從1980年代到現在40年間，台商見證了兩岸光芒萬丈的輝煌發展史。他們先經歷了台灣經濟奇蹟，之後成為大陸經濟的先行開拓者，也目睹了大陸的經濟奇蹟。他們因有雙重身分而雙重獲益，其聰明才智獲得充分發揮，其貢獻足堪載入史冊，真是天之驕子。
台灣地狹人稠，資源短缺，但人才受到良好教育，視野遼闊、足智多謀、知書達禮，尤多理工專長，對於平淡無奇的公務員生涯興趣不大，又不願意參與充斥討好、朝不保夕的政治活動，於是紛紛投身於工商業，一頭埋入工廠，從事生產，然後拎一個手提箱走遍天下，推廣經貿，造就了台灣長期穩定高速成長的經濟奇蹟，自己也累積了財富與經驗，在電子、化工、紡織、醫藥、農業等領域尤為拔尖，居世界前茅。
台資企業在大陸取得成就
這批傑出人士在1980年代後期發現了大陸的商機，兩岸同文同種溝通順暢，於是一呼百應，風起雲湧，帶著資金、人才、經驗，開天闢地。當時大陸工商業尚未普及，台商於是成為發展當地經濟的主力，兩地人才恰好強強結合，如魚得水，終於遍地開花，成就了自己，也成就了社會。兩岸經濟貿易往來造就出大批頂尖人才，如富士康的郭台銘成為台灣首富，還有張忠謀、蔡明介、李焜耀、蔡力行、林百里、尹衍樑、陳由豪、王雪紅等知名人士，對兩岸甚至全人類都有重大貢獻。王永慶是台灣經營之神，最早倡議到海峽西岸發展石化，可惜樹大招風，最終本人未能成行，但他的倡議成為潮流，造就了福建古雷石化園區。
台商的投資規模，據投審會統計，從1991到2021年9月，累計對大陸直接投資金額為1.95兆美元；至2021年底，中國大陸共批准台商投資項目123,781個，所批准的首投實際金額713.4億美元，在大陸台商及家屬人數達到221萬人。這些資料體現出，台資企業在兩岸經濟合作中的發展與成就。
一開始台商最喜歡投資的行業就是製造業，帶來了進步的技術和管理。康師傅和統一進入大陸後，給大陸的方便食品領域帶來極大的震撼，中低端產品開始快速淘汰，取代的是台資企業引領的新包裝、新口味、新工藝、新市場。面板與積體電路兩大產業更是創新典型，中芯國際、台積電在大陸設立半導體廠，促進了大陸高科技產業的快速發展。2019年大陸對外貿易500強名單裡，台資就占了34%，其中包括富士康、廣達、和碩、聯芯、台積電、力積電、旺宏、台達電、達方、光寶、唯冠、勝華、欣興。出口額的前10大企業中，台資企業占了7席(囊括前4名)。
逐漸地，非以出口為主的台資企業品牌也嶄露頭角，如上島咖啡、永和豆漿、康師傅、統一食品、旺旺、震旦行、和成衛浴、冠軍瓷磚、捷安特、寶島眼鏡、櫻花衛廚、全家便利、特力和樂、琉璃工房、湯姆熊、徐福記、達芙妮、巴黎婚紗、福州溫泉高爾夫等。於是有了一長串全球第一：矽晶圓台積電、手機代工富士康、筆電代工廣達、晶片設計聯發科、電源供應器台達電、手機鏡頭大立光、IC封測日月光、PCB電路板臻鼎、工業電腦研華、砷化鎵晶圓穩懋、不斷電系統旭隼、自行車捷安特。
天福集團是台商成功典範
李瑞河是這一代台商很典型的例子，他與弟弟原本是南投溪頭的茶農，共同經營天仁茗茶，當地是台灣烏龍茶的發源地。受限於市場狹小，他選擇回到祖籍地漳浦縣創立天福茗茶，開始種茶、製茶、賣茶，並逐漸往產業周邊發展。如今天福高速公路服務區已有5個，都是網紅打卡的示範區；天福茶博物院是國家4A級旅遊景區，農業部首批全國農業旅遊示範點，還在四川成立了分院；天福茶學院(現名漳州科技職業學院)為全球第一所茶專業高等院校，向海內外招生，2021年在校生突破12,000人。
天福集團成為大陸茶葉產製銷的龍頭企業，達成他推動中國茶行銷全球的夙願，贏得了世界茶王的美譽，成為台商西進的成功典範。現在他要在老家建立醫療養老園區，其中天福醫院已開始營運，有900張床位，30多個醫技科室。天福養生文化村正在加快建設，總投資10億元人民幣，完全達到他造福鄉梓、回饋鄉民的宏願。
台商面臨CFC課稅新制
時代在變，經營的環境當然也在變。最近美國的「美國競爭法(America COMPETES Act)」與台灣的「受控外國企業」制度(Controlled Foreign Company,
CFC)，中國大陸半導體產業發展及台商稅負問題上了檯面，台商須積極應對。美國對中國半導體晶片產業加大封鎖圍堵，對於技術轉移、專家人才、智慧產權、供應鏈採取全面管控。政府須以更寬鬆的貨幣政策刺激民間投資與消費，提出具體方案鼓勵實體經濟發展，往低碳經濟、新能源、半導體創新，尤其是在高新技術領域的研發、製造，以加大市場動能，調整產業結構，提升政府效能效率，避免過多資金集中在房地產或股市上；不應只注重GDP增長，更應注重GDP的結構內容。在此期間，以出口導向的台商在營運上必將遇到更多困難，切須穩妥安度。
針對台灣的受控外國企業制度，相關所得稅法條文自2023年起施行，不論企業及個人都將面臨課稅新制，過往藉由將利潤保留在境外低稅負地區，延緩課稅的方式將正式鞠躬下台。企業及個人自辦理2023年度營利事業所得稅結算申報及綜合所得稅結算申報，皆將面臨CFC所引發的稅務成本提高、稅負增加的壓力，已無時間再觀望，應正面積極備戰。大陸台商如何因應變局，獲得應有的利益保障，必須及早做出規劃。
這一代台商既是天之驕子，就應思考自身的責任，如何將自己的經驗發揚光大，師法、超越猶太人在商業上的成就，以不負上天的眷顧。尤其，疫情發生近三年來，由於防疫的阻隔，台商返台難上加難，意見無從表達，島內的多元聲音減弱，兩岸形勢更趨嚴峻，和平統一的難度提高。台商應發揮智慧研提方案，降低兩岸歧見，走向融合發展，才是子孫之福。
(作者係中信金融管理學院財金系教授、前行政院主計長)
近幾年來，國際經濟秩序在遭到美國本位主義所造成的「逆全球化」摧殘的同時，另一個包括中國、印度、俄國及中亞等國家組成的「上海合作組織」(Shanghai Cooperation Organization)正在逐漸發展。其2022年峰會於9月18日在輪值主席國烏茲別克的舊都「撒馬爾罕」閉幕，針對全球所關心的供應鏈、能源安全、糧食安全、氣候變遷、「一帶一路」及「一中原則」等議題，發表了聯合聲明。
此一峰會的背後其實是顯示，俄烏爆發戰爭之後，在西方國家持續的介入下，和平停火的希望逐漸渺茫，但已讓全球的地緣政治格局發生變化。亦即上海合作組織在中國的主導下，促進昔日衝突的對手，包括印度與巴基斯坦、伊朗與沙烏地阿拉伯等領袖，透過對話取代烽火，以彰顯其組織所倡議的「互信、互利、平等、協商，尊重多樣文明，謀求共同發展」精神，以有別於其他國際組織。
上海合作組織影響力加大
上海合作組織是2001年首個採取中國城市命名的國際組織，經過20餘年發展，迄今包括8個成員、4個觀察員、9個對話夥伴等21個國家，其領土幅員為亞歐大陸面積的75%，其人口為全球人口的43％，從西方國家不太重視的地區性組織，隨著功能不斷擴大，已成為具有影響力的國際性組織。
2022年上海合作組織峰會，有來自包括聯合國、經合組織、阿拉伯聯盟及歐亞經濟聯盟等15個國家元首，以及10個國際組織的領導人與會。
回顧1990年代初期美蘇冷戰終結，全球從二次大戰以來的兩極對抗型態，邁入美國單極的獨霸格局，讓美國藉此掌握全球權力的絕對優勢，讓國際社會在全球化的戰略構想下，創造普世大量的經濟紅利，以及在全球化思維的暈染下，促進新興國家的中產階級崛起，進而創造「美國治世」的榮景。
不過，2001年爆發突如其來的「911事件」以來，美國並未重塑國際經濟秩序，反而選擇自我優先的本位主義。尤其2008年全球金融風暴之後，隨著中國大陸經濟規模超「德」越「日」、快速崛起，讓陷入「修昔底德陷阱」的美國，以縮減貿易逆差及追求公平貿易規範為由，從2018年起，對中掀起關稅戰、科技戰、貿易戰、金融戰等爭端，藉此避免中國彎道超車帶來的威脅。
美國擴大圍堵中國競爭
2021年之後，美國政府在執行國家戰略的思維上，並未因政黨輪替而調整其政策構想，反而不斷透過國會的立法程序，採取更多管控與制裁措施進一步圍堵中國，例如稍早之前拜登總統簽署了《晶片與科學法案》(Chips and Science Act)，讓全球供應體系朝「區域化」與「去全球化」的戰略日益明顯，可以說是最典型的實例。
也就是說，過去20多年來，美國掀起伊拉克和阿富汗戰爭，在消耗不少寶貴資源與經費的同時，讓其國內的基礎建設呈現老化、殘破現象。再者，隨著新冠疫情衝擊與俄烏戰爭爆發，導致全球供應斷鏈、受阻，所延伸的供需缺口，讓美國民眾面對40年不見的高度通膨，更加暴露出美國既有產業供應鏈的脆弱，以及打造自主供應鏈的迫切性。
「去美元化」正在發酵
另一方面，隨著俄烏戰爭持續延燒，促使國際金融加速「去美元化」，不少交易已從過去的「美元化」轉為「非美元」。亦即在俄烏爆發戰爭後，雖然西方國家透過國際金融公共平台，將俄國逐出「環球銀行金融電信協會」(SWIFT)國際支付網路體系，但在制裁俄國金融的同時，國際金融卻又衍生出新的避險機制，例如，加速研擬金融資訊傳輸系統合作替代SWIFT方案，進而建立「非美元」區塊作為「去美元」的交易模式。此一情勢讓人民幣國際化期程獲致意想不到的機會，人民幣不僅可能成為國際貿易的結算貨幣，還有可能成為避險貨幣的選擇。
其實，近年來，隨著中國經濟崛起，促使全球許多國家，尤其與中國經濟連結較為密切的亞洲國家，已經逐漸形成「非美元」的區塊，使人民幣在國際金融或貿易交易上扮演更重要的角色。因此，俄國在此次上海合作組織峰會上提出了一份「本幣結算」草案，讓「去美元化」成為國際大型組織會議的議題。這說明，俄烏戰爭看似一場區域的戰爭，其背後卻讓人民幣崛起，並衝擊到美元霸權，未來可能衍生的蝴蝶效應不容小覷。
可重塑國際經濟秩序？
上海合作組織已發展成有21個成員的國際組織，但國際社會更關心的是，其組織缺乏昔日以列強之姿租界上海的美、英、法、日等國家參與，未來是否能夠在其所追求的精神下，逐漸重塑國際經濟秩序？
面對全球從單極轉型為「多極」的型態發展，以及陷入經濟衰退的威脅下，中國希望可以透過自己推動的「一帶一路」計畫，配合甫生效的RCEP架構，更進一步廣結善緣、改善形象，發揮上海合作組織的核心價值，力挽全球經濟狂瀾，從而促進「再全球化」。中國大陸是否可以在短期內達到目標，考驗著中國的決心與能力。
(作者係台灣省商業會顧問)
未來歷史記述2022年，必定是個極其不平凡的一年，尤其從下半年開始，全球經濟市場發生大動盪，每一個國家及地區都面臨政治、社會和經濟的壓力。
正常的經濟市場不再正常
2022年這一年之所以不平凡，是因所有世界級的重大事件都串接起來了：新冠疫災對各領域的影響擴大發酵，俄烏衝突已衍生為長期化世界性危機，全球超級通膨不斷走高，美國聯準會(Fed)開啟了30年來最激進的加息周期與大規模縮表。而特別讓國際觀察家擔憂的是，全世界的政經體制與產業經濟市場的發展，都處於「典範更迭」和「周期轉換」 的臨界點上；在2020－2021年被視為正常的狀況，到2023－2024年都將變得不正常。
各國資本市場在全球緊縮下將出現顯著的此消彼長態勢。若以美歐與亞洲經濟相比，是美歐消、亞洲長；而歐洲與美國相比則是歐洲消、美國長。
一方面，歐美等西方經濟強權國家抬高利率，也升高了經濟衰退的預期；另一方面，全球主要國家的貨幣政策也加大了國際資金的紊亂。伴隨著美國2023年經濟衰退預期日趨強烈，2023年中後美國通膨態勢或有可能緩解，屆時Fed激進加息動作或可見到真正拐點；或有助於績優股市結構性的行情。
從歷史經驗來看，當全球經濟衰退時，黃金的表現一向會呈現利多，但這一回美國與歐洲是受到衝擊最大的地區，這使得美元在此次衰退周期中相對強勢，因此，未來市場上不排除會出現階段性的美元與黃金同漲狀況。
美國造成流動性消失危機
美國拜登政府印鈔救市，加上自川普開啟的財政紓困撒幣，造成「全世界便宜錢處處流竄」的不正常現象。2022年第三季起，Fed開展「強加息硬縮表」的政策，在全球金融市場造就了「流動性出現了，又消失了」的不正常現象，讓廣大國際投資人必須全盤承受前所未有「躺著也中槍」的痛苦。
歷史上從未出現過比今天利率上升速度更快的「流動性瞬間消失危機」，這使得貨幣金融遊戲根本沒法玩了。結果帶來：美股自2022年初至今下跌了約25%；美債市場經歷了歷史上表現最糟糕的一年；房價十年來首次出現持續下跌；消費者應對生活的成本大增；全球GDP連續兩季負成長；一系列國家央行「不再支持你」了。
世界性金融市場大動盪
追溯1900年以來122年的美國金融市場資料，2022年截至第三季末，美國60/40投資組合已下跌了21%，是有記錄以來第二糟糕的一年。股市標普500自2022年初至今下跌了24%，也是有史以來第四糟糕的一年，比這更糟糕的年份僅有1931年的大蕭條、1974年的大滯脹、2002年的互聯網泡沫崩盤。債券方面，2022年截至第三季末，10年期美國國債下跌了17%，是有記錄以來最糟糕的一年，第二糟糕的是1987年，當年下跌幅度也不過10%。
「流動性撤出」和「向中性轉變」對市場產生莫大影響，過去十年的「長期低利率時代」顯然結束了，但其代價與後續效應卻相當大。20年前，非銀行金融機構持有51兆美元金融資產，而銀行持有58兆美元；根據最新資料，非銀行機構（包括資產管理公司、養老基金和保險公司）持有規模已增至227兆美元，超過銀行的180兆美元。
所有信號與數據都顯示：流動性正從傳統金融系統中撤出了。今天大家身處在一個擁有全球價值高達3.4兆美元的「流動性不足」市場，涵蓋了成長資金、基礎設施資本、商業併購、不動產和槓桿收購的金融資產領域。回顧以往的不定時期，2016年「流動性不足」市場資金規模只不過8,000億美元，2008年約僅7,000億美元，2001年更只有不到3,000億美元。
氣候變遷衝擊生態系統
氣候變遷，包括洪水、乾旱、火災，也正衝擊著全人類的生態系統，乃至於糧食種植的生態環境。例如，美國加州大米短缺，愛荷華州玉米短缺，歐洲穀物短缺，英國水果短缺等。從短期來看，這似乎會加重超級通膨的壓力，但長期來看，這會對80億人口的存續產生不利影響。
首先，這回超級通膨和氣候變遷，對世界糧食供應造成極大影響；俄羅斯的反制裁措施導致氨和氮肥缺乏及價格過高，歐洲農民現已面臨肥料短缺問題，這還將擴大成為全世界的共同問題。
其次，氣候變遷會激發產業科技領域突破創新。電氣化和可再生能源或有可能在一定程度上減少人類對化石燃料的依賴，甚至會看到「優化創新」用於感測器、軟體，以及用替代飼料來優化作物生產，這或許是在糧食危機中能看到的另類良善願景。
全球能源危機持續惡化中
伴隨著歐洲冬季天然氣危機，可能提升能源價格和通膨預期；而日前沙烏地阿拉伯等OPEC+原油減產的決議，會使得油價高於全球能承受的水準，將進一步加劇全球的滯脹衰退，並形成一種難以打破的「加劇衰退螺旋陷阱」。
更值得注意的是，本次OPEC+組織宣布減產後，美國和沙烏地阿拉伯之間的關係將進一步惡化。美國參議院外委會會對沙烏地採取一系列行動，如立即凍結兩國的合作，包括軍售；而沙烏地或將回應終止石油美元協定，並選擇新的石油貨幣等計畫。實際上，2022年以來，以人民幣計價的原油期貨交易量逐漸成長，沙烏地與中國正加速研商用人民幣結算的可能性。
2021年德國政府部門槓桿率為69.5%，遠低於美國和日本的117.9%、224.9%，以及英國和法國的103.1%、113.3%。但德國最近遭受能源危機、金融市場騷動及高通膨的衝擊，爆發了黑天鵝事件，連帶地將引發義大利等南歐國家爆發主權債務危機。
更嚴重的是，進入2022年冬季後，歐洲企業，特別是以製造業為強項的德國企業，將面臨更大的停電、缺能源危機，他們已開始考慮遷移至他地或關閉生產。
歐元還會有再起的機會？
歐元的低價化是籠罩整個歐洲的大挑戰。在美國的設局下，全體歐洲國家的羊毛早就被美國人扒了好幾回。1991年1歐元兌2.50美元的時代已一去不復返。
要歐元再起，只有聯結中俄「去美元化」，以歐洲INSTEX與中國CIPS，取代美國掌控的SWIFT機制，才可能活絡歐元、人民幣、盧布。也只有當歐元再起，才能振作歐亞經濟，抗衡美元霸權。
(作者係環球經濟社社長)
美國聯準會為抗通膨而升息不止，結果全球股市哀鴻遍野，紛紛墜入熊市。另一方面，為抑制中國大陸科技崛起，實施半導體禁令，不僅造成半導體廠商風聲鶴唳，台積電更是首當其衝，對台影響甚巨。
美國通膨居高不下，聯準會(Fed)不斷升息，全球主要國家也不得不跟進升息，以免因與美國的利差過大，造成資金大舉外流，加速本國貨幣貶值。然升息是一把「雙面刃」，美國聯準會升息速度及幅度又快又猛，不僅吹皺金融市場一池春水，經濟也搖搖欲墜。除此，拜登政府近期又發布對中國大陸半導體的新禁令，詎料釀成一場半導體大屠殺，市場哀鴻遍野。通膨難以減緩，加上就業市場持續緊俏，都讓Fed被迫持續實行激進的緊縮貨幣政策，最快也要到2023年才會停止。面對美國以鄰為壑，全球經濟陪葬，徒喚奈何！
美升息熊市拖累全球市場
美國聯準會自今年以來已累積升息12碼(3%)，升息是緊縮政策，不利於股債市。尤其，當公債殖利率上升，科技股就被重新評價，股價遭大幅修正。外資今年大賣台股逾1.2兆台幣，其中台積電遭外資狂賣，股價由1月17日盤中的最高688元，跌至10月13日最低的395元，共跌了293元，跌幅高達42.5%，蒸發了7.58兆元，上市櫃半導體總市值至少摔掉了11.37兆元，連護盤的國安基金進場績效都為負1.78%。
如表所列，統計自今年以來台股跌幅已達29.88%，為亞股中之最重，僅次於那斯達克的34.2%跌幅，超越韓國的27.64%跌幅、香港恆生指數的29.62%跌幅，以及美道瓊工業指數的20.62%跌幅。
美掀半導體戰中不甘示弱
持平而論，半導體晶片產業發展已成為重要的國家戰略，也是中美兩國科技戰的主戰場。拜登於今年8月初簽署晶片法案，將為美國半導體生產挹注逾500億美元的補貼，推動半導體產業與科學研究，意在壓制中國大陸半導體的崛起。
川普任內為了抑制「中國製造2025」，發動科技戰，如制裁華為，讓華為手機無法取得含有美國技術的半導體晶片與授權。川普下台後，拜登變本加厲，再掀半導體晶片戰火。當然，中國大陸也不甘示弱，傾國家之力，透過半導體基金，大力推動晶圓代工與記憶半導體的「國產化」，扶植如中芯國際（晶圓代工），或長江存儲（記憶半導體）等企業，希冀以半導體自給率70%為目標，朝向半導體供應鏈的自主化，以擺脫對美國的依賴。
美國商務部日前宣布，對中國大陸實施新的晶片出口管制，除了中資企業外，外資位於中國境內的生產基地，皆需要透過「逐案申請許可」方式，才能持續取得製造相關設備。並將長江存儲等31家中國企業列入未核實清單，打擊面可謂相當廣泛。換言之，只要有使用美國的技術、軟體、設備，生產的產品，皆必須取得美國商務部的許可，方可出貨。這是相當嚴格的「外國直接產品規則(FDPR)」，也顯示美國科技霸權的威力著實驚人。
面對美國加強對中國大陸的科技封鎖與打壓，習近平總書記於10月16日在中共二十大開幕式發表政治報告時特別提出，要實施「人才強國戰略」，聚天下英才而用之，以國家戰略需求為導向，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。以此觀之，美中科技冷戰將無法避免。
台積電被推上戰爭邊緣
台灣不僅有「晶片的島」之稱，又位處於美中兩國爭霸的前沿位置，勢必無法置身事外。然而，Google前執行長，目前擔任美國人工智慧國家安全委員會主席的施密特(Eric Schmidt)認為，由於美國過度依賴台灣的晶片生產，不論商業上或軍事上，都讓美國在人工智慧領域，面臨喪失世界頂尖地位的威脅。若台積電受到攻擊，美國半導體產業將會陷入癱瘓，並且對其他產業也會造成嚴重影響。因此，美國必須將晶片生產移回本土，在北美地區自建「設計－製造－封裝－測試」完整的半導體製程供應鏈，最終達成「操之在我」。
另一方面，美國又要持續加強管制，促使大陸致力於科技自主後，再進一步採取更嚴厲的管制，徒讓半導體競爭處於惡性循環中。誠如大陸官方所言，美國出於維護科技霸權的需要，濫用出口管制措施，對中國企業進行惡意的封鎖和打壓。美國對中國半導體產業圍堵力道擴大的結果，不僅重創費半指數，台積電ADR也連日重挫。大陸半導體指標性企業－中芯國際，在10月10日港股開盤後，股價一度重挫，A股亦慘遭賣壓。
英國金融時報分析，美國政府的晶片出口管制，將在全球科技業引發「海嘯級」衝擊，不僅中國大陸的企業可能被打回「石器時代」，外國廠商也將連帶受到影響。半導體是台灣產業及經濟最重要的命脈，對台產業及經濟影響甚巨。美國這種一石二鳥的政策實在是居心叵測。
台金融風險升經濟成長降
國際貨幣基金(IMF)10月11日再度下修2022及2023年全球經濟預估，今年成長率3.2%，遠低於去年的4.9%。明年從2.9%進一步下修到2.7%，預估將有93%的國家遭到下修，且明年陷入衰退的風險持續升高。中國大陸今、明年經濟成長率預估分別為3.2%及4.4%，未來5年的年均成長率僅4.6%。美國今年成長1.6%，明年成長僅1%；歐元區明年只成長0.5%，許多歐洲國家都將陷入衰退。
台灣金融研訓院甫公布9月台灣金融風險指數(TAIFRI)上揚至97.9，反轉過去3個月的走跌趨勢，意味9月金融風險大增，台股恐慌指數(Taiwan VIX)遽增至2021年3月以來的16個月新高。9月除了通膨又升溫外，出口金額375.3億美元、年減5.3%，不僅比預期中最糟的情況還慘，也終結了史上第二長的「連26紅」紀錄，未來3個月數據恐不樂觀。
新冠疫情風險未除、俄烏戰事膠著及美中科技戰再起等變數，持續加深了對全球經濟前景的疑慮，台灣主計總處近期也下修了今年的經濟成長率至3.76%，但最終能否「保3」尚有疑慮。
(作者係淡江大學財金系教授)
9月下旬，英國前首相特拉斯(Elizabeth Liz Truss)接受美國CNN專訪時表示，英國決心與盟國合作，確保台灣能夠自我防衛。外交部次日立即表達歡迎與感謝。沒料到，特拉斯因施政不力，在位45天後，即於10月20日宣布辭職，成為英國最短命的首相。不過，她為何發出強烈的保台言論，仍值得吾人探索，以了解英國外交政策的走向。
反中思維與鷹派作風使然
英國距離台灣遙遠，不但與台灣沒有外交關係，在台灣也沒有特殊利益。台灣既不是英國在亞洲的第一大投資地，旅台英國人也非亞洲第一。特拉斯保台言論與其個人的反中心態及鷹派作風顯然有關。
特拉斯一向對中國和俄羅斯採取鷹派立場，過去曾呼籲英國減少對中、俄的經濟依賴。在擔任外相期間，特拉斯曾於今年4月27日倫敦一場晚宴上發表外交政策演說，呼籲北大西洋公約組織（NATO）持續強化集體防衛能力、加強發展全球夥伴關係，並為應對全球威脅做足準備，包括確保台灣不受中國大陸侵擾。
據《POLITICO》報導，特拉斯在演講中點名中國大陸應遵守國際規範，她甚至說：「北京若不願按規則行事，中國將難以繼續崛起。我們已向俄羅斯展示違反國際規則時，我們將會做出何種選擇」。她也表示，英國拒絕在「歐洲—大西洋安全」和「印太安全」之間做出取捨，而選擇支持一個具有全球視野的NATO。她強調：「我們必須先發制人應對印太地區可能出現的威脅，與日本和澳洲等盟國合作，確保台灣等民主政體有足夠的自我防衛能力」。
NATO本是美國為了對抗當年由蘇俄領軍的華沙集團而成立的國際聯盟，與亞洲事務無關。然而，中國大陸近年迅速崛起，引起美國高度不安，深恐中國將威脅到美國全球獨霸的地位，因此極力遏阻其發展。把NATO勢力延伸到亞洲，再聯合日本、澳洲等若干亞洲國家共同抗中，正是美國積極經營的策略之一。特拉斯前述主張完全是附和美國的策略。
討好美國換取美對英支持
表面看來，特拉斯保台之言是說給台灣及大陸聽，顯示英國的出發點是為了維持台海和平。但若深入研判，特拉斯的表態恐怕是向美國交心，目的是為了討好美國，也藉機呼應拜登9月18日在接受美國CBS「60 Minutes」專訪時，有關出兵協防台灣的發言。
特拉斯討好美國，不外乎出自保住英國利益的考量。英國在19世紀藉著第一次工業革命獨領世界風騷，更靠著眾多殖民地的豐富資源，塑造了「日不落國」的大英帝國。第二次世界大戰後，英國殖民地紛紛獨立，雖然在大英國協的架構下，與英國維持緊密關係，但英國國際地位已經一落千丈。尤其是美國崛起後，英國更是日趨沒落。
女王伊麗莎白二世在位70年間，憑其個人魅力，英國仍能在國際舞台上占有一席之地。女王逝世後，繼位的查爾斯三世聲望遠遠不及其母，又因家庭屢生變故，國際形象大受影響。目前澳洲與若干加勒比海國家已出現脫英聲浪。2020年英國脫離歐盟後，蘇格蘭也再度要求舉行獨立公投。聯合王國的前途危如累卵。
特拉斯不顧中國大陸日漸崛起，中俄聯盟日趨緊密，卻高舉反中保台大旗，目的顯然是搶搭美國目前興起的反中順風車，企圖依附美國，以換取美國在政治及經濟方面的支持，協助英國度過難關。
其次，特拉斯甫於9月6日獲女王正式任命，面對的卻是英國數十年來最嚴重的經濟危機，包括通膨高漲、能源價格飆升、經濟衰退等問題。英國脫離歐盟後，與歐盟有關的外資撤離，使英國經濟蒙受巨大損失。再加上前首相強生在俄烏戰爭中選邊，對俄國實施經濟制裁，結果導致俄國反撲，英國經濟秩序因而大亂，人民怨聲載道。特拉斯上台後苦無對策，只得提出減稅方案，然此項措施造成英鎊大跌，通膨更加嚴重，民意強烈反彈，迫使特拉斯匆匆收回成命，但也挽回不了她被迫辭職的命運。
英國外交只有永遠的利益
外交部9月26日的新聞稿指出，台灣與英國共享民主、自由、人權、法治等核心價值，在國際地緣政治劇烈變化的關鍵時刻，將持續與英國等全球理念相近國家深化合作。但是，外交部應該記得，英國是第一個承認中共政權的西方大國，英國如今「棄中投美」，實應是迫於情勢的行為。何況，美中較勁誰將勝出尚難逆料，拜登仍想謀求與習近平會晤，以緩和美中緊張關係。一旦美國對華政策做出調整，難保英國不會跟進。
19世紀英國首相帕麥斯頓(Lord Henry John Temple Palmerston)有句名言：「英國沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益」。此一政策就是英國奉為圭臬的外交傳統。對於外來的助力，我們不可一廂情願，尤其不可當作完全的依靠而有恃無恐，輕舉妄動。
(作者係退休大使)
南韓總統尹錫悅上任半年來，不僅兩韓關係陷入險峻，並且與中國大陸、俄羅斯的外交關係也不順遂。尤其，在反對黨「民主黨」的全力杯葛下，前路諸多欄杆阻礙。
親美、日遭北韓飛彈威脅
尹錫悅自始就選擇了與前任總統文在寅不同的南北韓關係與外交路線。他認為，南韓應該要先鞏固韓美、韓日之間的外交關係，才能達到遏阻北韓蠢蠢欲動和完全廢核的目標。但才經過半年，尹錫悅就發現諸多事實與自己的施政理念背道而馳。
首先，北韓國務委員長金正恩對尹錫悅「心灰意冷」，不抱持任何期望，揚言不會與「敵人」對話，南北韓只剩下硬碰硬，等於直接向尹錫悅宣戰。而且，金正恩說到做到，不僅發射各式短、中及長程飛彈，並追加高射砲和米格機的威脅，飛彈不僅飛越日本，並已達到可空襲美國關島的距離，因此讓美、日相當緊張，也讓近在咫尺的尹錫悅24小時都瞪眼注視，無法安眠。
外交政策遭在野黨批判
其次，近日民主黨代表李在明，在國會國防委員會砲轟尹錫悅政府，把例行的韓美聯合軍事演習，擴大為韓美日三國軍演，係「親日」的舉動，不會被人民所接受。尹錫悅天天被民主黨國會議員輪番批評，南韓國內政局在朝野不斷鬥爭下，「燭光示威」已重新點燃。反對黨甚至公開聲稱，要彈劾尹錫悅，要早日拉他下台。
民主黨在國會占有169席位的優勢，是一股支持文在寅的力量。因此，南韓檢方雖正積極偵辦文在寅一家人的弊案，包括廢棄核電、介入地方選舉等，但因民主黨極力保護文在寅，造成審查2023年政府總預算的定期國會，變成朝野互相指責的場合，讓選民每天觀賞吵架連續劇。
受到政情不安的影響，尹錫悅的民調支持率一直下跌，並且拉不上來。據韓國蓋洛普的民調，尹錫悅只剩29%支持，是歷屆總統中最低，也足以顯示，南韓得不到中國大陸與俄羅斯的支持與協助，無法「勸阻」北韓的武力威脅，更顯見美國和日本「心有餘力不足」。在金正恩砲聲隆隆的窘迫環境下，尹錫悅慢慢覺悟到中國的重要性。
兩韓問題不能有外力干預，韓民族的事應由自己解決。在這方面，文在寅執政5年期間，兩韓雖發生過「不愉快」的事件，但在中國大陸的鼎力相助下，南北韓順利達成「文金會」與「川金會」，以對話來取得朝鮮半島的和平與穩定，不致於落入今日的戰火邊緣。文在寅或許會譏笑尹錫悅是一個「不聽話的小孩」，玩火自焚。
與美國抵制中國得不償失
如今尹錫悅除了靠攏美、日外，可謂「一事無成」。國內經濟低迷不振，雖推諉係受國際經濟因素的影響，但尹錫悅靠自己「拼命」已無法提升與改善，尤其，要配合美國總統拜登的「半導體拒絕中國」政策，美韓共同抵制中國大陸，卻害慘了南韓三星與SK在大陸的生產，讓南韓經貿出現赤字，得不償失。
對於拜登擬自駐韓美軍或由南韓出動兵力協助保衛台灣一事，尹錫悅表示反對的立場，深怕南韓出現無兵力的「空檔期」，讓北韓有「趁虛而入」的機會。南韓軍事專家一致認為，近日來的北韓軍事動作非常「不尋常」，對尹錫悅來說，或許是一場災難要來臨。
令人更憂心的是，在俄烏戰爭無法停止的情況下，兩韓若開戰，兩岸勢必會受到影響。問題是，美國會放棄自身的安全，有餘力「四顧」南韓與台灣嗎？答案很簡單。何況，回顧越戰歷史，美國曾犧牲大量的人力與金錢，最終還是自越戰退出，打了一場敗仗。
南韓應珍惜韓中建交30年
美韓軍事、情報都亮起紅燈，顯示北韓第7次核爆迫在眉睫，萬一這是兩韓開戰的信號，南韓在無法示弱的情況下非得迎戰不可。這不僅將會給朝鮮半島南北兩地人民帶來災禍，對東北亞，甚至全世界，都是一場無法挽回的災難。
中國大陸一向主張兩韓和平統一，與兩岸的統一彼此相連，不像美國只會利用分裂國家，獲取經濟、軍事利益。大韓民國及台灣都曾經歷過一段日本殖民統治的慘痛歷史，因此，對於國家統一的嚮往應該相當強烈。
30年前，南韓前總統盧泰愚推動「北方外交」，分別與中國和俄羅斯建交。如果沒有盧泰愚的遠見，中國能提供南韓廣闊的大陸市場，讓南韓經濟有今天的成果嗎？
中國不會反對南韓與美、日保持友好關係，但若依照美國的指示，加強薩德武器基地設備，讓美國借機監視中國，這是中國無法接受的立場。尹錫悅一方面要賺大陸的錢，另一方面又要美國的武器，其兩手策略，已讓朝鮮半島的和平與安全越行越遠。對此，尹錫悅豈能不慎乎？
（作者係韓國昌信大學榮譽教授）
日本炒作「台灣有事」，讓台灣民進黨當局充滿期待，但當北韓金正恩頻飆飛彈，可能先引燃「日本有事」，則東京政客還會有餘暇顧「台灣有事」？
自從已故日相安倍炒熱了「台灣有事」就是「日本有事」、「美日同盟有事」，台灣綠營、獨派不斷宣傳，台海若有戰事，日本鐵定會支援台灣。
其實，日本陸海空自衛隊退役將領也確實早就在研究「台灣有事」及美日的應對策略。今年6月，美國前副國務卿阿米塔吉曾表示，希望「在日本有個基地」，在「台灣有事」時，美國可向台灣提供武器和物資。7月中旬，美軍的「太平洋夥伴關係2022」轉移到帛琉海域活動，台灣海巡署的台南艦與美國海岸防衛隊、日本海上保安廳的船艦就一起進行過秘密的聯合演訓。
9月中旬，美國國防部長奧斯丁在華府與到訪的日本防衛相浜田靖一會談；同月26日，日本首相岸田在東京和美國副總統賀錦麗見面時，美日都提到台海和平穩定的重要性。這些都證明，日本不僅是口頭說，也已在為「台灣有事」預做準備。不過，正當美、日專注在台灣問題時，半途卻殺出北韓這個程咬金。
北韓新武器美日韓難防
日本也非常忌憚南北韓和睦交往，之前甚至視主張兩韓統一的南韓前總統文在寅為敵人，直到尹錫悅上台，轉向親日，多次與岸田在國際場合會晤，日韓關係才稍見緩解。對於北韓，日本向來與美國同調，視其為「流氓國家」。這些年美國對北韓的制裁未見鬆手，「川金會」僅是作秀，北韓也未在「非核化」上有具體動作，並且持續研發核武、實驗彈道飛彈。
今年以來，北韓試射彈道飛彈的頻率益發升高，6月5日曾從四個地點射出8枚短程彈道飛彈。另外，北韓醞釀第7次核試爆也已傳了好幾個月。而至此美日韓的反應尚屬例行老套，今年8月三方還在夏威夷外海舉行飛彈預警、偵蒐、追蹤的「太平洋龍」聯合演習，展現出可以迅速因應北韓的挑釁。
直到賀錦麗亞洲行的前夕，9月25日，北韓從內陸的水庫發射潛射彈道飛彈(SLBM)，美、日、韓居然都未偵測出到底是在水面或水下發射，凸顯北韓新研發的武器，或許已能克服南韓及美國的飛彈防禦系統，而且北韓如果同時從不同地點發射數枚飛彈，將更難提早發現和攔截。這才引起美日韓三國的警戒。
北韓飛彈再飛越日本上空
更震撼的是，10月4日上午，北韓從北部慈江道舞坪里附近發射了一枚遠程彈道飛彈(IRBM)，飛越日本北海道、青森縣上空；迫使日本政府透過瞬時警報系統(J-ALERT)向這兩地發布空襲警報，呼籲民眾避難；東北新幹線新青森至盛岡段一度停駛。該枚飛彈整個飛行距離為4,600公里，由於平壤距離美軍關島基地是3,500公里，可知北韓飛彈射程已不光是涵蓋南韓與日本，也可精準打到在關島的美軍基地了。再者，其時速達17馬赫，相當於音速的17倍，遠超過「極音速」飛彈5馬赫的門檻。這是繼2017年9月後，北韓飛彈再次劃破日本上空，亦為歷來的第7次。
翌日，駐韓美軍的「薩德」系統包含雷達、電子設備零件、飛彈運輸車，從烏山駐韓美軍基地運抵星州基地，預定10月底可與「愛國者」反飛彈系統整合運作。同一天，美國又在日本海（南北韓稱東海）部署核動力航母「雷根號」打擊群，再連續幾天跟日本、南韓軍艦實施反潛等演習。
北韓已在演練戰術核武
美日韓這一連串的動作惹怒了北韓，視之為入侵演習，於是10月6日北韓先再試射兩枚短程飛彈作為反制，落入日本的專屬經濟海域（EEZ），接著再出動12架戰機在南韓片面設定的「特別監視線」（南北韓交界線偏北處）執行空對地射擊演習，結果南韓也出動30架戰機升空，兩軍對峙約1小時。兩天後的10月8日，北韓同時出動150架戰機又在「特別監視線」以北，舉行「新型航空武器系統」大規模攻擊演習，逼得南韓年初才部署的F-35A匿蹤戰機也必須升空因應。雙方火藥味越來越濃，擦槍走火的機率越來越高。
北韓媒體10月10日披露，近期的7次發射飛彈都是「核戰術」演習，由金正恩親自指導。12日，北朝鮮又在朝鮮半島西側的黃海，成功試射兩枚長程巡弋飛彈，沿著橢圓和8字型的軌跡，在近3小時的飛行後，命中2千公里外的目標。之後幾天，南北韓續有示威性砲擊、射彈，南韓尹錫悅政府聲稱考慮允許美國部署核武的選項。18日，北韓又朝東部、西部海域發射數百發砲彈，日本內閣對北韓發出制裁令，凍結五個團體的資金。
北韓飛彈技術快速精進的原因，應該是來自俄羅斯的科技支援。從1990年代開始，就有大批俄國科學家赴北韓工作，今年6月普丁曾致函金正恩，要拓展「全面建設性的雙邊關係」，而7月13日北韓繼俄羅斯、敘利亞之後，承認烏克蘭東部的頓內次克、盧甘斯克為獨立國家；烏克蘭立刻與北韓斷交，10月7日烏克蘭國會通過決議，承認目前為俄羅斯管轄的南千島群島（日本稱為「北方四島」）是日本領土，俄方當然不悅。
日本恐捲入朝鮮半島衝突
9月下旬尹錫悅指出，如台海出狀況，北韓很可能伺機挑釁，韓美應先應對北朝鮮的威脅。美、韓官員皆認為，台海若發生衝突，朝鮮半島很容易捲入。但事實上，若朝鮮半島有事，則日本恐怕也躲不掉。美軍在日本、南韓皆擁有作戰指揮權，駐韓美軍僅約28,500人，地面部隊居多；而美國國防部編制、派駐日本的美軍約54,000人，包括海軍第七艦隊、雷根號航母、陸戰隊第三遠征軍、空軍三支部隊、小規模陸軍和特戰部隊，戰力裝備一流，各類F-35、MV-22傾斜旋翼機都有，也就是說，萬一出狀況，駐日美軍奔赴朝鮮半島，日本自衛隊在旁陪打的機率更高。
金正恩既大膽又不可測，南北韓兩軍近日已短兵對峙多次，若朝鮮半島爆發嚴重衝突，「日本有事」可能會先發生，屆時日本還會有閒工夫來顧「台灣有事」？
正在美國國會審理的「台灣政策法」草案，不是為了保衛台灣，而是為了挺進台獨勢力，逼迫大陸攻台，美國就可以找到理由向中國全面開戰，台灣只是作為美中大戰的導火索。
為了押著台灣向台獨分裂之路挺進，「台灣政策法」規定美國要派遣軍方人員到台訓練、控制台灣的軍隊和後備兵；派出美國官員進入台灣各級政府機關工作，也就是把台灣變成美國的監管戰區、傀儡政府。這是美國逼迫中國大陸出手的大戰略。只是，民進黨政府為什麼不怕戰爭？難道他們真的堅信：中美開戰，美國無疑必勝，而台灣就可獨立成功。當然，前提是蔡政府官員要得到首先撤離的安全保證。但是，根據美軍評估，美軍守不住台灣。
目的在利用台灣對付大陸
美國2022年先後推出兩個重大法案，全都是在利用台灣對付大陸。
一是《芯片科技法》(The CHIPS and Science Act)，2022年8月9日經由美國國會通過，拜登簽署而成為法律，其目的是在利用台灣防堵大陸的超速科技發展，實際計畫包括先控制台積電、後把它搬到安全的美國本土，以再度取回控制全世界科技的壟斷權及領先地位。
二是「台灣政策法」(The Taiwan Policy Act of 2022)，9月14日經美國參議院外交委員會通過並正式提案，目前有待參眾兩院進一步審理。此法案將進一步把台灣變成美國的監管地。民進黨政府原本已受美國的控制，法案通過後將是美國公開且「合法」的傀儡政府，美國可以直接派遣美國軍方人員、官員、AIT監管台灣。
美國只想打代理人戰爭
台灣民眾必須清楚，台灣永遠不可能成為美國的一州，因為這樣亞裔將成為美國最大的少數族裔，這是美國其他族裔懼怕且不會同意的。美國不會去建設台灣，不會考慮台灣人的福利與前景，美國之所以急急忙忙推出此法案，是知道與中國交戰的時刻即將到來，所以先布好局，而第一件事就是將台灣全面武裝起來，全民皆兵。美國承諾將提供軍事訓練，供應武器，但到目前為止，美國還沒說多少會是免費供應，多少要依慣例由台灣當局購買，但美國一向不會有錢賺而不賺。
美國會等待時機讓島內台獨勢力坐大，然後等大陸被迫動手，美國就可找到理由向大陸開戰。要台灣全民皆兵，不是認為台灣有可能守得住。美國軍方早就知道，美軍守不住台灣，也根本不打算要守。美國的主戰略是封鎖戰，封鎖印度洋以切斷中國的油、氣。台灣根本不是主戰場，其目的只是為向國際展示，台灣人民激烈抵抗中國大陸，美國對中國全面開戰是有充分理由的。
戰爭無情，和平無價
俄烏戰爭自2022年2月24日開戰至10月16日期間，軍方死了61,807人，平民死了29,125，難民人數高達1千3百多萬人，而戰爭仍在持續中。何況，台灣和烏克蘭的情況完全不同，美國的目的也不同，結局當然也會不同。美國武裝烏克蘭（歐洲第二大國）是為了長期消耗俄羅斯；而美國武裝台灣不是為了長期消耗中國，而是希望挑起戰爭，一舉把中國大陸打垮。
對美國而言，只須花一點美元就能買通民進黨政府，就能夠讓遠在他地的老百姓「自願」，或被自己的政府送上戰場，這種代理人的戰爭成本奇低、效果奇佳，絕對是上上策。
美台獨組織參與法案擬定
「台灣政策法」草案的研究、擬定和遊說作業，在美國的台獨組織－「台灣人公共事務會」(Formosan Association for Public Affairs, 簡稱FAPA)皆全程參與，那還能說與台獨目標無關嗎？但台獨分子為什麼不怕戰爭會毀滅自己的鄉土，還想方設法促成戰爭呢？
依筆者看，台獨分子從深重的民族自卑感衍生出恨祖先、甚至自己血液的情結，他們全然不顧中國大陸已和平崛起的事實，而堅信：（一）中國人是劣等民族，美國人在各方面都比中國人優越；（二）如果中美開戰，美國必勝；（三）美國打敗中國，台灣就能獨立成功。但台獨份子須知：戰爭一啟，中國將迅速攻占台灣。即使無法戰勝，也絕無可能吐出台灣，其他退讓條件則可考慮。
台灣民眾應該認清民進黨政府的真面目：它外受美國控制，內為台獨勢力挾持，官員們只戀棧權位，以權力攫取私利，對人民的需求與福利置之不顧。美國只需花費歷年來從出售過時武器，所賺取到的台灣人民血汗錢的零頭，加上承諾撤離台灣高官，就可以收買民進黨政府出賣台灣及台灣人民。
而民進黨政府為了達成台獨及長期執政的目的，不惜「引狼入室」，協助美國制定荒謬的「台灣政策法」，這樣的政黨還應該繼續在台灣執政嗎？戰爭要來了，台灣人趕緊醒醒救救自己！
(作者係旅美歷史學者、退休教師)
「紙老虎」是中國古名詞，紙老虎既然是紙做的，當然經不起風吹雨打，貌似凶狠，實則虛有其表。19世紀初，英國在華傳教士莫里森(Robert Morrison)將之英譯為paper tiger，此詞因毛澤東用過而在國際上走紅。美國一直是凶猛的大老虎，是否現已變成紙老虎了？
毛澤東使紙老虎一詞成名
當季辛吉博士1973年訪華時，問毛澤東是否在學英語，毛幽默地報以paper tiger，兩人相顧撫掌大笑，於是紙老虎舉世聞名。其實，毛早在1946年與美國女記者斯特朗( Anna Louise Strong)訪談時就提到過紙老虎。毛認為原子彈是紙老虎，是美國反動派用來嚇唬人民的；原子彈雖然可怕，但戰爭最後是由人民而非武器決定的。他也說所有的反動派看起來都很可怕，但都是無能為力的紙老虎。
1956年冷戰期間，毛又向來訪的斯特朗說，美帝是紙老虎，不足為懼。毛於一年後回憶說，他向斯女士提到看起來凶狠的反動派，包括蔣介石、希特勒、日本軍閥在內都是紙老虎，是因為他們都脫離了人民群眾。他說希特勒不是紙老虎嗎？不也覆滅了。希特勒確實曾是一頭猛虎，所向無敵，幾乎已席捲歐陸，那時的紙老虎是墨索里尼，英國著名史家泰勒(A.J.B. Tayler)曾說：墨是「招牌上的獅子」(a lion of the cardboard)，意同紙老虎，看起來凶惡，其實中看不中用，但當時大多數人並未看出墨索里尼是紙老虎。
紙老虎一詞成名後被很多人用過，主導恐怖攻擊紐約雙塔的賓拉登生前也喜歡說：「美國大兵都是紙老虎，不足為懼」。拜登2006年擔任聯邦參議員時也曾說過，北朝鮮發射飛彈不過是紙老虎，傷害不到美國。今年俄烏之戰，普丁出師不如預期，也有人說俄軍是紙老虎。
中蘇交惡時，蘇聯首腦赫魯雪夫曾對毛說：美國這隻紙老虎有核子牙齒啊，厲害得很，所以他要與艾森豪談和平共存，但毛不為所動，以至於中蘇矛盾加劇，終於全面決裂。事實上，美國自二戰以後一直像隻威武的猛虎，虎嘯生風，頗能震懾叢林世界，對待尚無核彈的中國，不止一次以核彈威脅。毛當時說核彈是紙老虎，顯然只是不示弱而已，所以即使不穿褲子，也要搞核子。
蘇聯解體後，美國更是頤指氣使，收割全世界的羊毛，顛覆不順眼的政權。連對盟邦也不假以辭色，諸如遏制歐元，讓日本乖乖躺平等。如今中國有了核武庫，國力迅速崛起，反而使美國大感威脅，視中國大陸為首號強敵，以為能夠故技重施，可以打趴中國。美國還會如願以償嗎？凡把美國視為真老虎的人當然認為不在話下，但果真如此嗎？
紙老虎一語已成讖？
美國容不得中國崛起，除要維持霸權地位外，還由於文化、種族、主義與體制上的不同，對中國的富強忌恨萬分，非除之而後快，所以毫不掩飾地全方位打壓，但於今視之幾皆事倍功半，處處力不從心，所以焦慮萬分，好像一隻咬不動、不敢咬的老虎。美國真的成為紙老虎了嗎？
古人說：「物極則反，器滿則傾」。以史為鑒，歷史上沒有興盛而不衰亡的帝國，由盛而衰也都有徵兆。美國曾一呼百應，如今則必須呼朋喚友，不僅要鞏固G7與北約，而且還要拉攏中東、東亞、中南美，甚至南太平洋島國，但形式多於實效。這些國家往往虛與委蛇，甚至公然拒絕。拜登親赴沙特要求增產石油，結果沙國王儲不假辭色，不增反減。拜登居然低聲下氣，要求減產延遲一個月，以避過11月的期中選舉，也遭拒絕，尷尬莫過於此！一旦石油與美元脫鈎，美元霸權危矣。沙特不將拜登的威嚇看在眼裡，豈不是把老美當作紙老虎了？
美國軍力強大無比，但面對擁核國家全無用武之地，連對北朝鮮也無可奈何。其軍費超過所有主要國家的總和，據耶魯講座教授肯尼迪（Paul Kennedy）名著《強權的興衰》(The Rise and Fall of the Great Powers)的說法，軍力的擴張適足以導致強權的沒落。軍力與美元是老虎的爪牙，苟無爪牙之利，乏筋骨之強，何異紙老虎耶？
川普、拜登使美益加交困
美國引以為傲的民主，當年盛時稱為快樂時光，舉世羡艷，如今衰時民主變成民粹，成為政爭的淵藪。美國總統號稱全世界最有權力的人，但200餘年來，睿智而有才具的總統屈指可數，近年自小布希以來更每況愈下。
川普以毫無行政經驗的素人當選總統，而此素人又非善類，連他自己的姪女都對其為人不齒。上台後又引用波頓、蓬佩奧等狂徒，走偏鋒，增添亂源。川普面對新冠病毒無知輕忽，甩鍋中國，發動對華貿易戰，結果損人害己，又操弄民粹，激發種族衝突。川普競選連任失敗，竟不承認拜登當選的正當性，甚而教唆暴力，令民主蒙羞。
拜登雖有充沛的政治經驗，但不敢撥亂反正，內外益加交困。對外不追隨德國前總理梅克爾「和俄聯中」的和平政策，貿然鼓勵烏克蘭加入北約，觸怒普丁，爆發災難性的俄烏之戰。戰爭爆發後，拜登大力軍援澤倫斯基，並祭出核彈級的經濟制裁，以為既可消耗俄羅斯殆盡，又可以大發戰爭財，孰料反而大傷歐洲盟邦，歐元大幅貶值、能源短缺、通貨膨脹，民不聊生，引發騷亂，給歐洲製造麻煩者，豈非拜登乎？
法國總統馬克宏已抱怨，美國以四倍高價將其液體天然氣賣給歐洲，太不夠朋友。美國不願歐洲得到便宜的俄國天然氣，月前兩條北溪管線突然遭人為爆破，無論就動機、利益與能力而言，做此恐怖攻擊者捨美國其誰？
說美國是俄烏戰爭的最大得利者，其實只是相對而言，目前美國花費尚不算多，又可大賣軍火，但日久之後可能成為無底洞，已有美國佬發怨言了。同時美國的通膨也一發不可收拾，情急之下不斷增息自救，拼命割歐洲的韭菜，並導致多國貨幣大貶。美國的自私自利徹底暴露於世人的眾目睽睽之下，古語有云：「國猶身也，心無所私，則天下理矣」，國有所私，豈非天下亂矣！美國當家鬧事豈是世界之福？華府何以領導世界？安能不令盟國寒心？
紙老虎美國難壓活龍中國
華府顯已放棄中國會自動崩潰的神話，所以要竭盡全力與中國打十年的無烟硝戰。世人將中美博弈視為「龍鷹爭霸之戰」並不精確。本質是美國刻意挑釁打壓，中國不屈服而已。中國愈不屈服，美國愈加壓力，甚至不擇手段，不惜破壞自己建立的全球化體系，犧牲自由貿易的資本主義原則，例如以國家之力遏制華為等中國公司。
美國最近為了阻止中國高科技的發展，嚴格控制半導體輸往中國，不顧日韓的疑慮，也全不顧美商會失去最大的市場。且不顧禁令易下行之維艱，連美國工業界有識人士都認為，在科技上霸凌中國，只會刺激中國自力更生，彎道或換道超車，已成功自製了「盾構機」(shield machines)一樣，也有部分像5G等產品已超過美國。明眼人都知道，中國並無意與美國爭霸，更力主在既有的全球化秩序下，倡導人類共同命運體，包括美國在內所有國家的雙贏互利。可惜美國不樂見中國崛起，不惜兩敗俱傷，但最後的輸家很可能是自不量力的挑釁者。
美國打台灣牌後果可怕
拜登在外交、經濟、軍事、科技上對中國施壓，都難以得逞，於是猛打台灣牌，顯露出不擇手段的焦慮，也難掩紙老虎的本質。拜登一再說要派兵協防台灣，根本是色厲內荏，因派兵就得與核子大國開戰，那要死傷多少老美？有可能嗎？美國不敢出兵協防主權國家烏克蘭，因為俄羅斯有核武庫，這已證明美國更不可能出兵干預台海內戰。可惜仍有不少人把拜登的口惠當一回事。
到目前為止，中國尚未強力反制美國的挑釁，顯然是對中美雙贏互利仍有所期待，但切莫以為北京無力報復。北京對台似以和平統一為務，顯然不願見到同胞生靈塗炭，但切莫認為北京沒有能力武統。
台灣不是烏克蘭，但烏克蘭是台灣可鑒的前車。拜登說烏克蘭有權加入北約，可說是一言喪了烏邦。民進黨若維持兩岸一中的「九二共識」，不僅可緩解兩岸的緊張局勢，且能繼續苟安。只怕老邁的拜登不信中國不吃他這一套，一路走到黑，繼續玩台灣牌，徹底破壞中美關係。更怕盲目追隨美國抗中的民進黨，自願充當馬前卒、炮灰，堅持台獨立場，逼大陸動武，以至於玉石俱焚。
(作者係本刊主筆、退休歷史教授)
2022年美國中期選舉即將於11月8日舉行。屆時將改選聯邦眾議院全部435名席次，以及參議院100名席次中的35席。同時，36個州的州長及3個領地的州長，以及數百個市長和數千名州的參議員、眾議員也都面臨改選。這次選舉將牽動美國未來兩年的政治走向，也將對2024年大選有重大影響，因此美國政壇無人不嚴陣以待。
中期選舉執政黨敗選原因
根據美國的選舉史，現任總統所屬的政黨，在中期選舉通常都會失掉國會議員席次。從1934至2018年的22次中期選舉，總統所屬政黨平均喪失28名眾議院席次和4名參議院席次；增加眾議院席次的僅有3次，增加參議院席次的則有6次，而在兩院都增加席次的僅有兩次，一次是1934年，另一次是2002年。
1932年美國陷入經濟大蕭條，羅斯福上任後推行「新政」重振經濟，由此換來了1934年民主黨在參眾兩院各增加9名席次。2001年美國遭遇911事件，剛上任不久的小布希展現出堅強的領導力，並發起反恐行動，由此換來2002年共和黨在參眾兩院分別增加了2個和8個席次。
追究在任總統所屬的政黨為何會在中期選舉中受挫，原因有二。一是因為每位總統在競選期間都會許下大量承諾，但這些承諾在上任後，通常會因國會的否決機制而無法兌現，由此而引發選民的不滿。二是因為美國政治文化中蘊含著對分裂政府和權力制衡的偏好，選民對於一個政黨同時控制白宮和國會，通常會感到警惕和不信任。正是美國獨特的制度設計和民眾的政治文化偏好，使得中期選舉成了每位總統都要面臨的魔咒，也形成了周期性的政治輪替。
另外，分析既往選舉的結果可發現：如果在任總統的支持率長期低於50%，其所屬政黨平均會在中期選舉失去3名參議員和40名眾議員；若在任總統的支持率超過50%，那麼其所屬政黨損失的席次將會大大減少。
拜登民調低影響民主黨
根據民意調查分析機構FiveThirtyEight的資料顯示，拜登的支持率已從2021年初的53%，下降到如今的42.5%。更致命的是，即使拜登的支持率能回升到50%以上，民主黨也難以保住兩院，這是因為民主黨當前在兩院的優勢都太薄弱了。
在席次增減幅度較大的眾議院，民主黨目前有221席，共和黨有212席，共和黨只要增加5席，就能奪得控制權。FiveThirtyEight 2022年選舉預測顯示，共和黨控制眾議院的機率為80%。在參議院，兩黨都有50席，但因副總統賀錦麗有投票權，所以民主黨是多數黨，但這次共和黨只要增加1席，就將成為多數黨。在35個需要重選的席次中，民主黨14席，共和黨21席。在目前10個州中，民主黨與共和黨各在3州具有優勢，還有4州兩黨不分高下。因此，參議院的戰情緊繃，至今難分難解。
內政、阿富汗撤軍、疫情
迄今為止，拜登政府的執政表現不盡如人意。首先，拜登第一年憑藉民主黨在國會兩院的微弱優勢，簽署了1.9兆美元的《美國救援計畫》和5,500億美元的《基礎設施投資和就業法案》，但其施政綱領的另一核心《重建更美好未來法案》，因始終拿不到民主黨參議員曼欽（Joseph Manchin）的關鍵一票，遭擱置至今日。美國國會現在不只共和黨與民主黨之間難以妥協，民主黨內的進步派與溫和派也越來越難以調和，這也使得拜登的競選承諾，只能停留在構想中。在中期選舉後，拜登的立法之路只會更加步履維艱。
其次，阿富汗撤軍使拜登支持率持續走低。
2021年8月，阿富汗塔利班控制了首都喀布爾。美國政府歷時20年、耗費了2.26兆美元資金、導致大量傷亡的反恐行動，最終讓阿富汗回到了原點。儘管大多數美國人贊成撤軍，但他們認為拜登政府對撤軍缺乏計畫，造成美軍和大量無辜阿富汗民眾傷亡，根據路透社和Ipsos的聯合民調，僅44%的民眾認可拜登政府在阿富汗問題上的表現，這個數字甚至不及發動這場戰爭的小布希政府（47%）。
再者，新冠疫情反覆不定是拜登政府面臨的另一大挑戰。拜登上任之初主張嚴格防疫，頒布了口罩令，同時大力推動疫苗接種，2021年中期，每日新增病例從年初的28萬高點回落到1萬左右，根據FiveThirtyEight民調，當時表達支持的民眾超過六成。然而，到2021年7月，Delta毒株出現，美國每日新增病例又開始小幅攀高；2021年12月Omicron毒株蔓延，每日新增病例急劇上升。疫情始終無法得到根治，美國民眾也就不得不再次面對嚴格防疫措施回歸的可能性，這大大消磨了民眾的耐心，使其產生倦怠感。最近美國民眾對拜登疫情防控的支持度已下降到44.7%。
通膨不斷上升影響選情
最後，通貨膨脹不斷上升也困擾著拜登政府。儘管美國經濟整體上呈現復甦態勢，失業率也在穩步下降，目前已跌至3.5%，是半個世紀以來的最低水準。但與之相伴的通膨持續高漲，自2021年5月起，美國消費者物價指數（CPI）同比漲幅一直保持在5%以上，遠遠超過美聯儲2%左右的平均通膨目標（CPI超過5%即表示通膨嚴重），而2022年6月通膨高達9%創下美國40年來的新高。高通膨帶來的貨品供不應求、生活成本增加，都是民眾最能切身體會的問題。
根據CNN的民調，目前接近80%的美國民眾對經濟局勢感到擔憂。雖然總統對經濟的直接影響力有限，但經濟不好時，總統永遠是第一個被怪罪的人。最近的民調顯示，由於對高通膨和經濟狀況惡化感到悲觀，只有34%的民眾認可拜登對經濟問題的處理，拜登的支持度可能會進一步下滑。對共和黨來說，通膨是一個萬能牌，它可以利用此議題猛烈攻擊民主黨，而民主黨只能居於防守的被動地位。
選區重劃對民主黨不利
美國憲法規定，政府每10年需做一次人口普查，並根據最新的人口普查數據，重新劃分國會、州議會、郡、市議會的選區。2021年8月，美國人口普查局公布了因疫情而延期的2020年人口普查資料，據此，各州啟動了選區重劃工作。這次中期選舉就是選區重劃後的第一次選舉。
選區重劃對選舉的影響有以下幾個方面。第一涉及議席調整。聯邦眾議員的席次是根據各州人口數而定，選區重劃的最大目的就是反映人口數量的變化，其結果會導致各州聯邦眾議員席次出現增減。第二涉及邊界的切割。一般而言，掌控州議會的政黨會通過兩種策略來進行邊界切割，使選舉結果對自己有利。一種是集中選票的方式，即把對手陣營的支持者盡可能集中到一個選區，然後策略性地放棄這一選區；另一種是分散選票的方式，即把對手陣營的支持者盡可能分散到不同選區，從而稀釋對方的鐵票。在這兩種方式的驅動下，不少選區會被劃分成非常奇怪、扭曲的形狀，形成所謂「傑利蠑螈」(gerrymandering)的現象。
本輪選區重劃將會影響未來10年美國的選舉走向和政治版圖。從各州主導選區重劃的政黨來看，共和黨比民主黨掌握了更大的主導權。在33個由州議會主導選區重劃的州中，有8個是由民主黨把持，23個是由共和黨把持，還有2個是兩黨分別控制參議會或眾議會。
從目前已經完成的選區重劃結果來看，眾議院席次的調整有利於共和黨。人口相對增長的德州增加2個席次，佛羅里達州、科羅拉多州、蒙大拿州、南卡羅來納州和俄勒岡州各增加1席，而人口相對減少的紐約州、俄亥俄州、加州、伊利諾州、密西根州、賓州和西維吉尼亞州各減少1席。結合各州的紅藍屬性可發現：目前共和黨鐵票倉增加2席，而民主黨鐵票倉減少1席，搖擺州淨減少1席。這意味著，在2024年的總統選舉，共和黨將擁有2張新增的選舉人團票。
另一方面，根據Politico統計，目前已有268個選區完成了重劃工作，約占453個選區的62%。Politico根據新劃分的選區，計算2020年總統選舉的投票結果，發現支持民主黨的選區增加4個，支持共和黨的選區增加13個，搖擺州則減少了15個。
民主黨希望能贏或少輸
無論是歷史或現狀，都表明拜登所要面臨的中期選舉是一場硬仗。不過，共和黨原本期待的「紅潮」(red wave)應該不會出現，一是由於聯邦最高法院推翻了「羅訴韋德案」(Roe v. Wade)，剝奪了婦女的墮胎權，促使婦女和年輕選民大力支持民主黨。二是川普涉及2021年1月6日襲擊國會山莊的事件正在審理中，證詞對川普不利。2022年8月8日FBI又搜索了川普在佛羅里達州的海湖莊園，帶走11套機密檔案，10月13日聯邦最高法院駁回了川普的請求，拒絕介入海湖被搜案。這些都會令中間及獨立選民對共和黨有所質疑。
目前看來，拜登政府要想跳脫中期選舉的魔咒並不容易，但希望至少不要輸太多。當然，一旦兩院全部淪陷，或至少一院落入共和黨的手中，拜登就將成為跛腳總統，在內政上更難有較大的作為，這自然會影響到他2024年競選連任的前途。
(作者係旅美政治評論員)
