中國大陸不僅是全球最大汽車消費市場，電動車的發展速度更是驚人。然而，美國及歐盟均針對大陸出口的電動車課徵高關稅，這舉措除了政治操作外，也是歐美保護主義的再起。

美中貿易戰持續延燒，除了嚴峻的晶片禁令外，拜登於5月14日宣布，要對中國大陸生產的電動車關稅從25%提升至100%之外，鋰電池的關稅也從7.5%提高到25%，意在保護美國汽車製造商，免受廉價進口產品影響；阻止大陸商品湧入美國市場，避免美國綠色科技產業的成長受到衝擊。而歐盟執委會自去(2023)年10月開始，以抽樣的方式對比亞迪、上汽集團和吉利汽車三家大陸電動車企啟動反補貼調查，目前已取得進展，預計從7月4日起對大陸製造的電動汽車徵收臨時關稅。其中，比亞迪將被加徵17.4%、吉利汽車20%、上海汽車集團將被加徵最高額的38.1%關稅。

大陸電動車成長速度驚人

自2009年大陸穩居全球最大汽車消費市場後，2021-22年間汽車出口接連超越韓國及德國，去年銷量占全球三分之一，迎頭趕上日本，而躍升為全球最大汽車出口國。不可諱言，大陸電動車過去在政策支持及產業競爭下，吸引許多國際電動車零組件企業及新創公司前往投資，進而帶動電動車零組件的發展優勢。尤其，在AI及各類感測器、軟體技術快速發展，同時又是全球鋰電池主要生產國的優勢下，一路急起直追。如今非但是電動車製造大國，亦為全球最大消費國。新能源汽車的滲透率已於近期突破50%。

國際能源總署(IEA)於今年4月出版的《2024全球電動車展望》（Global EV Outlook 2024）提到，2023年全球電動車將近1,400萬輛，占全部車種的18%。比起2022年多了350萬輛，成長35%。而大陸製造了超過一半的電動車，而全球銷售中國占了60%、歐洲25%、美國10%。預測今年大陸將售出1,010萬輛電動車，全球歐洲將售出340萬輛，美國將售出170萬輛，而世界其他地方的電動車銷量將少於150萬輛。至2025年，電動車將達2,500萬輛、2030年達4,000萬輛，占各類汽車總和銷量的30%。

大陸電動車歷經30年發展

大陸電動車能有突飛猛進的成果，其實是歷經30年的循序漸進發展出來的。大陸在1990年代初即開始探索能夠減少環境污染，擺脫燃油汽車的技術，實現汽車大國的發展路徑。自「八五計畫」至「十一五計畫」期間，循序漸進地研發，不繼尋求突破，成功培育電動車成為戰略性新興產業。2007年發布《新能源汽車生產准入管理規則》，揭開產業規範化管理的序幕。2009年又發布《汽車產業調整和振興規劃》，提出50萬輛新能源汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量5%的發展目標。2012年發布《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》，確立以純電驅動為主的技術路線，以及2020年的新能源汽車累計產銷量超過500萬輛，新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水準。

緊接著就是進入市場化發展和對外開放階段，《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》、《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》、《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》等政策陸續出台，讓新能源汽車產業對外擴大開放力度，也提升了國際競爭力。2021年後在實現2030年「碳達峰」、2060年「碳中和」的「雙碳目標」下，新能源汽車出現高速增長。2022年自主品牌新能源車銷售占比近八成，其中比亞迪超越特斯拉，成為全球新能源汽車銷量冠軍，次年更擠進全球汽車銷售量第9名。

比亞迪在歐洲的純電動車銷量每年均實現翻倍暴漲。今年1-4月大陸出口至歐洲的電動車銷量正式出爐，歐洲前20大品牌榜中大陸品牌占3席，其中比亞迪銷量7,890輛，同比暴漲5倍之多，位居第16名。位居大陸純電動車歐洲銷量榜第三，僅次於沃爾沃與名爵。

美課高關稅係政治炒作

拜登政府已投入數十億美元補貼美國電動車和電池在本土生產，而將大陸進口汽車關稅從25%提高到100%，是為了提高福特(F-US)、通用汽車(GM-US)和特斯拉(TSLA-US)等國內汽車製造商的競爭力。但若了解北美汽車產業的實況，會發現關稅議題更偏向政治議題，而非對來自大陸真正威脅的回應，因為在美國銷售的大陸汽車數量非常少，影響有限。陸方指責美方課徵高關稅，無異將經貿問題政治化，並將其定調為美歐的「保護主義」再起，實不利於全球化發展。

自美中貿易戰至今，以美國為首的自由世界陣營對於與大陸「貿易脫鉤」、「去風險化」的呼聲始終不斷，大陸電動能產業面臨各種阻力。首先，在美國晶片出口禁令下，大陸如何提升自主研發能力，解決被「卡脖子」的問題。其次，歐盟已宣布正式開展對大陸進口電動車的反補貼調查（包括比亞迪、上汽和吉利），以決定是否開徵反傾銷關稅。

大陸面對挑戰需積極克服

除電動車100%關稅外，美國對大陸進口的汽車徵收27.5%關稅，此一貿易壁壘讓大陸汽車業向美國出口變得困難。近年大陸電動車快速崛起，業者競相出海，表面上雖風光無限，但因內卷嚴重、價格戰激烈，僅有少數業者如比亞迪能保持獲利，多數業者苦不堪言，最後只會剩下為數不多的全球性企業。上述這些問題均有待逐一克服。

有道是，「窮則變，變則通」。預知美歐對大陸電動車將實施新的關稅政策，大陸企業除考慮轉進歐洲建廠，或建立合資企業外，也打算將製造銷售重點轉向東南亞、拉丁美洲和中東等新興市場。比亞迪去年接管了位於巴西東部工業城卡馬薩里(Camaçari)一個廢棄的福特工廠，將用於生產電動及混合動力汽車、巴士和卡車底盤以及電池材料加工。

(作者係淡江大學財金系教授)

今年6月，中國大陸人工智能(AI)產業好消息頻傳，「零一萬物」執行長、華裔知名軟體創業投資家李開復指出，中國語言學習大模型(LLM)，與美國大模型的差距已從一年多前落後7至10年，縮短至6個月。而華為常務董事汪濤則表示，華為AI晶片「昇騰910B」在特定測試，可以擊敗輝達(NVIDIA)的A100，效能更高出20%。

輝達是最先進的AI公司、也是全球市值最大的公司，6月底超過微軟和蘋果，市值來到3兆美元，相當於一個歐洲國家如比利時的GDP，也讓AI價值「富可敵國」的時代正式到來。有人稱之為「第四次工業革命」，因為AI會在虛擬世界完成訓練學習，然後走入工廠，指揮系統機器人協調製造更多產品。

這也是大陸必須急起直追的原因，作為全球製造大國，不能「掉隊」。人類「第一次工業革命」是以牛頓的力學為基礎，蒸汽機、火車、輪船等機械物理的力量驅動了文明發展；「第二次工業革命」是人類利用了電力與電波等使用「類比訊號」，而「第三次工業革命」又稱為數位革命，半導體、電腦、行動通訊等技術大量出現，這時期人類已將訊號轉為0與1表達的「數位訊號」，構建起現在的科技文明。

接下來的這波AI進展，則是以機器學習、神經網路架構與大語言模型演進出「第四次工業革命」，輝達科技就是加速這場革命的關鍵。6月2日，黃仁勳在台大體育館發表專題演說：「開啟產業革命的全新時代」，主要討論「生成式AI」興起，未來兩年會是一場全新的「工業革命」，從2022-2026年，輝達聚焦在「加速一切」，黃仁勳認為，所有人工智能公司只有通過加速計算方式，才能降低成本。

Google、亞馬遜、特斯拉等公司過去都使用「中央處理器」(CPU)伺服器運算，但黃仁勳表示，隨著需要處理的資料量呈現倍數成長，CPU擴展速度放緩，未來是使用「圖形處理器」(GPU)的時代，黃仁勳也強調AI時代產出大量算力，將會形成更多AI工廠(AI Factory)，為全世界創造上百兆美元的新經濟價值。

策略1：建立全新生態

台灣能提供高品質半導體、伺服器主機，就像「淘金」必備的鏟子，依黃仁勳推估，全世界目前運算主機投資約在1兆美元之譜，對AI算力的需求，甚至可翻倍到2兆美元，而更高價值的「金礦」就在AI龐大的應用中，這也是為什麼微軟、Google和亞馬遜要搶購GPU的原因，人類文明進入全新演進的關鍵時期。

只不過，關鍵時刻正好趕上中美貿易大戰，美國禁止輝達和其他如AMD等公司向中國出售高階AI晶片，為了繞過禁令，輝達向大陸銷售性能較弱的H20晶片，讓大陸本土企業如華為等有了追趕的起點。

只是，「落後就是落後」，對手仍會設法維持領先差距，輝達2024年上半年在中國大陸的市占率為90%、華為6%，但目前情勢正在改變，大陸企業正加速投入AI，試圖追趕美國。

如同輝達定義全球人工智慧發展途徑，黃仁勳在電腦展上演講結束前，播放了《感謝台灣》影片，影片最後以輝達在台灣的供應鏈合作夥伴，包括73家企業和研究合作機構的名稱，圍繞在台灣地圖周邊作為結尾，讓台灣代工公司得以現身在發表會上，說明AI應用生產大量產品和服務，將成為AI革命的核心。

策略2：建立規模經濟

華為昇騰生態系統正在快速成長，目前已有約40個硬體合作夥伴、再加上1,600個軟體合作夥伴、2,900套AI應用解決方案。分析師認為，華為正在擴大AI晶片業務，很快就會統治中國市場。

其次，就是用「需求」創造市場規模。未來中國雲端服務商無法取得晶片，若轉成國內如向華為等公司買，將提升中國本土廠商晶片的依賴，將對輝達大陸地區銷售造成很大壓力，這也是輝達將華為列為對手的重要原因，而中國AI晶片廠商也在終端及大模型產品方面逐漸嶄露頭角，漸漸縮短追趕時間。

策略3：雲端巨頭開發晶片

再者，是由網路雲端巨頭直接開發晶片。根據TrendForce的資料顯現，中國雲端業者約八成高階AI晶片購自輝達，若美國繼續加強AI晶片管制，未來五年內可能降至50%-60%。騰訊展現企圖，推出分別為針對AI計算的紫霄、用於影像處理的滄海，面向高性能網路的玄靈，其中紫霄為騰訊內部使用，不對外銷售，但通過其雲端服務出租算力獲利。

另外，百度從2011年開始自研AI晶片，2018年「昆侖1」正式亮相，採用14nm製程與自研XPU架構，2020年量產，主要應用於百度搜尋引擎、小度等業務。2021年百度昆侖晶片完成獨立融資，也宣布第2代自研AI晶片「昆侖2」正式量產，採用7nm製程，效能比前一代提升二到三倍。

策略4：培養教育創新人才

最後，培養大量創新人才。全球企業為整合上下游完備的台灣半導體生態系，正不惜重金投資：輝達預計在台灣建置研發中心(R&D Center)，AMD也計畫投資台灣，將台灣打造成亞洲第一座研發中心，這是人工智慧開疆拓土的重要軍火庫，讓更多科技英雄輩出。

大陸觀察者網「觀風聞」也反思，黃仁勳是華人、黃種人，如果中國太過保守，不具創新突破的環境，無法領導「第四次工業革命」。李開復也指出，中國AI發展當務之急是盡快推進市場教育，如同「ChatGPT點燃了美國市場，市場被教育後，創業也容易了、銷售也容易了，大公司接受也容易了。」這才能讓中國大模型生態健康發展。

 (作者係資深媒體人)

兩韓與台海兩岸都分裂超過半甲子，因此，國家統一始終是朝鮮民族和中華民族的宿願。惟不幸的是，南韓尹錫悅政府和台灣民進黨上台後，統一夢想似乎越來越遙遠。

南韓尹錫悅政府與台灣賴清德政府，目前都面臨「朝小野大」的政治現實。日前台灣立法院三讀通過「國會改革法案」，結果行政院提出覆議來翻盤，甚至動員青鳥抗議和示威。其實，在南韓，提覆議案如家常便飯。總統尹錫悅覆議案計有10件，在野的民主黨一方面批評尹錫悅是「覆議總統」，另一方面利用國會多數黨的力量重新提出舊案，強調是人民的命令，逼迫尹錫悅必須接受。

新國會在野黨來勢洶洶

對南韓來說，「國會先進化案」早於2012年5月即經過朝野協商通過施行迄今，因此，這幾年無論政黨怎麼輪替，韓國人已很少再看到國會打鬥的畫面了，但此景好像不會延續。

第22屆新國會一開張，在野的民主黨來勢洶洶，做了以下幾件事。

第一、把國會11個包括司法委員會等委員長的職位，清一色選出民主黨的國會議員，並告訴執政黨，如果不出席國會開會，剩下的7個委員會委員長也將由民主黨包辦。

 第二、尹錫悅與民主黨代表李在明之間的暗鬥未曾停止。尹錫悅掌握行政權，李在明則掌握立法權，南韓仿佛有二名總統，各行其道。國務總理韓悳洙提出辭呈，至今沒有新人遞補，韓只好厚著臉皮繼續幹下去。

第三、國會全由民主黨人左右。自行成立各種特偵組不說，還修法來調查承辦李在明弊案的法官和檢察官，其目的不外乎是要保護李在明2027年3月能再次挑戰總統的寶座。問題是，韓國憲法第84條規定，「總統除了內亂與外患罪外，不受刑法上的追訴」。李在明目前有4案在身，一星期要出庭4次，萬一選上總統，李在明可以享受「審判中止」嗎？不無疑問。

尹錫悅施政寸步難行

日前尹錫悅宣布，浦項迎日灣外海埋藏有可用4年的石油和30年的天然瓦斯的好消息，年底將委外進行鑽孔工程。這需要一筆龐大的政府預算，民主黨恐嚇先看看尹錫悅提出的具體計畫再說，可見尹尹錫悅施政寸步難行

尹錫悅的外交努力與成果耀眼。6月4-5在首爾舉行「韓、非洲國家領袖會議」，6月10-15日，尹錫悅出訪中亞3國，口袋裝滿美元返韓。但他無法得到韓國人的支持，等於事倍功半。據最新韓國蓋洛普的民調顯示，尹錫悅靠外交把21%支持率微升至26%，但仍有高達66%的人不支持他。

尤其，清算尹錫悅的積弊如火如荼地進行著，他面對的不只是李在明一人，對象還有前總統文在寅一家人、前法務部長曹國等前政府官員，以及現任國會議員多人，這些人都是朝野合作的絆腳石。如果新國會的18個常設委員會的委員長全由民主黨一黨獨吞，那將是南韓憲政史上的一項「創舉」。這可能將迫使執政黨走上街頭，似乎很像台灣民進黨作為執政黨，卻利用一批青鳥向國民黨挑釁一樣。

南北韓相互報復拉高敵意

尹錫悅更慘的是，來自北方的敵人金正恩，趁南韓朝野鬥爭及政局不安之際，對南韓的文攻武嚇越來越大膽，尤其俄羅斯總統普丁6月19日回訪平壤，兩人併肩作戰，對南韓的威脅增加，一般估計11月美國總統選舉前，金正恩還會趁機生事。

北韓向南韓空飄垃圾氣球已多達數千個。南韓總統辦公室兩度召開國家安全保障會議，外交部長、國防部長、統一部長及國情院長等相關部會全員到齊，足見北韓行為已造成南韓社會混亂及人民不安，必須要有效制止。不僅提出取消9.19軍事協定、重啟播放擴音器心理作戰，並透過脫北者團體空飄傳單20萬張和海飄食米與一元美元現鈔等。南北韓這種一來一往的報復行動，加深了相互的敵意，如果情形持續惡化，恐怕會小火燎原。

北韓一向利用金日成、金正日及金正恩三代的生日，發射各種飛彈慶祝，一方面安內，一方面向外炫耀新式武器。但這次並未如此做，可從三方面來分析。第一，金正恩支持川普再任總統，讓「川金會」重啟。第二，尹錫悅執政2年多以來，雖與美日關係鞏固發展，但內政一直跌跌撞撞，尤其「朝小野大」的國會全由在野黨代表李在明掌握，自行成立各種特偵組調查，其目的不外乎是提出彈劾，把尹錫悅提早趕下台。

第三、醫療糾紛顯現尹錫悅相當無能。醫學系教授和學生決定6月18日起完全停診，來支持主治醫師罷工，這段期間保健福祉部雖提出妥協方案，但未被接受。看來，雙方態度都很強硬，讓病患和家屬怒氣都指向尹錫悅政府。

金正恩趁南韓朝野鬥爭及政局不安，暗地裡與民主黨合作，希望能早日趕走尹錫悅，讓比文在寅更親向北韓的李在明提早上台。

從尹錫悅困境看賴清德

大陸空飄金門島傳單與北韓空飄垃圾氣球到南韓，可以說有異曲同工之效。問題是，尹、賴兩人都想依靠美、日保護，卻忽略了，美、日管不了自國人民的衣食住行與前途。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授)

2024奧運會即將於7月在法國巴黎舉行，在俄烏戰爭、以哈衝突和紅海危機的大背景下，尤具非凡的現實意義。「奧林匹克休戰」(Olympic Truce)一直是為推動和平、和解與對話而設置的一項國際和平活動。西元前9世紀，古希臘各個城邦會簽署條約，保證運動員、裁判、官員和當地居民，在奧運會開幕前7天到賽事結束後7天，安全參與奧運會。

體育就是和平

正是透過「神聖休戰」，讓原本敵對的國家和民族能放下仇恨，短暫地享受體育帶給人類的快樂和激情。因此，即將舉行的巴黎奧運會不僅是一次全球體育的嘉年華，也是一曲跨越性別、國家、宗教、民族、地緣和文化邊界的大合唱。誠如聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)所言：「在這個戰火不斷、眾多難民的世界中，奧林匹克精神是和平的象徵。奧林匹克精神讓來自世界各地的人們能夠聚集在一起，相互尊重、包容和理解。這些都是通往和平的必經之路。」因此，現代奧運發起人顧拜旦(Pierre de Coubertin)說「體育就是和平」。

現代奧運休戰的特殊意義

在現代奧運時代，國際奧林匹克委員會(IOC)1992年重新簽署了奧林匹克休戰草案。從1993年開始，IOC與聯合國合作，在每屆奧運會開始前一年，聯合國大會就會通過決議重申支持奧林匹克休戰協定。2023年11月21日，國際奧會主席湯瑪斯巴赫參加第78次聯合國大會，以118票贊成、2票棄權通過《通過體育和奧林匹克理想建設一個更和平與美好的世界》決議，呼籲世界各國恪守奧運會休戰傳統，即巴黎奧運會開幕前7天到殘奧會閉幕後7天（2024/7/19至9/15）。

在當前多事之秋，奧會更加凸顯出奧林匹克精神的重要性，呼籲世界各地的衝突方，在奧運會舉辦期間，停止一切軍事行動，以契合聯合國憲章。2024巴黎奧組委主席埃斯坦蓋(Tony Estengay)說：奧林匹克鑄就競技體育的魅力，也蘊藏體育的力量，把相互尊重、寬容、誠實、分享與合作的價值觀傳遞到全世界，「奧運會融合了體育的價值觀和世界的多元性，具有普世意義。」

縱觀奧運歷史，1994年冬奧會，南斯拉夫內戰各方回應倡議暫時休戰，是現代第一場因奧林匹克休戰而停戰的戰爭。而美國、英國和俄羅斯等傳統大國，在奧運會休戰記錄上都有不良記錄。2004年雅典奧運會，美國拒絕中斷在伊拉克的軍事行動；2008年北京奧運會，中國國家主席胡錦濤向國際社會呼籲休戰，沒想到8月8日奧運會開幕式當天，喬治亞在南奧塞梯展開全面軍事行動，最後引爆俄喬戰爭。2012年倫敦奧運會，英國也拒絕暫停在阿富汗的軍事行動。

奧運休戰背後的法國外交

近期，法國總統馬克宏發出巴黎奧運會休戰倡議，呼籲俄烏雙方休戰給世界一個和平的機會，讓各國共同致力於追求體育榮譽而非戰爭。雖然法國是烏克蘭的堅定支持者，一直為基輔提供源源不斷的武器、資金、技術、後勤服務和政治支援，但澤倫斯基5月18日已明確表示拒絕，他給出的理由是「誰能保證俄羅斯不會利用這段時間把軍隊帶到我們的領土呢？我們反對任何落入敵人手中的休戰協議」。由此，烏克蘭成為第一個拒絕巴黎奧運會休戰的國家，尤其在烏克蘭面臨戰場不利的情勢下，澤倫斯基的決策令人丈二和尚摸不著頭腦。

普丁的回應則模稜兩可，「奧林匹克的理想非常正確，尤其是奧林匹克休戰。當今的國際體育官員違背了奧林匹克憲章的原則，把體育政治化，這是不可接受的。」這裡指的是，國際奧會規定：在整個巴黎奧運會期間，任何場館不得展示俄羅斯的三色旗，奏俄羅斯的國歌。普丁認為，在這種情況下，要求俄羅斯遵循西方制定的規則「不符合基本的正義原則。」普丁看似沒有明確拒絕。但鑒於俄烏戰場上，俄軍正處於優勢地位，外界普遍認為俄羅斯不可能答應休戰要求，至少俄烏雙方在巴黎奧運會期間休戰的前景是悲觀的。至於以哈衝突，以色列也沒有明確表態。

法國的休戰倡議看似失敗，背後卻隱藏著法國大國外交的國際政治學密碼。法國一直尋求在不嚴重依賴他國的前提下，實現國家利益最大化的外交戰略。置於歐洲的語境下，就是不過度依賴美國，維持和發展歐洲的防務能力。2017年成立歐洲國防基金，強化戰略自主性，立志成為中美之外的第三極；同時實踐平衡策略，遊走中美，兩邊討好，積極提升法國的大國地位和國際影響力，本質上是一種兩頭通吃的狐狸外交。但如此一來，不僅可有效遏制俄羅斯的擴張野心，提高法國在歐洲內部的領導力和影響力；也可擺脫對美國的安全依賴，尤其當奉行「美國優先」的川普可能捲土重來，歐洲必須實現自我整合經濟和政治上的統一，在國際事務上採取更積極、更獨立的立場，讓自己成為平衡大國關係的中間力量。

歐洲的戰略自主已演化成一個更廣泛的概念，擴大到數字經濟、互聯網、人工智慧、晶片和環保等領域。馬克宏的歐洲戰略自主是對戴高樂主義(Gaullisme)的演變和更新，高度吻合當今的全球化和歐洲一體化大趨勢。希望透過歐洲一體化和戰略自主，來提高歐洲在世界政治舞台上的地位，進而為法國牟取更佳利益與更高地位，這不僅關係到法國和歐洲的未來，而且將影響世界的未來格局，值得學術界持續關注。

（作者係浙江大學助理研究員）

6月15日，瑞士應烏克蘭總統澤倫斯基之請舉辦和平峰會，廣邀世界各方參加。雖然會後發表的峰會公報，同意基輔當局應該與俄羅斯進行對話，但由於相關要角欠缺停戰意志，俄烏和平的條件尚未成熟。

烏克蘭的戰意堅定

俄烏戰爭持續，造成無數軍民傷亡。此一情況令以增進人類福祉，維護世界和平為己任的教宗方濟各難以接受，於是在本年2月接受瑞士公共廣播公司(RSI)專訪時，公開表示：「我相信最堅強的是那些能看清局勢、為人民著想，勇敢舉起白旗並進行談判的人」。他強調：「談判絕不是投降，而是避免讓國家走向自殺之路的勇氣。人們可能會為投降感到羞恥，但戰爭將造成多少人喪生？應該及時展開談判，找一個可以充當調解人的國家」。

教宗此言顯然是希望烏克蘭能誠心與俄羅斯和平談判，但澤倫斯基表示教宗正在進行「虛擬調解」，外長庫列巴也回應稱：「我們的國旗是黃藍相間的。我們永遠不會升起任何其他旗幟」。

俄羅斯總統普丁在瑞士和平峰會前夕表示，只要烏克蘭放棄加入北約及烏東、烏南4個俄國占領區，俄國就即刻停火，並展開談判結束戰爭。但烏克蘭旋即斷然拒絕，甚至要求成立法庭追究俄羅斯的戰爭罪。如此看來，烏克蘭毫無妥協退讓之意。

美、俄均無意收手

澤倫斯基發起和平峰會，廣邀各國參加，卻不邀請俄羅斯，顯然是意圖塑造國際輿論，向俄羅斯施加壓力。但俄羅斯有恃無恐。因為俄烏開戰以來，除了美、歐、日等美國傳統盟國表態支持烏克蘭，其他國家多半置身事外，尤其是開發中國家。 金磚國家具有影響力，但因俄羅斯同為金磚國家之一，其他國家當然不會與俄國敵對。巴西、南非等金磚大國都未派代表參加。印度、沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國雖派代表與會，卻未支持峰會公報。

 另一方面，美國也沒有促使俄烏立即停戰的意圖。拜登前往法國參加諾曼第登陸紀念活動後，6月7日在巴黎會見澤倫斯基，拜登首度就美方對烏軍援延宕數月之久公開向烏方致歉。拜登同時宣布，美國將再向烏克蘭提供2億2500萬美元援助。對於普丁在和平峰會前夕提出和談條件，美國也表態反對。國防部長奧斯丁在北約會議結束時指出：「普丁占領、非法侵占烏克蘭領土。他沒有資格對烏克蘭發號施令，以實現和平」。

 許多論者認為，美國支持烏克蘭具有削弱俄國實力的戰略意圖。另一方面，歐洲除了英、法、德外，其他國家提供烏克蘭的武器裝備多為美國產品，這顯然有利於美國的軍火工業。因此，俄烏戰爭持續進行，對美國而言，未嘗不是有利之事。

中國大陸態度至關重要

 由於俄烏戰局呈現膠著狀態，西方國家曾寄望中國大陸出面調停，運用其影響力，以及與俄羅斯的特殊關係，促使俄羅斯態度軟化。因此，中國大陸2023年2月24日發布「關於政治解決烏克蘭危機的中國立場」，提出俄烏雙方停戰的和平呼籲，也派遣特使李輝前往歐洲國家斡旋。然而俄烏都未積極回應，西方國家也反應冷淡，顯然相關執政者都沒有止戰和談的意圖。

 澤倫斯基6月2日在新加坡香格里拉安全論壇一場記者會表示，在瑞士舉行的和平峰會是結束俄烏戰爭的最佳方式。他對中國大陸不出席峰會表達失望，並指北京正極力鼓吹其他國家不要參加。澤倫斯基在此時的公然指控犯了外交上的錯誤。

 既然中國大陸對俄烏戰爭具有影響力，澤倫斯基應該力勸中方參與和平峰會，而不是出言指責。中國外交部發言人毛寧6月3日在記者會回應稱：「搞霸權主義和強權政治不是中國的外交風格，完全不存在向別國施壓的情況」，並表示，中方不參加瑞士和平峰會，是因為欠缺中方反覆強調的「俄烏雙方認可、各方平等參與、對所有和平方案進行公平討論」三個要素。外長王毅則表示，中國立場一貫為「勸和促談」，中方與巴西推動以政治方式解決烏克蘭危機的「六點共識」，已經有26國確認加入，或表態認真研究加入方式。王毅指出，「六點共識」符合大多數國家的期望，是當今世界的最大公約數。

澤倫斯基繼續演獨角戲

 澤倫斯基出任烏克蘭總統後採取親西方政策，繼續推動「去俄國化」，除積極與歐盟國家往來，希望成為歐盟的成員國，並在美國的鼓勵下試圖加入北約，甚至將加入北約列入烏國憲法中，終於引起俄國發動戰爭。

在相關各方對於停戰條件沒有共識的情形下，瑞士和平峰會只能算是澤倫斯基演的獨角戲。澤倫斯基是演員出身，出任總統後繼續發揮演員本色，由國內舞台登上國際舞台。不但在歐洲國家穿梭，也赴美國會見拜登，甚至赴新加坡參加香格里拉安全論壇，一路成為國際新聞的焦點。他發起了和平峰會，在國際舞台上成功地演出獨角戲，只是演出的代價由烏克蘭人民承擔。

(作者係退休大使)

2024年6月5日凌晨，印度大選塵埃落定，由執政黨人民黨主導的全國民主聯盟勝出，莫迪總理開啟了第三任期。賴清德第一時間透過社交媒體X表達祝賀，並期待在莫迪領導下，印度能夠持續擴大與台灣在經貿、科技和其他領域的合作，深化台印關係。引人注目的是，莫迪當晚就轉發了賴清德的貼文，感謝他的祝賀並表示期待雙方建立更緊密的聯繫，同時深化互惠的經貿與科技夥伴關係。

台印領導人這次不尋常的互動引發中國大陸的不滿和交涉。中方發言人重申一個中國原則，反對建交國同台灣當局進行任何形式的官方交往，並提醒印方認清、警惕並抵制台灣當局的政治圖謀。事實上，近年來台印各領域交往熱絡，莫迪與賴清德在社媒高調秀友好只是雙邊關係的一個縮影。難道印度也要打「台灣牌」？

台印關係呈升溫態勢

從歷史上看，台印關係素來寡淡，直到1995年才互設代表機構。進入2020年以來，隨著蔡英文政府啟動「新南向」政策，擁有十四億人口且經濟快速增長的印度，開始成為台灣產業界大力布局的新興市場，以降低對大陸市場的依賴。與此同時，與中國關係不睦的印度也是台灣當局開拓國際空間的潛在對象。另一方面，莫迪政府提出「東進」政策，視台灣為新興的經貿合作夥伴之一，尤其期待台灣能助力印度的半導體供應鏈建設。在中印關係持續低迷的背景下，一些印度人也動起了打「台灣牌」的念頭。

首先，近年來台印經貿合作取得長足進展。2017年12月，雙方在新德里簽署了《推動產業合作諒解備忘錄》。2018年12月，雙方又在台北升級了2002年版的投資協定。目前雙方正在商談自由貿易協定(FTA)。據印度方面的統計，2016年雙邊貿易額接近50億美元，較2015年增長了1.22%。2017年貿易額達到63.5億美元，較2016年猛增了27.13%。2022-2023財年，台印貿易額進一步推高至109億美元。在投資領域，2019-2020財年，台灣對印度的直接投資額僅為4400萬美元，但截至2022年4月，這一數據已升至15億美元。

當前台灣對印投資的熱點是通訊和半導體供應鏈。蘋果公司從2017年開始在印組裝iPhone，富士康、和碩、緯創等來自台灣的iPhone組裝商都有在印度擴張市場的意向。在半導體領域，2022年2月富士康和印度韋丹塔有限公司(Vedanta Ltd.)簽署了一項諒解備忘錄，決定投資195億美元，在印度建立顯示器和半導體製造設施。2023年3月，富士康董事長劉揚偉訪印，得到莫迪總理接見。2024年3月，塔塔電子(TEPL)與台灣力晶積成電子製造（PSMC）合作興建大型12吋晶圓廠的動土典禮在印度古吉拉特邦多雷拉特別投資區舉行。該專案斥資110億美元，2026年底建成投產後將是印度首座商業半導體製造廠，專門生產28奈米晶片。莫迪總理透過視頻發來祝賀，稱「今天是歷史性的一天」。

其次，台印之間的智庫外交或者「二軌外交」相當活躍。印度的主流智庫普遍持「挺台反中」的立場。根據大陸學者的梳理，在地緣政治方面，印度智庫將台灣視為保護海上交通線、遏制中國進入印度洋的關鍵；在經濟合作方面，認為台灣能夠提供印度所需的資金和技術；在民主價值觀方面，強調印度和台灣具有共同的民主價值觀；在所謂的「國際社會利益」方面，認為台灣參與全球治理有益於國際社會。在此情況下，印度學者主張雙方在政治、經濟、軍事、科技、網路安全及教育等領域加強合作。

2022年10月7日，印度觀察家研究基金會(ORF)與台灣亞洲交流基金會(TAEF)在台北聯合舉辦首屆「印度—台灣對話會」。印方與會代表包括印度聯邦院人民黨籍議員庫馬爾(Sujeet Kumar)、前海軍司令藍旭寧(Sunil Lanba)、前駐華大使班浩然(Gautam Bambawale)，ORF副總裁、知名智庫學者潘特(Harsh V. Pant)等。印方代表在發言中希望提升和加強印台關係，包括實現印度議員訪台「正常化」和印台關係發展「機械化」。蔡英文、吳釗燮等時任民進黨政府高層會見了印度代表團。2024年5月中旬，台灣智庫國防研究院與印度智庫聯合兵種協會(UPI)舉辦台美印三方聯合兵棋推演，美台學者及多位印退役將軍、大使受邀赴會，牽涉台海問題與中印邊境局勢。

再次，台印半官方交往初露端倪。2016年台印分別在各自的議會成立友好組織，以便開展議會外交。2017年2月，時任立委的管碧玲率團訪印，得到了印度執政的人民黨秘書長馬達哈夫(Ram Madhav)公開接待。2020年5月，印度人民黨的兩位議員萊西(Meenakshi Lekhi)和卡斯萬(Rahul Kaswan)以視頻形式參加了蔡英文的就職典禮。同年7月，印度任命時任外交部美洲司司長的戴國瀾(Gourangalal Das)就任駐台代表，過去這一職務主要由退休外交官擔任。此舉顯示了印度對印台關係的重視，同時這項人事任命也是在印度戰略界內部呼籲升級與台北關係時出台的，容易引發輿論聯想。此外，近年來吳釗燮多次接受印媒專訪的背後，也不乏印度半官方勢力的影子。比如，WION電視台屬於印度Zee News電視台旗下的頻道，而Zee News集團由人民黨支持的聯邦院議員錢德拉所掌控，是印度最大的媒體集團之一。

「台灣牌」並不好打

當前台灣「新南向」政策對印度熱情不減，印度「東進」政策的輻射效應也在持續顯現，可以預期未來一段時間台印關係仍將處於升溫態勢。然而，台印關係上升空間有限，「台灣牌」也並不好打。

首先，台印關係高度不對稱。在台灣的「新南向」政策中，「印度崛起」是未來20年全球經濟發展的關鍵字，發展對印關係是重中之重。但即使力主「東進」與「新南向」對接的印度智庫學者也不得不坦言，台灣從來就不是「東進」的重點目標。更不用說雙方在人口、面積、經濟體量等方面相去懸殊。從這個意義上講，台印關係的升溫似乎更多是台灣當局一腔熱情，單邊推進的結果。

其次，台印經貿合作成績單之所以亮眼，其實是因為起點太低，且印度市場營商環境堪憂。區區15億美元的對印投資額僅占台灣對外投資總額的不到1%。109億美元的台印雙邊貿易額還不到兩岸貿易額的1/30。台資企業在印度的發展也並非一帆風順。

2020年12月，緯創資通在印度的裝配工廠發生工人暴動，損失高達712萬美元；2021年底，富士康在南印泰米爾納杜邦首府金奈的工廠遭遇工人因勞資糾紛而發動的大規模罷工；2023年5月，在長期經歷一系列工人鬧事、醫療事故與印度政府的行政處罰後，緯創資通宣布整體退出經營了15年的印度市場；2023年7月，富士康宣布退出與韋丹塔共同建造晶片廠的合作。據分析，台資企業敗走印度市場的深層原因是莫迪政府既熱衷於吸引外資，又不樂見外資盈利，因此當某一產業在外國資本扶植下有了一定發展時，外企往往會遭遇到莫須有罪名的處罰。

最後，印度不會輕易突破一個中國的紅線，更不可能為台灣當局火中取栗。儘管近年來印度實施「聯美制華」，但奉行戰略自主的印度不會對美國一邊倒或者效仿美國打「台灣牌」，而是在中美印三邊關係中小心翼翼拿捏分寸。對此台印雙方都是心知肚明。曾任「台印國會議員友好協會」副會長的許毓仁就曾直言不諱，「新印度它會想，如果我跳下去跟你玩，到底是誰的損失比較大？最後得利的可能是台灣，因為在外交上有突破，但印度可能會遭殃。如果我是莫迪，我不會冒這個險跟台灣展開任何政治或外交關係。」對台友善的印度智庫防務研 究與分析所(IDSA)學者潘達(Jagannash P. Panda)在回應印度網友為什麼不打 「台灣牌」時也強調，雖然打「台灣牌」很早就是印度的戰略選項之一，但只要謀求「台獨」的民進黨還在台灣當權，印度就不會真正考慮這個選項。在他看來，美國打「台灣牌」導致中美關係惡化是印度的前車之鑒。

最近，大陸媒體對中印兩國民眾進行了調查，結果有68%的印度受訪者認為中印之間「密切友好」和「一定程度的合作關係」對印度有利。顯然，即使印度政府或者戰略精英想打「台灣牌」，也缺乏國內民意基礎。

(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)

日相岸田的自民黨總裁任期將屆滿，由於日幣貶值太多，經濟一直沒起色，近日狠拚了一波外交，但他續犯遠交近攻、重美歐輕亞洲的毛病，讓人感覺不到實質成效，既撐不起日本，也拉抬不了自己。

外交應先辦妥近鄰關係，岸田是外相出身，不會不明白這道理，只是日本被美國控制太深，凡事得看華府臉色，因此，發展對中關係始終綁手綁腳，做不到位，一心只想在已自顧不暇的美西方身上取暖。

中日韓重視人員文化交流

由中國國務院總理李強、日本首相岸田文雄、南韓總統尹錫悅出席的第九次中日韓領導人會議，5月27日在首爾舉行，並發表聯合宣言。今年是三國合作啟動25周年，三方都堅持聯合國憲章的宗旨和原則，及以法治和國際法為基礎的國際秩序；在與人民日常生活密切相關的6個關鍵領域互利合作：人文交流、可持續發展與氣候變遷、經濟合作與貿易、公共衛生與老齡化社會、科技合作與數位轉型、救災與安全。

力爭至2030年將三國往來人員增至4千萬；啟動類似2011年的大學交流計畫「亞洲校園」，爭取在2030年底參與學生增至3萬名，加強青少年之間的友好交流。會繼續透過「東亞文化之都」、中日韓藝術節、文化產業論壇等活動，擴大三國人民互動的平台；支持世貿組織開放、透明、包容、非歧視和基於規則的多邊貿易體制，有效落實為中日韓自貿協定的基礎，加快自貿協定談判。會議中政治議題較少，但也表示會共同維護朝鮮半島和東北亞和平穩定繁榮。另還推動「中日韓+X」（尤其是東協國家），確保三國合作可惠及其他國家，與其他地區共同繁榮。這跟美日、美韓的軍經連結，刻意封堵中、俄、北韓等作法截然不同。

岸田在國內的民調低迷許久，尹錫悅所屬執政黨在4月的國會選舉中吃了大敗仗，這原是兩人調整步伐，重新出發的大好機會，可惜，日、韓喜歡玩兩面手法，旋即又鑽進美國構築的「高牆」裡。

日、韓都親美卻貌合神離

5月31日，美國副國務卿坎貝爾與日本外務事務次官野正敬、韓國外交部副部長金烘均在維吉尼亞州會談，討論北韓、以巴衝突、俄烏戰爭等熱點問題，卻也偷渡了確保台海雙方不以武力改變現狀、強調南海和平穩定的重要性等內容。

6月2日，美國國防部長奧斯丁、日本防衛相木原稔與韓國國防部長申源湜，在新加坡香格里拉會場外舉行三邊會談。三方同意將高層政策磋商、資訊共享、聯合訓練等機制「制度化」，今夏就要聯合訓練，並一起譴責北韓日前發射軍事衛星偵察（失敗）等等，期間亦提到台灣問題，抹黑大陸，惹來大陸外交單位的不滿，斥責其干涉中國內政；現今台海局勢風高浪急，關鍵就在美國及其盟友縱容台獨勢力。

不過，對日相來說，一年中最重要的外交秀還是6月13-14日參加美歐主導的「七大工業國組織」(G7)峰會。尹錫悅也極想親自出席，但東京不願意南韓也有與美西方並排站的榮耀，日本在中國崛起前就自詡是唯一代表亞洲的先進國家，無論美日韓防長、副外長會議，日韓表現得多麼沆瀣一氣，一旦到了西方國家面前，日本可就不會大方讓韓國「分享」了。

G7搞政治意識形態

美、英、加、日、德、法、義這G7過去都在解決世界經濟、石油及氣候問題，對內協調與促進發展，對外推動全球化。近年卻越來越趨向於搞政治、意識形態及對外鬥爭，用價值觀來區分美英西方集團與中、俄等其他國家。

此次峰會還邀請了印度總理莫迪、土耳其總統阿爾多安、巴西總統魯拉等發展中大國的領導人，以及教宗方濟各、烏克蘭總統澤倫斯基，阿爾及利亞、突尼西亞、約旦等小國領導人來參加延長會議。這意味G7集團企圖從西方大國抱團取暖的小圈子，進一步向廣大發展中國家擴散。然而，這些國家出席僅是聊備一格，並沒有什麼大作用。

這次會議主題，講白了，就是按照拜登的意旨，讓俄烏戰爭打下去，且稱中國大陸「產能過剩」（峰會公報提到中國28次），擬訂對付中、俄的策略。

G7違反國際法動用俄資產

只是這屆G7峰會，堪稱史上最弱勢的一群領袖，除了甫在歐洲議會選舉獲勝、擔任東道主的義大利總理梅洛尼意氣風發外，其他幾位領袖有的即將下台，有的選舉失利或陷入窘境。7月4日英國就要舉行大選，首相蘇納克領導的保守黨幾乎可確定會遭選民掃地出門。法國總統馬克宏的復興黨，在歐洲議會選舉遭到極右派政黨「國民聯盟」重創，他立刻提前解散國會，舉行大選，做政治豪賭。德國總理蕭茲領導的社民黨也在同一場選舉落居第三，而極右派的「另類選擇黨」則大有斬獲，蕭茲的領導威信益發微弱。拜登出發前兒子杭特被定罪，跟前總統川普的大選對決民調也在拉鋸中。執政超過8年的加拿大總理杜魯多，加國國民對他已心灰意冷。

就在峰會開幕日，日本時事通訊社公布最新民調，岸田內閣6月的支持率跌至新低的16.4%。同時傳出，趁岸田「不在家」之際，自民黨兩位堅決維持派閥（其他4大派閥已解散）的巨頭副總裁麻生太郎與幹事長茂木敏充會面，商談「政治資金規正法」的修法方向，與岸田的矛盾浮上檯面。

儘管如此，這批G7領袖仍在美國的倡議下，同意今年底前動用被凍結的俄羅斯3,000億歐元資產所產生的利息收益，作為對烏克蘭500億美元貸款的抵押品。這決議未經聯合國任何機構、國際法院或國際組織審議、裁定，顯然違反國際法。俄羅斯已揚言報復，這會使俄烏戰爭更難以和平解決。日本也對此做了背書，顯示日俄關係一定會更惡化。

岸田也一味撒錢挺烏

拜登與澤倫斯基在峰會場邊，簽署了為期10年的雙邊安全協議。拜登說得好聽，該協議的目標是強化烏克蘭有可憑藉的防衛及嚇阻能力。拜登是以總統身分簽署該協議，未經國會認可，未來的總統可以不履行，因此，這被澤倫斯基視為「歷史性的協議」，在今年11月後是否有效，還在未定之天。岸田有樣學樣，也跟澤倫斯基簽署了10年的日烏安全協議。該協議涵蓋安全及防禦支援、人道援助、技術和金融合作等領域，日本今年將援助烏克蘭45億美元。

緊接著，6月15日關於烏克蘭的世界和平峰會在瑞士洛桑舉行。俄羅斯未被邀請，大陸外交部5月即稱該峰會不符合中方預期，恕難參加。瑞士雖緊鄰義大利，拜登也不肯親自與會，而派副總統賀錦麗代為出席。賀宣布美國加碼援烏15億美元，用於改善烏國的能源與人道援助。岸田在大會演講時特別說，日本為重建烏克蘭，正在電力和排雷領域等加強舉措，將以日本特有的形式做出貢獻。因拜登不在場，岸田跟歐洲其他領袖一樣，露個臉、短暫停留即提前返日。

和平峰會有92個國家元首或代表出席，但有13國未簽署聯合公報，沒有任何國家表示要接手辦下屆和平峰會！

外交無功又面對同志挑戰

岸田風塵僕僕跑外交，但似乎擺錯重點，不獨立思考國際現實，搞好鄰國關係，成天陪著美西方糾纏中、俄，徒勞無功。結果一回到東京，6月19日就看到普丁前往北韓、越南進行國事訪問，與金正恩簽了具有防衛互助條款的協定，更和美、日銳意拉攏的越南加深關係，這些皆令美、日大感挫折和擔憂。

再看看日本國內，自民黨雖一黨獨大，眾多在野黨弱小、鬆散沒有一個能與之挑戰，但9月自民黨又要改選總裁，黨內同志石破茂、茂木敏充、高市早苗已展開部署，躍躍欲試，岸田的連任之路堪慮。

6月4日，美國總統拜登在接受美國《時代》（Time）專訪時指出，不排除動用武力保護台灣的可能性。有輿論認為，拜登傳遞的資訊，顯示美國「出兵保台」的可能性上升，也有島內媒體認為美國的立場仍止步不前。

本文認為，這次拜登「出兵保台」的表述含有多重目的。戰略上展示美國的外交影響力，軍事上拉攏同盟，對台政策方面則沒有「實質性給予」。

不久前，中美防長在香格里拉會議上，就亞太安全激烈交鋒。因此，拜登的表述也可以理解為拜登政府規避戰爭的一面。這樣的背景，可能導致賴清德政府對美國不滿。

「出兵保台」將視情況而定

拜登接受採訪時用語含混。一方面宣稱：如果中國試圖單方面改變台海現狀，進攻台灣，美國也不會不保護台灣。這是肯定句。另一方面，拜登又發出將「視具體情況而定」。他聲稱：美國已向北京明確表示，美方政策是不尋求台灣獨立，但中國試圖單方面改變線狀，美方也不會不保衛台灣。這是否定句。

「肯定+否定」傳遞的資訊是：如果台灣自己搞獨立而導致大陸動武，美國將不會保衛台灣。值得注意的是，美國對台政策中包含的這層含義，曾以不同方式，在多種場合，做過多種暗示。這次的特殊性在於，由總統出面直接談及。拜登表述後接著強調：「我們將繼續提供產能（指武器售台），並與區域盟邦磋商」，包括「不排除動用美國軍事力量」。重心仍然是體現對美台軍事關係的內容，進行「拿捏」（台灣買美國武器 ）。

美國追求多重戰略目的

一段時期以來，美國國內輿論對拜登及其團隊在國際舞台上的表現，尤其是外交戰略方面，提出許多批評，包括處理美以關係，對加薩的援助、俄烏戰爭、亞太安全等。中美關係方面最突出的是前亞太事務助理國務卿，素有「亞太沙皇」之稱的坎貝爾，最近公開建議美國應對中國保持戰略清晰。這些批評認為，拜登團隊的外交能力不足，影響了美國的國際形象，對美國全球戰略和亞太地區安全產生了負面影響。從這個背景看，這次拜登接受《時代》採訪，主要是在已為時不長的總統任內後期，展示在其領導下政府的外交信條，以及追求的多重戰略目的。

目的之一，繼續強調維持基於規則的國際秩序。在國際外交舞台上占據道德高度。拜登入主白宮提出的外交信條是「美國回來了」。即：美國已經準備好，不僅要以美國力量為榜樣，而且將以榜樣的力量，再次領導世界（拜登語）。2022年拜登在此外交信條的基礎上，提出基於規則的國際秩序。其團隊進行了演繹，核心就是美國與西方要制定規則。美國用軍事霸權維持世界的穩定。顯然，拜登認為這是他的「外交信條與外交建樹」。

目的之二，外交上，把中國放在國際秩序的對立面，強調要應對所謂的「中國的戰略挑釁」。如在剛結束的新加坡香格里拉會議上，美國國防部長在中美防長對話時，提出「安全新時代」的說法。強調沒有亞洲的安全，就沒有美國的安全。又如這次拜登再言「出兵保台」後，美國軍方做出「武力威懾」的反應。美國太平洋艦隊司令在接受《華盛頓郵報》採訪時，言語驚人，居然提出要用無人機艦，把台灣海峽變成「地獄景象」。軍方這種表態是配合拜登進行威懾的戰略目的，展示美國維持國際秩序的決心，以及美軍將「如何應對中國的挑戰」。

目的之三，拋出誘餌，穩住盟國。所謂「以規則為基礎的國際秩序」，目的是將中國定位為「唯一有能力全面挑戰國際體系的國家」。這也是美國「力不從心」的表現。如拜登政府提出，應對中國的最好辦法是建立美國及其盟友的統一戰線，在戰略上集體構建民主聯盟，對中國進行圍堵。如拜登入主白宮以來，拜登本人、美國政要、軍事將領等的日、韓、印之行，韓國、日本、菲律賓做出反應的美國行等，均圍繞此目標，遺憾的是收效不明，至今仍在「努力中」。

這次拜登「視情況而定」的表述，除了顯示美國在亞太地區不會放棄以軍事實力為基礎的對外戰略之外，也是向盟友展示，美國的亞太安全政策在「調整中」，視情況的變化而有可能出現變化。這樣的誘餌，對主張「台灣有事就是日本有事」的日本右翼而言，是一個十分危險的戰略信號，也會波及日台關係。因此，對已經在台掌權的「事實台獨」，也是一種戰略誘惑。

民進黨戰略焦慮上升

這次拜登再言「出兵保台」，一方面是說給民進黨當局聽的，但另一方面又控制在沒有任何「具體給予」的狀態，民進黨可能心生不滿。因為賴清德政府不論想要走「事實台獨」，或下一步發展「可以活動」的戰略空間，都必須依賴美國。

從美國看，賴清德執政，亞太安全環境變化，島內新舊矛盾疊加，令美國擔憂。這一個月來，美國對台灣立法院衝突的激化示意「停止」，就是一例。

民進黨未必對美國戰略方面的暗示有十足理解。目前，賴當局做出一些「指東言西」的反應，同時又將其不滿，控制在不打破美國與民進黨之間默契的程度。

民進黨的戰略焦慮上升。美國如何「實質性給予」，還得拭目以待。但中國大陸已有言在先，誰膽敢把台灣從中國分裂出去，必將粉身碎骨！ 

(作者係上海台灣研究會研究員)

美國前總統川普遭控2016年大選期間付給緋聞對象、成人電影女星丹尼爾斯(Stormy Daniels)13萬美元「封口費」(Hush Money)時偽造商業紀錄，曼哈頓地區檢察官布雷格(Alvin Bragg)去年提出34項重罪起訴，7男5女組成的陪審團，經過6周審詢，最終根據檢方提交的34份紙本證據，於5月30日下午宣判，34項罪名全部成立。

這34份紙本文件分別是11張付款通知、12張收據和11張支票，每一份文件代表川普的一項罪名。法院依序就川普被指控的事項詢問陪審團是否有罪；陪審團一項一項地連續說了34次有罪。川普連聽34次有罪神色大變，他已成為美國歷史上首位被判有罪的前總統。7月11日將對川普量刑，那也是共和黨將正式宣布他為2024年共和黨總統候選人的前幾天。人們不禁要問，川普是不是就此出局。答案是否定的，川普不僅仍能競選，而且仍有投票權。

依法川普有參選總統資格

美國憲法對總統候選人只規定三項要求，即出生時是美國公民；年齡在35歲及以上；在美國境內居住14年以上，川普滿足所有這三個條件。至於川普能否投票要視情況而定，每一個州有自己的規定。川普現在是佛羅里達州的居民，該州選民在2018年以壓倒性多數通過公投，重新賦予被定重罪者選舉權。而紐約2021年通過一項法律，任何被定罪但未被監禁的重罪犯，都有資格登記投票。

第二個問題是川普會不會被監禁。目前川普面臨的34項指控，每一項都可判處最高4年監禁和5000美元罰款，法律專家認為即使川普被宣判刑期，不同罪名的處罰應該會「同時」(concurrently)執行，而非「連續」(consecutively)執行。儘管主審法官梅爾尚(Juan Merchan)以對白領犯罪持嚴格量刑聞名，但他也不得不考慮川普已77歲，係首次犯下非暴力的刑事罪，同時他作為前總統及共和黨推定候選人的敏感身分，法官在量刑時，會顧慮干涉選情等一系列的指控。因此，目前多數觀點認為川普入獄的可能性不大，專家表示罰款、緩刑或社區服務都是可能的選擇。有分析認為，鑒於對川普的指控均為E級重罪，即紐約州級別最低的重罪，川普被判緩刑的機率極高。

第三個問題是，假如川普在11月再度當選總統，他有權特赦自己嗎？根據法規，他有權特赦聯邦定罪，但並不適用於州定罪，州定罪只有州長可以特赦，所以川普不能特赦自己在紐約州的34項重罪定罪。

川普與拜登相互指控

川普被判34項重罪後，在法院走廊發表談話說：「這是一場遭人操控、丟臉的訴訟，真正的判決將於11月5日由人民決定。」5月31日，川普在曼哈頓川普大樓大廳發表了33分鐘講話，反覆批評「這是被操控的判決結果，目的在阻撓他重返白宮」。他強調這顯示沒有美國人能倖免於出自政治動機的起訴，並聲稱：「我們生活在一個法西斯國家」，同時他譴責拜登未能確保美墨邊境安全，稱拜登是「我們國家歷史上最糟糕的總統」。川普表示整個案件都出於政治動機。

川普還炫耀地表示，他在判決宣布後籌集了3,900萬美元，打破政治史上的紀錄（競選團隊公布數位為3,480萬美元）。等於每項重罪指控募得逾百萬美元，超過其陣營在今年1月和2月募款的總和，也打破共和黨網上募款的紀錄，同時顯示基層選民大力支持川普的跡象。據彭博社報導稱，華爾街一些富豪表示，不管川普最後是否被判有罪，都會支持他重回白宮。

拜登5月31日在記者會上回應「無人能凌駕於法律之上」、「是美國原則，川普有各種機會捍衛自己，川普律師全程參與；而這項決定由12位如你、如數百萬位美國公民所參與的陪審團裁定，在聽取整整5周的證詞，並仔細考慮後，陪審團達成一致裁決，認定川普被檢方控訴的34項罪名全數成立。」拜登又表示，川普和其他人一樣享有上訴的權利，這就是美國司法體系的運作模式；僅僅只是因為不滿裁決結果，就斷言裁定過程被操縱；「這是魯莽的、危險的、不負責任的」。

共和黨國會議員支持川普

共和黨人紛紛聲援川普，國會眾議院議長詹森(Michael Johnson)第一時間發表聲明力挺川普，他說：「今天是美國歷史恥辱的一天。民主黨人在歡呼，他們以可笑的指控把反對黨領袖定罪，依據的是一名被剝奪律師資格的重罪犯（按指川普前私人律師科恩Michael Cohen）的證詞。這純粹是一次政治操作，而不是法律操作。」

在川普被判有罪後，8名共和黨參議員發表聯合聲明，表示「白宮已經嘲弄了法治，並以非美國的方式從根本上改變我們的政治。作為參議院共和黨黨團的一部分，我們不願幫助和支持白宮實施分裂國家的計畫。」參議院指導委員會主席麥克李(Mike Lee)還在其社交媒體上寫道，「措辭強硬的聲明是不夠的。那些把我們的司法系統變成政治武器的人必須被追究責任。我們不再配合任何民主黨的立法或提名，我們邀請所有相關的國會參議員加入我們的立場。」

美國社會兩極化反應

川普34項控訴全部有罪的消息一宣布，全美炸鍋沸騰，歡喜與憤怒的情緒並噴。自由派有人歡呼「哈利路亞！讚美耶和華！完美的起訴定罪」。《紐約時報》以頭版粗黑大字宣布「川普全部有罪」，社論更宣布「陪審團裁定及審理事實再次提醒：川普不適合擔任總統」；有的媒體更在首頁以連續34個「有罪」表達歡慶；《紐約客》周刊甚至將封面改版成「川普正要被帶上手銬」的漫畫；社群媒體更是充滿千萬種諷刺川普的評論與動漫。

保守派《華爾街日報》社論題為「川普有罪判決及其對國家的影響」(A Guilty Verdict for Trump and Its Consequences for the Country)，直指「檢察官布雷格開啟美國政治的一個動盪的新時代」、「這項定罪開創利用法律案件來試圖擊敗包括前總統在內的政治對手的先例」。並不挺川普的保守派周刊《國家評論》社論也表示：「這是被操縱的審判，進步精英扭曲制度和程序，陷川普及其支持者於不利。」共和黨各級議員紛紛歸隊推文力挺川普，倒掛星條旗，表達國家陷入危難。支持川普的共和黨人已開始動員造勢，訴求這是連續的政治追殺，從紐約法庭轉向全國政治舞台。陪審團的裁決猶如打開潘朵拉盒子，為不到200天的大選釋放出更難預測的因素。

拜登、川普選情仍陷膠著

民意調查顯示，有罪判決可能會使川普在選舉中失去部分選票。而今年年底的這場大選，可能只取決於少數幾個關鍵搖擺州的數萬張選票而已。

4/28-5/9的最新六大關鍵州的民調顯示，川普和拜登在賓夕法尼亞州（47% v. 44%）、亞利桑那州（49% v. 42%）、密西根州（49% v. 42%）、喬治亞州（49% v. 39%）、內華達州（50% v. 38%）的民調中，川普均領先。在拜登唯一領先的威斯康辛州，拜登以47%對45%，領先川普2%。在衡量選民對川普被判有罪反應的民調顯示，15%的登記選民及獨立選民更有可能投票給他，17%登記選民及11%獨立選民不支持他。至於其餘人表示，定罪不會影響他們的決定。由此可見，此案對雙方加分或減分都不多。

6月11日，拜登的兒子杭特也因非法擁有槍枝而被判有罪，這使選情更加膠著。

2024年選舉，按照目前的樣子，將是一個老人和一個罪犯的博弈。《紐約時報》評論稱，美國選民將在11月5日大選中面臨艱難抉擇：是投票給不受歡迎的現任總統拜登，還是投票給已經被定罪的「罪犯」川普。

(作者係旅美政治評論員)

《左傳》有云：孔子從衛國到晉國，住在戚（今河南濮陽縣之東北），那是孫林父的封地，林父據戚而叛，夫子譴責變亂無德行，得罪林父，當聽到鐘聲，不僅不樂，反而恐懼，故而夫子在戚，「猶燕之巢於幕上」，燕巢於幕於是成為警惕世人的成語。然而，如今舉世多認為台灣是最兵兇戰危之地，猶如幕上的燕巢，但我們島上的芸芸衆生，卻毫無懼色！何故？

大陸已有收台能力

大陸解放軍兩次圍島軍演，以及成為常態的、跨越海峽中綫的環島海空巡邏，所呈現的態勢，正如大陸防長董軍在新加坡所說：「甕中捉鱉，何足掛齒」！甕中之鱉顯然是台獨，不言可喻；尚未捉鱉，顯因投鼠忌器，不願傷及獨外的同胞，所以和平統一未到最後關頭，絕不輕言放棄和平！

如果看清北京的用心，只要自認是同胞，也就是自承是中華民族的一分子，中國人就不會打中國人，至少可以維持暫時的和平。在台灣絕大多數的人都冠漢姓，說漢語，吃中國菜，過中國年，拜中國神，自稱中國人有那麼難嗎？而台獨分子寧冒數典忘祖之譏，死不認宗，難道他們是戰後留在島內的日裔後代？

民進黨以台獨為黨綱，三度執政仍不敢實施其政綱，足見一中的緊箍咒難以擺脫，只想靜以待變，近年美國以中國為敵，打壓不留餘地，大玩台灣牌，台獨以為有機可乘，可以隨美抗中而保台，永遠維持獨立現狀的希望。但是老美可靠乎？不可靠也。

美國華府色厲內荏

老美不可靠劣跡斑斑，對台灣從1949年的白皮書棄老蔣，到1978年12月棄小蔣，斷交、毀約、撤軍。記得當時群情激昂，還不是忍氣吞聲了事。民進黨不以史為鑒，漠視前車之覆，難保未來美國不會棄台。

民進黨政府一廂情願，誤以為美國仍然強大如昔，所以認為有老美粗臂相挺，何懼之有？殊不知，當年美國一超無敵時，只要派出航母，就可不戰而屈人之兵。然而最近解放軍圍台，險惡遠過於1996年的飛彈危機，美國航母非但不來，反而遠颺。理由無他，大陸已有北斗導航與航母殺手，美軍在台海已無優勢。拜登雖然一再說不排除軍事干預，卻屢為其下屬否定，更何況此公心智有問題，早為人質疑。

前美國國防部官員包士可(Joseph Bosco)建議華府必須讓北京知道，美國及其盟邦有足夠能力擊敗攻台行動，更是虛聲恫嚇。現任美國印太司令帕帕羅(Samuel Paparo)6月10日接受《華盛頓郵報》訪問時說，如解放軍攻台，美軍會用上千艘無人艇與無人機，以及潛水艇在台海四周形成「地獄景觀」(Hellscape)，以阻嚇大陸，此言不過是妄想無人戰爭。當年老羅斯福「細語大棒」（speak softly and carry a big stick）有其底氣，而今拜登棒子變小，聲音卻很大。美國一旦以武保台，必然會導致美軍重大損失，老美付不起這沉重的代價，但大陸要完成統一卻是不惜一切代價的。

烏克蘭照出五大教訓    

烏克蘭的情況與台灣不能相提並論，但烏克蘭對台灣而言，絕對是高懸的明鏡，可以照出太多教訓。教訓一：美國防長公然說，烏戰是要消耗俄國的實力，明以烏克蘭當棋子，打代理人戰爭，不惜讓烏國軍民死傷枕籍，國破家亡，以達到削弱俄羅斯的戰略目的。烏克蘭的慘狀自是血淋淋的教訓。

教訓二：美國雖援助烏克蘭不遺餘力，但絕不出兵，且不允其武器攻打俄國內陸，就算現改成有條件可攻擊軍事目標，但因俄羅斯是核武大國。此說明美國不可能與核武大國發生軍事衝突，連核武小國北韓都不敢出手，美國只會攻打沒有核武的伊拉克與利比亞，所以美國絕對不會在台海與大陸開戰。

教訓三：烏克蘭是舉世承認的聯合國會員，台灣的國際地位遠不如烏克蘭，外國更無介入的立場。若還有人相信美國會出兵保台，如盼鴻鵠之將至，將如吳研人《痛史》所說：國家禍患不知伊于胡底！其實，美國跨黨派人士一再呼籲台灣要強化自我防衛的軍力，要我們打不對稱的、慘烈的殊死戰，其用意豈不是要中國人兄弟相殘嗎？

教訓四：烏克蘭方圓遠大於台灣，縱深廣闊，美國提供烏克蘭武器雖不遺餘力，但一旦持久已感後繼乏力。台島幾無縱深，四面環海，外援維艱，更難以為繼，劣勢比烏克蘭有過之而無不及。

教訓五：澤倫斯基受拜登鼓勵入北約的誘惑，抗俄保烏，結果國破山河缺；賴清德切莫受美國之惑，抗中保台，淪入萬劫不復的境地。

正視中升美降的趨勢

台灣的國際新聞幾乎都來自美西方與日本，接受其認知戰，以為中國大陸經濟在衰退。其實中國的經濟恢復得不錯，如普丁所說，中國的GDP按平價計算早已超過美國，而美國勝在服務業，展示國力更重要的製造業則遠遜於中國。美國國債高築，僅利息就高過國防預算，又因通膨未停止，遲遲不敢降息。美國社會貧富不均益趨嚴重，南疆難民入侵，邊防幾乎失控。

美國國力立基於美元與美軍。沙特早年將石油與美元掛鈎，奠定美元的崇高地位，然而美國因俄烏之戰，以美元為武器制裁俄羅斯，遂令美元信用大失，危及其為世界通行的貨幣。今年6月9日美沙持續50年的石油美元協定(Petrodollar Agreement)到期，沙特決定不再續簽。如石油不以美元計價，會導致全球對美元需求的下降，會使美國通貨膨脹上升、利率上升和國債市場疲軟。中國是沙特最大的石油進口國，已開始以本幣交易。

美軍雖仍強大，但已老舊，製造新艦遲緩，而中國造艦則如下餃子，艦艇數量已經超美。奈何世人仍多見其金玉其外，少見其敗絮其中。

老美以為中國崛起是因為搭上了美國經濟的列車，所以想要「脫鉤」，結果發現供應鏈已成，脫不得也，乃以「避險」代之。貿易戰成果不佳，科技戰、金融戰也收效甚微。今年中國更有電動車、鋰電池、太陽能電池的「新三樣」紅遍四海。「一帶一路」十年有成，美國從詆毀到仿效，仿效不成淪為嫉妒，竟嘆「偉大的帶路，可惜不是我們的」！

華府在外交上圍堵中國收效也微。在亞洲，除日韓菲附從國之外，東亞諸國明言不站邊。澳洲與美有約，因經濟利益交關，也與北京言和。華府極力想要離間中俄，反而使兩國更加背靠背，建立「戰略生產夥伴關係」，將開發北極航道和俄屬遠東地區，以及北韓、蒙古、中國東北的經濟整合，也有意建設西伯利亞2號天然氣管道，直接送到中國。中俄經濟互補，戰略互助，足以動搖美國的單極霸權，對東亞地緣政治的影響極其深遠。

最近普丁再度訪華鞏固兩國關係，白宮故意輕描淡寫，但鷹派外交戰略家菲利斯波利(Michael P. Pillsbury) 見到習普辭別時擁抱，認為是美國的「戰略夢魘」。普丁公開說：「台灣是中華人民共和國的一部分」，明白支持習近平合法取台，勢必會牽制美、日在台海的行動。

中俄與伊朗同氣相求已經明朗，美國前安全顧問布里辛斯基的夢魘成真，老拜登茫然不覺，面對烏克蘭有戰敗危機，北約又不敢出兵，不知何以了局？布林肯七度奔往中東，烽火依然難解，想要推進以沙建交徒勞無功。老美死挺以色列，不顧加薩慘絕人寰的災難，使美國國際信譽盡失。中國為巴勒斯坦受難人民伸張正義，強調必須落實聯合國的「兩國方案」，支持巴勒斯坦成為聯合國的會員國，而美國卻在安理會一票否決，凸顯其偏頗與專斷，不得人心，中國則贏得穆斯林世界的普遍好感。

美國視歐洲為民主同盟，以為可以掌控。但國家利益所在，歐盟成員安能不顧龐大的中國市場？月前習近平訪問歐洲三國，獲得高度禮遇，期間和法國發表四份聯合聲明，簽署近20項雙邊合作文件；和塞爾維亞簽署「共同構建命運共同體」聯合聲明；和匈牙利簽署18項合作協議，二國並升級為「全天候全面戰略夥伴關係」。中國強調世界多極化、經濟全球化、國際關係民主化，而美國卻退回到保護主義，並因私利以鄰為壑，孰正孰邪，一目瞭然。

結語

6月21日大陸公布了懲戒台獨頑固份子的「意見」，解放軍海空圍台的態勢也已成常態，隨時可以「甕中捉鱉」，譬喻為燕巢於幕並不為過。然而島上2300萬人大都毫無魚遊沸鼎的感覺，固然由於執政當局緊抱拜登大腿，以為有恃無恐，更有政治教授只看美西方媒體，以為美利堅仍是無敵鐵金剛，可以嚇阻中共犯台，能夠號令各國「圍毆」中國，真是盲瞽之談！更可笑的是，有人認為中國內部因素會牽制共軍攻台，這是犯了嚴重的史盲，不悟新中國初建經濟慘淡，並未阻擋人民志願軍抗美援朝，而今國富軍強遠邁昔日，台灣人難道真要等到「不見棺材不流淚」？

(作者係退休歷史教授)