在全球聚焦於中美貿易談判歷經波折，終於簽署《美中第一階段貿易協議》的同時，與東亞地區未來前景相關的第八回合「中日韓領袖高峰會」，於去(2019)年12月24日在四川成都圓滿落幕，此為揮別2019年之前中國十分重要的主場外交。

在中日韓領袖高峰會登場前，12月23日中國領導人習近平分別與日本及南韓領導人會談，除了肯定安倍晉三對維穩中日關係的決心外，也稱讚文在寅總統處理兩韓問題得當，此讓安倍特別表示，中日韓並非東漢末年魏蜀吳的三國鼎立，而是攜手共建「新的三國時代」。

雖然安倍所提出「新的三國時代」論述，頗令人玩味；但其背後所顯示的意義，卻值得觀察。在此次中日韓高峰會中，除簽署「中日韓合作未來十年展望」文件，透過多邊對話平台，消弭過去彼此所存在的歧見之外，在支持朝鮮半島廢除核武計畫上，也達成一致立場。

不過，更加重要的是，中日韓領袖共同宣示，未來將致力於維護自由貿易制度和遵循多邊主義，加強既有國際規則、支持改革世貿組織(WTO)，以及在《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)的基礎上，加速推動中日韓自由貿易協定(FTA)談判，進而打造「和平友好、互利共贏」區域經濟整合。

三國加速推動經濟整合

很顯然地，此次中日韓高峰會最重要的意義在於加速推動三國經濟整合。依據統計顯示，目前中日韓三國經濟體人口接近16億、約占全球的四分之一，GDP超過20兆美元、約占全球的四分之一，貿易金額達到7,200億美元以上、約占全球貿易金額的六分之一，未來一旦達成整合，對全球經濟的影響不容小覷。

尤其，面對美國總統川普實施貿易保護政策的威脅，中日韓三國經濟體透過聯盟整合除可擺脫對美國的依賴，減少中美貿易爭端所延伸的衝擊外，亦可藉此重組產業供應生態體系，達到分散市場風險的作用。

換言之，近年中國經濟體快速崛起，在與美國經濟體形成「2G」狀態下，若能將日韓兩國納入「區域多邊主義」的行列，無形中即可添增與美國「貿易保護主義」抗衡的條件。

儘管，以經濟規模來看，東亞地區的中日韓、北美地區的美加墨和歐盟地區列為世界三大經濟板塊；然而，以內部貿易依存程度而言，目前歐洲約達60%，美加墨超過50%，中日韓僅有14%。由此可見，中日韓三國區域整合不見得能對全球經濟發揮影響力，也不太能對地區經濟提高其競爭力。

而且，面對目前全球經濟呈現低迷發展趨勢，在2018年12月《跨太平洋夥伴全面進步協議(CPTPP)》，以及2019年11月RCEP先後取得進展之後，中日韓對FTA的談判都各自以自己國家利益為優先考量。

台灣將更邊緣化、孤立化

儘管中日韓未來是否能順利建立自由貿易關係仍充滿變數；但讓台灣無法掉以輕心的是，中國是台灣近年以來投資、出口、貿易順差及發展潛力市場的最大地區，日本是台灣長期來引進產業技術的最大國，南韓是台灣在逐鹿全球市場始終難以擺脫的最大競爭國，中日韓FTA一旦完成簽署，對未來台灣經濟的發展無疑會雪上加霜，甚至對台灣貿易的布局亦將造成極嚴重威脅。

今年內RCEP即將完成簽署，若中日韓FTA加速進行談判而取得高度共識，台灣勢必會被排擠在區域經濟整合之外，也無法簽署自由貿易協議，則未來在貿易上所遭到的邊緣化、孤立化勢必更加嚴重。誠如最近中央銀行的研究報告所顯示，這已成為2020年後影響台灣經濟成長的重要因素之一。其實，不久之前台灣的智庫曾估算，如中日韓簽署FTA，台灣無論在GDP或在貿易上所遭到的損害，恐將超過亞太地區任何其他國家。

改善兩岸關係才能突破

然而，令人遺憾的是，位於東亞區域核心的台灣，並非沒有意識到區域經濟整合將為台灣帶來嚴重後果，且大多區域經濟整合都由中國大陸主導，台灣難以突破。尤其2016年5月之後，隨著兩岸關係僵化，加上「兩岸經濟架構協議」(ECFA)和後續的服貿協議、貨貿協議、爭端機制談判皆停滯無法前進，更讓台灣的出口結構產生急劇變化。

整體而言，面對即將而來的RCEP衝擊，或中日韓FTA的簽署，其實台灣沒有任何其他選項。因此，台灣領導人唯有擺脫意識形態桎梏，積極化解兩岸關係糾葛，早日加入區域經濟整合組織，才能讓台灣避免對外貿易受到Ｍ型化的威脅，而整個經濟陷入全面衰退扁平化。

(作者係台灣省商業會顧問)

1月15日，中美在美國華府簽署《第一階段貿易協議》，有助於防止中美關係惡化、緩解中美之間的緊張關係，對全世界經濟都是一個好消息。但未來還有更多工作要做，還有更多問題待解決。

這一好消息正是市場需要的信號，投資者對這一進展感到高興，美國股市也因此創下新高紀錄，原因是世界上兩個最大經濟體之間的貿易緊張局勢，終於得到部分緩解。

2019年川普政府揮舞關稅大棒，在全世界四處出擊，向世界各國揮舞貿易戰與博弈，弄得全球局勢風雲變色。從戰術層面來看，川普好像收穫不少，例如，多徵收了他國商品進入美國的關稅，連英、法、德、加等盟國也沒得躲；也壓榨了其他盟國許多保護費，例如川普要北約國家補交3,200多億美元，日本要為駐日美軍每年提供80億美元費用，韓國要支付駐韓美軍50億美元；伊朗被制裁，每天石油出口低於1萬桶；俄羅斯也被迫停止向德國供應天然氣；台灣、香港和新疆等地也受到美國挑撥。

不過，無論是貿易戰、科技戰、金融戰，甚至包括意識形態領域的鬥爭，中國基本上都站穩了陣腳，時而還進行了有力反擊。展望2020年，全球貿易戰與博弈是否偃旗息鼓？綜合各種分析，恐怕前景不容樂觀。

雙方達成協議的主要原因

中美貿易戰打打談談，經過13輪的艱苦談判，在雙方的共同努力下，終於就第一階段貿易協議文本達成一致。

總體來看，中美第一階段協議只是一個停戰協議，或者說中美最終協議的過渡性協議，其主要目的有三：(1)滿足川普的政治需求，比如其中的美國農產品出口協議，這也是川普在選民面前的政治賣點；(2)緩解中美貿易的緊張關係；(3)為接下來的第二、甚至第三階段談判鋪路。

到底美國想得到什麼？在美國人的眼裡，中美關係到底是怎麼一回事？不論華府或北京，都希望能在看得見的將來，有個幫助解決美中貿易戰的協議。短期內的解決方案就是《第一階段貿易協議》。這對雙方都有好處：(1)中方贏得短期穩定的外部發展環境，出口環境將好轉，有利於穩定資本市場和出口企業預期，緩解經濟下行壓力。(2)緩解貿易摩擦有利於提振美國經濟，為川普連任拉票。

中東形勢可能帶來影響

眾所周知，中東是世界火藥桶，因為資源和地理位置的關係，域外勢力也深度介入該地，充斥各式各樣的矛盾衝突，情勢錯綜複雜。1月3日川普對伊朗先發制人，下令無人機向伊拉克首都巴格達國際機場發動攻擊，成功「斬首」負責統籌伊朗境外軍事活動的「聖城旅」司令蘇雷曼尼（Qassem Suleimani）將軍。伊朗最高精神領袖哈米尼宣布為蘇哀悼三天，又警告將對「手上留有將軍鮮血的罪人展開無情報復」。

美軍恐怖空襲獵殺這麼一位重量級人物，無疑是在新年之初引爆一枚超級震撼彈，震驚了全世界。美軍此一襲擊行動必然會帶來連鎖反應，嚴重衝擊中東局勢，避險情緒快速升級，引來新年首輪油價狂飈、黃金暴漲。

民主黨總統參選人抨擊川普這項決定失於魯莽，眾議院也於1月9日通過決議案限制川普對伊朗宣戰。不過，川普的這一手險棋，既能分散國內對他面臨彈劾的注意力，又能營造他在國際間維護美國利益的形象。但越來越多觀察家認為，川普此舉對美國在中東利益的損害恐怕是他始料未及的：(1)美國要伊朗去核，伊朗已宣布不再遵守核協議；美國要控制伊朗的影響力，但美國的盟友伊拉克要求美軍撤走；(2)美國要聯手伊拉克武裝打擊伊斯蘭國(IS)武裝，但現在不光與伊拉克關係鬧僵，而且其他盟友也不得不防範伊朗的攻擊。中東情勢日益緊張，可能使川普願意與中國簽署「規模非常龐大且全面的《第一階段貿易協議》」。

第二階段談判前景嚴峻

川普稍後將前往北京，展開第二階段談判。從第一階段協議的整個談判過程來看，中美雙方都意識到，彼此都有能夠影響談判進程和結果的強硬派，也有能夠促使相應讓步達成協議的務實派。這兩股勢力依然會在今後的談判中繼續較量，很有可能比第一階段談判時更激烈。

第一階段的貿易戰，美國採取了極限施壓的對抗性手段。雖然雙方已達成第一階段協議，但協議的執行依然充滿不確定性。而且，在川普旁邊的「鷹派」非常注重第一階段協議的執行機制，甚至認為，該機制對中國兌現承諾的要求是「強制性的」，對美國發起反擊則是「片面的」。另外，市場專家認為，中美貿易戰暫時告一段落，2020年美歐貿易摩擦則將會持續升級，將衝擊美歐兩大經濟體接近1.3兆美元規模的雙邊貿易。

結語

中美貿易摩擦已上升到金融戰、科技戰、地緣政治戰、國際輿論戰、國際規則戰等全方位的博弈。在這種情勢下，第二階段的貿易談判必然會受到影響，更何況第二階段牽涉的議題更棘手，兩個不同的經濟制度和意識形態會更直接碰撞。雙方2020年會聚焦在進出口控制、投資限制、經濟制裁等技術性問題上。亦即兩國第二階段的談判將更多圍繞在技術、政策、甚至法律和意識形態上。2020年美國經濟依然不錯，川普會認為有本錢繼續與中國較勁。

中美經貿磋商的結果會是決定2020年經濟的關鍵因素。如川普成功連任，川普的貿易戰、汽車關稅等關稅大棒可能故技重施，美歐貿易爭端將持續升級，這都將繼續影響全球貿易局勢。

(作者係本刊主筆、國防大學法律學系兼任教授)

參謀總長沈一鳴墜機身亡，蔡英文給予許多逾格的崇榮，降半旗、升一級上將、青天白日勳章。第二天，《德國之聲》報導，台獨分子林靜儀說：「支持統一就是叛國」、「用中華民國是勉強」。

相信少年沈一鳴在看「中國的空軍」，想著是要去讀建中，還是空軍幼校時，若有人問他「統一是叛國？」，他溫文儒雅，可能不會一拳打過去，但鐵定馬上會去報告教官。

沈一鳴在1996年飛彈危機中，陪國防部長與美軍太平洋司令會談，美方問其立場，他回「台灣會戰到一兵一卒。」為此，台獨加讚說「這跟現在一些退將到中國屈膝求利，高下立判」。所以AIT這次為他降了半旗。

對新竹基地的回憶

沈一鳴是新竹基地幻象2000戰機的種子教官，我小時候就住在該基地附近。最近妹妹傳了個簡訊：「記得竹師附小二年級，課上了一半，有一個年輕軍官進來，老師很嚴肅地叫我最好的同學出去，她的父親掉飛機了。至此她與母親搬離新竹，再也沒看到她了。她叫朱維謹。」

我查了一下，那該是1960年3月25日，一架P-2V黑蝙蝠機從新竹飛往韓國群山基地，偏航撞到700英尺的烏蘇山，副駕駛是朱玉銘中校。第二年11月6日，又是同一基地飛出的一架，在大連碧流河口被高砲打下來。那機上有南萍、李惠，他兩人的子女都是我的同學和朋友，南太太還打了頂毛線帽給我，我戴著睡覺好久。

新竹機場以前是日本人海軍神風特攻隊的基地，後來遭美國的B-25在1943年感恩節轟炸，光復後國府空軍架著美國B-17、26進駐這裡，後來是F-84、86、100，然後是幻象2000，沈一鳴入場了。我當時早已搬到台北。

一鳴驚人？我小時候早就處鳴不驚，每天都在聽噴射發動機的大鳴大放。新竹的499聯隊出了四位空軍總司令，其中有一位是我弟弟的好朋友，小時候他把我家當成自家一樣。

我越線？我是回家

中線？哪有？若有，那我從小就在越線。1949年父親剛整建好上海的江灣機場，就遷到台灣新竹機場，然後又提供軍需去炸他剛離開的那個機場。那他是來，還是去越線？

3月29日，我空軍眷村的同學、鄰居都去碧潭空軍公墓致敬。那裡除訓練巡航的以外，作戰陣亡的都在靠大陸的那邊，有的還深入大陸內地，如我熟稔的U-2飛行員張立義，他與那被擊落在南昌的福州人陳懷生、在漳州的李南屏等等，都是在越線？

還有，駕了黑蝙蝠電子偵察機，在廣東昌平、大連碧流河口被打了下來，那是越線？如果那是越線，碧潭公墓埋的一半都是這些翻牆者。

當時，復興基地的飛行員哪個想侵略中國？他們個個想打回老家，盡早結束遷台歲月，你說這是越線，那他一定把你這瘋子給斃了。　　

只有美國人希望我們遷台、在台、守台、是台，蔣介石不肯，於是美國人戴維斯在海峽中間劃了條線，拉住國府空軍不得反攻大陸，偵巡福、浙沿海，甚至幫美國人做特種飛行深入內地是可以的。

60年前的10月1日，國府空軍曾想去炸天安門廣場。後來國府解除動員戡亂，大陸政府被視為「政治實體」，不再是「匪」，首都才告安全。可是，70周年的國慶，當年要轟炸大陸的飛行員，有的前去共慶國家大喜，但台獨當局卻說這是「親中」，要取消他們的退休金。

還有，在岸邊不遠的金門、馬祖，每天去那裡，不都是過線？那裡還有塊「三民主義統一中國」的心戰碑，是一直想著要登陸反攻的國防部總政治作戰部主任許歷農立的，而他現在卻被台灣這邊警告不可越線。

1987年7月15日台灣解嚴了，老兵卻仍不准回家，說是不能越線，這些老兵發起「想家」運動，蔣經國叫許歷農去接任退輔會主委，解決此事，讓大家回家，兩岸終於得以交流交往。沒料到，30年後，台獨又在海峽築起了高牆，不准退將回大陸，要回去，就不要再回來了。

一國就是一家親，哪有線

這就是我的遷台記憶，記得我住在新竹機場旁，晚上聽著起飛去大陸的飛機聲，卻不記得黑蝙蝠回來時的聲音，因為很多人沒回來，他們回去了。有時候會聽到一點哀哭聲，從安靜的村子角落傳來，遠遠的。

我小學四年級時，有個同學沒做作業，被老師打手板，他只默默流淚。一位女同學走到老師面前，說您不要打他，他爸爸昨天沒回來。

(作者係時事評論員)

2020大選國民黨潰不成軍，甚至有分裂危機，未來數十年恐怕沒有翻身的機會，重返執政更是虛幻夢想。可以預期，未來將是民進黨一黨獨大，「掛民國羊頭，賣台獨狗肉」；無正名制憲，卻走貨真價實的台獨道路，這或許可稱為「蔡英文式台獨」吧。

民進黨的「台灣前途決議文」早就揭示正名制憲不可行，強調台灣已是主權獨立的國家，但目前國號叫中華民國，領土只限於台澎金馬。另外，要長期把持本土政權，讓民進黨永遠執政，勢必得徹底摧毀中國國民黨，讓其成為永遠在野的小黨，因此透過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》和《促進轉型正義條例》讓國民黨奄奄一息。同時，必須絕對控制媒體和學校教育。

民進黨已深悟美、日等外國勢力不可能支持法理台獨路線，因此努力維持兩岸分裂的永久化、固定化，目前蔡英文奉「中華民國台灣」為國號，願遵行憲法及兩岸人民關係條例，不再主張獨立建國、制定新憲法，想以此避免海峽對岸以非和平方式實現統一。

另外，民進黨大搞「去中國化」，把中華文化抽乾抽空，牢牢控制90%，甚至百分百的電子媒體和平面媒體，對成年人進行長期洗腦的工作；又加緊抓住中小學文史課綱，利用歷史、公民課程和鄉土語言教學，對莘莘學子從小進行鋪天蓋地的去中國化教育，不斷培養台獨生力軍，亦即「天然獨」，使其自認為是台灣人，不是中國人，不認同中華民族及中華文化。

前兩年因不滿民進黨企圖撤換當選台大校長的管中閩，並發動「卡管」、「拔管」，筆者和一些關心台大校長遴選的校友發起新五四運動，不捨晝夜一連兩星期在傅鐘下靜坐，提供黃絲帶給大家題字留言，輪班守護，還成立了「捍衛校園自主聯盟」。那些日子面臨好幾波綠色職業學生的偷襲和破壞，讓我們親眼目睹他們的醜陋面貌和粗暴行為，也終於發現，民進黨滲透校園既深入又普及，幾乎把持了各大學社團的領導權。

台灣光復初期，國民政府低估了日本皇民化教育對當時二、三十歲青年造成的深重影響，許多人天真地相信吳濁流所說的台灣一光復，皇民思想一夜之間一掃而空。孰料日本投降16個月後，皇民台獨青年就在美、日外力的不斷鼓吹和煽動下，伺機要改變《開羅宣言》和《波茨坦宣言》所界定的戰後國際秩序，拒絕接受台灣光復的事實，要全面起來推翻國民政府派來接收的軍政人員，醜化、敵視國民政府，最後抓住大稻埕一次查緝走私香菸的警民衝突，發起全面性驅趕外省人的二二八事件。

馬英九執政時錯失了撥亂反正的機會，如今再度嚐到惡果。與香港現今的反中局面如出一轍。香港回歸22年以來，迄今未對港英時代的殖民教育進行徹底改造，與光復初期的國民黨犯了同樣的錯誤，如今港獨與台獨相互奧援，港台青年學子不認同自己是中國人，拒斥中華文化。

吾人如不設法扭轉青年錯誤的國族認同，台灣年輕世代將永遠是民進黨的支持者，永遠是「天然獨」的生力軍，到那時民進黨恐怕會永遠執政。

（作者係退休中學教師）

1月15日，蔡英文宣布已簽署2019年12月31日立法院所通過的《反滲透法》，並指示行政團隊必須做到持續宣導、成立專案小組、請海基會設立諮詢服務窗口三件事，化解民眾對該法的疑慮。但該法衝擊效應大，民眾的疑慮恐怕不會輕易化解。

首先，儘管泛藍政黨一再表示，此法未充分協商對話、法條充滿諸多疑義、並非行政院版，又未訂有救濟機制、實施細則的法源依據，但民進黨當局表示，此法並不會影響兩岸正常交流，同時澄清該法是針對「犯罪行為」，而非針對特定人的身分加以懲罰。其實，該法規定的「犯罪行為」在現行法律，例如《政治獻金法》、《公職人員選舉罷免法》、《公民投票法》、《遊說法》、《社會秩序維護法》、《集會遊行法》已有明文規範，又何須再疊床架屋？

其次，當美、中陷入戰略競爭互動關係，其合作與衝突呈現週期性波動，但台灣卻已身先士卒、迫不及待地衝至前沿，欠缺戰略緩衝區避險設計。無論是修訂「國安五法」或制定《反滲透法》，民進黨的「保台抗中」戰略都是一種「戰略超前」的冒進策略，提升了台灣安全風險係數，也意味民進黨的兩岸政策逐漸偏離「中間路線」。

再者，《反滲透法》會疏離兩岸交流，其政策邏輯是意圖壓制、反轉國民黨執政時期所建立的兩岸民間交流趨勢。尤其，大陸以黨領政，所有機關、團體皆有黨委組織，因此即使單純的學術交流、公益活動皆可能被罰，難怪社會各界批評該法比「白色恐怖」更恐怖、勢必產生「寒蟬效應」，嚴重衝擊兩岸交流。

最後，刑法明定「法無明文規定者不為罪」，然《反滲透法》定義模糊，例如「滲透來源」涉及對象過於廣泛，受「指示、委託」亦未清晰定義。這種「霸王條款」對在大陸發展的台商、台生、台青、台師，構成「自我審查」的嚇阻作用。

大陸當局倡議兩岸融合發展，出台一系列31條措施、26條措施，民進黨當局竟直指這些措施是「名為惠台、實為利中」的統戰手法；並運用「國安五法」及《反滲透法》，使從事兩岸交流實務者心生畏懼。兩相對照，即可知兩岸當局策略不一，何者能得到台灣民心，有待觀察。

(作者係佛光大學助理教授)

30多年前，台灣明明有機會憑藉著自己的智慧與實力，與大陸共存共榮，邁向統一之路，追求更美好的未來。奈何，在美、日的陰謀操弄下，台獨野心家一步步有計畫、有組織地進行背祖忘宗的「去中國化」政策與教育，使得兩岸關係越來越緊張、人心越離越遠。

然而，不少藍營政客卻沒有警惕、無所作為、爭權奪利，任由綠營貪污腐敗、坐地分贓，長年荼毒百姓與孩子們的心靈與價值觀，將原本的民主制度弄得體無完膚、不倫不類，硬是讓發展的機會喪失殆盡、政治混亂、經濟空轉、民不聊生、將人民活生生地綁在台獨的人肉戰車上，國、民兩大黨皆難辭其咎。

我是台灣彰化人，為了台灣好，希望兩岸關係和平發展，共謀統一方案，不希望兩岸同胞再有兵戎相見、骨肉相殘的那一天。但如果台獨教育再這般瘋狂下去，搞得大陸民眾都誤以為台灣人都是台獨，那怎麼敢奢望能和平統一呢？

兩岸如果真的因鬧台獨而開戰，相信有辦法的大小官員會一個個逃亡保命，但一般民眾能往哪裡逃？屆時將是所有中國人的傷痛與悲哀啊！

我在大陸經商多年，辛苦耕耘，工作之餘想在促進兩岸人民交流融合上盡點心力。但20多年以來，我看盡台灣政治人與事的起伏與醜惡，尤其，2020大選結果與《反滲透法》的通過，讓我對兩岸關係的發展感到沮喪，更為台灣的未來感到憂慮。

我希望不管國民黨內部怎麼亂，統派的聲音務必要堅持下去。我寧為中華民族的生死存亡捐軀，也絕不為台獨分裂份子而戰。中國必須統一，也必然統一。我是台灣人，更是中國人。

(作者係大陸台商)

2020年大選前，藍營支持者打出了「下架英文，改用國語（瑜）」、「今天買魚（瑜）不買菜（蔡）」等口號，試圖激勵選民，但最後還是蔡英文大勝。這樣的選舉結果，大家只能默默地接受。可是在這次選戰中透露的一些訊息，卻也暴露了一個嚴重的教育和文化問題，那就是在蔡英文的論文中，竟然出現了440個英文錯字，但對於她的支持者，尤其是年輕選民而言，這又算是什麼問題呢？

的確，英文不夠好，又算是什麼問題呢？只要美國肯買帳就好了。可是，我們如果進一步了解台灣教育改革推動迄今20多年，它培養的大多數學生卻是「英文不夠好、中文也不行」，而且文字能力普遍不佳，那就成為「國民素養不足」的大問題了！這才是我們真正關心的焦點。

很多人都會說，在手機和電腦時代裡，年輕人的文字能力普遍不好，這並不是台灣獨有的現象。但這句話只說對了一半。因為在我教過的大學生中，大部分來台進修的陸生普遍文字能力都很好，而且可以在很短的時間內寫出很完整的論文，這主要是因為在前一階段國民教育的訓練過程中，對中文的閱讀和寫作十分重視，而且閱讀的範圍既深且廣，對學問也有真實的興趣，樂於深入爬梳，這是兩岸學生之間比較大的差異。

另一方面，近年來台灣學生出國訪問，或短期進修的機會很多，因此英語口語程度較佳，但由於閱讀和寫作經驗較少，英文普遍成績不佳。我曾教過兩、三年大學部的英文課程，原先準備好的英文教材必須一再刪節，考題難度也必須一再降低，否則學生普遍負荷不了，一個班上恐怕會有一半以上的學生都過不了關。不斷降低考核標準以配合學生的實際程度，這是「英文不好」的真正困境所在。

「英文不夠好、中文也不行」的影響，造成大學教育素質的嚴重惡化，其結果是，許多學生上課打混、睡覺、玩手機，學習意願低落，畢業後出路不佳，而且缺乏真正的競爭力。目前在教室中真正願意聽課、學習、發問的學生，不到三分之一。但由於大學本身的生存壓力，絕大部分學生都能輕易畢業。

近來，我看到過去畢業生寫來的感言，在畢業後就業之際，才發現自己拿到的根本是一張「假學歷」！這樣的大學教育，恐怕只能培養出「量大質不精」的眾多畢業生，而實際上卻是教育資源和政府預算的嚴重虛擲。

怎麼辦？前景實在不樂觀。這是國、民兩黨都不能逃避的責任。但這樣的教育失能現象，卻已犧牲20多年的時間，而且造成整整一個世代學子的文化、知識與經濟困境。他們對台灣未來前途的茫然，對自身競爭能力不足的憂慮，以及對國際環境和兩岸關係的無知，都是台灣未來沈重的考驗，也是我們這一代作老師的人必須承擔的苦果。

如果有一天台灣的發展榮景不再，而且被東亞各鄰國所超越，那麼要追溯其源頭，歸咎其原因，恐怕就是由於1990年代以後教育改革的失敗。偏執的教改不但否定了自身的文化傳承，而且走上了去中國化、告別文化中國的激進路線，使原先以繼承中華文化而自豪的台灣學子，反而成為拒絕作中國人、告別中國文化及其遺產的異國人士。

但是，當他們不再認同自己是中國人，又如何可能自信、自豪、自主地運用中文，及其背後承載著幾千年歷史的中華文化呢？又如何可能積極正向地面對中華民族的偉大復興，並求其創造性的轉化和革新？

（作者係金門大學丶中國文化大學兼任教授）

2019年對兩岸關係而言，是充滿變數與挑戰的一年，新舊矛盾交織，內外挑戰並存，既有的維持台海和平穩定的有利因素存量遞減，不利於兩岸關係發展的破壞性因素變數增加，兩岸關係呈現變動期、調整期、敏感期疊加的態勢。

大陸保持戰略定力，擘畫和平統一藍圖

2019年1月2日，習近平總書記在紀念《告台灣同胞書》40周年大會上對台講話，確立了新時期對台政策的目標、方向和原則，擘畫出和平統一的藍圖與路徑，是引領兩岸關係、指導對台工作的綱領性文件。

習總書記指出，兩岸關係的發展大勢是「祖國必須統一，也必然統一」，「九二共識」的核心內涵是「海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統一」，這是確保兩岸關係行穩致遠的重要基礎。講話提出要「探索『兩制』台灣方案，豐富和平統一實踐」，提出政治談判與民主協商主張與倡議，展現了開放、務實、包容的胸懷與開放創新的理念，指出「兩制」台灣方案的基本方向，也提供了兩岸共同協商探討的空間。

2019年10月28日召開的中共十九屆四中全會決議指出，在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，和平統一後，台灣的社會制度和生活方式將得到充分尊重，台灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。這表明雖然兩岸關係處於挑戰大、風險高的特殊時期，但大陸審時度勢，保持戰略定力，堅定不移地維護「一個中國」原則，堅決反對台獨，力保兩岸關係行穩致遠。

中美搏弈加劇，台海風雲激盪

2019年，美國延續2017、2018年以來的對華遏制戰略，配合貿易戰、科技戰，加緊打「台灣牌」。繼2018年通過《與台灣交往法》後，美國會參眾兩院又於2019年先後通過《台灣保證法》，要求落實《與台灣交往法》，使美台交往突破「非官方」界限。美國會通過的「2020國防授權法案」更鼓噪加強美台軍演、雙方高層軍事官員互訪、維持美國軍艦常態性通過台灣海峽等等。與此同時，美軍艦頻頻通過台灣海峽，幾乎每月一次。對台軍售步步升級，7月宣布售台22億美元包括M1A2主戰坦克在內的項目，8月又宣布包括66架F-16V型戰鬥機和配套設備及彈藥在內，總共80億美元。

當台灣面臨接二連三「斷交潮」時，美國從幕後衝到第一線，直接向中南美洲、南太平洋各國施壓，為台灣當局「固邦」。10月底美國參議院通過《台北法案》，要求美行政部門施壓相關國家政府維持與台灣的邦交，或加強與台關係。美國上述作法，直接挑戰「一個中國」原則，衝擊中美關係的政治基礎，也成為兩岸關係中最大的風險點。

「一個中國」原則事關中國領土主權完整，涉及中國核心利益，絕無妥協退讓可能。面對美國的挑釁，中國國防部長魏鳳和在「2019香格里拉對話會」上，表示「任何分裂中國的企圖都不可能得逞，任何干涉台灣問題的行徑都注定失敗」。 

面對美方挑釁，大陸軍機、軍艦繞島巡航常態化，台海地區軍演密集化，宣示了捍衛領土主權完整的實力與決心。7月，中國外交部發言人耿爽表示：美向台灣出售武器嚴重違反國際法和國際關係基本準則，嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定。中美之間圍繞維護「一中」和破壞「一中」，展開多回合的激烈較量與鬥爭。

民進黨倚美抗中，升高兩岸對抗

蔡英文上台以來，因施政不佳民調低迷，唯一可依靠的就是全面迎合美國打「台灣牌」，倚美抗中。更嚴重的是，2019年5月以後，蔡英文主打所謂「芒果乾」訴求，借香港「反修例」亂局煽動島內反中情緒，惡毒攻擊「一國兩制」，並指國民黨上台接受「九二共識」會「危及國家安全」、唯有民進黨能「保台灣」，將2020選舉塑造成「不是一場大選，而是台灣存亡之爭」。

9月28日，民進黨黨代會通過「社會同行世代共贏決議文」，鼓吹維護「台灣主權立場」，反對「一國兩制」，強化「民主防衛」，叫囂要當「太平洋的台灣、世界的台灣」。對此，柯文哲一語道破「仇恨和恐懼是政治動員最有效的方式，民進黨讓恐懼彌漫全台，特別是年輕人會受影響」。

上述作法，不斷衝撞「一個中國」紅線，挑釁大陸的容忍與底線，更將兩岸關係置於高風險的境地，兩岸圍繞「反獨」與「謀獨」的鬥爭持續升溫。

逆勢修法，破壞兩岸交流

民進黨和蔡英文千方百計阻斷兩岸交流，並且隨著選舉的加溫，更進一步往政治極端化發展。民進黨利用在立院過半席次的人數優勢，緊鑼密鼓地修改「國安五法」，將大陸視為「敵國」，刻意升高兩岸敵對氣氛。尤其，未來兩岸間涉及政治議題的協議，需經超高門檻的「雙審議」及公投，這等於阻斷了兩岸協商解決爭端與政治分歧的可能性。

不僅如此，12月31日民進黨籍立委果真強行通過《反滲透法》，嚴重損害兩岸人民的往來，更給未來兩岸關係蒙上巨大的陰影。

大陸同等待遇措施，深化兩岸融合發展

習總書記在「1.2」講話中提出，要推動兩岸「經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通」的「新四通」。在金門、馬祖同福建沿海「通水、通電、通氣、通橋」的「小四通」，以及台胞在大陸享受公共服務「均等化、普惠化、便捷化」。

11月4日，國台辦、發展改革委等20個部門聯合推出「26條措施」，是繼「31條措施」和《港澳台居民居住證申領發放辦法》之後，又一次同等待遇政策的推出，表明大陸落實兩岸同胞同等待遇的政策是整體系統工程，兩岸融合發展進程不受台灣政局變化的影響。

蔡當局攻擊26條是「意圖分化台灣內部，企圖介入影響台灣選舉」等等，實際上，大陸推出惠台措施，與蔡當局一系列惡意的修法相比，誰真正照顧兩岸同胞的福祉，誰著眼於推動兩岸和平的發展，一目了然。

兩岸融合的大勢，或許會因政治力的介入而受干擾，但不會根本改變發展的方向與進程，2019年前三季度台商在大陸投資項目和實際使用金額同比，分別增長11.2%和39.6%，這表明大陸仍是廣大台商台企投資興業的最佳選擇。

(作者係中國現代國際關係研究院研究員)

第15任總統選舉結果，蔡英文以壓倒性多數選票獲得連任。接下來的路究竟要怎麼走，乃為芸芸百姓所關注。

其實，無非就是兩條路線的選擇。一條路是：有恃無恐，按照目前的威權統治繼續前進，甚至加碼演出，安享其自我良好感覺。另一條路是：本諸「謙卑、再謙卑」的善念，尋求台澎金馬內部各方的「最大公約數」，彌縫社會族群的裂痕，以達民生樂利的佳境。

候選人在選舉期間為了吸引更多選票，不免迎合民粹造勢。而今選舉既已結束，就應展現寬容、智慧，發揮領導人的高尚風範。蔡英文這次得票固然占了全體票數的57%，但畢竟還有另外43%的人別有所屬。她應該站到歷史的高度，帶領台灣走向民主法治、友美和中的正確道路。

民進黨立委席次既仍過半，就應更有自信地訂出兼顧各方利益的法律，不要再倚靠「東廠」來護衛一黨之私。至於行政部門，也該公正執法，作為全民守法的典範。

舉個例子：具「卸任總統」身分的犯罪受刑人陳水扁，是在馬英九任內讓他「保外就醫」的，這也顯示藍營執政的寬宏氣度。然而阿扁完成治病，依法本應回監繼續服刑。此時已是綠營執政，必須依法行事，命其返監；要不然就該由蔡總統頒「特赦」令，免其刑之執行（罪名不免除）。這兩者擇一，否則陳水扁病癒仍趴趴走，就是違反法律。而今小英既高票連任，正可以處理此案展現其執法之公正。

再以事關民生經濟的兩岸經貿交流而言，據統計，去年台灣對大陸的貿易順差高達數百億美元；假若竟因政治逆流而致負面影響，豈非令人扼腕？首先，「芒果乾」不必再吃了。其次，必須找到與海峽彼岸的「最大公約數」。

猶憶距今剛好整整20年前，陳水扁2000年在就職演說提出「四不一沒有」，北京當局立刻發表聲明，善意回應：「一個中國原則，見之於台灣當局多年來的有關規定和政策文件，不是我們單方面強加給台灣的。」這不就是認同綠營人士說過的「憲法一中」概念嗎？

而今，蔡英文若能把憲法及兩岸人民關係條例的法制精神，作為兩岸關係的定位指標，或有可能化解僵局，從而找到雙方互利雙贏之道。

（作者許文彬為中華人權協會名譽理事長）

蔡英文連任或將兩岸關係帶往更加嚴峻和不確定的未來，而中美第一階段貿易協議的簽署則正展現出中美關係積極而確定的改善。無視中美關係的任何改變，而對美台關係升級給予過多想像，必然會導致嚴重的錯判形勢。

對於中美台三角關係來說，2020年註定又是一個歷史轉捩點。1月11日，台灣大選水落石出，台灣進入又一個民進黨執政週期，將選票投給蔡英文的民眾或許相信，蔡在未來四年會給他們帶來和平與繁榮。同月13日，中美經貿關係出現緩和轉機，美國財政部發表聲明，將中國移出匯率操縱國名單，15日，中美兩國政府在華盛頓簽署第一階段經貿協議，歷時一年半之久的中美貿易戰終於告一段落。

這兩個事件的同時發生具有重要的轉折意涵，前者或將兩岸關係帶往更加嚴峻和不確定的未來，而後者則可能為中美關係帶來積極而確定的改善。對於那些因為中美戰略競爭和蔡英文連任，而對美台關係升級有著過多想像的人們來說，無視中美關係的任何變化，都將造成對形勢的錯判。

中美緊張vs美台升級

眾所周知，對美台關係的獨立研判是無意義的，它的驅動力與剎車機制都必然來自中美關係的大格局。歷史規律表明，中美、美台是一對負相關的關係，中美關係緊張，美台關係就會升級；中美關係緩和，美台關係就相對收斂。相應地，美台關係的狀況不同，台灣當局所獲取的執政資源就有不同。

蔡英文此次如願連任，顯然與此前中美戰略競爭加劇，尤其是中美貿易戰造成的外部環境有直接關係。美台關係的不斷提升，美國對島內選舉的高度關注和公開干預，甚至美國對香港動盪局勢的暗中推動，都在不同程度上，幫了蔡英文大忙。

當前階段的中美關係緊張對抗，從2016年川普當選時已全面顯露。堅持保守主義、本土主義立場的川普，儘管摒棄了新自由主義的全球化秩序，但基於遏制中國崛起、維護美國戰略利益的考慮，仍然重視「台灣牌」的傳統價值，他與國會相互呼應，不斷出台提升美台關係的政策舉措，包括國會近年通過或提出的《台灣旅行法》、《台北法案》等多項涉台法案；允許美國軍艦停靠台灣、允許美國軍隊與台灣軍隊進行聯合演習等決定，僅2019年美國軍艦就9次過境台灣海峽。

此外，《2020財年國防授權法案》繼續加入多項涉台條文，強調美台網路安全合作和監控大陸對台灣選舉的影響等。這些親台反中的政策，使得美台關係更為緊密，同時更鼓勵了民進黨當局與大陸對抗的強硬路線。

2018年7月中美貿易戰正式打響，川普政府試圖通過不斷提高對華關稅，同時制裁中國的中興、華為等高科技公司等一系列手段來遏制中國的崛起，中美關係面臨嚴峻考驗，脫鉤之說甚囂塵上。在此大環境下，美台關係得以不斷升級，蔡當局亦得以挾洋自重，將其轉化為島內政治籌碼，並在經濟上有所收益。

根據台灣主計總處的測算，中美貿易戰帶來訂單轉移，台商回台投資增加，總額超過7,000億新台幣，民間投資實質成長率達7.61%，2019年經濟成長率達2.64%。這些產生於中美關係波動時期的經濟資料，對2020大選具有一定的動員效應。

美台夥伴關係虛空且失衡

1月11日，蔡英文勝選後，美國官方表態仍遵循對台政策的平衡基調。一方面，國務卿蓬佩奧發表聲明致賀，稱美台是合作夥伴，強調雙方因政治、經濟、國際價值觀而聯結，讚揚台灣的自由市場經濟和民主制度，認為美台共用民主的價值觀。對此，吳釗燮通過推特回應，感謝蓬佩奧的祝賀和承認「美台夥伴關係」的力量。

另一方面，美國務院負責兩岸事務的副助理國務卿費德瑋，在台灣駐美代表處舉辦的觀選活動中，發表了體現傳統立場的致辭，表示期待繼續與蔡政府和台灣所有政黨領導人合作，推進美台共同利益，進一步加強美國與台灣人民的非官方關係，繼續反制尋求改變現狀的片面行為。

對於蔡英文的連任，蓬佩奧強調的是美台之間的民主價值聯盟，費德瑋則凸顯美台關係的非官方性質和反對改變現狀的政策立場，這說明令蔡當局沾沾自喜的所謂「美台夥伴關係」，實際上不僅只有空洞抽象的理念聯繫，而且還被嚴格限定在「一中政策」約束下的非官方關係。

根據常理，夥伴關係一方面要基於共同利益，另一方面要體現相對平等的地位，而「美台夥伴關係」完全是美國定義和賜予的，美國關注自由民主的普適性，所以重視台灣選舉的示範意義，但夥伴關係如果僅繫於理念與價值之上，顯然沒有什麼現實的保障，更無任何實際意義，而美台夥伴關係既沒有共同利益又非平等關係。

更何況，從地緣戰略上看，台灣夾在中美兩強之間，美台關係的從屬性決定了「美台夥伴關係」的不對稱性，即美國在需要時可以凸顯美台價值共識，向中國大陸施壓；在不需要時可以暫時收斂或令其空洞化，以免破壞中美戰略平衡的大局。2016年以來，蔡當局之所以能從不斷升級的美台關係中得利，在於美國要與中國展開戰略競爭和開打貿易戰。而2020年之後會如何？這同樣取決於美國的戰略需要。

中美解凍與美台關係

從長遠和全局來講，中美關係不可能完全脫鉤，或全面失控，只要美國仍然堅持資本主義，只要中國還繼續對外開放，中美兩國就必然有頻密的交集和共同利益。雖然未來兩國之間的戰略競爭與對抗可能成為常態，但中美共同利益決定了接觸與合作仍有廣闊空間。

中美雙方有能力，也有意願，從互相傷害的貿易爭端中緩慢走出，如果兩國在平等和相互尊重的基礎上堅持對話協商，便能夠為兩國的競爭與合作關係找到理性模式，達到互利共贏，這對兩國有利，也對世界有利。雖然互利共贏的中美關係道阻且長，但行則將至，只要行而不輟，則未來可期。

2020年是美國的大選年，爭取連任是川普清晰的政治目標，因此推動中美解凍並緩慢向好的政治動力是強勁的，中美第一階段貿易協議的成果雖然有限，但雙方畢竟是朝著緩和與合作的方向前進了，中美經貿合作關係可望繼續成為中美整體關係的推進器。根據美國媒體報導，川普政府邀請了至少200人參加1月15日的儀式，共同見證中美第一階段貿易協議的簽署，其中包括來自深受長達18個月貿易戰影響的幾個州的國會議員。川普還在簽署儀式前向美國農民喊話，聲稱中美貿易協議將是「一個美麗的大怪物」，建議他們「去購買更大的拖拉機」。這是解凍的開始，雖然風險猶存，但是一種更願意合作的中美關係在未來四年是可以預期的。

決定美台關係的三大因素

在此框架下反觀美台關係，有起必有落，在蔡英文的下一個四年，美台關係升級的勢頭將受到遏制，有三方面因素將起到決定性的作用：

一是中國大陸的實力繼續提升。在應對中美關係、兩岸關係和美台關係等問題上更有戰略自信、戰略定力，也將探索出更為有效的戰略策略。

二是中美關係終歸無法脫鉤。隨著中美關係貿易戰的硝煙逐漸散去，隨著川普對華政策的逐漸成形，中美將重回競爭與合作的正軌，反過來則美台關係的結構性緊縮將再次顯露。

三是2020年美國大選和川普的策略選擇。川普的不可預測性有目共睹，但其決策邏輯是清晰明確的，即奉行美國至上、利益至上的功利主義策略，未來四年，川普政府在台灣問題上收斂或讓步的可能性，要大於繼續提升美台關係，畢竟是時候與中國恢復交易，而不是再打一場兩敗俱傷的貿易戰了。

因此，雖然美台關係在過去四年間出現了「更公開化、更多元化、更制度化」的提升，但這一趨勢並非不可逆轉，在中美相互依賴和美國仍然需要「一中政策」的前提下，美國的對台政策必然時進時退、可鬆可緊。歸根究柢，美台關係的一切變化都是基於美國戰略利益的需要，台灣的困境在於它完全無法主導這一個變化。

（作者係中國人民大學國際關係學院教授）