂，對台灣的發展經驗尤感興趣，他們來金生活學習，不但對金門的經濟活絡挹助甚大，而且對今後兩岸關係的發展互動，也可奠立起堅實的基礎。

金廈生活共同圈規劃方案

「金廈共同生活圈」發展芻議，主要是參考美國「紐約與新澤西港口事務管理局」(簡稱「紐—新港務局」）模式，它在當前世界三大灣區中居於首位。另外兩個大灣區則是美國舊金山與日本東京。大陸去年提出的「粵港澳大灣區」計畫，是第四個大灣區。該計畫將結合香港、澳門和深圳、珠海等11個城市，形成一個居民總數近7,000萬人，年度GDP可高達1.6兆美元，經濟規模在全球排名第12。如果該計畫能夠落實，金門將結合閩南地區的廈門、泉州、漳州三市，共約1,800萬人口，形成大陸東南沿海的一個新灣區，而且也將成為在「一帶一路」倡議中，海陸兩綫交會的重點城市群，其發展優勢自是指日可待。

「紐—新港務局」為1921年透過州際協定成立的跨州界的交通管理機構，負責營運和管理紐、新兩州之間的大部分交通運輸設施，其中包含港口、機場、橋樑、隧道、地鐵、巴士站、商業中心和管理機構等。它的管轄範圍係以紐約港自由女神像為軸心，涵蓋方圓40公里半徑的區域，其中包括紐約市下屬的5個區、紐約州4個郡，新澤西州北部8個郡，一共有17個區、郡，總面積約3,900平方公里，涵蓋區域人口數近2,000萬人。

共同成立金廈港務管理局

準此，我們建議在金門、廈門之間，由兩岸政府主管部門授權，以公法人模式，共同合作成立「金廈港務管理局」，共構跨境大橋、共管金廈港區、共營航空站及其他各項交通設施，並經由平等協商，成立「金廈自由貿易區」，設置商貿中心，推動兩岸經貿合作的制度化建構，則金廈海域未來將會出現一片前所未見的榮景，化干戈為玉帛，並構建另一個「東方曼哈頓」。

為落實「金廈共同生活圈」規劃，必先推動金廈之間的交通網建設，其中，將以目前仍在建的翔安區大嶝機場為核心，建立起如下的交通網：

（一）從大嶝機場向南連結金門沙美鎮，設置地鐵線、公路橋和小三通港埠，自北而南，經由陸路、水運和捷運網等不同途徑，連結廈、金兩地。

（二）及早完工目前仍正在建的金烈大橋，並考慮進一步由小金門向西建設大橋及地鐵銜接廈門市區，形成連通金門、小金門、廈門三地的完整交通網。

（三）自小金門往西南方向，建置跨海大橋或隧道，連結漳州市，形成金、廈、漳三地港區完整的聯通網。進一步連結廈門市的捷運系統，將使得金廈漳三地的港口、機場與城市交通，連結於一，形成完整的「金廈共同生活圈」交通網。

上述規劃若能落實，金門將成為福建閩南地區交通網的核心樞紐，東連泉州、北接翔安、西連廈門本島、西南接通漳州，居民總數可達1,800萬人。而翔安大嶝機場完工後，每年載運量約為4,000萬人次，也將成為泉州、漳州、廈門、金門等閩南四地的交通軸心，形成真正的一日生活圈，同時肩負起「一帶一路」的海運起點，以及「金磚五國」聯絡樞鈕的雙重角色。這也將是「一國兩制金門方案」的重要實踐。

（作者前係金門大學教授、後係金門縣前副縣長）

4月21日晚間，烏克蘭總統大選第二輪投票結束。根據出口民調顯示，喜劇演員澤連斯基得票率大幅領先現任總統波羅申科。民調結果出來後，波羅申科向澤連斯基表示祝賀，承認敗選事實，並表示將於5月離職。

澤連斯基這次能一路高歌猛進，贏得3月31日的初選及4月21日第二輪投票，是烏克蘭民眾對波羅申科治國失敗的反擊，也是人民求變心理的真實寫照。但澤連斯基是出身演員的政治素人，在治國理政和對外戰略等方面經驗不足，想有效解決制約烏國經濟社會發展的瓶頸，實現以「人民政權」為核心的競選綱領並不容易。

總統大選塵埃落定後，接著要展開議會選舉，政黨之爭將更激烈。正如前總理季莫申科所言，誰當選總統不重要，重要的是誰能在未來的議會中成為真正的主宰，這將會決定烏克蘭的未來。

民眾不滿政府貪污腐敗

由此次選舉結果顯示，烏國民眾對貪汙腐敗的政治菁英感到厭惡，因此政治素人主張與俄羅斯直接談判，解決烏東衝突的澤倫斯基，廣受烏國年輕選民支持。烏國國會上院領袖諾雯斯基表示，烏國人民對波羅申科支持率如此之低，主要是由於烏國政府無法解決烏東衝突問題，甚至利用戰事發財，政府貪汙情形嚴重，外交政策又受外國操控。

尋求連任的現任總統波羅申科在這次選舉中大打反俄、反普丁牌，自詡為烏國唯一敢與普丁對抗的候選人，並標榜支持烏克蘭東正教脫離俄羅斯自立，提高軍費及推廣烏克蘭語等強硬反俄政策。不過，這些讓他在2014年勝選的原因，在這次大選顯然失效。

此外，報導顯示，美國聯邦調查局正在大規模調查烏國「政治寡頭」克羅莫伊斯基的洗錢案，此人過去在擔任烏國德涅伯彼特羅夫斯克省長任內，曾與波羅申科總統發生嚴重摩擦，最終克氏被迫流亡以色列，克氏離開後不久，烏國最重要的私人銀行便被充公國有化。因此，有人認為，澤倫斯基是受到克羅莫伊斯基的支持，才出來角逐總統大位。

俄烏的直接對話

由於在第一輪的表現不理想，波羅申科在第二輪選舉前進行了大幅人事改革。報導指出，波羅申科之所以向烏國政府高層開刀，是要向西歐和外界宣誓其改革的信號，但對烏克蘭民眾而言，波氏以恢復2016年俄、烏、德、法四國達成的「諾曼地模式」為號召，卻一再指責普丁故意阻擋「諾曼地模式」的推動，是在防止他勝選。後來波氏訪問德國，也是想尋求梅克爾的支持。

澤倫斯基主張「諾曼地協議」的參與國應予擴大，並希望能邀請美、英加入。此外，澤氏有鑒於烏、俄面臨可能開戰，所以他主張應與俄羅斯進行直接對話。普丁雖願與烏國對話，但會等到澤連斯基的政策較明朗後，才會採取進一步行動。

有觀察家認為，澤倫斯基當選後，很可能會將已被充公的私人銀行再發還給其原擁有人克羅莫伊斯基，那麼烏國政府將失去80億美元的收入，屆時可能得再向俄羅斯舉債。

黑海緊張情勢升高

自從去年11月發生刻赤海峽危機以來，黑海地區的緊張情勢日益升高。最近俄軍進行例行性軍演的同時，北約亦在俄羅斯西南邊界進行集結。4月4日北約和美國國家安全會議官員會談，討論共同對抗俄羅斯在黑海地區的軍事威脅。近來美國和北約的偵察機每周均飛臨俄國南部地區上空進行偵察，3月18日美軍EP-3E長程偵察機亦在該地區出現，此外，P-8A反潛機、RC-135V情蒐機，也經常出沒克里米亞海域上空。

日前北約戰艦大舉進入黑海東岸喬治亞共和國的港口，北約表示，進入黑海，是為了對抗俄羅斯的攻擊行動。北約另一支艦隊則在烏國南部奧德薩港停泊，並與烏國海軍進行聯合演習。北約戰艦也首度停靠摩爾多瓦港口。北約這些軍事行動，引起俄國軍方的關切。俄國聯邦安全部及黑海地區海、空軍，最近舉行了一項聯合演習，以防止域外武力經由刻赤海峽入侵亞速海域。

此外，俄羅斯國會聯邦院日前更通過一項法案，主張烏克蘭船舶通過刻赤海峽，與北約盟國在黑海的行動無關，而是根據過去俄烏兩國有關通過該海峽的規定實施。事實上，直到2018年以前，烏國船舶一直根據這項規定通過海峽，倘烏方不遵守這項規定，勢將引發兩國衝突，甚至有波及北約之虞。俄聯邦院的規定，顯然在警告北約，俄國軍方可能逮捕違法船艦。

結語

2014年俄羅斯兼併克里米亞半島，以及2018年的刻赤海峽衝突危機，已使得俄、烏關係徹底走上不歸路。目前反俄、親西方已成為烏克蘭的政治方向，烏國政治人物也都主張應加入歐盟和北約。很明顯的是，美國與歐盟都希望烏克蘭能堅持反俄路線，不過，西方近年對烏國經濟惡化感到憂慮，特別是在「俄烏友好夥伴條約」終止後，兩國關係將如何發展非常值得注意。

冷戰結束以來，烏克蘭的戰略地位變得極為重要，俄羅斯如未能與烏克蘭結盟，充其量不過是一個區域強權，就美國和歐盟而言，維持一個獨立自主的烏克蘭，係歐洲安全穩定的不二法門。為此，美國和歐盟的戰機、軍艦才會一再進入黑海，甚至連B-52戰略轟炸機最近亦在烏俄邊界出現。由此看來，澤連斯基一當選，就得面對烏國與俄羅斯和西方國家之間的錯綜複雜關係了。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)

為了早日促成「川金三會」，韓國總統文在寅於4月10日至11日專程跑了一趟美國華府，卻被川普總統抹了一鼻子灰。川普面告文在寅「川金三會」不急，可以「慢慢來」處理，看看北韓國務委員長金正恩的意向如何再說。

美國政府對北韓的態度轉向強硬，堅持全面一次性「棄核交易」，並且在未達成此目標前，絕不會解除經濟制裁，甚至連文在寅再三要求美國先行解除部分制裁，恢復金剛山觀光、開啟開城工業區及展開鐵、公路連接事業等，都未獲答應。

金正恩決定自力更生

4月12日，北韓第7屆最高人民會議第1次會議在平壤隆重開幕，金正恩順利連任國務委員會委員長。他在施政報告中指出，北韓不會再哀求美國解除制裁，也不會再舉行河內式的美朝會談；北韓必須自力更生，勇往直前。金正恩暗示，手中握有中國和俄羅斯牌，就不怕美國制裁。

金正恩不僅右打美國，並且左批南韓，也不忘提醒文在寅，在美國和北韓之間，文在寅到底選擇誰？兩韓間去年簽署的多項合作與交流協議，要不要切實履行？似有意要牽制文在寅。如果此刻，北韓再發射飛彈或核彈，恐怕美國和南韓一年來的努力將完全落空，朝鮮半島又得回到劍拔弩張的原點。

文在寅志在改善兩韓關係

15日，文在寅馬上做出回應。在陸海空將領的進級儀式上，文在寅頗為感嘆地說，韓戰停戰70多年來，在韓美同盟的框架下，南韓至今未掌握自主獨立的作戰指揮權，實感無奈，萬盼各軍心存「切齒腐心」，透過落實9.19兩韓軍事協議，達成兩韓和平統一。

文在寅一直對38度線板門店非軍事區（DMZ）內駐守以美軍為主的聯合國部隊有意見，認為兩韓要自由往來卻被阻擋，朝鮮半島的外國駐軍必須先撤出，因此，再三強調將非軍事區重新規劃為和平地區及公園，甚至呼籲聯合國總部遷入此地。

美國不斷向文在寅施壓

美國朝野對文在寅施壓不遺餘力。參議院趁文在寅訪美前夕通過決議案，認定南韓越來越脫離美國的印太戰略，要求川普政府加強美日、美韓及美韓日三國的安保關係。甚至，參議院對文在寅採取的韓日關係表示憂慮，認為文在寅拿過去的歷史作文章不妥，警告他不得破壞韓日關係，抵銷美國在亞太的安保力量。

在文在寅的兩韓政策優先下，美國似已認知，朝鮮半島和東北亞局勢的轉變。最明顯的動作是，川普邀請日本首相安倍晉三參加其夫人的生日派隊，5、6月間兩人要在美、日兩地會晤3次，讓文在寅吃醋。尤其，美國利用《台灣關係法》40周年紀念的名義，採取熱烈擁抱台灣，不無受文在寅的影響。

兩韓打算與美國長期作戰

其實，文在寅告訴川普，「棄核」是一回事，兩韓走向和平統一則是另一回事。文在寅上任以來，施政重點放在改善兩韓關係，南韓目前是世界第12大經貿體，總認為有能力結束兩韓70年的長久分裂狀態。文在寅不斷向國際訴求支持。4月16日至21日展開對土庫曼、烏茲別克及哈薩克3國的國是訪問。一是宣導新北方政策為企業開拓市場，二是創造兩韓和平氛圍。

金正恩則擴展與俄羅斯的關係。據日本媒體報導，金正恩應普丁總統邀請於4月26日舉行首度高峰會談，討論美朝二會破局後的世局變化，預料金正恩會尋求普丁對北韓經濟發展鼎力相助，俾能擺脫美國的經濟制裁。4月16日，川普派遣國務院北韓業務特別代表筆根先行訪問莫斯科，與俄國會談解決棄核問題。

文在寅尚有3年執政時間，可與美國「長期」作戰。這場美國的棄核戰與兩韓的統一戰，誰贏誰輸，只有「時間」來解決。目前看來，川普和金正恩彼此都沒有讓步的跡象，僅是維持「和平」的表象。

然而，棄核成了改變朝鮮半島、東北亞，甚至世界局勢的轉捩點。南韓認為，兩韓統一受到美國以棄核為名的多方阻撓，美國與南韓從傳統的同盟關係，轉變為韓民族的歷史罪人。

不同視角形成不同走向

從兩韓的視角來看，文在寅當然以改善兩韓關係為優先，至於川普的立場，則以對自己2020年連任最有利為最優先考量。因此，美朝棄核談判一年餘來，只見美朝各自高來高去，至今找不到平衡點。

無可諱言，中國大陸、俄羅斯、北韓及南韓越走越近，美國只得找日本和台灣。而蔡英文和民進黨政府為了抗拒中國大陸，不願追求國家統一，一味親美、媚美。這不僅造成蔡英文與文在寅最大的差別，也因此決定了他們二人在歷史上的定位。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

日本「明治」時期與列強並進，晉身為現代國家；「大正」是市民社會、大眾文化萌芽；「昭和」為戰敗、復興而高度成長；「平成」雖經濟滑落，但沒有戰爭，未來「令和」日本會如何，現才剛揭帷幕。

今年4月底到5月初勞動節這個本來稀鬆平常的時日，對日本卻是天皇與年號同時切換的大日子；4月30日明仁天皇的「退位禮正殿儀式」，5月1日德仁天皇的「劍璽等繼承儀式」、「即位後朝見儀式」，是日本新時代開端最重要的典禮。

戰後天皇由「神」轉人

4月1日日本內閣官房長官菅義偉舉著用毛筆寫的「令和」兩個漢字，宣布這是日本的新元（年）號，5月1日零時啟用。此一動作及日本媒體諸多背景報導，勾起了人們對日本傳統天皇制度的好奇。

日本古代神話自視為「神國」，天皇亦被當成「現人神」，但很長時間並無實權，統治大權在幕府將軍手裡，皇室有時甚至經濟拮据，連辦即位禮都困難。直到明治維新，天皇才又成為政治核心，往後包括對外用兵等重大國策，天皇都會出席「御前會議」，1945年8月日本戰敗，翌年元旦天皇在詔書裡否定了自己的神性，後來這被當成其「人間宣言」。現在的天皇為名副其實的虛位元首，不負任何政治責任，由日本政府編列「皇室費」供養（2018年約95.3億日圓），而皇室成員得頻繁參與公益、慰問及國家儀典活動，工作非常吃重，遠比從前親民。

元號多取自中國古籍

其實，「天皇」一詞，語源出自中國道教的天皇大帝。而元號也是中國首創，最早是（西）漢武帝於西元前140年啟用第一個「建元」年號，之後幾乎每換一位新皇帝就改一次年號，稱作「改元」。這在中國沿用了兩千多年，直到清朝結束才改用民國或西曆。而在中國的冊封體制下，此制度傳播到朝鮮半島、日本和越南等周邊的漢字文化圈，但至今只剩下日本仍在用，並成了其獨有的特色。

日本最早的元號是西元645年的「大化」，至今有近1400年的歷史，過去都是從中國典籍裡表示祥和、長遠、平安、開啟等正面意義的統治文句中選取的，其中出自《尚書》的最多36次，《易經》居次27次，《文選》第三25次，其他依序是《後漢書》、《漢書》、《晉書》、《舊唐書》、《詩經》、《史記》、《藝文類聚》等都曾多次被引用。從1989年後，日本政府就委請專精日本文學、中國文學、日本史學、東洋（多指中國）史學等方面的碩學之士，為甄選元號秘密做準備。

「令和」也深藏中國因子

「令和」是第248個、也是第一個採自日本古籍寫時節、景緻氛圍的元號。日媒報導，這次共有6個提案，取自中國典籍、日本典籍各3個，基於安倍的保守意識、並滿足其支持者，事前就較傾向要改採日本典籍的元號。日本官方說法是，「令和」取材於收錄5-8世紀日本和歌的《萬葉集》裡梅花之歌32首的序文「初春『令』月，氣淑風『和』」，提案者為日本國學者、研究《萬葉集》第一把交椅的中西進教授。但或許是中國的詩詞歌賦數量太多了，很快就有人在中國6世紀《文選》所錄東漢張衡的《歸田賦》裡，找到「於是仲春令月，時和氣清」的句子，其中也有「令和」兩字，隨即引發中、日網友的口水交鋒。

東京大學中國思想史教授小島毅平實地說，梅花之歌序文是以東晉王羲之的「蘭亭序」作藍本的，「氣淑風和」重疊了其中「惠風和暢」一句；他更表示「梅花是中國的國花，原產自中國，再傳來日本。這次選元號，從源頭來看，證實了日本的傳統是藉由中國文化產生的」。可以這麼說，日本在元號選取方式的傳統中做了新的嚐試，也早已將中國皇帝制度裡的諸多規則「內化」成日本傳統的一部分了。

事實上，這次天皇退位過程相當漫長。在明治時代，鑑於歷史上天皇「退位」曾成為政爭的工具，遂在舊「皇室典範」裡定下天皇「終身在位」及「一世一元」（一位天皇只用一個元號，以前曾有因天災等不祥事件變更的例子）的原則。然而，戰後在盟軍總部的統治下，新的「皇室典範」沒有元號相關規定，失去法律依據；直到1979年日本國會通過「元號法」，才重新回復「一世一元」制。

行政系統須全面調整

2010年7月明仁以年事漸高，公務繁重恐無法勝認為由，首次向宮內廳官員們表達了退位的意向，因「茲事體大」又無前例可循，過了5年宮內廳才向首相官邸轉達，此後宮內廳與官邸攻防討論，2016年7月由媒體向國民披露此事，2017年6月，只此一次的退位「特例法」通過，前後花了近9年時間才退成。

過去，改元是都是伴隨著天皇去逝臨時發生的，較嚴肅、倉促，這次是日本憲政史上首次因退位而改元，也是首次事前一個月公布，氣氛完全不同，且多了一個月的緩衝，儘管如此，整個日本社會還是為此付出巨大成本。一公布，官方與企業立刻動員，加速改元準備；當天外務省就通知195個邦交國和聯合國等國際機構，翌日總務省也指示全日本47個都道府縣與20個政令指定都市，要確實修改行政作業系統，避免混亂，尤其是稅務和社會保障方面的運作。

這也讓人們注意到，雖然國際交流頻繁、企業活動全球化、旅居日本的外國人增加，日常生活上西曆的表記正在擴大，但仍有不少日本國民習慣用元號來區分時代，也容易產生特殊的「世代情感」。現在的日本社會有60歲以上老年人愛用年號，30歲以下年輕人則多用西曆的差異。外務省也已在研議，可能未來與外國官方電訊等往來文件都一律只採用西曆。

在此日本時代交替之際及改元連放10天長假，最活躍的還是商業界，好像逮到可炒作的題材，在平成尾聲快推「懷舊消費」，印章、印刷品調整，啤酒業在瓶上印製新元號，旅行業推紀念或慶祝行程，5月1結婚稱作「改元婚」，為帶動祝賀氣氛超市弄得彷彿過年，不少商家大發利市。現在，企業經營、人們的生活模式都發生變化了，企業家與民眾普遍期待改元也能給經濟帶來新契機。

平成謝幕，令和啟航

當前，日本正面臨著少子高齡化、財政重建、應付美國貿易談判及索求提高駐軍費、與周邊鄰國關係的各種難題。接下來，日本內政、外交有許多大型「行事」，5月下旬川普訪日、6月下旬大阪「G20」會議、夏天有參議院選舉、10月初消費稅要提高至10％。安倍自認，改元會帶來政、經轉機。

日本「明治」時期與列強並進、晉身為現代國家；「大正」是市民社會、大眾文化萌芽；「昭和」為戰敗、復興而高度成長；1989「平成」元年12月日本股價達到逼近4萬日圓的史上最高點，隨後泡沫經濟破滅，帶來「失落的20年」，而且當年中國的GDP只有日本的15％，到了2018年卻反超過日本兩倍半多，期間還遭逢阪神大地震、東日本大地震等天災，它較凸出的倒是「（日本）沒有戰爭的時代」，如今31年的平成熄燈謝幕，那麼，接續的「令和」時代會如何，大家拭目以待。