近來日本與美國的戰略互動更頻繁，基本上既要幫美軍隱惡、替美國挺菲律賓，又得出動海上自衛隊挑釁中國大陸，大動作與北約(NATO)親近，東京這是在虛張聲勢，還是野心曝光，值得推敲。

日本岸田政府從2023年開始大幅推升防衛經費，自然會在周邊、國際社會配合美國多插手生事，這一陣子特別明顯，但另一方面，日、美幾個月內都可能發生政權異動，因而日本的努力究竟能產生什麼作用，尚不明朗。

駐日美軍正要遷移、重組

6月16日美國海軍陸戰隊負責人表示，派駐沖繩（琉球）的美軍部隊今年12月會開始遷移到關島，目的是減輕駐沖繩美軍基地給當地帶來的負擔。依照美日的計畫，將把目前駐沖繩的約1.9萬美軍中的4,000人移師到關島；該計畫預定2028年前後執行完畢。由於美方還規劃要向夏威夷和美國本土等地遷移約5,000人，未來駐沖繩美軍人數最後會縮減至1萬人左右。

美軍此項移師費用估計為87億美元，其中日本政府要負擔28億美元。看起來像是美軍在向第二島鏈撤退，但也可能是美軍在重新整編以退為進，其陸戰隊司令史密斯(Eric Smith)日前就安撫盟國說，美國往後在關島新組建的「瀕海作戰團」會反制中國，保護日、韓、菲。美國已於2022年3月在夏威夷、2023年11月在沖繩各有一支「瀕海作戰團」，它們皆具機動性、無人作戰能力、遠程偵察與打擊能力，可見美軍雖在精簡駐沖繩人數，但火力則更猛。

美日政府隱瞞美軍性犯罪

不過，美軍遷移前，卻又給沖繩人製造惡劣印象。去年12月發生美國駐嘉手納的空軍士兵誘拐少女、施暴；今年5月沖繩北部美軍施瓦布營區的海軍陸戰隊隊員施暴、傷害成年女性。日本外務省僅向美國駐日大使伊曼紐表達抗議，竟不告知沖繩縣。沖繩縣政府直到6月25日因跑司法線的記者詢問，這些事才炸鍋，再度掀起民怨。此期間，5月伊曼紐曾訪問沖繩，6月縣議會改選，23日岸田參加沖繩戰慰靈儀式，為了不影響事情的順利進行，因此沒有犯罪案相關的隻字片語。去年，駐沖繩美軍、軍屬人員犯罪有72件，是10年來最多。為「呵護美日關係」，兩國政府聯手隱瞞，這可看出日本對美國的軟弱、唯命是從。

7月3日，沖繩縣知事玉城丹尼向日本外相上川陽子遞交抗議書。駐日美軍軍紀問題困擾沖繩居民很久了，但美日間簽有《美日地位協定》，美軍享有部分類似治外法權的特權，造就了美軍的傲慢、驕縱，讓美軍的性犯罪層出不窮。

日艦兩度違規挑釁陸艦

菲律賓跟大陸在仁愛礁、仙濱礁等南海地區糾纏許久，美、日在一旁點火澆油，替菲律賓撐腰，最近這幾個月中菲船隻屢有衝撞等激烈的摩擦。不過，6月15日中國海警執法新規定生效，執行趨嚴，19日菲律賓對「坐灘」仁愛礁破舊軍艦運補的特種部隊人員遭大陸海警拘捕、繳械。接著還傳出中美在南海曾有機、艦高科技電子戰過招，結果美軍、菲國北部包括手機等軍民通訊、GPS系統中斷約12小時。7月2日，大陸副外長陳曉東赴馬尼拉，就南海問題與菲國副外長拉扎羅雙邊磋商頗有成效。7月4日菲軍方發言人說，美國正在運出兩國在「肩並肩」、「盾牌」演習中使用的設備，部署的「堤豐」飛彈系統會在9月或更早運離菲律賓。

7月8日，大陸自然資源部公布《仁愛礁非法「坐灘」軍艦破壞珊瑚礁生態系統調查報告》，顯示大陸對仁愛礁會有進一步動作，而菲律賓也出現服軟跡象，但此時日本在美國的操盤下，取代菲律賓，跳出來與中國在海上角力。

日本軍事情報活動連續出現罕見且出格的舉動。其一是，7月4日大陸海軍在浙江沿海畫設了禁航區進行實彈演習，日方「涼月號」導彈驅逐艦趨近偵察，但事前沒有向中方通報申請、獲准，也不顧當時中方多次警告，逕自侵入中國領海約20分鐘才離開。這是對大陸的嚴重挑釁和主權侵犯。日方自知理虧，防衛省下令對「涼月號」艦長展開調查，日媒卻炒作那只是「技術性失誤」，符合《聯合國海洋法公約》的「無害通過」，沒有違法。這根本是在敷衍，因為「涼月號」事前未申請就違反了中方法律。

其二是，7月9日大陸山東艦航母編隊在西太平洋進行航行測試、訓練時，日本曾派軍機監看，而原本就在附近偵察的海上自衛隊村雨級「曙號」驅逐艦，竟以艦艏對著山東號逼近，影響山東號編隊的航行安全，大陸派出052D型驅逐艦桂林艦攔截，驅離了「曙號」。這又是一次挑釁和威脅。

日本海自船艦這兩次動作，明眼人皆能看出日方是蓄意為之，逼迫大陸出手，以製造事端，試探大陸的反應和底線。

北約峰會邀印太夥伴入夥

實質的武裝鬥爭之外，日本的跨洋戰略布局，更是露骨地卯力鋪陳。拜登為了扳回屈居下風的劣勢，凸顯自己有能耐領導西方國家，將7月9-11日的北約華盛頓峰會，弄成猶如競選造勢大會，還邀來非成員國的日本首相岸田、南韓總統尹錫悅、紐西蘭總理盧克森，以及澳大利亞副總理兼國防部長馬勒斯等印太夥伴(IP4)。只可惜，美方精心搭的場子，仍被拜登兩個令人噴飯的口誤搞砸了。

惟10日發表的聯合宣言，再次將大陸視為「威脅」，更首次推卸說中國大陸是俄羅斯侵略烏克蘭的「決定性支持者」；IP4領袖皆加入署名。大陸外交部抨擊北約宣言涉及大陸的內容充滿偏見、抹黑，並指俄製武器72％的西方零組件來自美國公司，美國及其盟友至去年對俄貿易額高達1,300多億美元。

然而，在諸多的吵嚷中，岸田特別活躍，峰會期間與尹錫悅、英國新首相施凱爾等多國領袖雙邊會談，大肆渲染亞太地區有潛在危機，須加強合作。7月12日，他還轉去訪問柏林與德國總理蕭茲會晤續談老調。

岸田力推日本靠攏北約

岸田連續三年參加北約峰會，積極配合，他認為歐洲大西洋和印、太地區的安全不可分割，因此努力推動日本向北約靠攏，使彼此的安全合作趨於機制化、具體化。日本跟美、英、德、法等北約國家都建立了外長和防長2+2對話機制，簽署了防衛裝備與技術轉移協定、情報保護協定、軍需和服務相互支援協定。

2022年日本自衛隊在國內和周邊地區，與北約歐洲成員國進行的聯合演練僅兩次，2023年即遽增到6次。日本與北約已設置機密情報共享專線，此專線之前只在北約成員國之間使用。再者，為了融入北約「小院」，日本也參與簽署了「烏克蘭協定」，承諾支援烏克蘭的緊急國防和安全需求，在20多個類似的簽署文件中，只有日本不是北約成員國。

7月9日，日本將日企所開發的4部排雷機交給烏克蘭國家緊急情況局；允諾提供總額910億日圓的無償資金，支持烏克蘭重建家園，提供排雷機是其中一項，今年內會有約20部排雷機運抵烏克蘭。加總日方作為，如果說日本擬充當北約在亞太的橋頭堡，一點也不為過。

7月18日，日本首次讓海上保安廳巡視船「相模號」與台灣海巡署的「巡護9號」，在千葉縣伊豆大島海域演習；隨後19-25日日本與法、德、西班牙空軍在鄰近俄國的日本北部空域軍演。日本的意圖和野心再明白不過了。

岸田漠視沖繩人所受美軍之苦，派海自船艦違規偵察大陸海軍活動，又趕去參加北約峰會，完全是搭配拜登路線的鋪排，但他一返日就發生「刺殺川普未遂」事件，而拜登也終於在21日宣布退選，主張「讓美國再次偉大」的川普大增勝券。如果川普上台，美國與北約的關係勢必變樣，那一直向北約靠攏的日本，是否會白忙一場？還是會因應美國政局的演變更增強「反華」的力道？數月後即可見分曉。

波音航空公司(The Boeing Company)乃百年老店，過去以製造最安全舒適的飛機自豪，孰料近年來事故頻傳，人人聞之色變，視搭飛機為畏途。波音公司總部原設在西雅圖，傳統上由工程師治理，以品管安全為圭臬。1996年合併麥道公司(McDonnell Douglas)後，管理作風受到麥道影響而改變；總部搬遷至芝加哥，當西雅圖的工廠有問題時，卻發生找不到CEO的怪現象。

波音輕飛安高層掏空公司

波音的新管理方式以華爾街財務管理為走向，公司以省錢為目標。當西雅圖技術工人鬧罷工時，公司決定將機身生產線Spirit Aero出售，改在東岸另立生產線，以節省人力成本，卻發生找不到技術人員的窘境。

波音公司近20年來不重品管，掩飾問題，此種在「制度失靈」(Institutional Failure)，加上美國聯邦航空局(FAA)未善盡督導監管之責，只會蓋橡皮圖章，使波音的問題冰凍三尺早非一日之寒。波音公司的安全信譽如今毀於一旦，今年上半年僅賣出3架新客機，真可謂咎由自取。

參議院召開調查聽證會

今年6月18日，美國聯邦參議院針對波音客機重大安全事故，召開了國會調查聽證會。以下是參議員喬希霍利(Joshua David Hawley)，與波音總裁兼執行長(CEO)卡爾霍恩(Dave Calhoun)的部分詢答。

參議員問：你們在全球至少擁有600家直接供應商，誰知道有多少分包商，僅中國大陸就有35家直接供應商。

CEO答：我認為我們針對Spirit Aero (收購這家美國機身製造商)做出的決定，以及將其重新納入波音的旗下，絕對是對垂直整合經營模式投下的贊成票。我無法評論過去所有發生的事情，我們從來沒有遇到這麼多的問題，而且我們正在處理與機身相關的問題。我無法改寫歷史，但我今後可以採取行動。

參議員問：你現在掌管的公司，幾十年來一直在有系統地將工作崗位和生產外包。在過去十年裡，無論你是首席執行官還是董事會成員，波音的股價上漲了600%。事實上，你們給了股東590億美元現金，其中200億是股息，390億美元是股票回購，有些人得到很多好處。你認為這是否構成掏空國內或公司內部，而將公司的生產、製造和專有技術外包到世界其他地區。

CEO答：我曾讀到一份追溯到747飛機問世時的年度報告，報告強調當時波音飛機65%的零件是由國內各地的製造商生產的。另外，我知道自2015年以來，我們把更多的工作帶回美國，而不是把工作外包出去。從絕對水平來看，我們在美國的工作占比高達85%以上。

參議員問：我聽了你的證詞，你的要點似乎要讓你的員工聽話，遵守規則，遵循你的管理方式等，情況就會好轉。但我認為波音的問題實際上並不在於員工，問題在高層管理人員，是你對這家公司所做的事情。你們的工程師可能是世界上最優秀的，你們的技工也是傑出的，問題就出在你身上，我只希望上帝保佑，在這家公司能被拯救前，你不會將它徹底毀掉！

之後，在參議員的詢問下，卡爾霍恩承認他的年收入是3,280萬美元，比去年的2,260萬增加了45%。

參議員接著問：你到底做了什麼，能拿到這份薪資？

CEO答：我因為經營波音公司取得這份薪資。

參議員問：保持透明度是衡量你收入的標準之一嗎？

CEO答：我認為董事會期待我保持透明。

參議員問：你正在接受偽造波音787型客機檢查紀錄的調查。波音公司因阿拉斯加航空航班事故正在接受刑事調查。你因涉嫌共謀欺詐美國聯邦航空局，而被美國司法部和國防部調查。在我看來，你不重視飛航安全（safety）、不重視品管(quality)、你不重視透明度(transparency)。你重視的是你被雇來做的事，那就是偷工減料、取消安全程序、對員工施壓、在裁員，你因此得到了回報，你的報酬因此得到巨大增長，如果有人能從這交易中獲利，那就是你。你怎麼還不辭職？

CEO答：我要堅持到底，我為接受這份工作而自豪，我為波音人的安全記錄而驕傲。

參議員問：你為這個安全記錄而驕傲？

CEO答：我為我們採取的每一項行動感到自豪。

參議員問：就在你身後，人們正在展示你的「安全記錄」的受害者照片。我認為美國民眾當他們害怕上飛機時，他們理解你的「安全記錄」。坦率地說，你還沒被解雇是一大諷刺！

為避免起訴採認罪協商

經過參議員嚴厲的質詢後，7月7日，波音公司同意對一項共謀詐欺的指控認罪，以解決聯邦司法部針對兩起737 MAX致命墜機事故的調查。司法部指出，波音未能遵守之前就兩起事故達成的和解協議，波音將面臨最高4.872億美元的刑事罰款，如扣除波音先前已支付的罰款，金額將降至2.436億美元。

作為協議的一部分，司法部還將安排第三方監督人來監督波音公司，波音必須在未來三年花費至少4.55億美元來加強其安全計畫。波音還遭到三年的緩刑。

波音737 Max事故仍頻傳

在2018和2019年，波音737Max客機發生兩起墜機事故，導致346人罹難，該型飛機遭停飛。

2022年美國讓波音737 Max機型恢復飛行，不過該型飛機重飛後依然狀況連連，例如今年1月5日，阿拉斯加航空一架波音737 Max 9飛機，在飛行途中艙門突然脫落。經FAA要求全面停飛檢查，又有其他航空公司報告波音飛機的螺栓「鬆動」。

又例如今年5月15日，美國西南航空一架波音737 Max飛機，在飛行途中突然出現「荷蘭滾」(Dutch roll)，也就是飛機側滑、偏擺和上下俯仰，使飛行方向蛇行，駕駛難以控制飛機，顯見兩次墜機MCAS傳感器系統的問題並未徹底解決。

過去4個月內，波音又發生兩次飛行中輪胎脫落的問題。最近又發生波音客機的氧氣面罩不正常脫落，FAA強制2,600架波音飛機全面停飛檢修。波音內部吹哨舉發人揭發，有上萬件零件廢料被不當安裝在新飛機上，吹哨人因此被調職、解雇，甚至在聽證會前離奇死亡。

另據《紐約時報》報導，美國聯邦航空局先前針對波音737 Max的生產過程進行89項審查，結果只通過了56項，另外33項未通過，而且總共有97起涉嫌不合規的案例。

波音飛安問題應接受審判

美國公司與聯邦政府達成認罪協商，雖是美國法界的常態，但也一直存在爭議。筆者認為，波音總是避重就輕，而美國司法部不著痛癢地高舉輕放，未對波音前後任的CEO以刑事案處理，既剝奪了罹難家屬的求償權，也因法院從來沒有機會審理波音Max墜機事故，無法挖掘更多導致墜機事故的細節及真相。而且，波音公司認罪協議的內容，幾乎是一樁典型的白領詐騙案件，而不是導致346人死亡的致命犯罪案。

波音的現任和前任執行長在印尼墜機事故後，就知道該架飛機設計上存在嚴重問題，知道它還可能會墜機。結果他們拿人命賭博，現在還在賭。

(作者曾任民用航空醫學中心主任)

1949年4月4日，包括美國總統杜魯門在內的12個國家領導人齊聚華盛頓，簽署了《華盛頓公約》，創建了「北大西洋公約組織」（簡稱北約，NATO）。2024年7月9日至11日，北約在華盛頓舉行成立75周年峰會，拜登1天2度口誤「奪走了北約焦點」，也終於導致他於7月21日宣布退選。

1991年蘇聯解體、《華沙公約》解散時，美國老布希總統和國務卿貝克(James Baker)承諾俄羅斯總統戈巴契夫，只要蘇聯自東德撤軍40萬，促成東西德統一，北約組織絕對不會東擴一英寸。結果北約接連5次東擴，成員國擴張到32國，最終在拉攏烏克蘭加入北約時，俄羅斯忍無可忍對烏克蘭發動了「特別軍事行動」。此次峰會上，美歐表示烏克蘭正走上「不可逆轉」地加入北約的道路上，但前提是要先結束與俄羅斯的戰爭。但北約還繼續提供烏克蘭F-16戰機拱火，如何結束俄烏戰爭？

為期3天的峰會，除了聚焦烏克蘭問題外，各國也關注拜登的領導能力。拜登在峰會上宣布，未來幾個月美國和北約盟友將為烏克蘭提供數十套防空系統，其中包括至少4套愛國者攔截系統。

拜登首場辯論會失利 

6月27日，拜登在亞特蘭大市首場辯論中老態盡顯，聲音沙啞微弱、支支吾吾，甚至無法清楚地說完一整句話。在回答問題時雜亂無章，在為自己的政策辯護時語無倫次，在川普發言時他兩眼發直，他的表現被評為是一場災難，換帥之聲四起。主流媒體如《紐約時報》、《華盛頓郵報》、《華爾街日報》、《時代》雜誌和《經濟學人》等紛紛開炮：「請拜登走人」。多位著名評論員也不約而同得出結論：現在是拜登下台的時候，他敗給川普的可能性太大，不能冒險。這些意見領袖，包括向來支持民主黨的幾位《紐約時報》專欄作家，如弗里德曼(Thomas Friedman)、克魯格曼(Paul Krugman)與紀思道(Nicholas Kristof)等。

德州民主黨眾議員道格特(Lloyd Doggett)認為，「現在是民主黨內部傳遞火炬的時候了」。參議院民主黨人也開會討論拜登退選之事。他們都擔心11月的大選，不僅拜登會輸給川普，共和黨甚至可能贏得參眾兩院。由企業家發起的「現今領導力計畫」(Leadership Now Project)要求拜登退選的公開信有168人簽名，其中包括沃爾瑪、迪士尼和全國美式足球聯盟(NFL)等富豪金主。該信宣稱，11月大選攸關美國民主，我們請求你結束競選，把領導的火炬交給下一代民主黨領袖。迪士尼家族甚至表示，將抽掉對拜登和民主黨的捐款，直至拜登宣布退選為止。新成立的「政治行動委員會」(Next Generation PAC)將籌集1億美元，作為換人之用，它呼籲：「交棒把，喬！」（Pass the Torch, Joe!）

拜登堅持不退造成恐慌

在北約峰會領導人即將到達華盛頓之際，拜登7月8日接受MSNBC採訪時說：「我們的盟友正在尋求美國的領導力。你認為還有誰可以做到這一點？我擴大了北約、鞏固了北約。我確保我們能夠建立一個由世界各國組成的聯盟來應對中國、俄羅斯，以及世界上正在發生的一切事情。我們正在取得真正的進展。」

距離總統選舉還有4個月，81歲的拜登必須日復一日地證明，他不僅有能力擊敗共和黨的競爭對手川普，還有能力統治美國這個世界軍事強國。CNN說：「在拜登拯救烏克蘭之前，他必須先借助北約峰會拯救自己。」

長期以來，川普對北約這個世界上最大、最成熟、最強大的軍事聯盟遺產充滿敵意和蔑視，他的陰影始終困擾著歐洲。對於川普再次掌權的可能性，歐洲瀰漫著一種「隱秘的恐慌」氣氛。

喬治華盛頓大學衝突與安全研究所所長、國際衝突專家唐斯(Alexander Downes)，在接受半島電視台記者採訪時指出，「如果川普贏得11月大選，那麼北約的團結可能會受到嚴重影響，這對烏克蘭來說可能是災難性的，也許對一些北約國家來說也是災難性的，因為川普曾表示，他將鼓勵俄羅斯對該聯盟的成員國為所欲為，因為這些國家在國防上的支出嚴重不足。」

歐洲擔心川普再度當選

川普對北約的看法，可以追溯其在2016年競選期間所說，「這個聯盟讓我們花了很多的錢。是的，我們用它來保護歐洲」；2017年川普上任第一年就當著北約領導人的面，譴責盟友沒有「支付公平的份額」；2018年他表示該聯盟「早已過時」；2019年他特別向德國施壓，要求其增加軍費開支，並稱如果他們不這樣做的話，「我將不得不在貿易方面做些什麼」。此後，德國逐漸增加了國防開支。今年2月10日，川普在南卡羅萊納州造勢集會上表示，如果再次當選總統，那麼美國將不再捍衛「不付錢」的成員國。

川普發表上述講話後，北約秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)發表聲明稱，川普的提議「破壞了我們所有人的安全，其中也包括美國的安全，並將使美國和歐洲士兵面臨更大的危險。」川普後來改變了立場，並且在幾周前受訪時表示，「只要歐洲國家公平參與，在任期內美國將100%留在北約」。當被問及美國是否會援助那些遭受攻擊的北約國家時，他回答他會這樣做。川普最近的言論可能有助於安撫歐洲領導人的緊張情緒，但他若當選總統，美國可能會正式退出該聯盟的擔憂，仍然存在歐洲各國領導人的心中。

在峰會召開前幾個月裡，北約已開始為川普可能再次當選做了兩手準備。北約正在設立一個新的指揮部，以確保即使美國在川普領導下退出北約，該組織也能向烏克蘭長期提供武器和軍事援助。據彭博社的消息，北約計畫在今後5年內，向烏克蘭提供1,000億歐元軍事援助，此舉旨在保護基輔免受川普重返白宮後產生的「政治變化」影響。一些外交官將這措施稱為「防川普聯盟」，儘管很少人相信，如果沒有美國，北約對烏克蘭的支援還能以同樣方式持續下去。

75周年峰會還邀請了日本、韓國、澳洲和紐西蘭等四國參與，顯示面對中國崛起，北約在亞洲扮演的角色日益增加。7月8日，中國外交部發言人林劍回應彭博社記者提問時表示：「北約應恪守其區域性、防禦性組織定位，停止在亞太製造緊張局勢，兜售冷戰思維和陣營對抗，不要搞亂了歐洲，又試圖搞亂亞太。」

北約擴張是美國設下的局

7月8日，歐盟輪值主席國匈牙利總理奧班(Viktor Orban)突然訪問北京，並與習近平會晤。奧班在社群平台X上發文表示，中國是促成俄烏戰爭和平條件的關鍵力量，這是他訪中的原因。中國外交部官網指出，在會談中，習近平呼籲俄烏戰爭應盡速停火止戰，同時，習認為當務之急是遵守「戰場不外溢、戰事不升級、各方不拱火」三原則。習近平還強調，若想俄烏停火，所有大國都應該發揮正能量而非負能量；中國長期以來不斷地在用「自己的方式」勸和促談。奧班在美國《新聞周刊》發文警告說，如果北約選擇衝突而非合作、選擇戰爭而非和平，那將是自殺。如果北約繼續追求「全球化」，它注定會加速失敗。

對歐洲國家而言，北約確實能為他們提供安全保障，但付出的代價太大，不僅是經濟上的支出，在政治上也不得不與美國綁死。法國總統馬克宏曾指出，北約已走向「腦死」，他也多次提出要建立獨立於北約的「歐洲軍」來自我防衛，這一倡議得到德國前總理梅克爾的支持，她強調「歐洲必須將命運掌握在自己手中」。但隨著美國在國際舞台強勢回歸，歐洲擺脫美國控制的努力再度蒙上陰影。

作為馬歇爾計畫在軍事領域的延伸和發展，美國在二戰後以對抗蘇聯擴張為由，聯合西歐國家成立北約，在軍事上控制歐洲的防務體系。蘇聯解體後，北約存在的理由已不復存在，但北約卻繼續以俄羅斯為假想敵，連續5次東擴，不僅未讓歐洲更安全，反而加劇了地區緊張局勢，最後終於爆發了俄烏衝突。如果說北約擴張是美國為綁架歐洲所設下的棋局，不無道理。

 (作者係旅美政治評論員)

6月27日，兩位總統候選人舉行了萬方矚目的辯論之後，由於拜登災難性的表現，民主黨內議論紛紛，鼓噪地要請拜登退出選舉。拜登幾經頑抗，最後終於21日宣布退選，全力支持副總統賀錦麗。賀錦麗是否能獲得民主黨提名已毫無重要性，因為美國的國運已經徹底走向另一個方向。

7月13日，川普在賓州一個距離匹茲堡不遠的小鎮Butler舉行競選造勢大會。大會在下午舉行，可是他的支持者早已從四面八方趕來，擠滿了會場。就在川普發言不到幾分鐘的時候，意外事件發生了。從距離講台不到200米的一座矮樓屋頂上，一名狙擊手開槍了。說來也巧，就在子彈對準川普頭部飛速到來之時，他恰好向右轉頭，本來很可能擊中他後腦的子彈僅僅擦耳而過，使川普受到輕傷，生命無礙。川普立刻低下身體，護衛人員急忙爬上講台遮住他的身體。

川普當選似已無懸念

據報導，大約一分半鐘後，狙擊手已被擊斃，川普在護衛人員包圍保護之下站了起來，護衛人員要把他趕快帶走，可是川普不願意，他臉上有血，但毫無怯意，掙扎著，舉拳向天，嘴裏大喊「戰鬥」、「戰鬥」、「戰鬥」。然後才被護衛人員連抬帶推地擁進車裡。車隊閃著無數的紅燈，呼嘯離去。

中國人喜歡說「大難不死，必有後福」，這句話將充分應驗在川普身上。全球億萬人從視頻看到的，不僅是一位無比幸運的川普，並且是一位無畏的川普。一位美聯社的記者居然在這個慌亂的場合，冷靜地拍攝了一系列的照片，其中一幅必然不朽，因為就在川普舉拳向天的時候，他背後上方是碧藍的天空，並且還飄揚著一面星條旗。當這張照片出現在川普的競選廣告上，試問，有任何一位取代拜登的民主黨人，還有擊敗川普的希望嗎？

共和黨將在兩院取得多數

所以，今年11月5日的美國大選是一樁分水嶺事件，川普會再度當選美國總統，因此刺殺未遂事件已無懸念。不但川普二進白宮已成定局，共和黨在參眾兩院取得多數也是大概率的事。共和黨在眾議院已經是多數黨，在川普可能大勝的推動下，它可能會取得更多的席位。參議院有100個席位，每兩年選三分之一，所以今年有34個席位投入選舉，其中有23個席位屬於民主黨，11個席位屬於共和黨。僅僅按照機遇率，民主黨失去席位的機遇率是共和黨的兩倍。在刺殺案發生前，民調顯示，民主黨可能會失去2席，使參議院的比數變成共和黨51席，民主黨49席。如果川普大勝，共和黨有可能取得更多的席位。

當然，選舉的特點就是不確定性，所以，不能把話說得太滿。不妨這麼說，如果在11月5日之前美國沒有更驚人的大事件發生的話，明年1月20日以後川普將入主白宮，而共和黨將在參眾兩院取得多數。那麼，到那個時候，美國的內政和外交政策到底會發生什麼樣的變化呢？

《2025年工程紀要》

說到這個問題，我們就必須談談《2025年工程紀要》（Project2025）了。

據報導，美國的一個財力、人力都非常雄厚的右派智庫－美國傳統基金會(American Heritage Foundation)，從2022年就著手編寫這份《紀要》了。這是它在雷根上任之前開始進行的工作，每當共和黨候選人當選總統後，它就會將《紀要》提交給上任的總統，供他參考。當年向雷根提交的報告長達500多頁，其中包括對每一個政府部門的負責人選的推薦和其簡歷，以及對每個部門工作內涵的詳細建議。雷根主政時就採納了《紀要》中許多建議。所以，它可以說就是共和黨的執政藍圖。

《2025年工程紀要》據稱是從2022年開始編制的，目前在網上流傳的初稿長達920頁，其中許多篇章是由川普上一任的幕僚執筆。裡面的許多建議被認為很極端，所以民主黨人已經據此對川普發動了攻擊。川普在勝選之前，當然不願意背上這個有負面影響的鍋，因此就說他毫不知情，並且也不同意其中許多建議。既不知情，但已不同意，有些人覺得其中有貓膩。

儘管如此，川普的思想，如果有的話，跟2025年工程紀要的方向是一致的。綜合來看，他們的主張包括下列幾點主要政策：(1)嚴格管理移民問題，包括遣送大批非法移民回到他們本國。(2)削減聯邦政府的編制，包括取消幾個部門，如教育部、國土安全部等。(3)大規模削減聯邦政府的工作人員。(4)精簡稅制。(5)取消五花八門的性別名目（即LBGTQ）和他（她）們的權利。(6)縮減美國對北約的承諾，鼓勵歐洲國家增加它們對自己國防的投入。(6)跟俄羅斯和談，結束俄烏戰爭。(7)退出某些國際機構，如世界衛生組織等。(8)加重對中國的制裁。

可以這麼說，川普除了對付中國的政策跟拜登政府沒有什麼差別，很可能更走極端外，所有其他方面的政策都跟拜登的政策背道而馳。該基金會的會長Kevin Roberts非常自豪地說，他們的建議是「第二次革命」，並且說，如果左派不訴諸暴力行動的話，這可以是一次和平的革命。

上述這麼多項將改變美國社會潮流的政策，一旦實施，必然會製造國內和國際上的巨大衝突。川普上任後是否會採取這些政策，這些政策是否會在美國國內引發暴力衝突，是否會讓國際關係出現重大變革，半年後就可以見分曉。

(作者係旅美政治評論員)

7月初，中國國家主席習近平赴哈薩克斯坦首都阿斯塔納，出席上海合作組織（上合組織）成員國元首理事會第24次會議，並應哈薩克斯坦和塔吉克斯坦總統的邀請，對這兩個中亞鄰國展開國事訪問。這是習近平今年繼5月初歐洲行後第二次出國訪問。

中共二十大以後，習近平外訪頻率下降，但正所謂物以稀為貴，每次出訪的「含金量」不降反升。習近平連續12次出席上合組織峰會、第5次訪問哈薩克斯坦、時隔5年再次到訪塔吉克斯坦。

引領上合組織發展

上合組織是首個中國參與創建、以中國城市命名的國際組織。習近平自2013年出任國家主席以來，每年都出席上合組織峰會，尤其他在中共二十屆三中全會召開前夕赴中亞出席上合組織峰會，更表明中方將該組織置於中國外交全局的重要位置。

成立23年來，上合組織的正式成員從6個增加到10個，並且催生了一個由26個國家組成的「上合大家庭」（包括2個觀察員國和14個對話夥伴國），成為當今世界覆蓋面積最大、人口最多的區域性國際組織。在百年未有之大變局加速演進的今天，上合組織如何繼續弘揚「上海精神」，為地區乃至全球的和平與發展做出新的貢獻，很大程度上取決於習近平發出怎樣的「中國聲音」。

在阿斯塔納，習近平分別出席上合組織成員國元首理事會會議和「上海合作組織+」峰會，並發表重要講話。在元首理事會的會議上，習近平肯定本組織創始成員在世紀之交做出歷史抉擇，追求和平發展，致力於睦鄰友好，構建新型國際關係，「上海精神」成為成員國共同的價值遵循和行動方針。為此習近平提出上合組織應做到三個「要」：面對冷戰思維的現實威脅，要守住安全底線；面對「小院高牆」的現實風險，要維護發展權利；面對干涉分化的現實挑戰，要鞏固團結力量。習近平最後強調，團結協作是上合組織一路走來的成功經驗，中方願同地區各國一道，繼續弘揚「上海精神」，把穩正確方向，將上合組織打造為成員國實現共同繁榮振興的可靠戰略依託。

在首次舉行的「上合組織+」峰會上，習近平提議建設「五個共同家園」，即團結互信、和平安寧、繁榮發展、睦鄰友好、公平正義的共同家園。這並不只是口號，而是為建設共同家園提出「中國方案」，承諾「中國貢獻」。例如，中方建議將2025年確定為「上合組織可持續發展年」，願同各方全面落實高質量共建「一帶一路」八項行動，包括擴大本幣結算份額，積極推進籌建上合組織融資平台等。中方歡迎各方使用北斗衛星導航系統，參與國際月球科研站建設；倡議成立上合組織數字教育聯盟，願在未來3年向本組織國家提供不少於1,000人次數字技術培訓名額；未來5年將向本組織國家提供1,000個青年赴華交流名額等。

此次峰會通過了《阿斯塔納宣言》和關於各國團結共建公正和睦世界的倡議、睦鄰互信和夥伴關係原則的聲明及26份成果文件，涵蓋經濟、金融、安全、人文、機制建設等廣泛領域。隨著中國接棒哈薩克斯坦成為上合組織輪值主席國，明年的上合組織峰會將更加值得期待。

加強與地區國家的交往

利用多邊峰會的間隙，習近平也開展了密集的雙邊元首外交。他在阿斯塔納會見了俄羅斯總統普丁、吉爾吉斯斯坦總統紮帕羅夫、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫、白俄羅斯總統盧卡申科等上合組織成員國的領導人。此外，習近平還與同屬「上合組織大家庭」的阿塞拜然總統阿利耶夫、土耳其總統埃爾多安，以及作為峰會客人的聯合國秘書長古特雷斯，分別舉行了會晤。

「習普會」無疑是這一系列雙邊峰會中的重頭戲。這是繼今年5月普丁對華進行國事訪問後，兩位領袖再一次見面。習近平不懼外界壓力，強調中俄要繼續加強發展戰略對接和國際戰略協作。中方支持俄方履行好金磚國家輪值主席國職責，團結「全球南方」，防止「新冷戰」，反對非法單邊制裁和霸權主義。中俄雙方要繼續加強全面戰略協作，反對外部干涉，共同維護本地區安寧穩定。普丁投桃報李，強調俄方支持中方維護自身核心利益和正當權益，反對外部勢力干涉中國內政、插手南海問題。

除了「習普會」，習近平與高加索小國阿塞拜然總統的會晤也引人注目。雙方發表了《關於建立戰略夥伴關係的聯合聲明》，阿方承諾堅定奉行一個中國原則，台灣是中國領土不可分割的一部分，反對任何形式的「台獨」，支持兩岸關係和平發展和中國政府為實現國家統一所作的努力。阿利耶夫總統在會晤中還補充道，中國實現國家統一大業是歷史大勢，沒有任何勢力可以阻擋。顯然在民進黨政府加強謀「獨」挑釁後，北京不再僅僅要求夥伴堅持「一中」或反對「台獨」，而是明確支持中國實現統一。

深化與哈塔兩國務實合作

習近平選擇將哈薩克斯坦和塔吉克斯坦作為今年第二次國事出訪的對象。中哈關係的政治定位是獨一無二的永久全面戰略夥伴關係。2023年中哈雙邊貿易額達到創紀錄的410億美元，中國成為哈薩克斯坦的第一大貿易夥伴國、第一大出口目的地國，哈薩克斯坦還是「絲綢之路經濟帶」的首倡之地。

中塔關係的政治定位是全面戰略夥伴關係，中國長期是塔吉克斯坦的最大投資來源國和主要貿易夥伴之一。2023年中塔雙邊貿易額接近40億美元，再創歷史新高。同時，塔方也是最早參與共建「一帶一路」合作的國家之一。

兩國總統托卡耶夫和拉赫蒙都親自到機場迎接習近平。哈薩克斯坦不僅在習近平抵離境時派出戰機護航，而且在習近平抵達阿斯塔納總統府時，派出6架戰機從總統府上空飛過，拉出象徵中國國旗的紅黃色彩煙，以最高禮儀歡迎習近平來訪。在元首會談中，習近平與兩國總統就下一步深化雙邊務實合作做出戰略部署和規劃，並分別發表了聯合聲明。

在中哈峰會上，習近平表示中方願同哈方提升經貿合作水準，確立未來及早實現雙邊貿易額翻番的新目標，進一步擴大進口哈薩克斯坦優質商品，打造電子商務、數字經濟等合作新增長點。雙方要做大產能投資合作規模，挖掘科技創新合作潛能，拓展電動汽車、新能源、跨境電商、衛星通信等領域合作。中方願同哈方積極推進跨裏海國際運輸路線建設，構建多元立體聯通格局。

在中塔峰會上，習近平表示中方願同塔方交流分享發展經驗和機遇，推進兩國發展戰略對接，高質量共建「一帶一路」，提升經貿合作品質和規模，優化互聯互通合作，深化農業合作，擴大關鍵礦產資源合作，拓展新能源、數字經濟、人工智慧、電子商務等領域合作，助力塔方發展現代化產業體系。

跟阿塞拜然與中國的聯合聲明一樣，哈薩克斯坦和塔吉克斯坦在聯合聲明中都承諾，支持中國為實現國家統一所作的一切努力。看來「一中原則」在國際社會越來越鞏固和深入，「台獨」的國際活動空間越來越小了。

(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)

熟悉中共事務的人都知道，歷屆「三中全會」都會提出指導國家發展方向現階段的重要政治議題，這次全會亦不例外，主題是《關於進一步全面深化改革，推進中國式現代化的決定》。其中的邏輯關係是：「全面深化改革」對推進「中國式現代化」具有決定性成敗作用，亦即，前者是策略途徑，後者是戰略目標。

「改革開放」是第二次革命

早在1978年中共十一屆三中全會上，鄧小平就正式提出「改革開放」並積極實踐。鄧小平稱這是「第二次革命」，中共自己形容這是一場「偉大的歷史轉變」。或許有人會說，中國大陸才經歷過一場「文化大革命」，為何鄧小平又提出「第二次革命」？答案恰如鄧小平所說的：「如果現在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。」可見「改革開放」對中國大陸而言，就是「大轉變」，從國家社會發展維度上，把一艘駛入「左傾」冰洋的紅色大船及時向右調頭，邁向蔚藍大海重新駛航。

如果說蘇聯在戈巴契夫時期走的是以「休克療法」，由「極左」向「極右」作急反轉，鄧小平時期的中共則是以「漸進論」在「反左」，又「防右」的二律背反下，由「極左」向「偏右」作緩慢轉移。在政治意義上，改革開放讓一個一元的、封閉型的中國共產主義社會，向二元的、開放型的、有中國特色社會主義社會作轉型。在經濟意義上，改革開放建構出中國模式的「市場社會主義」，讓發展中國家的社會發展路徑多了一種選擇機會。

確然，文革鎖國十年，大陸社會逆退發展，對國家發展與競爭力建構上是重大損耗，整體國力無法與世界發達/現代化國家相比。基於此，鄧小平提出中國必須結束「階級鬥爭」，以改革開放為途徑，以「社會主義現代化」為目標，在社會主義自身基礎上，從思想到制度的全面轉型，自我改造，乃至自我完善的社會革命。

當時中共中央指出：「實現現代化，要求大幅度地提高生產力，也就必然要求多方面地改變同生產力發展不適應的生產關係和上層建築，改變一切不適應的管理方式、活動方式和思想方式。」這就是改革開放的內在意涵。

改革開放的經驗檢視

對中共而言，改革開放在實踐上有顯著功效，也有消極阻力，因為是「摸著石頭過河」，一直在「試誤」中前進。改革開放以經濟建設（發展生產力）為中心，將公有制和按勞分配為主體的「計畫經濟」，與自由競爭為特色的「市場經濟」相結合，讓「市場社會主義」（Market Socialism）出現在中國大陸。這種混合型經濟發展模式功效顯著，2011年中國大陸已躍升為世界第二大經濟體。

經濟改革開放初步完善後，接著進入「全面深化、五位一體」階段，亦即2011年後大陸的改革開放開始由政策面到制度面，做「全方位的轉變」。2013年習近平在十八大三中全會提出《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，重點放在政府vs.市場的關係改革上，就是「全方位轉變」起手式。

今年全會將主題訂為《關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，顯示習近平主政11年間，對改革開放所做的努力與成績並不自滿；相反的，對於全黨落實「全面深化改革」這一重大問題理性地全面檢視，發覺有進一步完善、調整與深化的必要。 

改革開放帶來中國式社會主義現代化是事實。只要去大陸走一趟，經濟開發區、自貿區如雨後春筍般出現，沿海/沿江/沿路/沿邊的發展與開放，如孫中山在世都會折服，四縱八橫的高鐵與全世界第一多的高速公路，呈現在世人眼前的中國式現代化，讓西方世界瞠乎其後；從夜空鳥瞰一、二、三線城市群，如星雲般亮眼地呈現在神州大地上，在在說明，改革開放的確給大陸帶來了現代化發展的奇蹟。

進一步全面深化改革開放

當然，改革開放同時也出現了消極/負面阻力，這是對「市場社會主義」就是另一型的「資本主義復辟」之誤判。市場商業文化、向錢看、西方文化價值觀、權錢交易等歪風一直伴隨著改革開放。這些負面因子利用「一個中心」（經濟建設），對「兩個基本點」（堅持四項基本原則/堅持改革開放）起著反作用。黨內保守教條派對「資本主義復辟」的錯認話語如下：「辛辛苦苦幾十年，如今又回到解放前！」

對改革開放起著消極反作用的現象，讓習近平認識到，少數黨內同志及民眾對改革開放的錯認/誤判，來自改革開放實踐過程中的「不夠深化」。一旦深化，就會正確區別「用資」與「走資」的差別，就會知道「市場社會主義」是自由放任與國家干預的辯證統一，就會如全會閉幕式上，習近平從中國特色社會主義制度面所指出的：「進一步全面深化改革」的急務是「推進國家治理體系與能力的現代化」。

另外，這幾年來自外部的「現實反作用因素」對改革開放的抑制/衝撞明顯增強，那就是美國霸權全方位「遏制中國」。這個現實反作用因素/外力干擾因素，確實對中國的「改革開放」造成新的阻力，間接地影響了「中國式現代化」的如期實現，這應是習近平這次在三中全會上，以主題方式提出「進一步全面深化」改革開放，以利「推進」中國式現代化，最終才能出現社會主義現代化強國，並以此消彌外在現實反作用因素。

「中國式現代化」的理路

中共二十大上，習近平就提出要以「中國式現代化」為模式，全面推進中華民族偉大復興，這次三中全會上再次加強「中國式現代化」的推進與實踐。

「中國式現代化」是以中國實際為特色的現代化，不是西化，更不是美化。鄧小平早說過「我們的現代化建設，必須從中國實際出發，照抄照搬別國經驗與模式從來不能得到成功，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，就是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論。」中國的現代化進程已經一個半世紀以上，真正成功的是「社會主義現代化」，因為它從中國實際出發，不抄搬西方模式，習近平的「中國式現代化」是鄧小平前述話語的濃縮與繼承，也是對現代化理論模式建構的突破與創新，既說明習近平是務實功效主義者，也為發展中國家/地區提供了社會現代化發展模式新的選擇途徑。

過去五年世界變局異常，加上新冠疫情肆虐，大陸經濟下滑，但中國式現代化步伐持續前進，它由中國實際出發，用「兩條腿走路」，既已打贏「脫貧」，又要如期「致富」。兩年前大陸「小康社會」已經建成，第一個一百年（1921-2021）的目標已經實現，如今要進一步實現的是第二個一百年（1949-2049）「社會主義現代化」，這也是這次三中全會主要的政治議題與追求目標。

果然，7月18日三中全會閉幕發表「決定」，強調開放是中國式現代化的鮮明標誌，而且是基本國策，不但要以開放促進改革，而且以開放擴大國際合作，以此建構出中國超大規模市場優勢，和更高水平開放型經濟新體制。可見新時代下全面深化改革是以開放為機制，邏輯上的理解是，越對外開放，越能深化對內改革。

中共必須提高執政能力

全會「決定」對今後工作的總目標是提出「繼續改善和發展中國特色社會主義制度」，並推動「國家治理體系和治理能力現代化」，直言之，是中共自己決定提高領導水平和執政能力。而習近平在全會上同時要求全黨同志以此自勵。

最後，最值得關注的是，習近平以意志、自信、決心、能力，在全會上正式將第二個百年目標（2049年實現「社會主義現代化」）時程，向前推至2029年中共建政80周年時，完成社會主義「中國式現代化」。可以想見，未來五年，中共在「深化改革開放」力度上不但會加大，速度上也將加快，中國全面實現社會主義現代化也將提早到來，這不僅是習近平雄心壯志的表現，也以三中全會「決定」形式向世人宣示，新時代習近平領導的中共，將以「中國式現代化」模式，對中國特色社會主義的發展有所作為。

(作者係中山大學名譽教授)

關於民生問題的進口蛋爭議，立法院終於在經濟委員會成立了調查小組。但是，民進黨立委諸公卻以違法為由而離席抗議。不論民進黨立委是心生恐懼還是生氣憤怒，這樣的開始表示：在野多數立委做對了。

事實上，雞蛋專案進口自去年就引起全台民眾關注，最後政府購買1.5億多顆雞蛋，卻有5,580萬顆蛋放到過期銷毀，整個專案花了大約10億元。其中單是儲藏、銷毀處理過期蛋就花了4.7億元，而且現在才發現，兩年前進口的雞蛋竟然沒有簽署合約，實在很誇張。

雖然，依照憲政體制，立法院可以設置追查弊案的單位，例如司法機關的檢察署及調查局、監察機關的調查處，但蔡英文執政8年，現又由賴清德接續，這些查弊單位早就失去客觀性與專業性，取而代之的是政治判案，實在無法讓廣大民眾信任。

而且，在野多數立委對於疑有弊端的事件，雖然可以要求行政機關提供相關資料予以質詢，但提不提供資料，完全操之在賴政府官員的手上。對於賴政府的行政黑箱，雖有監督行動，卻相當有限，只要行政機關敢厚著臉皮耍賴，立委一點辦法都沒有。

重要的是，立法院成立的進口蛋調查小組，既非疊床架屋，也沒有花一分人民的納稅錢，而是立法院「合法」、「合程序」、「合民主」的一個專屬於人民的追弊小組，在當前的執政環境下絕對有其必要。

例如：去年9月爆發超思公司進口巴西蛋爭議時，立委及民代就向台北地檢署告發農業部長陳吉仲等官員，但至今已超過9個月，沒有任何官員被約談到案，顯見調查單位根本沒有展開辦案，啟動國會調查權當然有其正當性及必要性。

先進國家的國會均擁有完整的調查權，民進黨立委一定要弄清楚，這個由立法院新成立的進口蛋調查小組，可以落實五權分立的精神，好好地整飭官箴、澄清吏治，並可以把進口蛋爭議調查個水落石出，回應台灣民眾的期待。

根據民調，有六成民眾支持國會改革，立法院在經濟委員會成立調查小組，立志要把進口蛋案中一些見不得人的內幕公布於世，看來政府相關涉案官員只能瑟瑟發抖，而民進黨立委也只能繼續「抗議不公」了。

(作者係新黨輿情中心副主任)

在被槍擊之前，川普接受彭博商業周刊訪問時說，台灣距離美國遙遠，要防衛這個小島很困難外，他更說出，他們（台灣）確實奪取了我們百分之百的晶片事業，我認為台灣應該付給我們保護費。

對川普此言，賴清德不敢吭聲。卓榮泰說，台灣願意付出更多責任，防衛台灣。而正巧在開法說會的台積電竟說「海外布局不會改變」，有如雞同鴨講、問東答西。

其實以中國大陸的國力增長，以及美國不願意放棄單極霸權，不論誰當選美國總統，台灣都只能乖乖上繳天價的保護費。川普在其前一任內，就透過軍售從台灣搬走210億美元，而且有些軍備得等到2030年才能全數交付。

同樣的，拜登的胡蘿蔔和棍子齊下，小英只好要台積電到美國設廠，最後張忠謀只能無奈地說「自由貿易已死」，這也是一種錢坑等級的保護費。

隨後美國又對台灣建軍下指導棋，改兵役為一年，還有美牛、美豬進口，華航買波音客機，這些都是小國在對大國進貢，以換來在中美大國角力下得以生存。

但不管台灣繳了多少保護費，白宮仍堅持「一中政策」，這就是亞細亞孤兒的悲哀，現在只是川普「在商言商」，比較習於說實話罷了。

其實，繳保護費還不是最窩囊的，真正最傷人的是，不把台灣人當人看的上國傲慢和自大。

了解台灣電子業數十年發展歷史的人皆知，李國鼎、孫運璿及與工研院一同打拼的竹科人，是用血汗與爆肝，並在海外投資設廠的全球運籌下，才能彎道超車美日。

當然直至今日，仍有些關鍵機器和材料得靠歐美日，但透過代工技術的專精和效率，除了當下AI要靠台灣，美國的3C和軍火更得靠台灣電子業，所以歐美會怕發生戰爭，用各種拐騙利誘的方法，讓台灣的護國神山乾坤大挪移去他國。弱國無外交，現在晶圓廠當起了外交贈品。

川普把這說成是台灣奪取美國的好處，當然是為了向美國人洗腦傳播，但台灣這邊上至總統下至朝野政客都不敢嗆聲、謹言慎行，看來美國在台協會(AIT)還真的是在台北內湖垂簾聽政。

美國為了拖延大陸運用台灣製作的晶片，五花大綁不許台灣電子產品輸中，這當然衝擊了台灣的外銷，但因為賴清德政府要「抗中保台」，又擔心美國老大哥生氣，以後不許他出訪友邦過境美國，沾沾醬油。另外，台灣還巴望美國及日本等盟友替台灣大力關說，去參加一些新冒出來的經貿組織。

說實話，台灣確實不敢怎麼樣，因為這就是國際現實，而且許多方面台灣被掐住咽喉，更重要的是，賴清德還有三年多任期，豈能在此時得罪川普？

賴清德嗆立法院的在野立委時鬥志高昂，面對美國川普卻膽小如鼠。台美友誼被政府說成「空前堅定」，其實根本是「自吹壯膽」嘛！

(作者係文字工作者)

美東時間7月13日，美國前總統川普在賓州一場造勢活動上遭到槍擊，隨即被特勤人員和員警護送離場。川普很幸運地逃過這一槍，加上拜登終於7月21日宣布退選，川普更加被認定會篤定當選下屆總統。大家都知道，兩岸統一最大的阻力在美國，假設川普贏定了，他將對台灣有何影響？

首先，川普的競選口號是：「讓美國再次偉大！」他會用這句話是因為，他認為美國選民會有共鳴，但選民為什麼會有共鳴呢？那是因為不論美國政府怎麼樣抹黑中國，都無法掩飾美國政府債台高築、人民生活痛苦指數飆高、社會愈加貧富懸殊，美國已經不再偉大了，而美國人普遍的夢想就是希望美國再次偉大。但是，川普即使再次當選總統，美國就會再次偉大嗎？筆者必須說：不能，說穿了，川普這句口號，不過是政客為了騙取選票、拿到政權的說詞罷了。

川普怎麼看台灣問題

曾經擔任川普總統的國安顧問波頓，被問到川普是否有「獨裁傾向」時，波頓毫不遲疑地說，川普並不具備獨裁者所需要具備的智慧和能力，在川普眼中，一切都只是「關乎利益的交易」。有關台灣在川普眼中的價值，波頓有一句著名的話：川普曾指著辦公桌，拿起一枝筆，形容筆尖就是台灣，而整個桌面就是大陸，這時候川普問在場的人：「你是要筆尖，還是要桌面？」波頓很貼切地形容川普這個人思考問題，總是以利益為前提。

該比喻也許會讓台灣人感到不舒服，但腦袋清醒的人聽到川普如何看待台灣，應該不會感到驚訝吧。川普如此比瑜台灣正說明，只要美國得到可以接受的利益，兩岸統一是他可以接受的「交易」。這也是為什麼針對兩岸如果有軍事衝突，拜登多次表態將會協防台灣，而川普則不願講明，只強調「清楚表態將不利於未來談判」。顯然二人對於協防台灣的看法有很大的差異。

就一個政客而言，拜登即使多次表態，也不代表時候到了，他一定會付諸行動，美國背棄盟友的紀錄比比皆是。但川普的態度卻一定程度顯示，他對出兵協防相當消極，可能會傾向以談判解決問題。而談判通常是任何一場交易必須經歷的過程。另外，川普從未說過會捍衛台灣，所以媒體普遍認為，如他再次當選，在他第一任總統期間，對台灣持鷹派立場的人士可能不會回鍋。

川普怎麼看兩岸統一

2023年9月，川普接受媒體訪問時稱，如果他再次入主白宮，台灣問題將能輕易解決，他並斬釘截鐵地說：「如果我是總統，中國永遠不會進攻台灣，中國不會這樣做，機會是零。」但川普並沒有說明他將如何阻止中國進攻台灣。川普不可能不知道中國大陸對兩岸統一的決心何等堅定，但他顯然對兩岸問題的處理方式已有定見，只是還沒到達必須把話講白的時刻。

能夠不發生戰爭，卻又不違背中國統一的決心，除了中美談判達到共識，進而要求台灣當局接受中美之間的協議，似乎沒有其他可能。怪不得已有台灣媒體對川普領先的選情，感到憂心忡忡，擔心被川普出賣。

以政治交易換取台海和平

川普認為美國充當世界警察是一種愚蠢的行為，他對美國在亞洲的駐軍成本太高感到不滿、要求北約組織成員國多分擔一些費用，這一切主張都顯示，川普是一個典型的商人，所以不論是俄烏戰爭、或以巴衝突，或兩岸統一，都應該以談判解決問題。

川普不喜歡戰爭，所以他若當選，烏克蘭可能因失去金援而投降。至於兩岸統一，川普只要與北京達成「支持美元美債/支持兩岸和平統一」的交易，解放軍即可能接收台灣，而這樣的發展，正符合他說的「如果我是總統，中國永遠不會進攻台灣」。

川普上一個任期因強調保護主義而孤立了美國，但川普還是有其務實的一面。川普先前接受《彭博社》採訪時，對於保衛台灣一事非常冷淡。他有此質疑，一方面是因為跨過太平洋，去防衛一個島嶼有實質性的困難；台灣是個四面環海的島嶼，根本不具備有長期後勤補給的條件。另一方面，利用台灣打代理人戰爭，作為消耗中國的想法也很難實現。他又說台灣應該交保護費。

所以，依筆者看，川普當選顯然有利於兩岸統一。川普說要向台灣收保護費，大陸則表明統一後台灣完全不必向北京繳稅，這筆超過兩兆台幣的稅收，既然不必向美國買爛武器，又不必向美國交保護費，自然可以全數用來建設台灣，台灣還可以繼續從大陸賺進巨額的貿易順差。聰明的台灣人如何選擇，應該不難吧！

(作者係台灣藍綠紅節目主持人)

當民進黨掌握執政權，社會上便會滋生層出不窮的問題。近一個月來，社會發生國會改革案、青鳥亂飛、澎湖及基隆漁船被扣、鄭文燦被收押禁見案，以及能源政策失策而引發的「跳電」及種樹爭議等問題。綜合各種事端顯示，民進黨未為人民及社會生存發展盡心盡力，反而是為穩固自己的政權在打拼。

蔡英文執政八年打著「反貪腐、求發展」旗號，卻浪費了龐大的財政資源，做出來的恰好是自己倡議的相反面，但仍有四成選民選擇賴清德，結果剛上任不久就搞得烏煙瘴氣。

民進黨無理反對改革案

蔡政府時期的立法院被人譏諷為「立法局」，所以政府的失能、失職都被視而不見、聽而不聞，監察院及司法院的處事方式也類似，所以民進黨政府目中無人、目無法紀。這種傲慢態度延續至今，所以國民黨與民眾黨提出的國會改革案，雖屢遭民進黨立委杯葛，仍然三讀通過。賴清德竟在覆議案被否決後，又提出釋憲案及暫時處分，不料大法官審理不到10天，就裁准了暫時處分，使國會改革案部分暫停。

其實，國會改革法案中的總統國情報告、藐視國會罪、國會調查權、國會聽證權、人事同意權等訴求，均係民進黨在野時所提出的政見。賴清德2023年還義正詞嚴地說，「根據憲法，總統有義務到國會進行國情報告，我是一位勇敢面對困難與挑戰的人，我一定會依照憲法，欣然到國會去履行總統應有的責任」，可是現在卻改稱，待大法官做成釋憲決議後，才會決定是否到立院做國情報告。而且，柯建銘曾強烈要求馬英九，以即問即答方式回答立委問題。

況且，根據大法官342號解釋文「議事規範是國會內部事項，行政、司法或其他國家機關均應予以尊重」，民進黨好像忘了它以前的訴求！賴清德稱維護憲政、權力制衡及保護人權是他的責任，但他之前不是才稱「中華民國憲法是災難」嗎？政府應該有「權力制衡」的機制，但全台只有他堅持232天不進議會。

「藐視國會罪」是指「被諮詢的人是不得拒絕答覆、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答覆、或反唇相譏情形」，否則得處以罰鍰；若無此項規範，立委對政府官員的諮詢不是就像兩三個大人在吵架？立委要求政府提供進口雞蛋、疫苗及數位身分證的會議紀錄及合約，但交出的文件上面幾乎全遭塗黑遮蓋，官員這樣幹，立委如何能為人民督導政府？

民進黨不同意立法院擁有「調查權及聽證權」，大概是因為前朝未結案的案件太多，如疫苗、快篩、超思雞蛋、光電開發案等，若非如此，就不必阻攔立委擁有這兩項權力吧。監察院秘書長李俊俋早於2012年時就說「立法院若無調查權，豈不形同無牙的老虎般」。

至於監察院參與提請釋憲，是認為立法院侵犯了他們的調查權，但釋字第325號文已言明「監察院及國會的調查權均屬憲法機構之權力」，461號釋文又說「立委在開會時有向院長、各部會首長質詢權，此為憲法基於民意政治及責任政治之原理所為制度性之設計」，585釋文更進一步解釋「立法院調查權是立法院行使其憲法職權所必要的輔助性權力」。總之，大法官最後會如何裁決國會改革案，要看其法學素養及道德勇氣是否高於其政黨背景了。

荒誕不經的能源政策

政府的能源政策涉及電力的供需量及穩定性，直接影響到民生、經濟及工業發展。可悲的是，民進黨守著「非核家園」神主牌不放，造成民生電力經常斷電、跳電，甚至要企業啟動自主的發電設備以應急。經濟部長郭智輝專長企業管理，對電機應該所知有限，上任前後都認為核電是綠色能源，幾經波折，核三場的1號機還是將於7月27日停機，2號機亦將於明年5月停機。

賴政府其實也明白，國際原子能總署(IAEA)秘書長或署長葛羅西(Rafael Mariano Grossi)曾說，國際間若無核能就幾乎無法實現2050年全球脫碳的目標。反觀台灣2005年碳排放為266,888（千公噸CO2e），2022年為273,683（千公噸CO2e），反而增加了6.25%，而運輸部門的碳排放也增加了791公噸。但賴政府為避免電力不足，讓合約即將期滿，應除役的麥寮燃煤電廠1號機及和平燃煤電廠1號機延役，看來民進黨顧慮缺電引起民意反彈，比減碳成效欠佳將衝擊國際形象的重視程度為高。換言之，民進黨為了自己的政治利益，不顧對國際減排的承諾。

旁觀者清，智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)的全球能源高級研究員韋博斯特（Joseph Webster）就曾指出，台灣不僅是一個能源缺乏的地區，更面臨電力短缺。雖然郭智輝說不放棄任何發電方式，但卓揆說必須考量核廢料安全處置問題，政府是否正在積極思考解決之道呢？

環境部為減碳排計，於6月28日公布了「避種15種空污樹種」，因為它們會釋放異戊二烯(isoprene)的化合物，此化合物在大氣中會與其他氣體產生化學反應而生成臭氧。以前全球氣溫上升歸咎於臭氧層發生破洞，如今有植物可以提供臭氧，難道不是好事一樁嗎？況且，樹木對自然環境具有眾多助益功效，怎可用會產生微不足道量的臭氧，而必須避免種植這15種樹呢？被輿論責難後，環境部彭啟明部長親自出面溝通，並宣布廢止「避種15種空污樹」規定，難得是一位不願硬拗的部長！

賴政府要多做事少搞權謀

賴清德才剛任滿一個月，就提出要設置氣候變遷、健康台灣及全民防衛三個委員會，並且會親自擔任召集人。這等於架空卓榮泰的權力，想將自己變成「大總統」。

猶記得馬英九任內曾想修法將成立委員會法制化，當時就遭到柯建銘總召批評馬想擴權，柯怎麼這回不吭氣了呢？

賴清德一再強調，目前政府的重點工作是要矯正社會大眾最厭惡的詐欺、黑道及貪腐。希望賴清德能一鼓作氣，交出亮麗的成績單。

(作者係台灣大學名譽教授)