美國、中國大陸是當今世界兩強，其全球作為直接且高度影響國際局勢，對於各區域的發展有著主導作用。美、中的行為模式明顯不同，習近平2024年11月在秘魯出席錢凱港開港儀式，引起全球矚目，由此可見美中的全球性作為有優劣與高下之分。

美國作為偏重軍事安全

二戰後美國除了與主要國家成立聯合國，最顯著的是在東北亞參加韓戰，在西歐成立北約組織，兩者都是以軍事安全為著眼點。韓戰結束後，美韓日建立軍事同盟，不但在韓國派駐美軍，也與日本簽署安保條約。韓日都是主權獨立的國家，接受美軍進駐是一件很奇特的安排。

韓戰結束後，南韓仍有遭到北韓入侵的威脅，需要美軍助陣，但日本並沒有明顯的安全威脅，美軍駐日一方面是防止日本的軍國主義復辟，另一方面可說是美國在東亞的勢力延伸。1959年越戰爆發後，美國直接派兵參戰，但越戰失利，美國眼看中國大陸與東南亞關係愈趨緊密，於是在2007年與日本、澳洲、印度結成「四方安全對話」機制，

表示堅定維護印太海域和平穩定的決心，也強烈反對通過武力或脅迫改變現狀，此一機制是美國在亞太地區重新布局的平台。

北約組織是由美國主導的軍事同盟，是為阻止以蘇聯為首的華沙集團赤化中歐國家。1991年蘇聯解體，華沙集團解散，結束了歐洲冷戰狀態，這原本是歐洲由對抗轉為合作的契機。但北約組織並未相應消失，反而不斷東擴，先後在1999及2004年接納波蘭、匈牙利、捷克等前華沙集團的成員國，包括與俄羅斯接壤的波羅的海國家愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛。此一態勢使得已處於守勢的俄羅斯感到安全遭受威脅，俄羅斯僅剩白俄羅斯及烏克蘭兩道屏障。

烏克蘭在2014年受到美國影響發生了廣場革命，示威者推翻了親俄的亞努科維奇政府，建立親西方政權。烏克蘭雖未加入歐盟，也非北約盟國，但此舉使俄羅斯一夕之間，直接處於西方的籠罩下感到坐立難安。

北約東擴引爆俄烏戰爭

2019年4月，澤倫斯基當選烏克蘭總統，就任後除積極與歐盟國家往來，希望成為歐盟的成員國，並在美國的鼓勵下試圖加入北約，甚至將加入北約列入憲法，終於迫使俄羅斯先發制人，在2022年2月引爆大規模的俄烏戰爭。俄烏戰爭爆發後，以美國為首的西方國家強力譴責俄羅斯，並祭出經濟制裁。有論者認為，俄烏戰爭其實是美國主導的代理人戰爭，利用烏克蘭打擊俄羅斯。此一說法難以證實，但戰爭確實同時對俄羅斯及烏克蘭造成損傷。西歐國家雖未被戰火波及，但國內經濟秩序也受到影響，唯有美國毫髮無傷，反而在軍火工業及石油能源方面獲得利益，難免予人口實。

俄烏戰爭持續超過兩年，原本積極斡旋的國家已意興闌珊，使得戰爭還看不到盡頭。川普前曾揚言，倘若當選總統，將在24小時內結束俄烏戰爭，此說雖有誇大之嫌，卻明確透露其基本態度。

據媒體報導，土耳其總統艾爾多安有意提出一項烏克蘭和平計畫，要點包括：(1)烏克蘭放棄加入北約組織至少10年；(2)凍結當前戰事的前線；(3)西方停止向烏國提供武器；(4)在烏東的頓巴斯軍事緩衝區部署國際部隊。從這些要點可看出，國際間並不看好烏克蘭能擊敗俄軍，因此提出偏袒俄方的和平計畫，希望俄羅斯願意和談。此一計畫並不公平，但國際政治就是如此無情與殘酷，同時也顯現美國的態度對俄烏戰局有著決定性影響。俄烏戰爭孰是孰非難有定論，但美國及北約的作為確實是導致戰爭的重要原因。

「一帶一路」帶來多國建設

中國近年的全球作為以「一帶一路」為代表。「一帶一路」是「絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路」的簡稱，主要內容為建立跨國經濟帶，投資近70個國家和國際組織，範圍涵蓋中亞、北亞和西亞、印度洋沿岸、地中海沿岸，並延伸至南美洲、非洲、大西洋地區。新疆和福建將會成為「一帶一路」最大的贏家，因為福建被定位為「海上絲綢之路」的核心區；而新疆則是「絲綢之路經濟帶」的核心區。

從「一帶一路」計畫中的項目可以看出，此一計畫完全著眼在交通建設，藉此帶動區域經濟發展，與地緣政治或軍事安全無關，只會促進區域內國家的合作交流。

秘魯開港受到全球矚目

2024年11月13-17日，習近平赴秘魯出席APEC峰會，藉此機會與秘魯總統博魯阿爾特共同出席錢凱港開港儀式。

錢凱港位於秘魯首都利馬市北方80公里處，是目前中南美洲最大的深水港，可靠泊大型貨櫃輪船。錢凱港的啟用讓秘魯及周邊的智利、厄瓜多、哥倫比亞等國，得以通過此港口直達上海等亞洲市場，南美至亞洲的航運時間將從原先的35天縮至23天。有專家指出，由錢凱到上海象徵「一帶一路」倡議中的「海上絲綢之路」，由印太地區延伸至中南美洲，也是「亞拉陸海新通道」的誕生。外界甚至推測，錢凱港日後可能成為拉美版的新加坡，不但將為秘魯帶來大量商機，也會帶動鄰近地區的經濟發展，意義重大。

此外，習近平在出席APEC與G20峰會期間，與美、法、德、英、日、韓、以及秘魯、巴西等拉丁美洲國家的多國元首舉行了十多場會談，並強調中方願意與各國開展治國理政經驗的交流，經由「一帶一路」與相關國家對接，在拓展基礎建設、綠色發展、數位經濟等領域合作。「一帶一路」能增進區域間的交流，有助區域的和平穩定，確實是一項有意義的全球性計畫。

二戰後，美國在歐洲執行馬歇爾計畫，協助歐洲迅速重建，也提供許多其他國家援助，而這些援助確實改善了區域發展，但美國近年在全球軍事及政治的介入，大幅掩蓋了它在民生經濟方面的貢獻，實在非常可惜。

（作者係退休大使）

2024年底敘利亞阿薩德政權突然倒台，各界震驚之餘解讀莫衷一是。西方主流大都認為，這是阿薩德政權不得民心，敘利亞國民軍、美國、以色列聯合支持的「民主力量」勢如破竹，是西方民主完成「阿拉伯之春」最關鍵的一塊拼圖；俄羅斯將被迫退出中東，剩下來就是幹掉塞爾維亞總統武契奇、啃掉伊朗這硬骨頭，並爭取俄羅斯，讓「中國倒退回貧窮」。

敘利亞國土被三國分裂

這場美國、以色列、土耳其的「三家分敘」後，在東北部大油田區被美、以支持的「庫爾德武裝」（SDF）盤據，以色列爭取美國支持讓SDF就地建國；西北部由土耳其支持的「敘利亞國民軍」（SNA）坐鎮，為防SDF坐大，在沙姆解放組織（HTS）攻入大馬士革後，率先攻打庫爾德，占領曼比季城，爭奪油田區的控制權，藉以壓制土國境內的庫爾德「工人黨」，美國緊急下場調停；在南部，以色列不但搶占戈蘭高地、進軍敘南庫奈特拉省、策動敘南6個德魯茲人部落要求併入以色列；東部則由阿薩德之弟赫爾阿薩德少將率領的原政府軍第4裝甲師，加上「人民動員組織」（PMF），估計3萬多人保存戰力移到敘、伊邊境，伺機而動。其他由美國、約旦等支持的「革命突擊隊」（NSA/SFA）、「南方作戰部隊」（SOR）和被策反的前政府軍等，加入HTS陣營，成為接收、改組敘政府的主力。但是，殘破的敘利亞在後阿薩德時代，將比分裂的利比亞、窮困的阿富汗更糟。          

自11月27日敘利亞內戰開始，阿薩德政權在政府軍幾乎放棄抵抗下，短短12天就倒台了。有歸責於阿薩德領導無方、物價狂飆、民生凋敝、冒然裁軍將30萬大軍腰斬、情報失靈（不知反政府軍串連、境外勢力聯手武裝、烏克蘭提供無人機），終致無力阻擾反政府軍的攻勢。然而，這樣的論調完全出自西方觀點。

持平而論，阿薩德曾大力推動改革，無奈敘利亞一直被西方列入必須「顏色革命」的關鍵國家，在2014年遭美國打擊逃竄至敘利亞的伊斯蘭國（ISIS）後，敘利亞最富油田區和糧食生產地交給SDF據有，美借打擊ISIS之名大規模空襲敘國。在西方搞制裁、打壓油價的壓力下，敘利亞的GDP在2011年達675億美元，但2023年的GDP卻不足100億；而且遭貨幣狙擊，美元對敘元匯率由2020年的1：437，2023年底變成1：12562，貶值幅度超96%，造成物價狂飆，經濟衰敗。以色列自2024年起更動輒對敘利亞狂轟爛炸，簡單說，西方早就要阿薩德政府「非死不可」。

「抵抗之弧」受到重挫

為抵抗西方入侵，由伊朗、敘利亞、黎巴嫩「真主黨」、加薩「哈瑪斯」、伊拉克「人民動員」與葉門「胡塞武裝」，自2010年後逐漸形成反西方、反以色列、反沙烏地阿拉伯的什葉派「抵抗之弧」，背後有俄羅斯力挺。隨著俄烏戰事的推展，戰火逐步延燒，終至敘利亞變天。

必須從時間序來解讀敘利亞變天，才能窺見從俄烏、加薩到敘利亞這場大亂鬥的整體態勢。簡單說，從推倒柏林圍牆、前蘇聯解體後，一直到北約「東擴」惹出俄烏戰爭，引來哈瑪斯偷襲以色列、「抵抗之弧」加入戰火，最後崛起的中國也被波及，整個盤勢就是，二戰後，美西方國家企圖確保西方利益獨占的國際制度設計。

遠的不提，俄鳥戰爭從2022年2月24日爆發後，俄軍一度兵臨基輔，但烏軍不再是2014年的吳下阿蒙，不僅裝備訓練全面升級，還有傭兵化的北約集團軍參戰。烏軍在2022年10月底一度將俄軍趕出赫爾松第聶伯河北岸，2023年6月更發起大反攻，在漫長的消耗戰中，俄軍雖守住烏東占領區，但戰情吃緊，此時卻突然迎來大轉機。

先是2023年3月，伊朗和沙烏地阿拉伯在北京大和解，10月7日巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）從加薩地帶，突襲以色列境內軍民目標，自此加薩戰火漫延，「抵抗之弧」成員除敘利亞外全部參戰，美國被迫分兵救以色列。自此烏克蘭戰情每況愈下，拜登不得不趕在下台前的2024年11月底，開放烏軍使用美國陸軍戰術導彈（ATACMS）襲擊俄羅斯，普丁出台「新核武器法律」，更以新型戰術核導等級的「榛果樹」中程高超音速導彈反擊烏克蘭，大大震懾美國和北約國家，烏軍傳言中的F-16機群也並未出現。

川普當選美國總統，宣稱將在上任第一天叫停俄烏戰事，此時俄軍趁機大舉進攻，烏軍雖然逆襲攻占俄庫爾斯克州，但反造成後防空虛，重要據點接連失守，最關鍵的紅軍也面臨最後保衛戰。俄軍幾乎達到完全據有烏東俄語州外，在俄軍控制下的哈爾科夫、奧德薩等成為新的談判籌碼；達到以第聶伯河為界，設下緩衝區的目標。

敘國政府軍發不出軍餉

隨著以色列遭「抵抗之弧」輪番攻擊，紅海遭葉門導彈封鎖，以色列在加薩一年多來造成3萬餘民眾喪命，9月又對黎巴嫩真主黨發動呼叫機內置PETN炸彈的恐怖襲擊，在國際上被千夫所指，幾度依靠美國在聯合國安理會動用否決權，擋下以軍無條件立即停火的決議，總理納坦雅胡更遭國際法庭以戰爭罪名通緝，簽發全球逮捕令。以色列不得不緩和國際壓力，11月26日和黎巴嫩真主黨簽署停火協議。

敘利亞雖未直接和以軍交鋒，但卻是伊朗借道軍援哈瑪斯、真主黨、胡塞武裝的必經之地，美、以多次借打擊ISIS轟炸敘利亞。敘軍曾於2024年8月奪回奧馬爾大型油田，收回SDF占據的幼發拉底河東岸部隊地區，一度情勢大好，孰料曾是同盟的部落軍，短短二個多月後，卻連同政府軍一同被反政府軍輕易收服。

過去敘軍大都依靠俄軍、真主黨和在敘境的PMF等協助平叛，但俄軍在庫爾斯州被烏軍攻入後自顧不暇，真主黨遭重創，阿薩德似早有預感，不僅安排子女到中國大陸就學、國寶移至中國「借展」，將真正精銳親信部隊移至邊防，在最後關頭盡最大程度保存實力，達到和平移轉政權，才造成近20萬政府軍在不設防下，讓HTS輕易取得政權，但也不排除原政府軍中的遜尼派將領被收買，才迫使阿薩德不得不遠走莫斯科。但進一步推敲HTS，會發現內情卻頗多蹊蹺，至少有以下疑點。

一、原本HTS、SDF、SNA三雄並立，何以最後接受由HTS出面領導政權改組？事前誰居中協調？烏克蘭的無人機又如何交到反政府軍的手中？2023年底據估計，反政府軍已擁有至少200架固定翼、300架多軸無人機，還有相當數量的高端噴氣型號。反映出這是一場外力操作的政變。

朱拉尼變臉改親美、以

二、HTS前身為「努斯拉陣線」是源自ISIS的宗教極端勢力。其領導人阿布•穆罕默德•朱拉尼出身ISIS，曾因案被關押在伊拉克的「布卡營」，5年後獲釋，2011年奉ISIS頭目巴格達迪之命，到敘利亞成立「努斯拉陣線」，2013年卻拒絕ISIS合併的要求，轉向效忠基地組織；2016年又脫離基地組，改名「征服陣線」自立，最後結合其他伊斯蘭極端組織，改名沙姆解放組織。朱拉尼雖被美國列為恐怖分子且懸賞1000萬美元；但不同於其他被重賞追捕者隱身不敢公開活動，朱拉尼近來卻高調在占領區成立敘利亞救國政府，2020年宰牲節假期間他親自站在伊德利普市人氣最高的飯店門口，為顧客提供服務。已有伊斯蘭組織質疑，HTS轉型為所謂的「自由戰士」和「主自由捍衛者」，背後應該有來自西方的反恐金主支持，內情不單純。

三、美英以等國短時間內都傾向考慮將HTS移出恐怖組織名單，甚至稱HTS是「新的、務實的伊斯蘭激進主義」。白宮國安顧問沙利文表示，美國會與敘利亞各方合作，包括被定性為恐怖組織的反對派武裝組織；雖然說這是為爭取HTS，但朱拉尼還沒坐穩，就急於擁抱西方，變節速度之快如「川劇變臉」。朱拉尼坐視以色列搶占戈蘭高地、表態無意和以色烈交戰，似不打算取回；同時不阻擋敘南德魯茲人部落要求併入以色列；臨時政府雨露均霑，安排SDF、SNA高層人員進入看守政府擔任要職，和親伊朗的團體被隔離。

朱拉尼目前被認為和土耳其、卡達較為親近，烏克蘭主動表示將向敘利亞供應糧食，但要土耳其願意為烏糧食船護航。而沙烏地阿拉伯、卡達建議修建途經敘利亞的能源管道，如此油氣資源就能便捷輸送到歐洲，敘利亞可以得到天然氣過境費用，歐洲就能擺脫對俄羅斯的油氣依賴。朱拉尼目前的作風完全不像是一名伊斯蘭激進主義信仰者。

以色列占領戈蘭高地併敘南

四、朱拉尼傾向保留俄羅斯在敘利亞的塔爾圖斯和赫梅米姆兩處軍事基地。但俄軍先一步撤回重要軍火，一旦情勢轉變，轉到利比亞將是俄羅斯的備胎。伊朗對朱拉尼不信任，朱拉尼若想脫下恐怖分子的帽子，選擇和美、以合作，清剿親伊朗的部落民兵組職，追打哈瑪斯、真主黨、胡塞武裝等在敘人員，赫爾阿薩德少將率領的原政府軍第4裝甲師就可能聯合伊朗揮軍干涉，內戰將再度發生。朱拉尼傾向選擇和美、以交好，俄、伊將如何回應？

最後，川普目前的政策走向仍是傾向爭取俄羅斯，集中全力對抗中國大陸的崛起；若俄羅斯能在烏克蘭最大程度滿足「特別行動」設定的戰略目標，在敘利亞的駐軍對俄羅斯就如同雞肋，仍然可在一年一度的「中伊俄紅海反恐聯合軍演」，拉中國撐場面。加果俄羅斯在結束俄烏戰事後忙於重建，則伊朗就得獨自面對美、以的聯合打擊，川普可能加重對伊朗的經濟制裁，這將是伊朗難以承受的壓力。「抵抗之弧」已然重傷，以色列在加薩的威脅大減，並且以軍趁敘利亞形勢混亂時，發動史上最大空襲（500多架次），摧毀了敘軍幾乎所有的飛機、艦艇、雷達、導彈、彈藥庫，研發中心和有價值的軍事裝備，確保以後數十年，不論敘利亞哪個派別掌權，都無法對以色列形成威脅。以色列可向敘利亞示好，提出「以領土換和平」條件，要求國際承認以色列取得包括戈蘭高地及敘南德魯茲部落「自決合併」，和巴勒斯坦談判新的占領區，目前重傷的伊朗根本無力阻擋這個要求。

友中？抗中？川普如何抉擇

再看俄羅斯，一旦普丁和川普政府取得新的和解，川普就能從棘手的中東和烏克蘭抽出，但為防止俄羅斯對北約的威脅，除北約擴員、增加軍備外，塞爾維亞將面臨「顏色革命」的威脅，現正為國內反對勢力焦頭爛額的武契奇，得加倍提防了。到那時中國大陸就得直面川普經濟戰2.0的新挑戰。但是，如果朱拉尼擺不平各方利益，讓局勢失控，俄羅斯就可能捲土重來，戰火再起，局勢難料。

令人震驚的是，12月3日南韓總統尹錫悅以國會議員勾結北韓，以「立法獨裁」摧毀國家為由頒布戒嚴令，之後遭到彈劾並被停職，面臨叛亂罪指控；更被內部抖出涉嫌企圖暗殺執政黨及在野黨黨首、嫁禍北韓，進而引爆朝鮮半島戰爭。幾乎同一時間，如果阿薩德沒有放棄抗爭，敘利亞將陷入內戰。川普上台前，這兩場可能造成全球動亂的詭計險些得逞；這不是巧合，背後可能隱藏著精密且邪惡的勾串和操作。

現在球在川普手上，他可以促成俄烏、加薩停火、緩和北約和俄羅斯的緊張，協助以巴和解、重建和平；如果再能和中國攜手合作，不僅能為全球注入新的、巨大的成長動能，解決美國就業問題，台海危機也可望降低；能如此，川普將比雷根更受各界推崇，成為美國近代史上最偉大的總統。天堂與地獄一念之間，川普會如何選擇？ 

（作者係資深媒體人）

俄烏戰爭自2022年爆發以來，已成為當代最具規模與複雜性的國際衝突之一，其影響遍及全球政治、經濟及安全體系。然而，戰爭最為直接的代價莫過於對交戰雙方的人員傷亡及國家內部結構的深層衝擊。據華爾街日報估算，烏克蘭官兵死亡人數已達8萬，另有超過40萬人受重傷並喪失再戰能力。這些數據不僅影響軍事部署，更對國家的長期發展與復甦造成深遠的威脅。

傷亡對軍事體系的破壞

一、兵力損耗對前線作戰能力的衝擊。大規模的傷亡直接削弱烏克蘭軍隊的作戰效能，尤其是高經驗值士兵的流失，造成戰術執行力的下降；老兵在持久戰中的價值無可取代，從戰場應變、領導新兵到運用現代化武器裝備，這些能力的缺失，對烏克蘭前線構成重大壓力。同時，持續的新兵徵召和快速訓練雖能補充數量，但訓練不足的士兵難以應對高強度的戰場環境，可能導致部隊整體效能進一步下滑。

二、對武器與技術的依賴。烏克蘭傷亡規模的擴大，使得軍隊無法單憑人力對抗俄羅斯軍隊，對先進武器與軍事技術的依賴日益加深。例如，來自西方國家的防空系統、無人機及火箭炮等裝備在戰爭中發揮了重要作用，但過度依賴外援使烏克蘭的自主國防能力下降，特別是在面臨國際援助減少的情況下，這種依賴可能成為長期的戰略性弱點。

三、心理戰與宣傳壓力。傷亡數據的公布與否，也影響著烏克蘭內部的士氣與國際支持；烏克蘭政府需在真實與保密間找到平衡，以免高傷亡數字削弱國民士氣，或影響了國際輿論的支持態度。

對社會與經濟結構的影響

一、人口結構與勞動力的變化。適齡男性的大量傷亡與流失，對烏克蘭的人口結構帶來了毀滅性的衝擊；適齡男性的減少，意味著未來數十年內出生率的下降，進一步加劇人口老化的問題。人口斷層不僅限制國家經濟復甦的能力，也削弱了烏克蘭社會的內部活力。

二、家庭結構的破碎與心理創傷。每一名士兵犧牲的背後是一個家庭的破碎。烏克蘭大量士兵的傷亡和致殘，使得成千上萬的家庭陷入情感與經濟的雙重危機；對傷殘退伍軍人的支持不足，可能進一步加劇社會的不安定因素。長期生活在戰爭陰影下的民眾，也可能面臨「創傷後壓力症候群」（PTSD），這不僅是醫療問題，更是未來社會穩定的隱患。

三、經濟復甦的挑戰。勞動力短缺，對烏克蘭基礎工業和農業領域的影響尤為顯著。戰爭的直接破壞包括基礎設施的毀壞、資源的消耗，以及大量企業的倒閉，導致烏克蘭經濟面臨空前困境；外部經濟援助雖能提供短期支持，但長期依賴並非解決之道。

國際援助與未來挑戰

一、持久戰中的援助穩定性。烏克蘭目前高度依賴國際援助，包括軍事裝備、技術訓練及經濟支持。然而，這種援助的穩定性取決於援助國內部的政治與經濟情勢；例如，援助國若因內部經濟壓力或選舉結果而改變，可能減少對烏克蘭的支持力度，進一步影響戰爭走向。

二、重建與復甦的規劃。烏克蘭需要未雨綢繆，針對戰後的重建進行全面規劃，包括基礎設施的修復、人口結構的恢復及心理健康的支持。特別是如何吸引逃離的難民回國，將是重建過程中關鍵的一環。這需要在安全、就業及生活條件上提供足夠的吸引力。

三、國家內部凝聚力的重建。戰爭不僅對外造成挑戰，也對國內的社會穩定構成威脅；烏克蘭必須在戰後進一步加強國民教育與愛國意識，以消弭戰爭帶來的分裂與對立情緒，確保社會的長期穩定。

結語

俄烏戰爭的傷亡數據，不僅是戰場殘酷現實的映射，更揭示了現代國家在大規模衝突中所面臨的多重挑戰。烏克蘭數十萬士兵的傷亡，不僅削弱了軍事力量，也深刻影響了人口結構、社會穩定與國家發展。適齡男性的減少，帶來人口斷層，影響未來幾十年的經濟復甦與國家重建；同時，戰爭造成的心理創傷和家庭破碎，也對國內凝聚力和社會穩定構成長遠挑戰。

然而，烏克蘭的戰後復興不僅僅是恢復現狀，更是一次國家重塑的機會。在軍事方面，烏克蘭必須構建一個更加靈活且自主的國防體系，強化科技與人員之間的結合，以應對未來的不對稱作戰模式。在經濟層面，應吸引海外難民回流，重建基礎設施，並以現代化產業為核心推動經濟轉型，成為長期增長的關鍵。而在社會層面，應透過心理健康支援與公共教育，修復戰爭帶來的裂痕，增強國民的認同感與共同使命。

烏克蘭的重建之路注定漫長。但歷史證明，災難也往往孕育重生的契機；透過結合內部韌性與外部支持，烏克蘭有機會將傷痛化為力量，實現一個更穩定、更繁榮的未來。在這場穿越戰爭陰影的旅程中，國家的韌性與人民的意志，將成為驅動其走向新生的最強引擎。

（作者係國防大學通識教育中心助理教授）

2024年12月14日，韓國國會彈劾總統尹錫悅後，立即依法由國務總理韓惪洙暫代。然而，戒嚴的後遺症繼續在韓國延燒，經濟官僚出身的韓惪洙是否能收拾才殘局、功成身退，目前還充滿疑問。

尹錫悅決心「奮戰到底」

2024年12月16日新聞報導傳出，尹錫悅請了檢察官前輩，曾被提名出掌國民權益委員會與廣播通信委員會的金洪一，以及首爾大學法律系同學組成律師團，要在憲法裁判所一決勝負。裁判所立即開會籌備今後的日程，並選出本案主審法官鄭亨植（係由尹錫悅提名），並決定將於法定的180天內做出判決。

尹錫悅對國會彈劾的罪名－「內亂罪」完全不接受。他說他只動員了少數戒嚴兵，既沒有封鎖國會，也沒有逮補國會議員，不能算是「內亂」，他一定會要到法庭辯論、奮戰到底。至目前為止，尹錫悅的態度非常堅定，似乎有信心重返總統職位，繼續完成剩下的執政任期。

執政黨鬧哄哄、主席辭職 

在同一時間，執政的國民之力黨代表（主席）韓東勳，從政不到一年突然宣布辭職，黨內對未能阻止彈劾案通過批評聲浪升高，執政黨處於自家「鬧哄哄」的困境，也逼得該黨第五次組成「非常對策委員會」救火，目前尚不知何時才能正常運作。更不幸的是，韓悳洙和執政黨意見不合。

韓東勳向支持粉絲說，我沒有參與投票，所以我沒有錯。他進一步憤慨地指出，如果沒有阻止戒嚴，很可能會發生示威群眾與軍警衝突事件，演變成殺傷流血的悲劇。現年51歲的韓東勳胸有成竹地說，為了維護國家的憲政體制，他永遠與人民站在一起。韓東勳雖是尹錫悅的檢察官後期，但與尹錫悅扞格不入。

對於憲法裁判所補缺三名法官的問題，朝野僵持不下。依法民主黨和國民之力黨各提二名和一名，韓悳洙希望與民主黨討論後決定，但國民之力黨院內代表（如台灣立法院黨團總召）權性東則「堅決反對」。權性東認為，目前總統雖暫時離開職位，但國民之力黨還是「執政黨」，不能讓民主黨居間攝政。

不可否認，尹錫悅的政治命運目前在憲法裁判所法官的手裡。自從尹錫悅遭彈劾後，民主黨代表李在明利用「朝小野大」的優勢，逼迫憲法裁判所法官趕快判決，以便大選提前舉行及再次政黨輪替，也可讓李在明可早日實現總統夢，執政黨則呼籲憲法裁判所法官要仔細審核，不能提早定讞。

韓悳洙陷入「左右兩難」

民主黨已向韓悳洙釋出善意，取消彈劾國務總理的念頭，但如果韓悳洙對於新任憲法裁判所法官的人事案，以及設立特偵組調查金建希案行使否決權的話，民主黨就不會對他客氣，而會以「與尹錫悅共謀戒嚴」罪名彈劾韓悳洙，屆時韓國就真的成了「無政府」狀態。看來，韓悳洙要化解民主黨的壓力並不容易。

韓國檢察廳、警察局和高位公職者犯罪搜查處等三個單位，競相調查有關涉入戒嚴的軍警45人、內閣閣員11人，並傳訊尹錫悅到案說明，尹錫悅則屢傳屢拒。其中戒嚴司令等人已遭逮捕入獄，進入司法審查程序。問題是，這些人一致指稱尹錫悅是「禍首」，對尹錫悅非常不利。

近日，104歲高齡的延世大學名譽教授金亨錫，看到尹錫悅的處境及政局陷入危機感慨不已。他回憶，尹錫悅當選總統後專程拜訪他時，他提出勸告：「如果你的心已挖空乾淨，就可以從政。多聽聽專家們的意見。政治不是自己一個人搞的」。金亨錫近日接受《朝鮮日報》專訪時說：「目前韓國的問題是，缺乏共同體意識及歷史觀，政治人物也缺乏領導能力」。金亨錫的忠言逆耳利於行，良藥苦口利於病！

尹錫悅傷害中韓關係

尹錫悅這次宣布戒嚴最可惡的是，他在強辯戒嚴的正當性時，居然把中國大陸扯進去。他說有五名中國人到韓國，一下飛機就手持無人機，跑到美國航母艦港口偷拍，被韓國警方捉到。中國大陸外交部對此立即嚴加駁斥，中韓關係也受到創傷。

APEC會議即將在韓國慶州舉行，韓國期盼習近平能親自出席會議，但韓國政局混亂至此，習近平怎麼可能親自出席？中韓兩國要改善關係，恐怕只能等待韓國新政府上台了。

韓國實施民主化40多年來，人民始終視總統為「帝王總統」，因為總統的權力實在太大了，而國務總理只能扮演花瓶的角色。看來，政治改革是韓國刻不容緩的課題。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

日本上一次應對川普的主角是安倍，而這次因應第二任且更強悍的川普，則是由石破領軍，偏偏這時驟失尹錫悅的搭檔，他唯一的策略就是以接近中國來平衡美國，但能辦得到嗎？

 由於擔心貿易失衡被徵關稅、被說操縱匯率、被迫增加國防預算等，現在全球各國都在戰戰兢兢應對「川普2.0」，日本與美國有安保條約，是美國在亞洲最重要的盟國，這幾年積極參與拜登政府所搭建由三國或四國組成的「小多邊」團體：美日韓聯盟、美日菲聯盟、美英澳聯盟（AUKUS）、美日印澳四邊安全對話（Quad），如今適逢華盛頓改朝換代，自然早早籌謀拜會，只是現任首相石破茂運氣欠佳，到目前還無法親見川普，算是想討好川普的眾領袖中被排在較後排的一位。

川普遍見政要卻獨漏石破

石破本來預定2024年11月中藉著出席秘魯APEC、巴西G20峰會之後，搶頭香繞道美國會晤川普。未料，川普團隊搬出《羅根法》（The Logan Act），謂該法禁止美國一般公民、尚未上任的民間人士，未經政府許可、授權，即與外國政府進行外交。這理由似乎冠冕堂皇，卻更像是只針對石破的「特例」。

石破的政敵麻生太郎2024年4月，在紐約川普大樓見到正在準備競選的川普，那或許可解釋為日本外交的兩手策略，因為當時的岸田首相跟仍堅持競選連任的拜登很「麻吉」，不方便見川普，於是改派麻生去搭線。

然而，當選候任的川普在佛羅里達州的海湖莊園不單見了阿根廷總統米萊，還陸續會晤加拿大總理杜魯道；川普受邀去巴黎參加聖母院重新開放典禮，12月7日在法國總統府見了馬克宏及烏克蘭總統澤倫斯基；當天還在英國駐法國大使的官邸，跟英國威廉王子見面，又與義大利總理梅洛尼、馬斯克共進晚餐。返美後，12月10日見匈牙利總理奧班。

尤具戲劇性的是，12月15日川普和其夫人梅蘭妮亞在海湖莊園特別邀來已故日相安倍晉三的遺孀安倍昭惠共進晚餐，川普了解石破曾是安倍的政敵，這次重逢除了彼此敘舊外，川普提及「中國與台灣是關係到世界和平的重要問題」，而安倍昭惠也略提到「台灣有事」的相關情況；這些顯示川普未忘情日本。

翌日，川普更見了軟體銀行集團的社長兼CEO孫正義，獲孫允諾在未來川普任期的四年內，軟銀會在美國投資1000億美元，並創造10萬個就業機會，投資額是2016年承諾的500億美元翻倍，據傳大多會在人工智能（AI）領域；川普在兩人的記者會上喜孜孜地透露，他請安倍昭惠轉贈一冊個人攝影集給石破，同時鬆口說「非常願意與石破茂首相會面」，如果對方希望在就職前，也會安排。這應會讓石破放下心裡的大石頭吧！

川普屢推文令日本忐忑

其實，近期川普推文，日本常會被流彈打到。11月25日，川普在自家社媒「真實社群」（Truth Social）貼文，稱上任首日，就會對所有來自加拿大、墨西哥的銷美貨品課徵25％關稅。他沒提日本，但日本卻可能受傷最深。因為豐田、日產、本田、三菱、馬自達等日本車商都在墨國大規模設廠，出口到美國的零組件及汽車銷售一年產值大約1000億美元，如果一律課徵25％關稅，那可是很驚人的金額。

12月2日，川普又在「真實社群」發文，「我徹底反對曾經偉大且強大的美國鋼鐵被外國公司收購，這裡指的是日本製鐵。透過一系列抵稅優惠及關稅措施，我們會讓美國鋼鐵再度強大且偉大。就任總統後，我將阻止這筆交易，買家當心！」他競選期間就發過類似聲明，但這是11月勝選以來首次談論這樁收購案。目前這筆交易正由美國「外國投資委員會」審議，預計會在拜登卸任前做出決定。儘管川普未正式掌權，但他的強力反對仍是一大阻礙，這讓日方忐忑不安。日本製鐵立刻聲明「決心以強化美國工業、國內供應鏈韌性和美國國安的方式，保護和壯大美國鋼鐵公司」，擺出一副替美國著想的姿態，但川普聽得進去？

三國變數重挫美日韓聯盟

正當日本被川普搞得團團轉之際，12月3日南韓總統尹錫悅無預警演出戒嚴鬧劇，所幸迅速遭國會決議撤銷而解除，12月14日國會通過尹錫悅彈劾案。首爾政局的混亂鐵定會衝擊到日本。南韓與日本向來是美國在東北亞遏制北韓、中國大陸與俄羅斯的地緣政治雙箭頭，但日、韓卻因歷史、慰安婦及戰時徵用工等問題，長期存在齟齬，直到極端親美、日又敵視北朝鮮、反中的尹錫悅出現，完全配合美國操作，且不顧民意，逕自要求韓企出資替日本擺平徵用工爭議，日韓關係迅速改善，促成了美日韓三邊合作框架。2023年4月美韓發表「華盛頓宣言」，美國的核武嚇阻延伸至朝鮮半島，同年8月拜登、岸田、尹錫悅在大衛營舉行峰會，2024年夏天簽署備忘錄，美日韓三國聯盟制度化。

但才短短幾個月，美國即將換上只對領袖雙邊外交有興趣，無意發展聯盟的川普；石破因執政聯盟在眾議院議席未過半，聲望低迷；而尹錫悅更遭停職，並得接受憲法法院的調查、裁決，有下台之虞。美日韓三角的三邊皆存在變數，好不容易兜成的聯盟還能撐下去？

儘管石破在尹錫悅引發動盪後稱，「韓國是重要鄰國，因此，日韓關係的重要性沒有任何改變，將持續與韓方密切溝通」，但擔任日韓國會議員聯盟會長的自民黨副總裁菅義偉12月15日的訪韓行程，防衛相中谷元的赴訪，以及石破茂原定2025年初去首爾的行程全部喊卡，石破改去東盟的馬來西亞、印尼訪問。

石破對中有其想法和作為

不過，這一陣子石破在對外關係上並非沒有成績，尤其他對中日關係有自己的想法和作為。石破的確是保守派，之前任防相期間亦表現出鷹派立場，支持美日同盟，主張強硬政策。但他也承認日本戰前所樹立的「大東亞共榮圈」是對侵略戰爭的詭辯，承認南京大屠殺的史實；而且他堅決反對「中國威脅論」，主張構建中日兩國能相互幫忙的合作體系。他明顯有別於日本傳統的保守派政客，較能正視中國、歷史，接受雙方存在的分歧，認知中日關係對日本的重要。

此外，石破的風格頗務實、平衡。川普前一任時，安倍對之唯唯諾諾，毫無辦法，其時石破就認為，因應川普最好的方式是聯合中國對抗美國，或許這也是他現在悄悄在推的錦囊之一。

12月5日，石破在「第20屆東京—北京論壇」閉幕式上致詞稱，願持續與中國領導人對話，日中兩國在亞洲乃至世界都肩負著重大責任，兩國不應僅局限於雙邊關係，而應思考在這急劇變動的國際社會中，兩國應有的狀態及該發揮的作用。陪同出席的外相岩屋毅也表示，日中之間存在著各種未決問題和合作的潛力，希望兩國外長繼續深入溝通。

中國大陸官方11月22日宣布擴大免簽國家範圍，自2024年11月30日起至2025年12月31日，對包括日本等9國持普通護照人員試行免簽政策。此外，大陸還將交流訪問納入免簽入境事由，將停留期限自現行的15日延長至30日。近期關於中日關係積極的內容逐漸增多，日本政府也開始協調放寬中國公民赴日簽證的申請條件。

趕在年底前，12月24日岩屋毅與文科相阿部俊子訪華，雙方啟動「中日高級別人文交流磋商機制」，舉行相關部長級會議。兩國外長25日廣泛、具體討論了福島核汙水檢測、陸方恢復進口水產品、牛肉等諸多未決議題。整體來看，中日二國是朝著習近平與石破茂在秘魯確認的「戰略互惠關係」推進。

川普這次重返執政是白宮與國會通吃的「全面執政」，勢必比前一屆更強悍，況且他拿捏日本格外有一套，而石破卻遠比安倍弱勢，現又失去尹錫悅的搭檔。石破是否能藉著與中國友好接近向美國示威，目前還看不出可能性。但這絕對是一齣值得期待的好戲，端看石破有啥手腕與能耐。

日前賴清德在出訪友邦行程上說：和平無價，戰爭沒有贏家。福建省委副書記羅東川差不多同一時間在北京召開的促進兩岸經濟文化交流合作部際協調機制工作會議上表示：要進一步經由兩岸融合示範區的建設，建構全域融合發展新格局。而王金平赴大陸探親時，似乎已嗅到統一愈來愈近的氣氛，回台後提出：「治權互不隸屬，主權同而不分」論述。

民進黨要看清「東升西降」是世界趨勢，例如伊朗、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、巴西、法國等國，已走向程度不等的「去美元化」之路，其中沙烏地阿拉伯更要以人民幣結算賣給大陸的原油；美國即使有強人川普回鍋，但其全球獨霸的地位已動搖。而中共第20大政治報告強調：祖國完全統一，一定要實現，也一定能夠實現。賴清德與民進黨政治人物，絕對不要低估、輕視、漠視北京實現兩岸統一的決心與堅持。

另方面看，北京也期許自己是促進全球合作的和平締造者；賴清德也體認並務實地表示和平的可貴，這是兩岸近期罕見的和平談話。因此，兩岸融合示範區應該是兩岸在順應全中國民意、爭取民心，和平競賽的場域。

「兩岸融合示範區」是以福州市與廈門市為基地，通過交通建設與經貿往來，一項讓福建、台灣經由交流，分別與馬祖、金門之間，連結起來的一個綜合性兩岸融合工作。如因兩岸都推進「兩岸融合示範區」往更好的方向走，又能比賽誰走得快，那真是兩岸民眾之福。

事實上，這項工作符合憲法對於主權的規範，因為中華民果本來就包含「自由地區與大陸地區」；在時間進程上，也符合賴清德對於「中華民國具有113年」的認知；在中國文明歷史上，則展現了，中國已存在5千年之久，大陸與台澎金馬都是中國的一部分，不論大陸人或台灣人都是炎黃子孫。

這次大陸讓馬龍等陸生團訪台，風迷了台北，賴清德政府敢不敢讓世棒冠軍隊員等，大膽西進「兩岸融合示範區」，讓「台灣之光」照亮福建？

兩岸一天不統一，就不會有真正的和平。川普日前在NBC播出的預錄專訪被問及，若大陸在他總統任內入侵台灣，是否承諾保衛台灣？川普回應：「我不會說」。也就是說：就算是「強人」總統，也不會輕易承諾出兵保台，賴清德必須務實地放棄「倚美謀獨」這一條走不下去的路。

綜言之，統一是避免戰爭，促進台灣經濟發展、提高生活水準的正確選擇。兩岸展開和平競賽，對台灣「有百利而無一害」，這才應是賴清德的務實選擇，更是攸關台灣民眾未來的重要大計！

(作者係新黨輿情中心副主任)

1936年12月12日，西安發生了一件改變中國命運的大事－「西安事變」。旅居西安的我，在當天再度去了張學良故居，也再度想到台灣的前途。

中華民國在中國史上有一定的歷史地位，也將完成歷史使命而準備退位。這不是筆者對它不眷戀，而是已經變味的爛蘋果亟需處理。

台灣曾經是傲人的中華文化復興基地，曾幾何時，竟然教育出自外於中國人及中國文化的年輕世代，我們難道可以視而不見？

近80年前的國共內戰，將海峽東西兩岸分隔，現在也應走到分久必合的時間了。民族大義當前，這已不是誰贏誰輸的問題。退守台灣旳國民黨已三次將政權送給民進黨，又被其自創的惡法將錢脈抽乾、資產充公，成了沒毛的公雞、無血的僵屍。未來連打敗民進黨的能力都不見了，更遑論完成中山先生的「和平奮鬥救中國」遺訓。

國民黨要認清楚誰是未來的合作對象。親美比不過民進黨聽話，民進黨已成了美國的新寵，予取予求，護著美國萊豬進口，完全忘了他們在馬英九時代是怎樣反對的？

藍綠對立已成了台灣的另一種奇蹟，「一些壞蛋欺騙一群笨蛋」，而笨蛋們還幫著數鈔票，渾然不知自己的前途已被出賣了。

國民黨該何去何從？與北京只談和平共處已不符合歷史潮流，應該跳脫現有的思維，與北京共議統一，才是明智之舉。中華民族偉大復興，我們台灣人不應該缺席。人民對美好生活的嚮往，更是從政者及所有有識之士應該努力的方向。

筆者曾於1992年7月提出「中國共同體」概念，文末特別寫到，「經由中國共同體的整合，中國的統一指日可待」。 2022年也提過「海峽無中綫，兩岸皆中國」，今日仍然適用！

天下分久必合是歷史規律，是天意不可違。但我們急也沒有用。天下不變的道理就是變。世局很亂，中東亂局、俄烏戰爭、美國兩黨內鬥，以及川普即將挑起的關稅貿易戰等，不一而足，何時休？

台灣的主流民意何時能改變，似乎得看北京釋出多少善意及積極作法。筆者剛從台灣探親回來，發現一般民眾多安於現狀，即使知道台海局勢緊張，但仍處變不驚，看來若沒有外力的吸引或震撼，他們的心態很難改變。蔣公當年曾說「七分政治、三分軍事」，還真有一些道理。除了發展強大的軍事力量，大陸將如何更積極爭取台灣人心，大家都在看。

（作者係台灣資深媒體人）

近日有台獨側翼網紅，結合在大陸創業失敗、素行不良的台青，聯手製作帶風向，捏造台灣自媒體人被大陸收買的影片。緊接著，當事人上遍綠媒的政論節目，一時間「統戰」二字在台灣平台傳得沸沸揚揚。但明眼人一看就知道，這是安排好的劇本，但即便如此，卻又處處露出破綻，例如過程中，台獨網紅不斷想要誘導陸方說出，邀請台灣自媒到大陸的目的，但陸方的回答卻沒有任何可被炒作之處。

當台獨網紅刻意地問陸方：「要配合什麼嗎？」對方的回答是「沒有特別（要配合）的、就分享交流一下、沒有什麼需要配合的」。從頭到尾，陸方都沒有要台灣網紅講什麼偏袒大陸的話，或配合做什麼事，卻依舊被斷章取義，硬說成是大陸要收買台灣網紅、搞統戰。

該影片反倒凸顯出造謠者的無知與卑劣，但在速食文化盛行的年代，這影片在台灣掀起熱議，正反兩面的說法都有，當然也可能讓一些本來想去大陸的民眾有所遲疑。不過，危機就是轉機。赴大陸參訪被污名化不見得是壞事，反而可以借力使力，多鼓勵台灣朋友前往大陸旅遊。

真理只會越辯越明。台獨這次之所以不分青紅皂白汙衊大陸，代表大陸近來的對台策略打到台獨的痛腳了。台灣當局擔心台灣人到了大陸後，了解大陸發展進步的真相，對大陸降低敵意。所以大陸反而應該積極邀請，即使邀請的對象可能有台獨傾向或曾經是民進黨的支持者，因為只有這樣，才能讓更多台灣人去大陸，並在回到台灣後講出他們對大陸的認識。

筆者有一位鄰居是一名藥劑師，家境富有、30歲出頭已婚、育有兩個小孩，從未去過大陸，在一次閒聊中，他說想帶家人到廈門走走，因為聽說廈門講的話跟台灣一樣，所以溝通起來比較不會有問題。他似乎不知道大陸講的普通話就是台灣的「國語」。言談中，筆者感覺他對大陸的了解還停留在上個世紀的印象，但又對網路上所說的大陸充滿好奇。這樣的人在台灣非常多，想想也對，從小生長在一個籠罩著對大陸錯誤訊息的環境中，智商再高的人也不免受到影響。

這一次台獨網紅的炒作，引起不少年輕人想去大陸看看究竟的興趣，等於無意間把赴大陸旅遊的話題炒熱，有很多年輕人互問：你還沒有去過大陸嗎？

筆者認為，2025年應該加大推動兩岸交流的力道，化阻力為助力。民進黨現在最怕的就是台灣年輕人想去大陸走走看看，而大陸的發展進步、軟實力，絕對有辦法征服台灣年輕人的心，我們要有信心！　　

（作者係台灣藍綠紅節目主持人）

關於台海中線的存在與意義，坊間很多說法都毫無根據，近年來均宣稱台海中線是兩岸的默契，但兩岸從未曾有過談判或對話，何來默契之說？海峽中線默契毫無歷史根據，是民進黨政府亂掰出來的荒謬絕倫說法。

台海中線最初是《中美共同防禦條約》1954年簽訂後，1955年協防台灣的美國空軍部隊，經與台方協調後，在台海當中畫出一條虛擬的線，作為雙方空軍作戰任務區隔的用途，美軍戰機不越過中線以西，只在中線以東活動，避免與共軍直接發生衝突；中線以西為國府空軍作戰的範圍，如果共軍擊潰台灣的空軍戰機部隊，闖入中線以西，這時美軍要協助國府擊退入侵的共機。

中線以美司令戴維斯命名

根據國史館保存的國防部解密檔案，台海中線最初只是單純的作戰任務畫分，是1955年美國空軍第13航空隊派駐台灣的特遣隊司令戴維斯（Benjamin O. Davis, Jr.）在台灣海峽中間劃出的一條線，所以稱為「戴維斯線」（Davis line）。

美國參議院批准這項共同防禦條約後，美國空軍部隊才正式進駐台灣，戴維斯是美國空軍第13航空隊副司令，兼駐台美國空軍第13特遣隊（Air Task Force 13）司令，在戴維斯受命駐台後，美軍才開始在台組建空軍部隊。

戴維斯有著不尋常的軍旅生涯，他是首批美國戰鬥機部隊的黑人飛行員，在二次大戰期間加入美國陸軍航空隊，派往歐洲與納粹德國空軍作戰，戰後成為美國空軍第一位黑人將領。在他的自傳中，戴維斯表示，他到台灣後，受到蔣介石熱情接待，與蔣經國夫婦、空軍總司令王叔銘、聯勤總司令黃仁霖結為好友，戴維斯之妻與國防部參謀次長賴名湯的妻子孫德芳、空總情報署長衣復恩的妻子等都是好友。

美軍在台有美軍協防台灣司令部、美軍顧問團，還有空軍特遣隊，但海峽中線的名稱，卻不是根據美軍協防台灣司令部（USTDC）司令的名字，而用了戴維斯的名字，與空中作戰有較多關係。

中線為區分美台空軍任務

從國史館保存的一份圖檔可以看到，基於《中美共同防禦條約》，中線以東空域防衛任務係由美國空軍與海軍直接擔任防衛；中線以西是國府空軍的作戰範圍。這個圖雖然標示國府空軍戰機攻擊威力圈可遠達大陸內部300哩，但冷戰期間，美方基於不願意擴大局勢，禁止國府戰機深入大陸內部攻擊，即使1958年爆發八二三砲戰，大陸沿海砲兵陣地嚴重威脅到金門的安全，美方仍不允許國府空軍戰機從台灣起飛，前往大陸轟炸沿海的共軍砲兵陣地。

兩岸軍事對峙數十年，多次在大陸沿海爆發空戰，也就是在台海中線以西的空域。美軍戰機不越過中線，是避免在大陸沿海與共軍直接接觸，擴大緊張態勢。八二三砲戰期間，美國海軍艦艇伴隨國府海軍運補艦艇前往金門，但不靠近金門，在金門外海遠方巡弋，也是為避免與共軍艦艇直接接觸，升高緊張。美方雖然不允許國府戰機飛入大陸執行攻擊任務，但華府同意國府在大陸內陸進行偵察與空投等非武裝軍事行動，這是1960年代國府空軍34蝙蝠中隊與35黑貓中隊偵察大陸任務的濫觴。

越戰期間，美方多次要求國府協助偵察大陸與北越接壤之西南省分的軍事動態，以及中共在大陸的核子武器研發。最初發現中共核武設施，就是35黑貓中隊高空偵察的成果。

海峽中線純屬民進黨捏造

海峽中線最初僅僅是美軍與國府空軍空戰任務的區分，但隨著時間久遠，美國與中國大陸建交後，自台灣撤出美軍部隊，廢止《中美共同防禦條約》，大家逐漸淡忘了海峽中線。一直到2004年陳水扁總統任內才提起海峽中線，但當時國防部搞不清楚台海中線的具體位置，連台海中線的經緯度都搞錯了，讓國防部長李傑在立法院用錯誤的資料誤導立委，演出一場烏龍戲碼。

根據國防部最後更新的資料( 2023/11/01)，國防部定義的台灣海峽中線，又稱台海中線，係指坐標為北緯27度、東經122度，北緯23度、東經118度。

至於現在外界傳說海峽中線是兩岸的默契，與原始意義已有很大出入，多半為民進黨人士的穿鑿附會。這條線不具有國際法意義，哪有什麼可否越過的默契？

有關兩岸如何維繫穩定局勢，至少在1990年代國民黨執政當局，與大陸方面建立了「九二共識」，但現在連這個最起碼的政治共識，也被台獨人士推翻了。民進黨推翻了兩岸原本的政治共識，卻又捏造兩岸有軍事行動的共識，豈非自相矛盾？

（作者係資深媒體人）

2025年是兩岸關係的關鍵年。因為2024年美國與台灣皆選出新的領導人，縱使從結構性的觀點而言，政策有其延續性，但新人新政，尤其川普的非建制派性格與拜登完全不同，賴清德與蔡英文的特質也有相當程度的差異。台海兩岸在內部、外界的政經環境皆有變化的狀態下，呈現風險疊加的不穩定情勢，深受中美博弈影響的台灣應當思考如何妥善因應。

政治軍事情勢變化

賴清德上台後，除朝野關係繼續劍拔弩張，兩岸情勢亦未見和緩。包括520就職演說提及「兩國互不隸屬」，台灣歷史從荷蘭人到來的1624年出發、台南400年，必須戮力守護自由民主台灣；以及後續接受時代周刊專訪、黃埔百年校慶講話、民進黨全代會講話、八二三炮戰紀念活動講話時，都持續此基調。

加上賴清德10月5日在晚會上說「中華人民共和國不是台灣的祖國」、雙十講話強調「中華民國已在台澎金馬落地生根」、古寧頭戰役紀念活動重申「中華民國落地生根75年」，以及出訪南太平洋友邦與過境美國夏威夷與託管地關島時宣揚台灣主權等；兩岸不僅官方制度性溝通管道繼續中斷，而且大陸的聯合利劍2024A、2024B的圍島軍演接踵而來，年底更透過空域保留區的宣布，進行軍機、軍艦、海警船演練，反制美國第一島鏈的訓練，台海風雲密布。

賴政府認為，年底這場演練對於台灣威脅頗大，國防部還開設應變中心，啟動備戰演練；但美國在台協會(AIT)不認為大陸演練是針對賴清德出訪，只認為其程度與軍演相當，在野黨也認為，這是民進黨一貫的「狼來了」認知作戰，誇大了大陸對台灣的軍事威脅。

無論如何，川普接受NBC專訪時表示，他剛與習近平通話，兩人有很好的關係；為了與習商量事情，他不願說是否將保護台灣。不同於建制派的拜登五次公開說會派兵保台，川普退至模糊的對台政策；所以他與中國談判美國利益時，台灣有可能是被交換的籌碼。

經濟財政情勢變化

川普選後表示，將對來自中國大陸的商品加徵10％關稅，威脅金磚國家若不放棄打造替代美元的貨幣計畫，將被加徵100％關稅，連鄰國的加拿大、墨西哥都將被徵收25％的關稅。川普在競選期間也表示，台灣拿走美國全部的半導體工作，拿走所有的晶片業務，台灣非常有錢；可見從美國獲得貿易出超的台灣，不但會被要求更多先進精密製程的半導體廠必須搬到美國，亦可能需付出被加關稅的代價。

國際信評機構展望2025經濟情勢時認為，外向型的台灣極易受到美國貿易保護主義抬頭的影響；除了美國加徵關稅會直接影響台灣，美國對中國大陸加稅的溢出效應也會間接影響台灣，經濟成長率可能從4.3％降至2.6％。即使台灣先進半導體產業增長強勁，但川普要求晶片廠移到美國，這就會讓台灣經濟火車頭外移，甚至搬走護國神山的矽盾。

雖然川普在前次總統任內，曾經11度售台重要武器，但這次競選期間他強調，台灣需要增加保護費，軍事預算應該占GDP的10％。因此以他利益考量與交易性質的商人本性，可能想從台灣撈到更多利益，台灣勢將面臨更大的中美博弈下的防衛負擔及財政壓力。

對於國際主流而言，台海的和平穩定很重要，因為全世界有20％的貿易航線經過這裡，每年有超過25,000億美元的貨品在此航行。可是對川普而言，任何事重不重要在於是否符合他心目中的「美國利益」。他的國家治理邏輯就是凡事可交易、可談判，只要價格對了，價值就對了，利益才是目標。

台灣的因應之道

在賴清德主政下，2025年的兩岸官方關係應該看不到春暖花開，因為「抗中保台」仍然是主旋律；不論是內部的朝野政黨競爭，或是外部的國際外交空間角力，大陸都是賴政府鎖定的抨擊目標。但兩岸民間還是有樂觀的成分，例如城市性質的2024年台北上海雙城論壇幾經波折，還是在年底舉行了，而且上海釋放利多，開放團客來台，福建也早已開放居民到金門、馬祖旅遊；更不用說疫情後有許多台灣民眾登陸，兩岸民間的各層面交流可謂春暖花開，即便台灣官方宣稱赴陸有風險，仍擋不住絡繹不絕的互動。

特別是中共二十屆三中全會的決定指出，完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展；例如建設兩岸融合發展示範區的福建，已有225項的台胞台企同等待遇清單，使用台資超過100億美元，10年來的兩岸共通標準226項、入閩台胞2000萬人次等。這些都為台灣民眾提供了一個追夢、築夢、圓夢的更寬廣空間。

總言之，中美競爭的結構性問題仍將長期影響太平洋的大兩岸關係，尤其川普的重商主義、民粹主義、霸權主義等三大特質，更讓台灣海峽的小兩岸關係風險疊加。台灣應該思考，如果仍只單方面押寶美國，是否會讓自己處於被動的地位；與其如此，正視大陸推進的兩岸融合發展，在「九二共識」的基礎上，尋求當前兩岸關係的突破點，建構台海和平穩定的新常態，才是台灣的理性抉擇。

（作者係南開大學台灣政治研究中心主任）